1、一个系统工程，一方面它提倡通过工艺改 造、设备更新、废弃物回收利用等途径，实现“节能、 降耗、减污、增效”，从而降低生产成本，提高企业的 综合效益，另一方面它强调提高企业的管理水平，提 高包括管理人员、工程技术人员、操作工人在内的所 有员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术 水平、职业道德等方面的素质。 通过改革工艺与设备方面实施清洁生产的主要 内容可包括：简化流程、减少工序和所用设备 ；使工艺过程易于连续操作，减少开车、停车 次数，保持生产过程的稳定性；提高单套设备 的生产能力，装置大型化，强化生产过程；优 化工艺条件（如温度、流量、压力、停留时间 ，搅拌强度，必要的预处理，工序的顺序
2、等） ；利用最新科技成果，开发新工艺、新设备， 如采用无氰电镀或金属热处理工艺、逆流漂洗 技术等。 尿素生产原料消耗情况比较 合成氨企业生产能耗的国内外比较 有效利用清洁生产项目扶持政策推动企业内部工艺、 技术、设备的更新改造工作，提高企业市场竞争力的 最佳途径：实现经济、社会和环境效益的统一，提高 企业的市场竞争力 清洁生产在中国 1993年10月在上海召开的第二次全国工业污染防治 会议上，国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导 提出清洁生产的重要意义和作用，明确了清洁生产在 我国工业污染防治中的地位。 1994年3月，国务院常务会议讨论通过了中国21世 纪议程中国21世纪人口、环境与发展白
3、皮书， 专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一领域 。1996年8月，国务院颁布了关于环境保护若干问题 的决定，明确规定所有大、中、小型新建、扩建、 改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物 耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。 1997年4月，国家环保总局制定并发布了关于推行清 洁生产的若干意见要求地方环境保护主管部门将清 洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促 进清洁生产。为指导企业开展清洁生产工作，国家环 保总局还会同有关工业部门编制了企业清洁生产审 计手册以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等 行业的清洁生产审计指南。 1999年，全国人大环境与资源保护委员会将清洁
4、生 产法的制定列入立法计划。 在2002、6、29日颁布了清洁生产法，2003、1、 1实施，为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少 和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健 康，促进经济与社会可持续发展。 主要内容 第一章 总 则 第二章 清洁生产的推行 第三章 清洁生产的实施 第四章 鼓励措施 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 立法目的 清洁生产的概念 适用范围 职责 第二章 清洁生产的推行 政策 技术支持 指导 限制 扶持 第三章 清洁生产的实施 建设项目 各类组织 回收利用 实施清洁生产的手段 第四章 鼓励措施 表彰奖励 资金扶持 政策 第五章 法律责任 罚款
5、法律责任 第六章 附 则 施行日期 清洁生产的对象 清洁生产促进法第三条规定：“在中 华人民共和国领域内，从事生产和服务 活动的单位以及从事相关管理活动的部 门依照本法规定，组织、实施清洁生产 。”也就是说，适用范围包括两个方面： 一是全部生产和服务领域的单位，二是 从事相关管理活动的部门。 实施清洁生产的途径和方法 实施清洁生产的主要途径和方法包括合理布局 、产品设计、原料选择、工艺改革、节约能源与原材 料、资源综合利用、技术进步、加强管理、实施生命 周期评估等许多方面，可以归纳如下： （1）合理布局，调整和优化经济结构和产业产品结构 ，以解决影响环境的“结构型”污染和资源能源的浪费 。同时
6、，在科学区划和地区合理布局方面，进行生产 力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立优化的 产业结构体系，以实现资源、能源和物料的闭合循环 ，并在区域内削减和消除废物； （2）在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒 、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料， 以防止原料及产品对人类和环境的危害； （3）改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新 生产设备，淘汰陈旧设备。采用能够使资源和能源利 用率高、原材料转化率高、污染物产生量少的新工艺 和设备，代替那些资源浪费大、污染严重的落后工艺 设备。优化生产程序，减少生产过程中资源浪费和污 染物的产生，尽最大努力实现少废或无废生产。 （4）节约
7、能源和原材料，提高资源利用水平，做到物 尽其用。通过资源、原材料的节约和合理利用，使原 材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品 ，消除废物的产生，实现清洁生产； （5）开展资源综合利用，尽可能多地采用物料循环利 用系统，如水的循环利用及重复利用，以达到节约资 源，减少排污的目的。使废弃物资源化、减量化和无 害化，减少污染物排放； （6）依靠科技进步，提高企业技术创新能力 ，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技 术装备。加快企业技术改造步伐，提高工艺技 术装备和水平，通过重点技术进步项目（工程 ），实施清洁生产方案； （7）强化科学管理，改进操作。国内外的实践表明， 工业污染有相当一部
8、分是由于生产过程管理不善造成 的，只要改进操作，改善管理，不需花费很大的经济 代价，便可获得明显的削减废物和减少污染的效果。 主要方法是：落实岗位和目标责任制，杜绝跑冒滴漏 ，防止生产事故，使人为的资源浪费和污染排放减至 最小；加强设备管理，提高设备完好率和运行率；开 展物料、能量流程审核；科学安排生产进度，改进操 作程序；组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业 文化之中等等。 （8）开发、生产对环境无害、低害的清 洁产品。从产品抓起，将环保因素预防 性地注入到产品设计之中，并考虑其整 个生命周期对环境的影响。 清洁生产评价指标 清洁生产评价指标应能覆盖原材料、生 产过程和产品的各个主要环节，
9、尤其对 生产过程，既要考虑对资源的使用，又 要考虑污染物的产生。这里给出了一个 按照四大类（即原材料指标、产品指标 、资源指标和污染物产生指标）建立指 标的例子： 1)原材料指标 毒性。原材料所含毒性成分对环境造成的影响程度。 生态影响。原料取得过程中的生态影响程度。例如，露天 采矿就比矿井采矿的生态影响大。 可再生性。原材料可再生或可能再生的程度。例如，矿 物燃料的可再生性就很差，而麦草浆的原料麦草的可再生 性就较好。 能源强度。原材料在采掘和生产过程中消耗能源的程度 。例如，铝的能源强度就比铁高，因为铝的炼制过程需要 消耗更多的能源。 可回收利用性。原材料的可回收利用程度。例如，金属 材料
10、的可回收利用性比较好，而许多有机原料（例如酿酒 的大米）则几乎不能回收利用。 2)产品指标 销售。产品的销售过程中，即从工厂运送到零售商 和用户过程中对环境可能造成的影响程度。 使用。产品在使用期内可能对环境造成的影响程度 。 寿命优化。在多数情况下产品的寿命是越长越好， 因为可以减少对生产该种产品物料的需求。但有时并 不尽然，例如，某一高耗能产品的寿命越长则总能耗 越大，随着技术进步有可能产生同样功能的低耗能产 品，而这种节能产生的环境效益有时会超过节省物料 的环境效益，在这种情况下，产品的寿命越长对环境 的危害越大。 报废。产品报废后对环境的影响程度。 3)资源指标 单位产品新鲜水耗量。在
11、正常的操作下，生 产单位产品整个工艺使用的新鲜水（不包括回 用水）。 单位产品的能耗。在正常的操作下，生产单 位产品的电耗、油耗和煤耗等。 单位产品的物耗。在正常的操作下，生产单 位产品消耗的构成产品的主要原料和对产品起 决定性作用的辅料量。 (4)污染物产生指标 废水产生指标。废水产生指标首先要考虑的是单位 产品的废水产生量，因为该项指标最能反映废水产生 的总体情况。但是，许多情况下单纯的废水量并不能 完全代表产污状况，因为废水中所含的污染物量的差 异也是生产过程状况的一种直接反映。因而对废水产 生指标又可细分为两类，即单位产品废水产生量指标 和单位产品主要水污染物产生量指标。 废气产生指标
12、。废气产生指标和废水产生指标类似 ，也可细分为单位产品废气产生量指标和单位产品主 要大气污染物产生量指标。 固体废物产生指标。对于固体废物产生指标，可简 单地定义为“单位产品主要固体废物产生量”。 清洁生产审核 定义： 组织的清洁生产审核是一种对污染来源、废物污染来源、废物 产生原因产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和 实施过程，其目的旨在通过实行预防污染分析 和评估，寻找尽可能高效率利用资源（如：原 辅材料、能源、水等），减少或消除废物的产 生和排放的方法。是组织实行清洁生产的重要 前提，也是组织实施清洁生产的关键和核心。 清洁生产审核的目的、对象 实行预防污染的分析和评估是企业实行清洁
13、生产的重 要前提 目的 (1) 核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源 和废物的资料； (2) 确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减 的目标，制定经济有效的削减废物产生的对策； (3) 高组织对由削减废弃物获得效益的认识和知识； (4) 判定组织效率低的瓶部位和管理不善的地方； (5) 提高组织经济效益、产品和服务质量。 对象： 适用于所有类型的组织。 清洁生产审核原理 o废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡 找出废弃物的产生部位并确定产生量。 o为什么会产生废弃物？这要求分析产品生产过 程（如图）的每个环节。 o如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生 原因，设计相应的清洁生产
14、方案，包括无/低费 方案和中/高费方案，方案可以是一个、几个甚 至几十个，通过实验这些清洁生产方案来消除 这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物产 生的目的。 清洁生产审核原理 o废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡 找出废弃物的产生部位并确定产生量。 o为什么会产生废弃物？这要求分析产品生产过 程（如图）的每个环节。 o如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生 原因，设计相应的清洁生产方案，包括无/低费 方案和中/高费方案，方案可以是一个、几个甚 至几十个，通过实验这些清洁生产方案来消除 这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物产 生的目的。 技术 工艺 设备 过程控制管理员工 生 产 过
15、 程 原辅材料 能源 产品 回用 排放 废弃物 （包括副产 品和中间产 品） 清洁生产的基本途径 清洁生产审核原理 清洁生产审核程序 1. 筹划和组织 2. 预评估 3. 评估 4. 方案产生和筛选 5. 可行性分析 6. 方案实施 7. 持续清洁生产 清洁生产审核程序策划与组织 目的： 通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产 有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上 和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工 作内容、要求及其工作程序。 重点： 1. 建立审核小组，制定审核工作计划 2. 宣传清洁生产思想 开展宣传教育 制定工作计划 组建审核小组 取得领导支持 续 1. 推选组长 2. 选择
16、成员 3. 明确任务 组建审核小组 续 制订工作计划 编制审核工作计划表，内容包括 ： 阶段工作内容 时间进度 责任部门和人员 考核部门和人员 续 开展宣传教育 1. 确定宣传的方式和内容 思想观念障碍 技术障碍 资金物资障碍 政策法规障碍 克服障碍 清洁生产审核程序预评估 目的： 通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现 清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的 重点 。 重点： 1. 评价企业的产污排污状况； 2. 确定审核重点； 3. 针对审核重点设置清洁生产目标。 进行现状调研 进行现场考察 评价产污排污状况 确定审核重点 设置清洁生产目标 提出和实施无/低费方案 续 进 行 现 状 调
17、 研 1. 企业概况 2. 企业的生产状况 3. 企业的环境保护状况 4. 企业的管理状况 续 企业生产状况 主要原材料、主要产品、能源、水电消耗以表格列出总 耗和单耗 主要工艺流程图标出主要原辅材料、水、能源及废物的 流入、流出和去向 企业设备水平状况完好率（主要设备清单） 制浆工段面浆工艺流程图.doc 续 企业的环境保护现状 主要污染源及其排放情况(状态/数量/毒性/处理 方法/效果/问题/单位废弃物处理费) 造纸废水造纸废水 锅炉废气锅炉废气 粗渣、纸浆、污泥、煤渣粗渣、纸浆、污泥、煤渣 噪声噪声 三废”的循环综合利用情况 续 现场考察 对整个生产过程从原材料贮存、生产、环保处理设施
18、重点考察产污排污环节、水耗能耗大的环节、设备事 故多发的环节和部位、企业管理水平、员工素质 查阅设计图纸、流程图、物料衡算、岗位记录、生产 报表、原材料/成品库存表、废弃物报表、监测报告 了解核实实际的产污排污情况，了解发现关键问题和 部位、征集无征集无/ /低费方案低费方案 续 评价产污排污状况 对比国内外同类企业 汇总国内外同类工艺、设备、同类先进企业生产、消耗 、情况与企业的各项指标列表比较 初步分析产污原因 从八个方面分析企业产污排污情况是否合理 评价企业的环保执法情况 执行标准/达标情况/排污费交纳情况/处罚情况和污染事故 续 确定审计重点 原则 污染严重的环节和部位 消耗大的环节和
19、部位 环境及公众压力大的环节和部位 有明显的清洁生产机会 方法 将所收集的数据进行整理、汇总、和换算并列表说明 (1)简单比较 (2)权重总和记分排序法(工艺复杂/产品种类 多/原材料多样的企业) 续 2、确定审核重点 方法： （1）简单比较 （2）权重总和计分排序法 废弃物 W10 主要消耗 W79 环保费用 W79 市场发展潜力 W46 车间积极性 W13 续 设置清洁生产目标 原则 清洁生产目标是针对审计重点的、定性化、定 量化、可操作、具有激励作用 时限性（分进期和远期） 依据 外部的环境管理要求（达标排放、限期治理） 国内外同行的先进水平 本企业历史最好水平 续 提出和实施无/低费方
20、案 1. 目的： 贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成 效，滚动式地推进审核工作。 2.方法： 座谈 咨询 现场查看 散发清洁生产建议表 续 常见的无/低费方案 （1）原辅料及能源 （2）技术工艺 （3）过程控制 （4）设备 （5）产品 （6）管理 （7）废弃物 （8）员工 清洁生产审核程序评估 目的： 通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找 出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管 理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外 先进水平的差距，为清洁生产提供依据。 重点: 实测输入输出物流； 建立物料平衡； 分析废弃物产生原因。 准备审核重点资料 实测输入输出物流 建立
21、物料平衡 分析废弃物产生的原因 提出和实施无低费方案 续 编制审核重点的工艺流程图 为了更充分和较全面地对审核重点进行实测和分析 ，必须掌握审核重点的工艺过程和输入、输出物流情 况。 水力碎浆 检验 压榨 水 蒸汽 水 辅料 原料 辅料 蒸汽 废气 废水 废水 废渣 废气 审核重点工艺流程示意图 单元 操作1 单元 操作2 单元 操作3 单元 操作4 单元 操作5 中间 产品 工艺流程图 n n 搅拌器 A 搅拌器 B 搅拌器 C 搅拌器 D 工艺水 A：730 kg/hr B：226.4 kg/hr C：261.6 kg/hr D：20.4 kg/hr 冷却水 分离器（回收单元） 一次 蒸发
22、器 合成反应器 废水处理 A：300 kg/hr 水：4000 kg/hr 产品：566 kg/hr 副产品：398 kg/hr A：7。8 kg/hr D：0。2 kg/hr 水：1645 kg/hr 产品：626 kg/hr 副产品：444 kg/hr A：436 kg/hr D：9。7 kg/hr 水：7300 kg/hr A：384 kg/hr D：8。5 kg/hr 水：4927 kg/hr 去二次蒸发器 中间 产品 编制单元操作工艺流程图和功能说明表 蒸汽水 辅料 水 原料 废气 废水 单元操作1 过程1过程1过程1过程1 功能说明表 工序（单元）名称功 能 说 明 1水力碎諕嗬讀缁H缀穒敔匀椀愂洃洃洃琀癠啙愀洀瀀卮癸彔瀀瀀琀挀愀愀愀攀攀愀搀昀愀搀昀最椀昀琀癠啙卮癸彔瀀瀀琀尀尀挀攀挀戀愀戀愀昀昀昀愀愀昀搀攀昀戀昀搀樀甀唀攀洀嘀伀攀琀戀戀稀漀娀挀嘀瘀栀嘀戀戀甀氀一瘀圀挀栀稀倀戀伀攀夀椀挀愀戀匀吀圀儀欀嘀琀癠卮癸开昀攀搀搀昀昀愀挀搀栀泊泊泊鈀u泊祬瘀蝎稀琀搀一挀愀夀欀礀娀甀吀欀眀伀堀琀堀椀嘀昀欀吀猀倀倀栀攀瀀儀焀甀倀漀琀癠瑙癠啙摎癠葙衛驎虧皉獓钐衞
