1、无锡路桥工程总公司 内部管理诊断报告 二零零三年八月二十日 1 报告内容 概 述 12 发展战略 12 项目运作 12 组织构架 12 人力资源 12 财务管理 12 2 信息系统 无锡路桥对业务的监 督系统如何建立？ 企业内部如何管理？权 责分配？ 项目整体回顾 公司战略 企业 愿景 监控 体系 组织结构 流程业绩评估 激励机制 未来无锡路桥是个什么样的 公司？ 无锡路桥未来的业务选择应 是什么？ 如何进行选择？ 无锡路桥如何取得竞争 优势？ 管理体系和组织结构如 何设计？ 如何改善流程以提高工 作效率？ 如何改善无锡路桥的薪 酬制度和用人机制？ 如何改善无锡路桥的薪 酬制度和用人机制？ 3
2、 无锡路桥拥有很强的战斗力并取得过辉煌的成绩 199519962000 业务量 (人民币亿) 1999 初创 阶段 准备阶段 战略形成 和发展阶段 ？ ？ ？ ？ ？ ？ 19971998 282 232 209 187 ？ 151 118 48 ？ 4 公司发展史 年份重大事件 n1960n公司成立 n1965n获得主要竞争者 n1970n进入 XYZ 业务 n1975n向XYZ业务投资$X n1980n兼并 ABC 公司 n1995n剥离 XYZ业务 5 规 模 大 小 创造力 提供清晰的方向 内部系统复杂化 发展团队 危机：需要加强领导 危机：需要委派代 表管理控制 危机：需要系统设计
3、管理控制体系 危机：需要 更新 充分分权管理， 提高效率 创业阶段 集体化管理 阶段 规范化管理 阶段 精细管理阶 段 企业成长的不同阶段 自身快速成长以及环境的不断变化，目前无锡路桥的管理模 式正处在向规范化管理过渡阶段 6 但无锡路桥现有的一些问题将阻碍其在下一个阶段的成长 组织结构 公司 定位和战略 过于概念化，尚 未达成统一的理 解，也无法真正 发挥指导作用 四个层次的管理关 系没有理顺 总、分公司一 些部门重要职 能缺失 职能定位不明 确 员工激励不足，缺 乏激情 人才奇缺，严重影 响业务正常运作， 更不利于企业的未 来发展 人员、财务、运作管控体系基 础薄弱 项目运作模式需要完善创
4、新 各单位之间横向缺乏协同 ，企业无法发挥规模效应 管理机制人力资源 7 表面上面临的问题是成本失控，但深层次上是管理机制问题 结果结果现象现象根源根源 薪酬：平均主义 考核：基本空白 规划：功能缺失 员工发展：不足 人力资源管理 类型匹配：？ 权责匹配：？ 职能定位：？ 产权制度与用人机制 组织结构 控制环境 经营理念与价值观 财务预算：？ 财务分析：匹配？ 实体控制：人财物 绩效指标的比较 控制活动 竞争优势？ 战略发展？ 成本失控 工作没有激情 人才奇缺 8 在组织转型的过程中，新的组织体系无法发挥作用 好处：适度分权，可以使CEO摆脱日常事务（考虑战略、环境） 坏处：失控，原因 1.组
5、织能力失效，监控体系形同虚设： p 员工能力低管理基础薄弱激励不足，组织能力失效（分 公司职能部门的监控支持功能严重缺失），导致监控体系形 同虚设； p 分公司经理由总公司副总兼职，导致总公司职能部门的监控 功能无法发挥； p 无锡路桥特点：项目（施工队）独立运作个人干扰 2.权责不匹配：权力没有合理分配，集中在少数几个人身上。权力 失去监控，必然产生腐败； 3.组织职能缺失： 9 报告内容 概 述 12 发展战略 12 项目运作 12 组织构架 12 人力资源 12 财务管理 12 10 战略管理包括环境分析、战略决策、战略实施与控制三部分 活动，是企业对整体发展进行动态循环管理的过程 外部
6、环境分析 利益相关者分析 资源与能力分析 人力资源 组织构架 业绩管理 环境分析战略决策实施与控制 使命与目标 公司 战略 竞争战略 职能战略 11 公司战略：尚未明晰，或过于侠义 公司 战略 竞争战略 职能战略 去哪儿？ 做什么？ 评述 公司愿景？ 指导 在宏观层面明确了公司发 展的方向、途径和目标 明确了无锡路桥的公司定 位，但“现代交通工程施工 企业”过于侠义，且缺乏清 晰的定义 经营理念强调形象，但忽 视经济效益 缺乏明确的、定量化的长 远发展目标 缺少明晰的公司愿景 从工程质量、设备引进、 办公设施、文明用语、文 明施工、工作作风等入手 ，树立起具有市场优势的 市场形象，建立成“队伍
7、一 流、质量一流、技术一流 、信誉一流、作风一流、 效益一流”的现代交通工程 施工企业 现状 12 中国寰球工程公司的使命是：通过我们承接 的项目，向世界提供中国最好的技术、产品 和服务；用我们的智慧，把世界最好的技术 、产品和服务提供给我们的客户，并最终使 每个项目获得最大的成果 国内外优秀企业都对公司未来设定明确的目标 海尔公司在十五期间的发展目标是：一 方面拓展国际市场发展空间，一方面向信 息技术、住宅设施等领域进行多元化扩展 ，创海尔国际名牌，把海尔公司发展成为 一个具有较强核心能力的大型的跨国公司 Bechtel Group, Inc.的目标是： 成为世界第一位的工程、建设和项目管理
8、公 司 联想的目标是：成为“服务的联想、 高科技的联想、国际化的联想”，跻 身世界五百强 GE的目标是：以更高收益和更有效的 资本运作来加速公司的增长，它的投资 对象是行业中数一数二的企业 部分企业发展目标示例 13 竞争战略：还未形成，处于被动应付状态 何时 竞争 如何竞争 何处竞争 公司 战略 竞争战略 职能战略 如何获取 竞争优势？ 市场定位与发展目标不明确 未抓住竞争的关键因素 缺乏有效的竞争策略 未重视核心竞争能力的培养 业务运作缺乏系统筹划安排 14 职能战略：基础薄弱，无法对业务发展的支持 公司 战略 竞争战略 职能战略 如何有效组合 内部资源来执 行战略？ 人力资源支持 财务支
9、持 设备采购支持 工程运作支持 市场营销支持 各职能模块如何 建立和培育能力， 以给公司带来竞争优势 市场定位与发展目标不明确 未抓住竞争的关键因素 缺乏有效的竞争策略 未重视核心竞争能力的培养 业务运作缺乏系统筹划安排 15 公司战略 战略规划 经营 资本计划 业务系统 完成公司 经营预算 制定关键 业绩指标 制定 资本预算 根据目标 评估业绩 经营计划业绩管理 投资管理流程 高层的战略设想需要通过经营计划、预算和业绩管理等落实 16 其中，业绩管理是贯穿管理流程的核心 设立年度业绩目标；签 定业绩合同 个人业绩 目标与激 励机制挂 钩 监控业绩 的达成 确定与战略规划 一致的关键业绩 指标
10、 进行严格客观的 业绩评估 战略规划程序人力资源管理程序经营计划/预算程序 业务单元经理与总裁之间签 订的对业绩负责的合同 基于对业务单元深入了 解基础上的战略看法 信息系统及其他相关责 任部门对业绩的监控的 支持 对管理层有重大影响 并且可行的激励机制 跨越组织等级的、透明 的、公开的业绩评估 17 但无锡路桥当前的管理水平不足以支持企业未来发展战略的 实施与控制 想法 转换计划 根据今年的实施策略，定出行动 计划的具体内容 明确定出今年的业务考核指标和 实施策略 责任到人 做出预算 行动 战略实施控制要求 组织行动 总分公司职能部门的一些重要功 能缺失，无法发挥监控支持作用 管理体系人治特
11、色，分公司各自 为战，无法发挥协同和规模效应 人力资源 没有系统的人才梯队建设 员工激励不足，造成一方面人才 紧缺，另一方面人才流失 业绩管理 职能部门没有考核，项目上的考 核形同虚设 问题描述 18 报告内容 概 述 12 发展战略 12 项目运作 12 组织构架 12 人力资源 12 财务管理 12 19 报告内容 概 述 12 发展战略 12 项目运作 12 组织构架 貤!氀匀氀讀缁H缀窒坝萀屌吀椀嬂鄃鄃鄃朜朜朜朜朜朜朜朜朜朜朜朜朜朜朜朜眜礞厏丠坭罓兵腾稀礀搀漀挀昀戀挀挀愀戀搀挀愀挀昀挀最椀昀厏丠坭罓兵腾窉礀搀漀挀尀尀攀攀戀戀攀搀愀戀唀搀一椀猀刀昀礀洀搀猀洀渀礀儀渀稀戀最堀匀甀栀堀瀀洀眀
12、戀樀戀嘀砀一戀圀匀栀欀猀猀娀厏丠坭罓兵腾稀礀厏一坭缀儀腾暉攀昀挀昀昀攀搀愀愀昀攀腾琀g慛仿坭罓兵譜仿栰腎薉缀橞汭罔汞八櫿湭葯泿乾坭泿啓池瑓敥瑎敥刀沞葓閘灣坥烿坥镠一坭罓豙剔沞炈坥禉屔儀謀啎瑎缀膋麉葨缀汞啓池啓汜汥葓葒葶挀岏穴厘羑颕獎汥汥葓譫葏貑潒葠罶b膗冀穴貘蒑獶谀剔沞葓獶散兑兵汞兵琀灞坥蒉獶艎啙豏剔沞凿鍏冏勿沞豴鹔蕎魣瀀坥蒉啓镣敢獺燿潒苿苿遶啓琀腎啓獧啑琀琀屓扐蓿灓坥珿癧葶齶膗衎絟葙玕啓池敥葑楻翿癧琀g慛仿坭罓奵罜仿栰腎薉谀剔蒞屔h勿兎盿蔀嫿蕙剧敎敥驺葛刀蒞膗祎榘莖豨豑剔沞灺坥沉炍兎汔葓汎獧凿嗿灺坥沉腎閉豺兺葾兵兟葾藿靾刀沞恓癧灷坥剒沞兢敥葑瑫炁癧灷坥汎靾炁癧灷坥勿兵兟刀沞恓癧灷坥靾豎葨谀剔
13、蒞屔驢厏S膗散苿葥谀剔蒞屔趀歲榘一坭琀癧葶v汦劀罡葎镶儀葒腟栀蓿罶缀兵敧葧灶蓿董舀鱙灧坥啓葔潒扎儀豟剔沞葓赶葒葶褀兓葙啓穜讑啓葜g汥羑筑蒑一坭罓腎蒉敥救遧凿椀葎葶癷啎岏婙罵葵翿蒐楶琀豧慛仿坭罓兵棿腎薉瑫鹑蘀斏琀g岏鹥蹵塎f虓桜葖散兑豝籎卩悐济漀搀攀洀兾譫一坭葓襺呎蒀繶當襺吰欀湨敥兔敥珿瑎敥兹瑎敥敥葑葶瑓盿敥翿蓿厖豏獔盿獎翿仿莍亏珿懿盿懿销敢敥乑灢瑑葙啓销敢驖兞盿琀镥琀類瑫鹥葢豝偔饧熍琀琀儀鹥镘撍刀沞瀀坥镧盿葒吀儀敥瑎葞腎蹵兎苿貈倀兎腎厖艔鱙譎灎坥膗兵葟兗豿散兑厏葓敒儀葎啓池麄T膗珿譓啎偧汎葓麄镛腎蓿偶颕啓池葺葙膗羑蒍冀獎汥汥葓汥噥面豺艙啙聥麄玑蹑譎啎葒腑琀面猀蹑剎沞豓兔葟葧鹶剗沞臿冋葶鹶罘敧稀
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