1、要的，且具备相应资格条件的持证焊工。1.A2级、A3级和C级许可企业，具有不少于10名持证焊工，且具备至少4项合格项目；2.A1级、A5级、B2级、B3级许可企业，具有不少于8名持证焊工，且应具备至少3项合格项目(非焊接容器除外)；3.D级许可企业，具有不少于6名持证焊工，且具备至少2项合格项目。（二）各级别压力容器制造许可企业，应具有满足压力容器制造要求的组装人员。（三）各级别压力容器制造许可企业，委托外企业进行压力容器无损检测的，应按照许可级别，配备相应的高、中级无损检测责任人员；由本企业负责压力容器无损检测的，应具备相应的无损检测作业人员，并应满足以下要求：1.A1级许可企业，至少应具有
2、RT（或UT、MT、PT）高级无损检测责任人员1人；2.C级许可企业，至少应具有RT（或UT）高级无损检测责任人员1人，有RT和UT中级人员各2人项；3.A2级、A3级许可企业，至少应具有RT和UT中级人员各3人项，无损检测责任人员应具有中级资格证书；4.A5、B2级和D级许可企业，至少应具有RT和UT中级人员各2人项，无损检测责任人员应具有中级资格证书；5.B1级许可企业，至少应具有UT或MT中级人员各2人项，无损检测责任人员应具有中级资格证书；6.B3级许可企业需要进行无损检测的，应分别符合B1或B2级许可企业无损检测人员数量和级别的要求。第二十条 各级别压力容器制造许可企业，应具备适应压
3、力容器制造需要的制造场地、加工设备、成形设备、切割设备、焊接设备、起重设备和必要的工装，并满足以下要求：（一）具有存放压力容器材料的库房和专用场地，并应有有效的防护措施，合格区与不合格区应有明显的标志；（二）具有满足焊接材料存放要求的专用库房和烘干、保温设备；（三）具有与所制造产品相适应的足够面积的射线曝光室和焊接试验室。第二节 专项条件第二十一条 各级别压力容器制造许可企业，应满足第二十二条至二十五条相应的专项条件。第二十二条 A级压力容器制造许可专项条件（一）A1级许可企业中制造超高压容器的企业，应具有满足超高压容器需要的机加工设备和检测设备，应具有中、高级机加工人员至少2人。制造高压容器
4、的企业，应有满足要求的热处理设备。（二）A2 级许可企业应具备额定能力不小于30mm的卷板机和起重能力不小于20吨的吊车。深冷（绝热）容器制造企业，应具备填料烘干、充填、抽真空设备和检漏仪器。（三）A3 级许可企业中制造球壳板的企业，应具备能力不小于1200吨的压力机和经验丰富的球壳板制造专业操作人员。（四）A4级许可企业中，制造纤维缠绕容器的，应具备自控缠绕机械。（五）A5级许可企业，应具有中级（或以上）持证电工至少2人和电气检测设备。第二十三条 B级压力容器制造许可专项条件（一）B级许可企业，应具有满足气瓶爆破试验要求的专用场地和爆破试验自动记录设备。（二）B1级许可企业，应具备气瓶连续制
5、造流水线，制造调质钢气瓶的，应具备UT或MT无损检测设备仪，淬火、回火的热处理设施及外测法水压试验设备。（三）B2级许可企业，应具备气瓶制造线。其中乙炔瓶应具备配料、搅拌、振动、烘干和蒸压釜等设备；液化石油气瓶应具备连续制造流水线和热处理及其自动记录装置。（四）B3级许可企业，应具备专用制造设备和制造线；制造缠绕气瓶的应具有自控缠绕机械和固化设备。（五）满足制造专门产品需要的其他专用设备。第二十四条 C级压力容器制造许可专项条件（一）C1级许可企业，应具备铁路专用线。（二）C2级和C3级许可企业，应具备相应的组装能力和试验设施。第二十五条 不锈钢或有色金属容器制造企业必须具备专用的制造场地和专
6、用的加工设备、成形设备、切割设备、焊接设备和必要的工装，不得与碳钢混用。第二十六条 同时具备几个级别许可的企业，应分别满足相应的专项条件。第四章 质量管理体系的基本要求第二十七条 管理职责锅炉压力容器制造企业应有质量方针和质量目标的书面文件。应采取必要的措施使各级人员能够理解质量方针，并贯彻执行，应符合以下要求：（一）企业内与质量有关的活动，职责、职权和相互关系应清晰，各项活动之间的接口具有控制和协调措施。（二）从事与质量活动有关的管理、执行和验证工作的人员，特别是具有独立行使权力开展工作的人员，应规定其职责，权限和相互关系，并形成文件（包括材料、焊接、无损检测等负责人的责任）。工厂管理层中应
7、指定一名成员为质量保证工程师，并明确其对质保体系的建立、实施、保持和改进的管理职责和权限。第二十八条 质量体系企业应建立符合锅炉压力容器设计、制造，而且包含了质量管理基本要素的质量体系文件。（一）作为确保产品符合要求的一种手段，应编制质保手册。质保手册应包括或引用质量体系程序，并概述质量体系文件的结构。（二）编制符合实际要求且与规定的质量方针相一致的程序文件，具有有效实施质量体系及其形成文件的程序。（三）质保手册中规定的表格应该标准化、文件化。现行的质量记录表格的内容应能满足相应级别锅炉压力容器产品的质量控制要求。（四）应有正在贯彻实施的并能确保产品质量的质量计划。质量计划中产品质量控制点（包
8、括记录审核点、见证点和停止点）应合理设置。第二十九条 文件和资料控制企业应制订文件和资料的控制规定，应包括以下内容：（一）应制订文件管理的规定：1.明确受控文件类型；2.文件的编制、会签、发放、修改、回收、保管等的规定。（二）应有确保有关部门使用最新版本的受控文件的规定。（三）适当范围的外来文件，如标准和顾客提供的图样。第三十条 设计控制（一）设计部门各级人员的职责应该有明确的规定。（二）应有与锅炉压力容器制造有关的规程、规定和标准。（三）锅炉压力容器的设计文件应规定企业所制造的锅炉压力容器产品满足锅炉压力容器产品安全质量要求（见第五章）。（四）应有关于新标准的收集和贯彻的规定。 （五）应制订
9、对设计过程进行控制的规定（包括设计输入、输出、评审、更改、验证等环节）。第三十一条 采购与材料控制应包括以下内容：（一）采购控制1.应有对供方进行有效质量控制的规定；2.对供方有质量问题时，企业具有处理方式的规定；3.分包的锅炉压力容器承压部件应由取得中国政府或授权机构认可的制造企业制造，企业应对分包的锅炉压力容器受压部件的质量进行有效控制；4.应制订采购文件的控制程序；5.应制订原材料及外购件（指板材、管材等承压材料）的验收与控制的规定，以防止用错材料。（二）材料的保管和发放1.应制订原材料及外购件保管的规定，包括关于存放、标识、分类等要有明确的规定；2.应制订原材料库房存放措施的规定；3.
10、应制订关于材料发放的管理规定，包括材料的领用、代用等；4.应制订材料标记移植管理规定，包括加工工序中的材料标识移植和余料处理等。第三十二条 工艺控制（一）应制订工艺文件管理的规定，包括工艺文件的编制、发放、更改、审批等应有明确的规定。（二）应制订与锅炉压力容器产品相适应的工艺流程图或产品工序过程卡、工艺卡（或作业指导书）。（三）应有主要受压部件的工艺流程卡和指导作业人员的工艺文件(作业指导书)的规定。第三十三条 焊接控制（一）焊材管理应有焊材的订购、接收、检验、贮存、烘干、发放、使用和回收的管理规定，并能有效实施。（二）焊接管理1.应有焊工培训、考核和焊工焊接档案管理的规定；2.应制订适应锅炉
11、压力容器产品需要的焊接工艺评定（PQR）、焊接工艺指导书（WPS）或焊接工艺卡，并应满足中国有关技术规范的要求。应有验证焊接工艺评定（PQR）的管理规定和焊接工艺指导书（WPS）分发、使用、修改的程序和规定；3.应制订确保合格焊工从事受压元件焊接工作的措施，并制订焊工资格评定及其记录（WPQ）的管理办法，同时规定了产品焊缝的焊工识别方法，并能有效实施；4.应制订焊缝返修的批准及返工后重新检查和母材缺陷补焊的程序性规定；5.应有对主要受压元件施焊记录的规定。第三十四条 热处理控制（一）应制订热处理工艺文件的管理规定，包括对热处理工艺文件的编制、审批、使用、分发、记录、保存等。（二）应制订热处理的
12、质量控制管理规定。（三）热处理分包时，应有分包管理规定，至少应包括对分包方评价规定和对分包项目质量控制的规定。第三十五条 无损检测控制（一）应制订无损检测质量控制规定，包括对检测方法的确定、标准规范的选用、工艺的编制批准、操作环节的控制、报告的审核签发和底片档案的管理等。（二）应编有无损检测的工艺和记录卡，并且能满足所制造产品的要求。（三）应制订无损检测人员资格管理的规定。（四）无损检测分包时，应有分包管理规定，至少应包括对分包方评价规定和对分包项目质量控制的规定。第三十六条 理化检验（一）应制订理化检验的管理规定。（二）应有对理化检验结果的确认和重复试验的规定。（三）理化检验分包时，应有分包
13、管理规定，至少应包括对分包方评价规定和对分包项目质量控制的规定。第三十七条 压力试验控制（一）应编制压力试验工艺和相关程序要求。（二）应制订对压力试验进行质量控制的规定，包括对压力试验的监督、确认，对压力试验过程的安全防护，压力试验介质和环境温度等。第三十八条 其他检验控制（一）应制订检验管理的规定，其内容应包括：检验管理人员的权责、进货检验、过程检验、最终检验、检验报告的存档和质量证明书管理等。（二）应制订检验和试验计划，并能有效实施。（三）应制订关于检验和试验状态标识的规定。第三十九条 计量与设备控制（一）制订计量管理规定，保证仪器、仪表、工具等在计量有效期内使用。（二）有对计量器具和试验
14、仪器进行有效的控制、校准和维护的规定。1.应有计量环境适于计量试验的规定；2.应有制造设备管理的规章制度。第四十条 不合格品的控制（一）应制订对不合格品进行有效控制的规定，以防止不合格品的非预期使用或安装。（二）应有对不合格品的标识、记录、评价、隔离（可行时）和处置等进行控制的规定。1.对不合格报告的编制、签发、存档等应有规定；2.对不合格品的处理环节（回用、返修、报废等）应有相关的规定；3.对返修后进行重新检验的规定。第四十一条 质量改进（一）应有对产品的质量信息（包括厂内和厂外）进行反馈、汇集分析、处理的流程。（二）应有进行内部质量审核的规定，以确保质量保证体系正常运作并能对存在的质量问题
15、进行分析研究，提出解决问题的措施和预防措施。（三）应有内部质量审核的规定。审核活动应由与审核无直接责任的人员进行。1.应制订质量审核意见的接受、处理和回复的程序，以及纠正或改进措施；2.具有对监检企业（或第三方检验企业）及客户发现并提出的产品质量问题进行及时解决的规定。第四十二条 人员培训应制订质保工程师、焊接工程师、检验人员、理化和无损检测人员、焊工和其他对产品质量有重要影响的制造活动执行者、验证者和管理人员等培训的规定。第四十三条 执行中国锅炉压力容器制造许可制度的规定（一）应制订执行遵守中国锅炉压力容器制造许可制度的规定，明确对在中国境内使用的锅炉压力容器产品的控制程序。并明确制造许可审
16、查人员在执行制造许可审查时，享有查阅有关图纸、计算书、程序、记录、试验结果及其他必要的文件资料的权力。（二）应制订锅炉压力容器制造许可证书使用和管理的规定。（三）应制订向中国客户提供产品质量证明文件等随机文件的规定。第五章 锅炉压力容器产品安全质量要求第一节 锅炉产品安全质量要求第四十四条 总要求 锅炉制造企业的锅炉产品必须满足下列有关锅炉安全技术规范的要求：（一）蒸汽锅炉安全技术监察规程（二）热水锅炉安全技术监察规程（三）有机热载体锅炉安全技术监察规程（四）小型和常压热水锅炉安全监察规定境外企业如短期内完全执行上述中国锅炉安全技术规范确有困难时，对出口到中国的锅炉产品，在征得中华人民共和国国
17、家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）锅炉压力容器安全监察机构（以下简称总局安全监察机构）的同意后，可以采用国际上成熟、完整体系，并被多数国家采用的技术规范，但同时必须满足第四十五条至第五十条的要求：第四十五条 锅炉受压元件用钢要求锅炉受压元件（含拉撑件）用钢必须是镇静钢，钢号应是国外锅炉用钢标准所列钢号或成熟的锅炉用钢钢号。第四十六条 结构要求锅炉结构必须完全符合上述中国锅炉安全技术规范的要求。第四十七条 产品检验要求锅炉的外观检查、焊接接头的力学性能试验、金相检验和断口检验、水压试验、无损检测的项目和比例等须满足上述中国锅炉技术规范中的有关要求。第四十八条 安全附件及仪表要求（一）
18、蒸汽锅炉采用的弹簧式安全阀应是全启式结构。（二）采用螺纹连接的弹簧式安全阀时，安全阀应与带螺纹的短管连接，而短管与锅筒或集箱应采用焊接连接。（三）压力表、温度计应采用国际单位制。（四）每台蒸汽锅炉的锅筒上应装两只彼此独立的水位表。但符合下列条件之一者可装一只水位表：1.额定蒸发量0.5t/h的锅炉；2.额定蒸发量2t/h，且装有一套可靠的水位控制装置的锅炉；3.装有两套各自独立的远程水位显示装置的锅炉；4.电加热的锅炉。（五）额定蒸发量2t/h的锅炉具有高低水位报警、低水位联锁保护装置；额定蒸发量6t/h的锅炉具有超压报警和超压联锁装置。（六）用煤粉、油、气体做燃料的锅炉具有点火程序控制和熄火
19、保护装置。（七）额定出水水温高于或等于120或额定热功率4.2MW的热水锅炉，具有超温报警装置。第四十九条 出厂随机文件要求锅炉在出厂时应附有至少包括下列与安全有关的技术资料：（一）锅炉图样(总图、安装图和主要受压部件图)。（二）受压元件强度和安全阀排放量的计算书（或选用说明书）或计算结果汇总表。（三）产品质量证明文件(包括产品合格证、主要受压部件材质证明书、无损检测报告、焊后热处理报告和水压试验报告等)。（四）锅炉安装和使用说明书。对于额定压力大于或等于3.8MPa的锅炉还应包括：1.热力计算、过热器壁温计算、烟风阻力计算的计算书或计算结果汇总表；2.热膨胀系统图；（五）对于额定压力大于或等
20、于9.8MPa的锅炉，除上述技术资料外，还应包括：1.再热器壁温计算、锅炉水循环计算的计算书或计算结果汇总表；2.汽水系统图。第五十条 产品铭牌要求在锅炉的明显位置具有金属铭牌，铭牌上的项目至少包括以下各项（用中文或英文表示，且应采用国际单位制）。（一）制造厂名称、地址。（二）制造许可证级别和编号。（三）额定蒸发量（热功率）。（四）额定蒸汽压力（出口压力）。（五）额定蒸汽温度（出口温度）。（六）再热器进、出口蒸汽温度（没有再热器的锅炉此项不适用）。（七）锅炉出厂编号。（八）制造日期。第二节 压力容器安全质量基本要求第五十一条 总要求压力容器制造企业所制造的压力容器产品必须满足下列有关的中国压力
21、容器安全技术规程的要求：（一）压力容器安全技术监察规程（二）超高压容器安全监察规程（三）医用氧舱安全管理规定（四）气瓶安全监察规程（五）溶解乙炔气瓶安全监察规程（六）液化气体汽车罐车安全监察规程境外企业如果短期内完全执行上述中国压力容器安全技术规范确有困难时，对出口到中国的压力容器产品，在征得总局安全监察机构的同意后，可以采用国际上成熟的、体系完整的，并被多数国家采用的技术规范或标准，但同时必须满足第五十二条至第五十八条的要求：第五十二条 压力容器产品安全质量技术资料要求压力容器产品在出厂时应附有至少包括下列有与安全有关的技术资料：（一）压力容器产品竣工图样（包括总图及主要受压部件图）。（二）
22、A1级、A2级和C级许可范围压力容器受压部件强度计算书或计算结果汇总表。（三）压力容器安全泄放量、安全阀排放能力或爆破片泄放面积计算书或计算结果汇总表。（四）产品质量证明文件（包括产品合格证、主要受压部件材质证明书、无损检测报告、热处理报告、压力试验报告及气密性试验报告等）。第五十三条 产品铭牌要求 在压力容器的明显位置装有金属铭牌。铭牌上的项目至少应包括以下内容（用中文或英文表示，采用国际单位制）：（一）产品名称（二）制造企业名称、地址（三）制造许可证书编号（四）介质名称（五）设计温度（六）设计压力（七）耐压试验压力（八）产品编号（九）制造日期（十）容器类别（十一）容积第五十四条 设计要求（
23、一）材料许用应力的系数（设计安全系数）按下列要求确定：基于材料常温抗拉强度考虑，钢制压力容器一般不得低于3.0；基于材料常温屈服强度考虑，碳素钢和低合金钢一般不得低于1.6，高合金钢一般不得低于1.5。按分析设计的钢制压力容器，基于材料常温抗拉考虑，一般不得低于2.6；基于材料常温和设计温度的屈服强度考虑，一般不得低于1.5。否则，应报总局安全监察机构批准，钢制和有色金属制压力容器的设计安全系数选取见表1。表1 钢、铝、铜、钛、镍及其合金的设计安全系数 条件材料设计温度下的抗拉强度设计温度下的屈服限设计温度下的特久强度（平均值）（105 小时后发生破坏） 设计温度下的蠕变极限平均值（每1000
24、小时蠕变率为0.01%的）碳素钢和低合金钢nb3.0ns1.6nd1.5nn1.0高合金钢nb3.0ns1.5nd1.5nn1.0铝、铜、钛、镍及其合金板、锻件、管、棒钛nb3.0ns1.5nd1.5nn1.0镍nb3.0ns1.5nd1.5nn1.0铝nb4.0ns1.5铜nb4.0ns1.5铸铁灰铸铁nb10.0球墨铸铁可锻铸铁nb8.0铸钢设计温度300nb4.0/铸造系数设计温度300nb1.5/铸造系数螺栓碳素钢nb5.0ns2.7（热轧）ns2.5（正火）nd1.5低合金钢高合金钢ns3.5（调质）ns2.7（调质）马氏体钢奥氏体钢ns3.0（调质）ns1.6（固溶）有色金属nb5
25、.0ns4.0注：（1）当无法确定设计温度下屈服强度（条件屈服限），而以抗拉强度为依据确定许用应力时，nb应适当提高。（2）有色金属铸件的系数应在板、锻件、管、棒的基础上除以0.8。（3）铸钢的铸造系数不应超过0.9。（二）采用应力分析设计的压力容器产品，压力容器制造企业应向总局安全监察机构备案。 （三）当采用标准规定以外的强度计算方法或试验方法进行设计时，压力容器制造企业应向总局安全监察机构备案。（四）移动式压力容器的设计应报总局安全监察机构审查、备案。（五）压力容器的所有A、B类焊接接头（如图所示）均需按相应标准和设计图样的规定进行无损检测（RT或UT）。焊接接头系数应根据受压元件的焊接接
26、头型式及无损检测的比例确定，焊接接头系数规定见表2。A、B类焊接接头示意图表2 压力容器的焊接接头系数 全部无损检测局部无损检测钢有色金属钢有色金属铝铜镍钛铝铜镍钛双面焊或相当于双面焊全熔透的对接焊1.00.850.900.850.950.850.950.900.850.800.850.800.850.800.850.85有金属垫板的单面焊对接焊缝0.900.800.850.800.850.800.850.850.800.700.800.700.800.700.850.80无垫板的单面焊环向对接焊缝/0.650.700.650.70/注：此表所指无损检测，对钢制压力容器以射线或超声波检测为准，
27、对有色金属压力容器原则上以射线检测为准。全部无损检测，指100%的射线或超声波检测；局部无损检测，指20%或50%（铁素体钢低温容器）的射线或超声波检测。表中所列有色金属制压力容器焊接头系数上限值指采用熔化极惰性气体保护焊；下限值指采用非熔化极惰性气体保护焊。相当于双面全熔焊透的对接焊缝指单面焊双面成型的焊缝，按双面焊评定（含焊接试板的评定），如氩弧焊打底的焊缝或带陶瓷、铜衬垫的焊缝等。（六）常温贮存混合液化石油气的压力容器，设计压力应按不低于50时的混合液化石油气成份的实际饱和蒸汽压力确定，并应在设计图样上注明液化石油气的限定成份和对应的工作压力。 （七）压力容器筒体与筒体、筒体与封头之间的
28、连接以及封头的拼接不允许采用搭接结构，也不允许存在十字焊缝。 （八）内径大于等于500mm的压力容器应设置一个人孔或二个手孔（当容器无法开人孔时）（夹套容器、换热器和其他不允许开孔的容器除外）。 （九）压力容器的快开门（盖）应装设安全联锁装置。第五十五条 压力容器用钢要求 （一）用于压力容器受压元件的材料，其使用范围不得超出相应标准规定的允许使用范围。（二）用于焊接结构压力容器主要受压元件的碳钢和低合金钢，钢材的含磷量P不应大于0.030%，含硫量S不应大于0.020%。（三）用于焊接结构压力容器主要受压元件的碳钢和低合金钢，钢材的含碳量不应大于0.25%，且碳当量Ceq（1）不大于0.45%
29、。如确需选用含碳量大于0.25%的钢材，则应同时满足下列要求：1.建造前征得用户的同意、确认；2.碳当量Ceq不得大于0.45%；3.提供材料的焊接性试验报告和焊接工艺评定报告，并报总局安全监察机构审查、批准。（四）用于焊接结构压力容器受压元件的调质低合金钢，如果钢材的标准抗拉强度下限值b540MPa，钢材的含磷量P不应大于0.020%，含硫量S不应大于0.015%。焊接裂纹敏感系数Pcm（2）不应大于0.25%，且应提供材料的焊接性试验报告和焊接工艺评定报告，报总局安全监察机构审查、批准。注 1：Ceq=C+Si/24+Mn/6+Ni/40+Cr/5+Mo/4+V/142：Pcm=C+Si/
30、30+(Mn+Cu+Cr)/20+Ni/60+Mo/15+V/10+5B （五）用于移动式压力容器罐体的钢板和用于压力容器的低合金钢板，每批应抽两张钢板进行冲击试验，试验温度为-20或按图样规定。冲击试验要求和冲击韧性合格指标按表3的规定。表3 冲击试验要求和冲击韧性合格指标钢材的标准抗拉强度下限值bMpa三个试样的冲击功平均值Akv,J10mm10mm55mm450184505152051565027备注：试验温度下三个试样的冲击功平均值不得低于表中规定。其中单个试样的冲击功可小于平均值，但不得小于平均值的70%。（六）沸腾钢不允许用于制造压力容器的受压元件。 （七） 铸铁用于压力容器的受压
31、元件时，应符合表4规定的范围，且不得用于下列压力容器的受压元件：1.盛装毒性程度为极度、高度或中度危害介质的压力容器受压元件；2.设计压力大于等于0.15MPa且介质为易燃物质的压力容器受压元件；3.管壳式余热锅炉；4.移动式压力容器。表4铸铁类型设计压力 (MPa)设计温度 ()灰铸铁0.80250可锻铸铁或球墨铸铁1.610350第五十六条 制造要求（一）冷成形的碳钢和低合金钢制凸形封头应在成形后进行消除应力热处理。（二）符合下列条件之一的压力容器，需进行焊后整体消除应力热处理：1.盛装毒性程度为极度、高度危害介质的压力容器；2.壳体厚度大于16mm、设计温度低于-20的压力容器；3.碳钢
32、厚度大于32mm（如焊前预热100以上时，厚度大于38mm）;4.低合金钢钢厚度大于30mm（如焊前预热100以上时，厚度大于34mm）;5.任意厚度的Cr-Mo低合金钢。（三）常温下贮存混合液化石油气的压力容器以及贮存能导致应力腐蚀的其他介质的压力容器，其所用钢板应逐张进行超声波检测，焊后应进行消除应力热处理。（四）按疲劳分析设计的压力容器，其A、B类对接接头应去除焊缝余高；各类焊接接头均具有圆滑过渡。（五）所有板壳式换热设备均应为可拆的和可清洗的结构。第五十七条 检验要求（一）下列压力容器应按台制作纵焊缝产品焊接试板：1.使用Cr-Mo低合金钢和抗拉强度标准规定下限大于540MPa的材料制
33、 湖南茶叶出口存在的问题及对策1.前言2.湖南出口现状3.湖南出口存在的问题4.湖南茶叶出口的对策 前言有专家预言，21世纪的饮料市场将是茶饮的天下，人们崇尚自然和健康的时代已经到来。茶以其绝对的保健优势、幽香芬芳的品味、茶道茶艺之文化越来越受到人们的青睐。生物及医学上的开发和研究证明，茶饮较其它饮料具有绝对的自然优势。茶的利用也已从单纯的饮料渗入到旅游、食品、医药、化工、建材等多种行业。这预示着一个巨大的潜在市场正在兴起。谁能把握商机，谁就能占据主动。茶叶是湖南出口农产品中的主导产品之一，因此如何提高湖南茶叶出口竞争力已经势在必行。 1、湖南茶叶出口的现状李赛君等人对湖南茶叶出口总量的变化作
34、出了分析。2006年末全省有茶园8万亩，产茶7.63万t，产值11.96亿元。与2000年比分别增长了9 、33和190 。纵向比较，发展速度快，来势相当好。同时他认为，湖南茶叶的高速发展有着国际和国内的背景：国际茶叶市场红茶产区调整，绿茶消费比重增加，为中国绿茶拓展了市场，扩大了获利的空间；国内经济条件明显改善，茶叶消费水平从量与质两个方面不断提高。在这一背景下，全国茶叶得到了普遍发展，但和先进省份比，湖南茶叶量、质、效三个方面的增长幅度都不是很快，所以横向比较，形势并不令人乐观。他指出，一些省份的名优绿茶比重已经达到了30，而湖南2006年生产的7.63万吨茶叶中，名优绿茶只有7560 吨
35、，不到总产量的l0，这说明湖南可以通过增加名优绿茶的生产来提升茶叶出口竞争力。同时茶树良种普及率不高也是湖南茶叶生产的一个问题。根据湖南省农业厅的统计，到2006年底止，全省无性系良种茶还只有2.47万亩，不到茶园总面积的三分之一，这在全国是比较低的。省财政厅发布的一份湖南省茶叶产业发展调研报告显示，茶叶是我省仅次于生猪的第二大创汇农产品。2008年我省茶园面积145万亩，茶叶总产量超过10万吨，其中出口3.2万吨，创汇5490万元，居全国第二位。我省出口欧盟市场茶叶量占全国的三分之一，连续三年保持了全国第一。在对湖南茶叶出口和国际市场战略进行定位时，刘畅指出，摩洛哥是湖南绿茶出口传统市场，绿
36、茶出口量占湖南整个绿茶出口的26，显示该市场的稳定对湖南绿茶产业发展的重要性；日本是湖南茶叶出口传统主销市场，对日茶叶出口关系到湖南红茶生产和出口的稳定；美国是湖南茶叶出口第四大市场，美国消费者更青睐于绿茶和特种茶，2006年出口量0.88万吨，金额1.538万美元，同比分别增长2.9和19.9。但由于缺乏相关行业管理机制，导致市场的供大于求，最终使我国茶叶贸易条件恶化。摩洛哥、美国、日本的茶叶出口分别有不同程度的出口量下降和需求调整。黄成云、辜阳平对三种主要的湘茶近三年来的出口现状作出了分析。如下表：附表：湖南近三年茶口出口统计茶类年度红茶（t）绿茶（t）特种茶（t）总计（t/万美元）200
37、489795019100915007/-200569728160155616688/2067.42006857510239161220425/2886从以上可以看出，近年来湘茶出口量呈逐年上升之势，尽管红茶出口有所减少，但绿茶、特种茶类出口明显增长。然而，我们的出口额尚未达到20世纪80年代的水平，与浙江、福建等兄弟省份相比，差距就更大。省政府将茶叶作为重点扶持的农业产业，显然，全省茶叶的出口量较省政府的要求还有很大的差距。2、湖南茶叶出口存在的问题关于湖南茶叶出口存在的问题，冯娟娟和姜含春认为湖南茶叶出口存在着“柠檬问题”，即信息不对称。由于茶叶消费者中大部分不懂茶，他们在购买茶叶时缺少相关
38、信息，所以他们将面临较大的不确定性。因此消费者感觉自己存在着购买风险。比如质量与安全风险，可能茶叶产品质量名不符实或卫生农残标准未达到国家要求，对自己或他人健康造成危害；又比如经济风险，茶叶顾客担心购买的茶叶价格过高招致经济上的损失。因此，消费者在购买茶叶时会产生犹豫，但在商品市场上，追求利益的最大化是茶叶企业的目标，在信息不对称的情况下，有的茶叶企业可以利用信息不对称来欺骗消费者，实施有损于消费者利益的隐蔽行为，这种现象被称为“道德风险”。我们可以看到在信息不对称条件下的茶叶市场交易中，不管是茶叶消费者还是茶叶企业都受到不利影响。 沈佐民与宛晓春认为湖南茶叶出口贸易中的主要问题有以下几点：（
39、1）茶叶出口经营管理体制滞后，出口经营主体素质不高；近年来，由于国际市场竞争的残酷，茶叶出口经营和管理体制滞后和不完善，加上经营主体素质参差不齐，缺乏国际贸易法规、法则、维权等方面的知识，造成经营秩序混乱，同时也侵犯了海外茶叶企业的商业利益，加快了欧盟、日本等进口国对中国茶叶的“设限”速度。由于出口茶叶的质量达不到进口国标准，拒收、退货事件偶有发生，从而直接影响出口企业的经济利益和国家的声誉。（2）出口茶叶产品结构不合理，出口茶叶均价低；（3）茶叶生产、出口规模小。缺少世界知名品牌；（4）茶叶出口产品的质量与安全问题不容乐观。杨波认为湖南茶叶出口最近还遭遇了绿色贸易壁垒，他认为原因有二：（1）
40、外部原因，如安全意识逐渐增强和对本国利益的保护；近年来，国际上接连发生的一系列食品污染事件，使人们对食品安全提出了越来越高的要求。而我国茶叶出口国家的消费者普遍具有较高的绿色消费意识，是绿色法规比较成熟的国家和地区。（2）内部原因，如生产技术落后及茶叶品质低和信息不对称，茶叶企业缺少自己的品牌。夏丽雯指出湖南茶叶包装上的环保问题也比较突出，她认为，随着经济的发展，人口的增加，废弃物越来越多，因此生态环境的可持续发展已经是21世纪人类面临最迫切的课题。近年来随着商品经济的发展，商品的包装废弃物特别是塑料类包装废弃物对于环境所造成的公害日益严重，基于可持续发展的战略思想，人们开始探索新的设计模式所
41、提出的新概念，因此“环保意识”开始体现在包装设计的方方面面中，并且也开始引申到其它相关设计中。 3、湖南茶叶出口的对策对于湖南茶叶出口所遇到的问题，不少学者提出了自己的观点和建议，对指导湖南省茶叶出口的走向起到了很好的导向作用。冯娟娟和姜含春认为，首先政府及茶叶企业应该加强茶叶行业管理，营造良好竞争环境。当茶叶产品的卖方对茶叶产品质量、价格比消费者具有更多信息时，低质量的茶叶产品将会驱逐高质量的茶叶产品，从而导致“优胜劣汰”的竞争机制失灵，出现逆向选择的结果。为了创造一个公平的竞争环境，政府主管部门应通过制定茶叶质量标准，提高茶叶市场产品的质量。通过对茶叶产品质量管理，消费者可以通过产品包装上的安全标识放心购买茶叶，降低消费者对市场上茶叶产品“搜索”所产生的交易成本，同时也抬高了进入茶叶行业的门槛。因此通过行业管理，可以避免“逆向选择”的结果使茶叶企业之间能展开良性竞争。其次实施茶叶名牌战略。名牌可以使消费者产生信任感和认同感。茶叶企业如果通过诚信经营
