1、第九章 学校组织管理第1页第一节 组织概述问题：1、什么是组织？2、组织与群体有什么区分？3、组织在人类社会存在与发展中发挥什么样作用？第2页组织人存在能够分为个体存在于群体存在。个体存在是单个人生命和生活存在；假如两个以上人共同活动，他们关系就组成了群体。组织是有共同目标、有明确分工、并有自己行为规则群体。组织是社会活动载体；组织发挥聚合人们力量作用；组织发挥着沟通作用，使人们活动更有效能和效率；组织发挥着教育作用。第3页以目标位标准分类：盈利性组织和非盈利性组织以决议集中水平分类：军事组织、准军事组织和非军事组织以组织正规化程度：正式组织和非正式组织第4页组织在人类社会发展中巨大作用组织是
2、社会活动载体，是人们自觉地实现预定目标工具。组织发挥聚合人们力量作用。组织发挥着沟通作用，使人们活动更有效能和效率。组织发挥着教育作用。第5页学校组织“非营利”性质了解非营利直接目标是为公众提供各类服务，满足他们合理需求和提供基本安全、健康保障，维护全社会性利益，促进社会进步。依据组织资金起源及其与所服务公众经济关系，这类组织又可分为公益性组织、服务性组织和互益性组织。义务教育阶段中小学属于公益性组织，非义务教育阶段和民办教育机构属于服务性组织。第6页第二节 组织理论发展问题：1、组织理论有哪些流派？2、简明阐述每一流派代表人物与基本观点。第7页组织理论有哪些流派古典组织理论人际关系理论社会系
3、统理论当代权变理论第8页一、古典组织理论古典组织理论正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪早期公共行政学早期研究时期。古典组织理论主要可分为科学管理理论、行政管理理论和官僚制理论三种学派。古典组织理论特点在于把人看作是机器从属物，强调是等级、命令和服从，而且用一个封闭模式观点来对待组织，忽略了人原因和环境作用。第9页主要观点：主要观点：1、绝正确权利、绝正确权利2、高度集中决议、高度集中决议3、金字塔式组织结构、金字塔式组织结构4、严格教条式监督、严格教条式监督5、限制个人发展、限制个人发展代表人物：亚当斯密；马克斯韦伯；亨利法约尔 第10页二、人际关系组织理论是一个行为科学组织理论。主要
4、观点：1、人事组织主导原因；2、组织建设和工作人物分配要充分考虑人需要与特点；3、重视领导与被领导关系友好；4、重视非正式组织作用。第11页三、社会系统理论代表人物：美国 管理学家巴纳德观点：认为组织是一个复杂社会系统，应从社会学观点来分析和研究管理问题。主要内容：1、组织是一个是由个人组成协作系统，个人只有在一定相互作用社会关系下，同他人协作才能发挥作用。2、组织作为一个协作系统都包含三个基本要素：能够相互进行信息交流人们；这些人们愿意做出贡献；组织是两个或两个以上人所组成协作系统，管理者应在这个系统中处于相互联络中心，并致力于取得有效协作所必需协调。第12页四、当代权变组织理论观点：组织是
5、开放、有机、权变系统，它与环境之间存在着交换关系。代表人物：马奇、卡斯特、罗森茨威格第13页第三节 组织结构问题：1、什么是组织结构？2、依据蒂芬P罗宾斯观点，分析组织结构指标有哪些？3、怎样了解管理跨度与分层？4、什么是组织机构？5、学校组织机构有几个变形？第14页一、组织结构含义组织结构是组织内部纵向各层次工作群体、横向各个部门设置及其关系综合。分为三个部分：横向专业部门划分；纵向等级系统；协调机制。第15页二、管理跨度与分层1、分析组织结构指标蒂芬P罗宾斯观点：复杂性、集权度和正规化。2、管理跨度与分层管理跨度是指一个管理人员或部门直接管辖下属人员或部门多少。第16页三、组织机构几个形式
6、组织机构形式是指组织中权力关系结构模式。亨利明茨佰格认为组织应包含以下几个部分：最高决议层、中层管理部门、基层操作部门、技术支持部门、行政管理支持部门。常见组织结构形式：直线式；直线参谋制；矩阵式；事业部制。第17页学校是科层组织还是非科层组织？A:所科层组织就是韦伯所说官僚组织。这种组织是按照权力等级和严格纪律理性化地建立起来。依据分析，学校含有官僚组织特点，包含：在业务系统和管理系统建立起专业分工体系。存在权力等级。制订明确规章制度。人员任用有严格资格限制，并要经过考评。第18页B:不过学校又不只含有科层组织属性，它还有另外一些自己特点：在学校中，行政职位不是唯一权力起源，学术影响也产生权
7、力性威望。学校中教师存在较强自律要求，希望自己能受到像对成熟人那样尊重，由自己约束自己，而不是像小孩子一样处处受到约束。教师们参加学校管理愿望和能力较强，他们掌握知识和经验比较多，分析问题能力很强，彼此横向上对学术和管理问题沟通很多。学校中人际关系重视情感，这与学校工作育人性质相关也有学样管理者和教师文人素质相关。第19页第四节 学校组织建设问题：1、美国社会学家艾兹尼将组织进行了怎样分类？学校属于哪一类？2、学校组织有哪些本身特点？3、学校组织建设有哪些标准？怎样落实这些标准？4、什么是组织文化？5、怎样加强学校组织文化建设？第20页一、学校组织性质特点1、美国社会学家艾兹尼将组织分成强制性
8、组织、功利性组织和规范性组织。2、学校组织性质分析两种视角：规范性组织与科层性组织 规范性组织：以精神伎俩使组织组员参加组织活动，组员是主动。科层型组织：按照严格权力结构和纪律建立起来组织。第21页3、学校组织特点（1）双重权威同在在学校管理中不但存在行政权威，还存在学术权威。（2）纪律与弹性共存在学校管理中，教师存在较强自律性，所以要给教师更大活动弹性。（3）平等、民主观念冲淡权力观念（4）情感冲淡理性第22页二、学校组织建设标准1、精兵简政2、统一领导3、职、权、责相统一4、分工协作5、建立监督机制，促进民主管理6、因校制宜第23页三、学校组织文化建设1、学校组织文化含义学校组织文化是一所
9、学校在自己长久活动中形成，为学校全体组员所共同赞成和恪守价值观念和行为方式总和。2、学校组织文化意义（1）为管理工作开展提供了活动框架；（2）约束力；（3）凝聚力3、学校组织文化内容（1）物质文化（2）制度文化（3）精神文化第24页4、学校组织文化功效标识功效；导向功效；规范功效；激励功效；凝聚功效。5、学校组织文化建设作用（1）创建良好校园文化（2）建立良好师生关系（3）开展生动活泼教育活动（4）加强艺术团体建设（5）建设学校文化关键是校长第25页四 学校领导体制问题：1、什么是学校领导体制？2、我国学校领导体制演变过程？第26页1、学校领导体制是指管理学校机构设置及其隶属关系、权限划分方面
10、根本制度总和。校务委员会制、党委领导下校长负责制、校长负责制等。第27页2、建国后我国学校领导体制演变1952年 校长负责制1957年（1963年）党支部领导下校长负责制1966-1978 委员会制1978-党支部领导下校长分工负责制第28页3、中国当前中等以下学校校长产生方式（1）形式内部提拔；外部招聘（2）详细方法 民主推荐，上级考评并任命；招考校长，上级提出条件，组织考试，择优录用第29页4、我国高等学校领导体制当前，我国实施是党委领导下校长负责制。这一领导体制下又分为两层管理体制和三层管理体制。第30页 思索：1、试析熟悉一所学校文化组织特征，并提出你改进构想 2、你对我国高等学校实施“党委领导下校长负责制”原因是怎样了解？你认为这种体制下各相关方面职责权应怎样配置？（作业）第31页
