1、食品安全法律法规卫生法律法规卫生法律法规-12-24食品安全法律法规第1页谁动了我们健康？谁动了我们健康？食品安全法律法规第2页辽宁本溪时某等销售未经检验检疫走私冻牛肉案。年2月，本溪公安机关成功侦破一起特大销售未经检验检疫走私冻牛肉案，捣毁销售、储存伪劣冻肉黑窝点4个，抓获犯罪嫌疑人2名，现场查扣伪劣冻肉产品40余吨。经查，以来，犯罪嫌疑人时某等人先后屡次从广东购进未经检验检疫走私冻牛肉，销往辽宁、吉林、内蒙古、河北等7个省份，案值6000余万元。公安部公布打击食品犯罪保卫餐桌安全专题行动中十起打击肉制品犯罪经典案：食品安全法律法规第3页202月，在公安部统一协调下，江苏无锡公安机关出动20
2、0余名警力，在无锡、上海两地统一行动，打掉一特大制售假羊肉犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人63名，捣毁黑窝点50余处，现场查扣制假原料、成品半成品10余吨。经查，年以来，犯罪嫌疑人卫某从山东购入狐狸、水貂、老鼠等未经检验检疫动物肉制品，添加明胶、胭脂红、硝盐等冒充羊肉销售至苏、沪等地农贸市场，案值1000余万元。江苏无锡卫某等制售假羊肉案食品安全法律法规第4页假牛肉风波销售假冒牛肉销售假冒牛肉 厦门暂未发觉厦门暂未发觉 厦门市场上有没有假牛肉？终究市面上有多少餐饮店或者食品加工企业在用假牛肉？记者采访了不少肉类行业业内人士。对于猪肉假冒牛肉，业内人士坦言，假冒鲜牛肉即使难度较大，但假如是加工过后牛肉，
3、经过餐饮等渠道销售，确实是有可能，这些渠道也正是私宰母猪肉和私宰牛肉最大需求方。毕竟本市牛肉市场定点屠宰情况并不乐观。食品安全法律法规第5页 “厦门市场天天约要消费100头牛，其中，定点屠宰出来只有40多头。”一位定点屠宰厂工作人员告诉记者，半数以上牛肉起源于泉州、漳州私宰牛肉，当然，这些牛肉最突出问题还是注水。据本市畜禽定点屠宰行政执法队调查，本市鲜肉市场还未发觉老母猪充当鲜牛肉出售情况。另据本市畜禽定点屠宰行政执法队常年检验与监控，本市肉类市场上问题多是私宰和注水，假牛肉还没有在鲜肉市场上发觉。所以，市民假如购置鲜牛肉，经过仔细区分，还是不轻易掉入“坑”中。食品安全法律法规第6页“毒豆芽毒
4、豆芽”：又长又白又好看：又长又白又好看 “毒豆芽毒豆芽”是指加入了无根剂、漂白粉、增粗剂等添加是指加入了无根剂、漂白粉、增粗剂等添加剂催发生成豆芽。长久使用这种豆芽会对人体健康形成危害，剂催发生成豆芽。长久使用这种豆芽会对人体健康形成危害，甚至会致癌。甚至会致癌。食品安全法律法规第7页神奇牛肉膏：一抹，猪肉变牛肉神奇牛肉膏：一抹，猪肉变牛肉食品安全法律法规第8页 在安徽、江西、在安徽、江西、福建等多地均发觉一个叫福建等多地均发觉一个叫“牛肉膏牛肉膏”添加剂，可让添加剂，可让猪肉变猪肉变“牛肉牛肉”。“牛肉牛肉膏膏”这一功效使得其大受这一功效使得其大受餐饮业青睐，但长久使用餐饮业青睐，但长久使用
5、将会影响人体健康将会影响人体健康。食品安全法律法规第9页牛肉膏效果 业内人士透露，这早已不是什么秘密了，在冷冻食品以及烧烤类食品中，这种肉膏早就是造假伎俩之一。通常而言，一瓶一斤装牛肉膏能够让50斤猪肉全变成牛肉。以猪肉为例，当前福州市场上，新鲜猪肉价格为每斤13元左右，卤牛肉每斤35元，羊肉每斤要30元左右。一次腌制50斤猪肉来冒充卤牛肉，就可直接省下近千元成本。食品安全法律法规第10页“染色馒头染色馒头”：万能添加剂：万能添加剂4月初，上海多家超市被曝出“染色馒头”事件：过期馒头重新回收加工、玉米面和黑米面馒头是由白馒头和添加剂“合成品”。这类馒头食用过多会对人体造成伤害。食品安全法律法规
6、第11页 据中央电视台报道，在上海多家超市销售小麦馒头、玉米面馒头是将白面染色制成，制作过程中以甜蜜素代替白糖，加入防腐剂预防发霉。馒头生产日期标注为进超市日期，过期馒头被回收后重新销售。据了解，天天有3万问题馒头销往联华、华联、迪亚天天等30多家超市。上海盛禄食品有限企业分企业内生产“染色馒头”器具食品安全法律法规第12页上海盛禄食品有限企业分企业仓库里面粉都已被查封墙壁插座上充满了加工馒头时粘上粉尘食品安全法律法规第13页存放在仓库中“问题馒头”已被质监部门查封食品安全法律法规第14页双汇双汇“瘦肉精瘦肉精”：“瘦肉猪瘦肉猪”伤不起伤不起3月15日，中央电视台每七天质量汇报栏目披露，河南孟
7、州等地养猪场采取违禁动物药品“瘦肉精”喂养生猪，而这些有毒猪肉流向了双汇。食品安全法律法规第15页来个特写来个特写 v“瘦肉精瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。把属于肾上腺类神经兴奋剂。把“瘦肉瘦肉精精”添加到饲料中，能够增加动物瘦肉量。国添加到饲料中，能够增加动物瘦肉量。国内外相关科学研究表明，食用含有内外相关科学研究表明，食用含有“瘦肉精瘦肉精”肉肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，尤其是对心脏病、高无力、手颤等中毒症状，尤其是对心脏病、高血压患者危害更大。长久食用则有可能造成染血压患者危害更大。长久食用则有可能造成染色体畸
8、变，会诱发恶性肿瘤。色体畸变，会诱发恶性肿瘤。瘦肉精！瘦肉精！食品安全法律法规第16页 据中央电视台曝光，双汇宣称据中央电视台曝光，双汇宣称“十八道检验、十八十八道检验、十八个放心个放心”，但猪肉不检测，但猪肉不检测“瘦肉精瘦肉精”。以前，河南孟州等。以前，河南孟州等地添加地添加“瘦肉精瘦肉精”养殖有毒生猪，顺利卖到双聚集团旗下养殖有毒生猪，顺利卖到双聚集团旗下企业。企业。食品安全法律法规第17页 遭曝光后，该企业采购部业务主管认可，他们厂确实在收购添加“瘦肉精”养殖所谓“加精”猪。记者调查发觉，河南孟州市、沁阳市等十几家养猪场，都在养殖这种肌肉发达“健美猪”，和普通猪肉相比，这种猪肉几乎没有
9、什么肥肉，且能多卖几十元钱。在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县，生猪养殖步骤违禁使用“瘦肉精”几乎成了一个公开秘密。食品安全法律法规第18页 多年来，农业部一直将“瘦肉精”作为监管工作重点。早在年2月出台禁止在饲料和动物饮用水中使用药品目录，就将“瘦肉精”列为禁用药品。食品安全法律法规第19页地沟油地沟油 血脖肉血脖肉 三聚氰胺三聚氰胺 毒大米毒大米 毒水饺毒水饺 我早上喝了三聚氰胺牛奶，吃了我早上喝了三聚氰胺牛奶，吃了“再生再生”面包和用洗衣粉炸油条；中午吃了一盘用瘦肉精猪面包和用洗衣粉炸油条；中午吃了一盘用瘦肉精猪肉炒豆芽菜，吃了一个用有毒生姜拌苏丹红腌制咸肉炒豆芽菜，吃了一个用有毒生姜拌
10、苏丹红腌制咸鸭蛋，避孕药喂大黄鳝、外加一碗打过腊霉米煮饭；鸭蛋，避孕药喂大黄鳝、外加一碗打过腊霉米煮饭；睡觉前喝了一杯用工业酒精勾兑白酒，吃了一个染睡觉前喝了一杯用工业酒精勾兑白酒，吃了一个染色馒头，然后美美地睡去。色馒头，然后美美地睡去。苏丹红苏丹红 谁怕谁！谁怕谁！瘦肉精瘦肉精 亚硝酸盐亚硝酸盐 食品安全法律法规第20页 从生气到愤恨、再到无奈和漠然，人们在重复遭遇打击时，通常会有这么心路历程。观察近期公众对几起食品安全事件应对，能发觉大众心态正经历从愤恨到无奈微妙过渡。按道理，碰到“染色馒头”“猪肉变牛肉”“厨房变染坊”等光怪陆离新闻事件，第一反应就算不是出离愤恨，起码也要“啧啧称奇”，
11、然而，更多人对这些新闻反应却是见怪不怪、无奈调侃。之所以会有这种反应，不是因为我们真已经肉身百毒不侵、心灵异常强大，而是因为已从以往经历中看到了太多“类似”和“轮回”。“类似”不但是主题，更在于问题出现模式和应对方式：媒体曝光相关部门快速行动相关责任人表态偃旗息鼓、风波平息快速遗忘下一事件曝光。每一起事件过去，似乎都“没带走一片云彩”。更有意思是，往往是A地出现问题，B、C、D等地都坚称当地没问题，直到B地出现问题，A、C、D又坚称自己没问题。就这么，不一样地域、厂家、行业、品牌几乎以“前赴后继”劲头接连“沦陷”，轮番过堂。发生食品安全事件后反应食品安全法律法规第21页食品安全法食品安全法律法
12、规第22页年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议以158票赞成、3票反对、4票弃权，高票经过了备受关注中华人民共和国食品安全法。于同年6月1日正式实施，取代了实施中华人民共和国食品卫生法。食品安全法律法规第23页年6月1日食品安全法律法规第24页共10章104条第一章 总则第二章 食品安全风险监测和评定第三章 食品安全标准第四章 食品生产经营第五章 食品检验第六章 食品进出口第七章 食品安全事故处置第八章 监督管理第九章 法律责任第十章 附则食品安全法律法规第25页民 以 食 为 天食 以 安 为 先安全卫生折射是我国食品安全从立法观念到监管模式全方位巨大转变。宗旨：确保食品安全，保障公
13、众身体健康和生命安全n食品安全n无毒无害：无任何急性、亚急性或者慢性危害n符合应有营养要求食品安全法律法规第26页n适用范围：食品、食品添加剂、食品相关产品n生产、经营、使用活动n食品安全管理活动食品安全法律法规第27页餐饮服务监管法律依据中华人民共和国食品安全法：年6月1日起施行。中华人民共和国食品安全法实施条例：年7月20日起施行。餐饮服务许可管理方法：205月1日起施行。餐饮服务食品安全监督管理方法：205月1日起施行。餐饮监管，以法律规范为准绳餐饮监管，以法律规范为准绳食品安全法律法规第28页餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范：年10月起施行。餐饮服务食品安全操作规范：2011月28日起
14、施行。餐饮服务许可审查规范：206月17日起施行。重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范：202月15日起施行。餐饮监管，以法律规范为准绳餐饮监管，以法律规范为准绳食品安全法律法规第29页中央厨房许可审查规范：207月1日起施行。餐饮服务食品安全管理人员培训管理方法：207月1日起施行。餐饮服务食品采购索证索票管理要求：208月1日起施行。福建省餐饮服务许可管理实施方法：年8月1日起施行。餐饮监管，以法律规范为准绳餐饮监管，以法律规范为准绳食品安全法律法规第30页食物中毒事故处理方法：年1月1日起实施。学生集体用餐卫生监督方法：1996年8月27日起实施。学校食堂与学生集体用餐卫生管理要求：20
15、11月1日起施行。学校食物中毒事故行政责任追究暂行要求：201月1日起施行。餐饮监管，以法律规范为准绳餐饮监管，以法律规范为准绳食品安全法律法规第31页九龙治水，短板何在？食品安全法律法规第32页食品安全法律法规第33页食品安全监管体制国务院食品安全委员会领导卫生部负担办公室工作，主要领导任办公室主任地方政府负总责部门分段监管与卫生部门综合协调相统一分段监管为主，品种监管为辅-3-15卫生部食品安全综合协调与卫生监督局 苏志34食品安全法律法规第34页农田到餐桌过程质量技术监督局工商行政管理局卫生局（卫生监督）食品安全法律法规第35页食品安全法律法规第36页食品安全法律法规第37页面粉增白剂，
16、有效成份过氧化苯甲酰（BPO),主要用来漂白面粉，同时加紧面粉后熟。危害：长久在人体内积累易造成人体苯中毒。年3月1日，卫生部等多部门发公告，自年5月1日起，禁止生产、在面粉中添加食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙，同时设置两个月合理过渡期。食品安全法律法规第38页吃荤菜怕激素吃素菜怕毒素喝饮料怕色素我们到底吃什么心里没数。食品安全法律法规第39页n转基因水稻杂交水稻之父-袁隆平 年7月，我国61名两院院士联名上书国家领导人，请求尽快推进转基因水稻产业化。食品安全法律法规第40页中国食品安全大事件毒奶粉事件毒餐盒地沟油面粉增白剂紫砂门 我们看到了这么多关于食品安全问题，但我们无须为这些问题而消极
17、，正如温家宝总理所说：中国现阶段存在问题，是发展中问题。回顾欧美发达国家兴家史，我们不难发觉，当前我们经历正是他们曾经经历过，他们已经走过去了，相信我们也能够走过去。食品安全法律法规第41页李克强说，食品问题无小事，保障安全是大事。这直接关系群众身体健康和生命安全，关系经济社会发展大局。近期发生并查处一些食品安全突出事件，都与食品生产经营中滥用或非法使用添加物相关，群众对此高度关注。遇乱则治、知难而进，要把整改食品非法添加作为保障食品安全主要切入点，追踪溯源，加强全过程管理，严查食品制作和加工源头，严管食品添加剂使用，禁止非法添加物，严把食品生产、流通、消费各道关口，促进食品安全形势稳定好转。
18、食品安全法律法规第42页李克强强调李克强强调，食品非法添加危害性大，一旦发生问题，社会影响面广，轻易引发连锁反应，必须高度重视。要以食品安全法为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低问题，要让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。一旦发觉非法添加，要快查快处，第一时间查封问题产品，责令停产停业，并给予严厉经济处罚。对有意添加，一律吊销证照、罚没设备，企业责任人不得再从事相关食品行业。对涉案政府工作人员，情节严重，要依法依纪开除公职。对涉嫌犯罪，要及时移交司法机关，并依据新出台刑法修正案，从重从快给予严惩。食品安全法律法规第43页卫生部、农业部等部门依据风险监测和监督检验中发觉问题，
19、不停更新非法使用物质名单为严厉打击食品生产经营中违法添加非食用物质、为严厉打击食品生产经营中违法添加非食用物质、滥用食品添加剂以及饲料、水产养殖中使用违禁药滥用食品添加剂以及饲料、水产养殖中使用违禁药品，卫生部、农业部等部门依据风险监测和监督检品，卫生部、农业部等部门依据风险监测和监督检验中发觉问题，不停更新非法使用物质名单，至今验中发觉问题，不停更新非法使用物质名单，至今已公布已公布151种食品和饲料中非法添加名单，包含种食品和饲料中非法添加名单，包含47种可能在食品中种可能在食品中“违法添加非食用物质违法添加非食用物质”、22种种“易易滥用食品添加剂滥用食品添加剂”和和82种种“禁止在饲料
20、、动物饮用水禁止在饲料、动物饮用水和畜禽水产养殖过程中使用药品和物质和畜禽水产养殖过程中使用药品和物质”名单。名单。食品安全法律法规第44页食品安全法律法规第45页食品安全法律法规第46页食品安全法律法规第47页食品安全法律法规第48页食品安全法律法规第49页食品安全法律法规第50页食品安全法律法规第51页食品安全法律法规第52页食品安全法律法规第53页名单给出第一个信息就是：4747种可能种可能种可能种可能违法添加非食用物质违法添加非食用物质违法添加非食用物质违法添加非食用物质中，中，中，中，有有有有25种物质在检测方法一栏空白或者填种物质在检测方法一栏空白或者填“无无”。2222种种种种易
21、滥用食品添加剂易滥用食品添加剂易滥用食品添加剂易滥用食品添加剂中中中中，有有12种在检测方法一栏空白或者填种在检测方法一栏空白或者填“无无”。食品安全法律法规第54页名单给出第二个信息就是：非食用物质名单给出第二个信息就是：非食用物质食品添加剂食品添加剂也是食品添加剂检测第一个目标，直接检测有没有这些物质也是食品添加剂检测第一个目标，直接检测有没有这些物质名单明确将名单明确将“食品中可能违法添加非食用物质食品中可能违法添加非食用物质”与与“食品中可能滥用食品添食品中可能滥用食品添加剂加剂”区分开来。区分开来。在食品中添加非食用物质是严重威胁人民群众饮食安全犯罪行为，同时在食品中添加非食用物质是
22、严重威胁人民群众饮食安全犯罪行为，同时也是妨碍我国食品行业健康发展、破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪也是妨碍我国食品行业健康发展、破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪行为。行为。“长久以来，一些人混同了长久以来，一些人混同了食品添加剂食品添加剂和和非食用物质非食用物质界限，将从事违法犯界限，将从事违法犯罪活动，向食品中添加非食用物质，比如吊白块、苏丹红、三聚氰胺等，罪活动，向食品中添加非食用物质，比如吊白块、苏丹红、三聚氰胺等，这些曾经引发重大食品安全事件这些曾经引发重大食品安全事件“主角主角”都称为添加剂，其实是违法添加都称为添加剂，其实是违法添加非食用物质，是犯罪行为。引发了公众对食品添加剂误
23、解。非食用物质，是犯罪行为。引发了公众对食品添加剂误解。”名单公布名单公布47种非食用物质都不是食品添加剂。种非食用物质都不是食品添加剂。非食用物质非食用物质食品添加剂食品添加剂食品安全法律法规第55页食品添加剂应该在技术上确有必要非食品添加剂概念是动态，以前可能是食品添非食品添加剂概念是动态，以前可能是食品添加剂，但伴随加工工艺水平提升以及消费者普加剂，但伴随加工工艺水平提升以及消费者普遍要求和追求改变，按照食品安全法遍要求和追求改变，按照食品安全法“食食品添加剂应该在技术上确有必要且经过风险评品添加剂应该在技术上确有必要且经过风险评定证实安全可靠，方可列入允许使用范围定证实安全可靠，方可列
24、入允许使用范围”要要求，能够撤消和添加。比如：求，能够撤消和添加。比如：关于撤消过氧化苯甲酰作为食品添加剂关于撤消过氧化苯甲酰作为食品添加剂食品安全法律法规第56页食品添加剂不能滥加名单给出第三个信息就是：名单给出第三个信息就是：食品添加剂不能滥加食品添加剂不能滥加食品添加剂不能滥加食品添加剂不能滥加国家有种类要求、有标准限量、有使用范围国家有种类要求、有标准限量、有使用范围食品安全法律法规第57页加入食品添加剂目标 加入加入食品添加食品添加剂目标是：防腐、增加食品感官性状，提升目标是：防腐、增加食品感官性状，提升食品质量以及满足食品特殊需要。食品质量以及满足食品特殊需要。食品添加食品添加剂对
25、于改于改进食品食品质量、档次和色香味，量、档次和色香味，对于食品于食品原料乃至成品保原料乃至成品保质保保鲜，对于提升食品于提升食品营养价养价值，对于食于食品加工工品加工工艺顺利利进行以及新行以及新产品开品开发等很多方面，都等很多方面，都发挥着极着极为主要作用。因主要作用。因为食品工食品工业快速快速发展，食品添加展，食品添加剂已已经成成为当代食品工当代食品工业主要主要组成部分，而且已成部分，而且已经成成为食品工食品工业技技术进步和科技步和科技创新主要推新主要推进力。能力。能够说，没有食品添，没有食品添加加剂就没有当代食品工就没有当代食品工业 ！食品卫生检验工作任重道远！食品安全法律法规第58页谢谢大家!食品安全法律法规第59页
