1、食品安全形势与管控第1页2新食品安全法修订3食品安全管控1食品安全形势目录第2页十年食品安十年食品安全回顾全回顾食品安全食品安全 形形势势1 12 2一、食品安全形势第3页第4页2456678回顾“毒豆芽”事件91310上海福喜食品大量采取过期肉湖南“镉大米”硫磺熏制“毒生姜”台湾“塑化剂”事件“瘦肉精”事件“地沟油”事件“皮革奶”事件海鲜产品体内含有“孔雀石绿”苏丹红鸭蛋三鹿“三聚氰胺奶粉”事件引发公众对于奶制品质疑第5页“僵尸肉”传奇第6页第一集：海关缉私成绩显著，僵尸肉付出水面第二集：众人指责，媒体讨伐，僵尸肉怎样监管第三集:事实反转，众说纷纭，僵尸肉是真是假？第7页在6月底到7月初，“
2、僵尸肉”报道沸沸扬扬，但经过对新闻线索核实，发觉这是一起无中生有报道。这或许将成为中国新闻史上不太光彩一页。从6月底到现在，“僵尸肉”报道一直在刷屏，baidu搜索页面到达4140000个。先往返顾这次舆论风暴是怎么兴起：第8页6月2日，新华网(长沙)以“长沙海关查获涉嫌走私冻牛肉20余吨”为题进行报道。作为官媒进行了报道第9页6月3日，新华网从总体上报道了全国各海关“战果”。第10页转折点1来了！6月23日，新华网(长沙)发表了一篇标题为“走私“僵尸肉”窜上餐桌，谁之过?”报道，算是对长沙海关破获案件深入报道。第11页该文首次给“僵尸肉”命名！报道里出现了“剧情”：记者了解到，一些走私冻肉包
3、装上生产日期显示，“肉龄”竟然长达三四十年。在6月海关打击冻肉走私专题行动中，有“80后”缉私人员在广西某口岸查处了一批比他年纪还大“70后”冻肉。从这里开始，“僵尸肉”说法快速传开，舆论被引爆了，新京报、南方城市报等媒体都有跟进报道，还引用业内人士话，说得有板有眼。以后中央电视台、人民日报也加入了进来。第12页大家完全当真啊，甚至各地食药监也开展起了所谓排查“僵尸肉”行动。消费者也吓得不轻！有媒体报道，某男子买鸡怀疑碰到“僵尸肉”，老板为证清白自己喝下鸡汤。第13页似乎是为了交待得更清楚，7月2日，新华网(南宁)发表了名为“揭开冻品走私利益链：竟有冻品封存于1967年”报道。第14页这篇深入
4、坐实僵尸肉年纪，称：南宁市警方在查获一批走私冻品时，发觉其中一些鸡爪包装袋上印制包装日期竟然是三四十年前，其中时间最长包装日期显示封存于1967年。”并暗示这些僵尸肉是越战时贮备肉。第15页转折2来了：来自媒体行业内部“假新闻”质疑。7月10日，一篇题为剧情逆转时候到了：“僵尸肉”报道是假新闻!文章刷爆朋友圈，称在求证后认为，查获走私冻肉中不少是冷冻了三四十年肉制品(即所谓“僵尸肉”)可能是虚假报道。“假新闻”从来不稀缺，但当事件断断续续酝酿一周、且被质疑者是含有正统地位新华社时，“僵尸肉”事件再次刺激公众神经引发第二轮舆论关注热潮。第16页辟辟谣第17页总体来说，走私肉是一直存在，但“僵尸肉
5、”（特指封存几十年肉）报道，是从一则“旧闻”不停嫁接、演绎而来：将一个“窝点”演绎成海关全方面查获，将拉伸到年，将凤爪外延到猪肉、牛肉等全部走私肉，再将数量臆想为“今年海关查获42万吨当中一部分”，再补充一个所谓“战时贮备肉”解释齐活了。第18页满意度低容忍度低信赖值低关注度高参加度高期望值高社会对食品安全态度第19页食品工业总产值社会治安67%医疗安全55%交通安全51%环境安全39%至年，中国综合指数调查小康杂志社 清华大学媒介调查试验室最受关注十大问题，公众最为担心问题排列次序食品安全72%第20页各级食品药品监管部门落实落实“四个最严”要求，加大日常监管、抽检监测和重点品种、地域及步骤
6、治理力度，加强抽检信息公布力度，企业不停加强本身管控，当前食品安全整体形势稳中趋好。第21页食品安全方面临新挑战国际食品贸易连续增加农业生产模式、生态环境和气候改变食品产业链跨国生产、流通和消费越来越常见 新生物技术、基因技术、工业技术应用公众健康保护意识增强第22页食品安全法食品安全法食品安全召回食品安全召回管理方法管理方法食品安全抽样食品安全抽样检验管理方法检验管理方法食品生产许可食品生产许可管理方法管理方法1 12 24 43 3二、食品安全法法律法规第23页食品安全已不但仅是民生问题，一样也是社会问题、政治问题。第24页第25页第26页第27页第21号中华人民共和国食品安全法已由中华人
7、民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于4月24日修订经过，现将修订后中华人民共和国食品安全法公布，自10月1日起施行。中华人民共和国主席 习近平 4月24日中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第28页建立最严格法律法律责任制度愈加突出预防为主，风险防患；建立最严格全过程监管制度；123修订目4实现食品安全社会共治第29页监管工作最主要伎管工作最主要伎俩是信息公开是信息公开实施食品安全信用档案公开和通报制度亮点亮点1第30页第31页构建“一处失信、处处受罚”社会共治格局亮点亮点232第32页基本原基本原突出“重典治乱”处罚刑事刑事民民 事事政政行行亮点亮点3第33页亮点解读
8、1、强化了食品安全刑事责任追究 以法律形式明确行刑衔接机制和要求，确保行政责任追究和刑事责任追究无缝衔接，对一些严重危害人体健康食品安全违法行为表达了“刑事责任追究优先”。（第121条）34第34页亮点解读2、强化了行政法律责任追究 对危害较大、还未组成犯罪7种违法情形在达不到刑事追究情况下，情节严重，在给予吊销许可证同时，能够由公安机关对直接负责主管人员和其它直接责任人员处5日以上15日以下行政拘留处罚；（第123条）编造、散布虚假食品安全信息，组成违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安管理处罚。（第141条）第35页首负责任制处罚性 赔偿民事责任连带民事责任追究生产或经营不符合食品安全标
9、准食品，除要求赔偿损失外，还能够向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍赔偿金；增加赔偿金额不足一千元，为一千元。食品生产和经营者接到消费者赔偿请求以后，应该实施首负责任制，先行赔付，不得推诿。交易市场创办者、网络交易第三方平台提供者、生产经营场所提供者未推行法定义务；食品检验机构、认证机构出具虚假检验汇报/结论，使消费者正当权益受到损害，要求负担连带责任。媒体编造、散布虚假食品安全信息使公民、法人或者其它组织正当权益受到损害，依法负担消除影响、恢复声誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。3、强化了民事法律责任追究亮点解读36第36页4、增加了重复违法行为处罚要求警告、罚款亮点解读食品生产经
10、营者在一年内累计三次因违反本法要求受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。（第134条）37第37页5、加大从业人员资格处罚力度人员招聘风人员招聘风险险亮点解读被吊销许可证食品生产经营者及其法定代表人、直接负责主管人员和其它直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，终生不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。食品生产经营者聘用人员违反前两款要求，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊
11、销许可证。（第135条）38第38页食品生产企业应该就以下事项制订并实施控制要求，确保所生产食品符合食品安全标准：（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键步骤控制；（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；（四）运输和交付控制。（第46条）。1、生产过程实施控制三、管控重点第39页（一）原料控制：原料采购：合格供给商，资质齐全；原辅材料：质量（包材塑化剂、微生物、异物、气密性）、保质期、运输安全；（二）生产过程控制：生产工序：工艺执行（小料、烘烤、冷却）、微生物控制、理化指标控制（酸价、过氧化值、酸败变质）、人员卫生控制；设备：卫生（难以拆
12、卸，深度清洁不到位，长久形成卫生死角）、润滑油管理、金属异物（螺钉螺母、角铁等零配件）；贮存:环境温湿度、滞留时间、余料管理（回包产品、）；包装：封口气密性、生产日期打印；其它：有毒有害化学品管理（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验、生产环境监测等检验控制；第40页标签是商品身份证第41页分企分企业代代码当日生当日生产日期数字日期数字机台号代机台号代码时间段代段代码1008N31l按年、月、日次序标示；l年代号标示 4 位数字；l月、日标示2位数字l企企业代号代号Nl机台代机台代码：1、2、310、11、12、13l“1”时间段为08:00-14:00；l“2”时间段为14:00-20:0
13、0；l“3”时间段为20:00-02:00；l“4”时间段为02:00-08:00；生生产日期日期/批次批次组成：成：由当日生由当日生产日期数字日期数字+分企分企业代代码机台号代机台号代码时间段代段代码日期/批次组成第42页1008N122年代年代码，4位数字位数字月代月代码，2位数字位数字日代日代码，2位数字位数字企企业代代码机台代机台代码时间段段代代码第43页员工自行检验日期日期/批次批次标示管理示管理实施：施：三三级管理制度管理制度品控员、车间负 责人监督抽查班长/组长确认生生产部部责任人任人为日期日期/批次管理第一批次管理第一责任人任人日期标示管理第44页每次安装日期字粒完成变更日期/
14、批次变更品项变更规格使用过程中维修调整机台日期打印员、包装机机手中途停顿时间超出30分钟后及时、正确、完整填写日期确认表通知班/组长签字确认批量批量生产生产第45页食品生产经营者应该建立食品安全自查制度，定时对食品安全情况进行检验评价。生产经营条件发生改变，不再符合食品安全要求，食品生产经营者应该马上采取整改办法；有发生食品安全事故潜在风险，应该马上停顿食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门汇报（第47条）。2、食品安全自查制度保留食品安保留食品安全检验统计全检验统计（如卫生检（如卫生检验、评审等）验、评审等）三、管控重点第46页国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营
15、者应该依照本法要求，建立食品安全追溯体系，确保食品可追溯。国家勉励食品生产经营者采取信息化伎俩采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系；国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等相关部门建立食品安全全程追溯协作机制。（第42条）3、食品安全追溯体系产品标识与可追溯性管理要求三、管控重点第47页禁止超范围、超限量使用食品添加剂食品；禁止标注虚假生产日期、保质期或者超出保质期食品、食品添加剂；禁止用超出保质期食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂；禁止违法使用高毒、剧毒农药。4、增加部分禁止生产经营内容库存原辅料保质期预警管理三、管控重点第48页赢赢马上行上行动完善制度完善制度坚守自律守自律快速反快速反应扎扎实基基础聚焦品聚焦品质响应行动第49页感激感激大家大家聆听！聆听！第50页
