1、磯(虗髱崀匀翺鐀崀瀀鬒崀髱崀讀缁0H缀怀罅砀崀椀贂愃鴄琀豞搀漀挀愀攀愀戀挀挀戀愀戀攀昀搀愀戀最椀昀琀豞搀漀挀尀尀搀搀攀愀昀挀挀愀攀愀欀儀眀砀樀焀焀稀琀礀礀洀一稀瘀匀唀眀瀀洀匀爀猀一瘀昀最欀砀倀爀圀愀砀昀樀攀猀眀谀尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀挀搀愀搀昀挀愀搀戀攀昀攀昀栀蔛蔛Q蔜夀晙馍眀椀挀挀渀吀吀甀倀倀猀爀琀瘀稀伀愀栀眀唀甀一吀匀愀攀嘀瀀眀洀欀甀猀砀瀀昀琀豞顷呓蟿坥攀遧琀虧梐琀桞豖杞瞋唰祓顢焀頀顫顫蒘禐N顔祒暋幎蹜祺桶絛桔噑葫屝黿葫屝葫屝葫屝吰羍敢羈卐譟鎂疭騀鎇疭İ騀鎂皭%鰀鎇皭%鰀鎂瞭*4言!诘鐡1!锊蜦疭褐!鰐艁锃舰皭膼鎇皭!瀀锊艇疭褄!預锆蝇疭萄İ頀頀羕鎂疭
2、羕鎇疭羕鎂皭靶!艁锃汿蝀靶皭膗羕鎂皭靶!艁锃汿區螿靶皭膗鎂疭!怀艁锃蟨疭膱鸀鎂疭!呻题鎂疭祵!呻题鎇疭祵!题鎂皭%騀题鎇皭$騀艁锃苵皭臱鸀İ鎂皭鯈!脀鎇皭鯈!脀鎂疭1艁阃丆蜭疭脒鎂疭1艁阃丆席蜂疭脒鎂疭!疂耀舀(噚蝊西方行政学说期末复习指导填空题15分，每题1分；选择题共15分，期中单选5分，共五题，多项选择10分，共5题；简述题3题，每题10分，共30分，论述题每题20分，共两题，共40分。填空题和选择题请参看中央电大黄色的期末复习小册子中所有的题目（答案见下面），简述题请复习：第3、4、6、7、8、12、15、19、21、24、27、28、34题；论述题请复习：1、3、5、7、10、13、
3、15、16题。论述题请提醒同学们联系实际回答问题。祝大家工作顺利！有问题请致电：13917399176 2011年6月5日西方行政学说综合练习题答案一、填充题1“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称 公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为 公共管理。2. 法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的 政府论 和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的 社会契约论 等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学
4、管理的原则运用于 机关办公室管理 ；库克也曾将科学管理运用到 教育和市政机构 ；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。4. 从学科发展历史来看，行政学是从 政治学 中分离出来而成为一门独立学科的。5威尔逊在行政学研究一文中，从行政学 研究的起点 和 具体研究内容 两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了 德 国行政研究思想的影响， 斯坦因 是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用 历史 方法和 比较 方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。8. 威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论 将起权
5、威性评判家的作用。9古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的 政法学 家和 政治学 家。10. 古德诺关于“ 政治 是国家意志的表达，行政 是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在 中小资产阶级 利益一边，主张公共行政权力的 集中 。13韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威 和 控制是各
6、类社会组织都不可或缺的要素之一。14. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性 、稳定性和 连续性 。15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除 政治性 因素。16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作“组织理论之父” 。17西方行政学的产生和发展是与西方 科学管理 运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分 计划职能 与 执行职能 ，改变传统的经验工作方法。1
7、9. 泰勒所谓的第一流的工人是 适合于其工作 而又 愿意努力干 的人。20. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据 职能原则 来组织和管理，而必须应用例外原则。21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理 理论”。22. 法约尔对于管理的定义是通过将 经营与管理 进行比较并对管理活动的 要素分析 来揭示的。23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是 组织结构 问题。24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学
8、派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是 管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。25怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长 人事行政 问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有 普适性 的理论原则，26. 怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境 以及 科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中 责任 与 权力 的适当分配为基础的。28. 怀特指出，端正官纪应从 直接 和 间接 两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。29.综观古利克的整个行
9、政学思想，我们不难发现它明显具有 一体化 和 实践性 的特征。30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的 民主制 政府优于 集权制 政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。31. 古利克的个人兴趣一直都主要在 公共财政、人事和 城市政府磯z(虗氀髩崀匀崀瀀鬒崀氀髩崀讀缁H缀窒勫崀椀愂嬚崜f獎蹑奾艳獧葑搀漀挀昀搀愀搀挀愀昀愀最椀昀f獎蹑奾艳獧葑搀漀挀尀尀愀愀戀愀戀戀挀焀攀最匀攀漀夀刀欀嘀瀀嘀氀愀栀樀氀稀礀刀愀渀稀攀椀戀焀樀堀搀瀀攀戀愀堀娀洀最f獎蹑奾艳獧葑猀蹑夀艳獧尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀挀攀昀昀搀昀戀愀昀搀昀f獎
10、蹑奾艳獧葑猰蹑敭Q啟婜葑奾麀葒鹶杣葙犐豿腔屝鹏虺葧癸驒鹛獧婜塑虔牛腹晷蝛仿乢鹢鹛颕靓號湨鹒腒奾麀艳啟艾00葧鹒虾0虺鹒奛麀葒虾滿乒鹢虺罨繑罾昰妋潎罾虾潎罾獶塢葔婶葑奾麀虒蘰麋汒潵罨楖籟鹎汒獶屝塎塢黿汒婨鹥汒矿卑妍麀屝滿奏麀杣轧靓鹟0谰驒塒犐0癸驒鹛杣話鹒顎痿朠山傕挰捫腠嫿山嫿萠腶晔屝鹏癸驒虛奎麀鹒湦虸齧慛貌敬虑晎恛奎缰颕w啟祜瓿麄葒艳0塒犐晓奨麀虒S奟麀塒罨岕塒犐f敭Q啟婜葑奾麀祔屝奙麀捖罾侕屠虏膑奨麀睑卑腏0腦梉扑蚗İ豙獙蹑N啟奜麀葒腧賿腦絤奙麀腦争鹢婛結捙屝諿婢葑奾麀婒鹐婛婾鹑塒葏桦卑奏0晷恛0錀絢暋恛鍰婾塑虔牛蒐晶恛葔晶恛獬珿嫿鹎晎恛暁癸婛葑歓娰İ媋葑屝膑墏İ怰玏晠婗葑歓桎豎歓晎恛葥膑獜
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12、0W啟婜葑奾麀麄暏膈魷颕靓0鹗汒颕貘葦鹶颕蠰螋晦著颕罨晖虎晔u桗浔婑豎桔晾晷0昀虥牛瑎豞晔俿暌瓿晎蒗覕鉛颕0昀屝覐鉛繑桫T婎轣豔臿奛晥奛豸晔葴颕聼蝻昰麄欠祑骉聼嫿葟媋N盿詞祙讘W睎蝜灿胿轺蹛蕣颕罨赎湦蕣蕣塎颕戰扑頰偎豎扔慙颕替啟虜祔祎黿汒蒖蚈盿扞虢00000N敎屝葏腦敎婟啟祜祢熋婎塑幼靐乓葓齦滿鹸晎婞靎谀腦敎鹫鸰扥齎屟腦敎汓晏恛协b棿卮葏貉蕛呥豙f谀瑖豧夀屝嘀搀吀儀圀搀欀娀伀欀娀漀最一攀刀渀挀栀欀刀瀀猀爀樀稀氀戀匀堀倀愀伀眀刀漀一f獎蹑奾艳獧葑猰蹑敭Q啟婜葑奾麀葒鹶杣葙犐豿腔屝鹏虺葧癸驒鹛獧婜塑虔牛腹晷蝛仿乢鹢鹛颕靓號湨鹒腒奾麀艳啟艾葧鹒磯(虗鬇崀匀崀吐鬟崀鬇崀讀缁H缀砀崀椀鴂蔃崄弆琀鰰乾恙搀
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14、椀渀椀猀琀爀愀琀椀漀渀蒋氀煑氠煑忿癜氀煑葎焰豑浔葑鱥谀饔彛蒞葬幼谰扔葨兏虻坠岄璐葛晹瑒睑魎晥O晹整鱥蝥葳颕謰艏詜晹葴齶蹵獧鹑汒鏿彑晹夀貀葧祠晹癸鱥晎啓虜敓晥晬救N智葹晥癸0蝎晥癸葺睶谀眀卑癸蕺扥晥癸葺豨屒虏湦驵遮敮蒐晥禋虒癸葠煶晥癦蝎癔睞g驎葛桎葠楎蒐晥癸铿蘀豬荫鱥煢葧讉癸泿煑睜葛屶罦晥葧S睏膑葳晥f坏葔晥f襶蒊晬豛晬王蹑葟桶葟杶艓啙鹏豳侀蒌癛晥葛癸蝺谠栠葑瑶腎蹗葥蹗豎蒀传蒋晥癸豺蒐癸卶_蒁彎v江煑魧葒啓睧葔貍祔谀答葿腶N頀腞驒瑎坥豒轺敞癓塢葔菿颋葾驺豠蒐豥豬葏顶葴豶葛蹑汥腹鉧摣f葎慳癸葺晶N摖詎屹翿晥葛豵啓罎晹獶葑蹛葒扶睢驑煠葔虎蝎湦最葾豾屝蒌葭蹔癎屝魒牒萀荪葙鵓湏龀攀豾筟钘譵齙尀N葎晴獞屬
15、著層蝥颕l睹罦葠 蹛葴驶荫皏葒脀遒攀葹葜腎龉蹗N虒癸虺蒋腎葾颕葜卵蹎晴葭晶罾癢啓晎智晎葭蹛荧葙煶秿腴貋齴街蕖靾虒董鑶祠屲罎晥葛恶癜罤譎颕蒘癸婎塴w魎睎渀萀龋祠琀乾荳豘荳荳聹荳扥荳蹎葴膑熉屔虏荎敭葾祠鱥葞蝥敎魧萀厐葸祠捺顫鑾谀扥蒐腟鉶敎痿葑瑶晥荳睦华谀鸀萀祶腲敷W葎鱥蹏鱥矿祵蒋捷鑥癞腎纀鱾屧葑瑎腎氀煑譎豎鱥鮏虎虵玐蹑鑎葞g晹葛顎h晹鑛W魎鑎蹵氀煑鑙蹵萀齧蓿网譎坎貏癸屝晴扥蒗腎試硓萀豾萀葴葒葾譎獧腎塎塎褰湛塎豔婠塎蹜楥塙街虓葎葑鼀塢煾葨伀屓谀扥华扥諿絢屎葚攀賿卛扥緿葓敷獾慞麈萀獶慞菿塵啓葜獶艳f伀屓焰豨潏鉶獎呑蒀腶葽葢瑧卥缀馉罛晥葛腎蹗蹗晥挠癸葬祶葑晥晥癸翿馉謀鹎萀癎蒋葽鶋湏醐麏晎葭罎馉桎蒈卶罎晎晬蒀膑N葥艶睝譎癸晎睎翿晥O蚏N葥珿晹萀艶鸰蒋癸P0礦-磯轨(虗麄崀匀崀栀麏崀麄崀讀缁朰H缀窒勫崀椀贂焃刀倀鼀鑎瞋豓搀漀挀搀戀攀攀戀攀昀搀昀戀挀搀愀最椀昀刀倀鼀鑎瞋豓搀漀挀尀尀戀愀挀搀戀挀挀攀搀戀昀搀搀搀愀椀愀吀焀娀刀砀一匀砀一焀漀一愀一栀猀欀最眀砀夀眀瘀伀吀娀焀攀欀儀最刀倀鼀鑎刀倀鼀
