1、稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。第二章 行业发展概况一、行业发展概况（一）塑料制品行业发展概况1、塑料制品行业整体情况塑料制品，
2、即采用一定成型工艺生产制造的塑料用品总称。塑料成型是将各种形态（粉料、粒料、溶液和分散体）的塑料制成所需形状的制品、零件或坯件的过程。常见的塑料成型工艺包括注塑、挤塑、压延、吹塑以及发泡成型等方法，其中，注塑成型主要用于塑料件/零件的加工，大多数塑料零件都是采用注塑成型工艺生产；挤塑成型主要用板、管、型材、丝（绳）等塑料制品的生产；压延成型通常用于薄膜、片材及人造革等塑料制品的制造；发泡成型主要用于发泡塑料制品的生产；吹塑成型通常用于塑料包装容器的制造。塑料制品业，通常亦称为塑料加工业，属于基础性产业及重要的民生产业。塑料制品广泛应用于农业、工业、汽车、交通、建筑、包装、国防工业及人们日常生活
3、等各个领域，塑料制品业产品门类众多、产业关联度强，是国民经济的重要产业之一。经过最近十多年的发展，我国已成为塑料制品生产及消费大国：2007-2017年，国内塑料制品产量由3,302.3万吨增长至7,515.5万吨，复合增长率约为8.6%；国内塑料制品业规模以上企业主营业务收入由7,574.0亿元增加至22,808.4亿元，复合增长率约为11.7%，利润总额由337.0亿元增长到1,354.7亿元，复合增长率约为14.9%；出口金额由233.0亿美元增长至627.3亿美元，复合增长率约为10.4%。国内塑料加工行业已经走过引进、学习、模仿、吸收及利用国外先进技术的初级阶段，产业发展逐渐走向成熟
4、，未来在由大变强的过程中，将更多依赖自主创新、集成创新以及工业基础水平的整体提升支撑行业的可持续发展。尽管国内塑料加工业取得了长足的进步，但国内人均塑料消费量与发达国家仍有一定的差距，行业未来依然具有较大的发展潜力和增长空间。（1）塑料制品行业产品结构及产能分布情况国内塑料制品主要包括塑料薄膜、泡沫塑料、人造革及合成革、日用塑料、以及其他塑料，其他塑料包括塑料零件、塑料板、管及型材、塑料丝、绳及编织品、塑料包装箱及容器以及其他塑料制品。2017年国内塑料制品产量为7,515.5万吨，较2016年同比增长约3.4%。其中，其他塑料制品产量为4,769.2万吨，同比增长3.1%，占塑料制品总产量的
5、比例为63.5%；塑料薄膜产量为1,454.3万吨，同比增长3.3%，占塑料制品总产量的比例为19.4%；日用塑料产量为665.1万吨，同比增长5.8%，占塑料制品总产量的比例为8.9%。国内塑料制品产业比较集中于浙江、广东、河南、江苏、四川等省份。2017年度，塑料制品产量排名前五的省份，产量合计占全国塑料制品总产量的比例为51.4%，塑料制品产品排名前十的省份，产量合计占全国塑料制品总产量的比例为78.3%。2017年国内塑料制品规模以上企业主营业务收入为22,808.4亿元，其中，塑料板、管、型材制造业收入为5,045.4亿元，占比为22.1%；其他塑料品制造业收入为4,179.9亿元，
6、占比为18.3%；塑料薄膜制造业收入2,999.7亿元，占比为13.2%；塑料零件制造业收入为1,807.0亿元，占比为7.9%。（2）塑料制品行业市场集中度低、低端产品产能过剩截至2016年末，国内塑料加工业规模以上企业近1.5万家，大型企业仅只有143家，占比不足1%；中型企业约1,666家，占比为11.3%。2016年度行业规模前十名企业主营业务收入合计占全行业收入比重仅为3.1%。塑料制品产业集中度低，创新能力不强，企业小而分散，专业化水平较低；低端产能过剩，竞争激烈。（3）塑料零件制造细分行业概况注塑成型的生产周期短，一般为几秒到几分钟就能一次成型外形复杂、尺寸精密的塑料零件。注塑成
7、型工艺适应强，生产效率高，适合大规模工业化生产。注塑成型用于全部热塑性塑料和部分热固性塑料，大部分塑料零件都是采用注塑成型工艺制造。塑料零件，根据功能用途的不同，又细分为外观件、结构件及功能件。随着高分子材料技术的发展及高强度新材料的开发，注塑零件因质量轻、耐腐蚀、抗冲击、绝缘、较好的机械强度、易于成形等比较优势，被广泛地应用于房屋及建筑、包装、汽车、消费电子产品、医疗器械以及国防工业等下游领域。塑料零件制造业是塑料制品行业细分子行业，根据中国塑料加工工业协会相关统计数据，2017年塑料零件制造业规模以上企业主营业务收入和利润总额分别为1,807.0亿元及105.2元，占国内塑料制品业规模以上
8、企业主营业务收入及利润总额的比重分别为7.9%及7.8%。（4）塑料齿轮细分行业情况机械工业“十三五”发展纲要中，将“夯基础、补短板、攻高端、强管理”作为机械工业“十三五”的主攻方向，发展重点围绕“强基固本、锤炼重器、助推智造、服务民生”四个方面，其中“夯基础”、“强基固本”中的基础指的是与机械工业发展水平密切相关的四个基础，即机械基础件、基础原材料、基础制造工艺及基础共性技术。机械基础件是组成机器不可分拆的基本单元，包括：轴承、齿轮、液压件、液力元件、气动元件、密封件、链与链轮、传动联结件、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等。齿轮是用以传递力（矩）及运动的零部件，是机械基础零部件，也是制造业
9、发展及产业升级不可或缺的关键零部件。齿轮（包括齿轮类传动零部件），按制造材料的不同，可分为金属材料齿轮和非金属材料齿轮，金属材料齿轮是最常见的、广泛应用的齿轮，塑料齿轮属于非金属材料齿轮。塑料齿轮是塑料零件细分子行业，塑料齿轮主要通过注塑成型工艺制造。最近三十多年，在汽车工业、家用电器等下游行业发展驱动下，伴随着高性能工程塑料的开发、注塑设备性能的提升、注塑工艺的发展以及现代模具技术的不断进步，使经济地制造出模数更大、尺寸更精密、传递载荷更高的塑料齿轮成为可能，用以传递中、小载荷的塑料齿轮，在汽车工业、家用电器、消费电子产品等下游行业中得到越来越多的应用，随着绿色、可持续发展理念成为全球共识、
10、环境保护对节能减排的内在要求、以及高强轻质材料、先进成形等轻量化技术的不断发展，塑料齿轮具有质量轻、自润滑、耐腐蚀、惰性好、低噪声、便于灵活设计和工业化生产等比较优势，有机会成为齿轮工业未来开发、应用最具活力及潜力的领域之一。国内生产、制造及使用塑料齿轮，始于上个世纪70年代，至今已有40多年的历史。尽管我国塑料齿轮产业起步并不算晚，但行业整体发展水平仍与国际先进水平存在一定的差距，附加值高的高档塑料齿轮的生产厂家数量不多、且多为外资、中外合资企业，具有完整精密注塑模具开发、精密齿轮生产及质量控制体系的内资企业队伍数量还有待扩大。经过最近十年的发展，塑料齿轮行业内资企业在学习、借鉴、消化、吸收
11、国际先进技术基础上，通过自主研发和积极融入下游行业主流供应链体系，行业整体竞争能力取得了明显的进步，中、低端塑料齿轮产品，基本可以满足国内需求；中、高端塑料齿轮产品，主要的竞争来自具有先发优势的国外企业、外资以及中外合资企业，近年来，随着产业转移、供应链全球化趋势、以及国内下游行业的快速发展、工业配套能力的提升，内资企业在精密注塑模具研发、生产组织、质量控制及供应链管理体系建设等方面均有不同程度的突破，由点到面逐渐进入中高端塑料齿轮市场，市场份额亦随之提升；但整体而言，内资企业在规模、产品多元化、品牌影响力与国际先进水平尚存在差距。塑料齿轮的生产制造与金属齿轮存在较大的差异，但目前国内还未制定
12、及颁布塑料齿轮的行业标准，塑料齿轮工业一直参考国内金属齿轮相关行业标准、以及日本、美国等国家的塑料齿轮行业标准，进行产品研发和生产。行业标准的缺失，不利于塑料齿轮的推广及行业的长远发展；其次，国内模具及注塑行业生产、技术人员很少人掌握齿轮相关知识，熟悉齿轮相关知识的从业者通常不了解注塑与模具相关技术，专业人才培养的缺位以及专业人才的缺乏，也是制约塑料齿轮行业发展的不利因素；再者，精密注塑模具是塑料齿轮生产不可缺少的工艺装备，塑料齿轮行业的持续发展需要国内模具工业及工业整体水平的不断提高作为支撑，塑料齿轮在下游行业渗透率的提升也离不开材料及先进成形技术的进步。2、模具行业发展概况（1）模具行业整
13、体情况模具是工业生产中不可或缺的基础工艺装备，其主要通过材料物理状态的改变来实现材料或制品的成形。根据加工对象的不同，模具可分为金属成形模具和非金属成形模具，其中，金属成形模具包括冲压模具、铸造模具、粉末冶金模具以及锻压模具等；非金属成形模具包括注塑模具，挤塑模具、吹塑模具、橡胶成形模具、以及其他非金属材料成形模具等。模具成形具有生产效率和材料利用率高、产品一致性好等优点，可以实现较高精度和复杂程度的零件成形，因而广泛应用于机械、电子、汽车、信息、航空航天、轻工、军工、交通、建筑材料、医疗器械、能源等制造领域，模具工业是重要的基础工业，模具工业水平已经成为衡量一个国家或地区工业基础水平高低的重
14、要标志。近年来，伴随着我国制造业的不断发展、以及机械、汽车、建筑、交通、消费与电子产品、家用电器等国内下游产业的快速发展及需求驱动，国内模具工业的规模及综合竞争力进步明显：国内模具工业销售收入由2009年的980亿元增长至2016年的1,840亿元，2017年销售收入预计超过1,900亿元；国内模具出口金额自2009年的18.45亿美元增加到2017年的54.90亿美元，复合增长率约为14.6%。2009-2017年间，国内模具出口情况虽有波动，但整体呈现持续增长态势，模具进口金额自2013年以后出现逐年小幅下降趋势，说明国内模具自给率正在逐渐提升。（2）塑料模具细分行业整体情况目前我国每年通
15、过模具成形制造的金属制品约为8,000万吨，与机械切削加工的数量相当；国内每年7,500万吨左右的塑料制品和600万吨的橡胶制品，几乎全部由模具成形。根据成型方式划分，塑料模具可以划分出对应不同工艺要求的加工类型，主要包括注塑成型、压塑成型、挤塑成型、吹塑成型、吸塑成型、发泡成型等，其中注塑成型是最主要的成型方式，而且其成型精密度高，广泛应用于精密产品零部件制造。塑料制品应用广泛，下游领域涵盖国民经济支柱性产业、战略新兴产业以及重要民生产业，受国内下游需要增长驱动，近十年国内塑料模具细分行业平均增速略高于模具全行业平均水平。绝大多数模具都是针对特定用户而单件生产的，因此模具企业与一般工业产品企
16、业相比，数量多、规模小，且多为中小企业。由于模具产品品种繁多，大小十分悬殊，要求各异，因此模具企业发展适于“小而精、小而专、小而特”，行业发展适合于集聚生产和集群式发展，以建立较强的协作配套体系。另外，模具制造业具有产品技术含量较高、单件或小批量生产导致生产组织、均衡生产难度大、对特定用户有特殊的依赖性、以及投资回收期较长等行业普遍特征。（3）国内模具行区域分布情况珠江三角洲和长江三角洲是我国模具工业最为集中的地区，约占全国模具产值的2/3以上。另外，环渤海地区近年来发展快速。按省、市来说，广东是模具第一大省，浙江次之。模具生产集聚地主要有广东省深圳、浙江省宁波、台州、江苏省苏州、无锡、常州地
17、区、山东省青岛和胶东地区、珠江下游地区、成渝地区、京津冀（泊头、黄骅）地区、安徽合肥、芜湖地区以及辽宁省大连、湖北省十堰等地。塑料模具与模具整个行业的地域分布相似，浙江、江苏、广东塑料模具位于全国前列，其产值在全国模具总产值中的比例达到70%，具有很强的区域优势。（4）国内模具行业集中度较低、竞争激烈根据不完全统计，目前我国从事模具生产的企业近3万家。市场参与者以中、小企业居多，行业集中度较低。国内低端模具产能过剩，竞争激烈；高端模具占比较低，不能完全满足国内下游行业对结构复杂、长寿命、技术含量高模具的需求，其中以大型、精密、复杂、长寿命模具为主要代表的高技术含量模具自给率较低，很大部分模具尚
18、依赖进口。（5）国内模具工业未来机遇与挑战并存我国在汽车、轨道交通、家用电器、消费电子、通讯设备、电机电器、建材家居等行业领域多数已成为全球制造大国和消费大国，未来下游行业在结构调整、产业升级中逐渐由大变强的过程中，将会为国内模具工业提供广阔的发展空间。经过30多年的发展尤其最近十几年，国内模具工业取得长足的进步，工业体系基本完整，经营管理能力不断进步，研发体系日趋完善，技术水平大幅提高，部分关键技术取得突破，部分产品接近或达到国际先进水平，以市场为中心的集聚生产和集群发展模式基本确立，模具自配套率有了明显提升，但与国际先进水平相比，国内模具行业在模具研发和制造所需的设计与验证软件、加工与检测
19、设备、模具材料、以及模具设计、生产工艺、生产数字化与自动化等诸多方面，仍存在一定的差距，具体表现为模具产品在使用寿命、生产周期、质量可靠性与稳定性、制造精度等方面落后于国际先进水平，高技术含量模具占比低于模具工业发达国家平均水平；另外在模具设计、制造基础理论与技术的研究和开发、自主创新与集成创新能力、专业人才培养等方面，与世界先进水平也存在较大差距。（二）行业竞争格局情况国内塑料制品产品钟类繁多，包括薄膜、板、管及型材、包装容器、塑料丝、绳及织品、日用塑料、发泡塑料、塑料零件以及其他塑料制品；塑料制品应用广泛，应用领域涵盖农业、国防工业以及民用工业、消费产业大部分细行业，如农业生产物资、汽车、
20、建筑与房地产、包装、消费品及消费电子产品、家用电器、交通、航空航天、医疗器械、电子及通讯等。1、国内塑料制品行业竞争格局整体情况（1）市场参与者数量众多，细分子行业产业定位存在差异化国内塑料行业市场参与者数量众多，企业小而分散，专业化程度不高。根据中国塑料加工工业协会相关数据，截至2016年末，国内塑料加工业规模以上企业近1.5万家，大型企业仅只有143家，占比不足1%；中型企业约1,666家，占比约11.3%。国内塑料制品业门类齐全，包含九大产品分类，大部分产品分类下又可细分若干子分类，整个行业产品种类多、应用领域跨度大，不同细分行业之间，其行业竞争情况、产业定位、发展阶段、技术水平以及供求关系等方面并不相同，甚至部分细分子行业之间存在较大的差异，塑料制品细分子行业之间不完全具有可比性。（2）市场集中度低、中低端产品产能过剩2016年国内塑料制品行业规模前十名企业主营业务收入合计占全行业主营业务总收入的比重为3.1%，国内塑料制品市场份额比较分散，产业集中度较低
