1、2011年度领导班子述职述廉报告（2011年12月2日）按照市国土资源局的安排，现将2011年分局领导班子思想政治建设、重点工作落实、反腐倡廉建设情况报告如下，请各位领导和同志们考核评议。2011年，全区国土资源工作在市国土局党组和区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“成事、会干、高效、廉洁、和谐”为总要求，紧紧围绕融合发展、工业强市和生态立市大局，坚持保护资源与保障发展两手并举，业务工作和廉政建设两不放松，积极主动服务，严格规范管理，全面提升国土资源服务、保障、管理能力，全面完成了年初确定的各项工作目标任务。一、加强学习，理清思路，科学谋划全年工作坚持把解放思想、创新思路贯穿国土
2、资源管理的各个方面，加强学习，准确定位，科学谋划全年工作。（一）注重学习，着力加强干部队伍建设建设学习型机关，既是时代召唤、发展要求，更是提高依法行政水平、干好本职工作的必然选择。多年来，我们在广大干部职工中始终倡导终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、思想修养和精神追求。严格落实学习制度，制定学习计划，明确学习内容，体现学习效果，引领干部职工认真学习党的最新理论成果、政策动态和国土资源法律法规，及时掌握国家政策变化趋势，及时捕捉国土部门服务跨越式发展的政策机遇。通过学习实践，增强了干部职工的大局意识、发展意识和服务意识，提高了贯彻执行政策和落实科学发展观的坚定性和自觉性。（二）及早谋划，召
3、开全区国土资源管理工作会议年初，积极争取区委、区政府支持，在深入调查研究、广泛征询意见、充分讨论酝酿的基础上，召开了高规格的全区国土资源管理工作会议，客观总结了2010年工作，安排部署了2011年目标任务，并与各乡镇政府签订了国土资源目标管理责任书，为确保全年目标任务全面完成奠定了基础。（三）领会精神，认真学习贯彻总体规划将甘肃省统筹城乡发展实验区武威城乡融合发展核心区总体规划列入干部职工集中学习的重要内容，全面掌握总体规划的精神实质和目标要求，找准国土部门服务城乡融合发展核心区建设的切入点。结合实际，制定了贯彻总体规划的实施方案，明确了指导思想、发展目标、重点任务、政策措施，从用地报批、规划
4、修编、计划管理、用地指标、变更压减农田灌溉配水面积、土地储备、土地整治、“三权”登记发证和加强国土资源执法监察等八个方面制定了具体的工作措施，进一步明确了服务城乡融合发展核心区建设的工作思路和工作重点。二、认真履职，狠抓落实，全面完成年度目标任务今年是全区经济社会步入跨越式发展的新起点、新阶段，全区建设用地数量猛增，对国土资源管理工作提出新的更高要求。面对新形势、新任务，分局班子团结带领干部职工深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委、市政府和区委、区政府的决策部署，同心同德，负重拼搏，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了各项目标任务。（一）坚持服务与管理并重，保障发展能力显著提升一是全力支持重点项目建
5、设。面对复杂的供需矛盾，面对沉重的供地压力，我局始终把保障发展作为重中之重，积极争取省厅和市局政策支持，增加用地指标，全力保障各类项目用地，做到报批服务及时，征地供地及时，问题解决及时。着力推进金武高速公路、金大快速通道、城乡融合发展凉州示范区、新能源装备制造产业园、荣华公司、省道211线、黄羊公铁物流联运中心、金沙物流园、弘圣5万吨冷库及冷链物流、石岭净水厂等建设项目的征地拆迁工作，全年共为各类建设项目提供用地3.4万亩，有力保障了一大批重点建设项目用地，没有因供地而影响项目建设，是国土局成立以来新增征地面积最大、报件服务最多、用地时间最紧、供地任务最重的一年。二是积极做好用地报批工作。加强
6、项目用地服务，积极参与项目论证和选址。对未列入规划的重点建设项目，及时列入正在修编的新一轮区、乡（镇）土地利用总体规划，积极为项目用地创造条件。高度重视用地报批工作，把做好用地报批当作避免卫片执法检查问责、约谈的基础性工作，认真组织报件，随时跟踪协调，确保审批及时。今年上报单独选址项目用地6宗，面积5457.34亩；上报城镇建设用地批次8个，面积2925亩；上报村镇建设用地批次18个，面积6665.24亩。三是加强项目用地批后监管。建立土地市场动态运行监测监管系统，定期对各类用地批后使用情况进行检查，督促土地使用者严格履行土地出让合同，及时足额缴纳土地出让金，严格按照工业用地的各项约束性指标新
7、上项目。对新报批的土地全部在中国土地市场网公示，出让程序更加公开透明。四是征地补偿安置工作及时到位。严格落实“两公告、一登记”告知、确认、听证制度，严格执行征地拆迁补偿安置方案，依法及时足额落实征地补偿费，配合做好失地农民社会保障工作，确保了重点项目及时、合法用地。（二）坚持保护与开发并举，耕地保护工作不断加强一是严格落实耕地保护四项制度。坚持保护耕地资源不松懈，严守耕地红线不动摇，耕地和基本农田保护实现“四落实”。即：落实耕地保护目标责任制度。年初区政府与各乡镇政府签定了耕地保护目标责任书，将耕地保护责任目标纳入年度目标考核体系，进一步明确了乡镇政府耕地保护的主体责任；落实土地用途管制制度。
8、严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制非农建设用地总量，对耕地实行特殊保护，各类建设项目用地均符合土地利用总体规划；落实土地占补平衡制度。申请省国土厅验收确认自主开发整理新增耕地项目23个，建设规模222477亩，可用于占补平衡耕地59863.5亩。年内建设占用耕地11194.84亩，补充耕地11194.84亩，全部做到了先补后占；落实基本农田保护制度。完善基本农田保护基础性工作，将基本农田保护任务具体落实到乡镇、村、组、农户，建立了区、乡镇、村、组四级基本农田保护网络，严格执行基本农田“五不准”制度，落实“七有”标准，有效保护了基本农田。2011年，全区耕地保有量182.7万亩，基
9、本农田保护面积151.8万亩，保护率83.08%。二是积极开展永久性基本农田划定工作。按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，成立机构，制定方案，科学划定永久性基本农田。该项工作于9月13日正式启动，目前已完成外业调查、数据库建设、各类数据统计汇总，正等待上级国土部门检查验收。三是土地利用总体规划修编进展顺利。着眼推动全区经济社会跨越式发展，紧密结合武威城乡融合发展核心区规划，在确保全区耕地和基本农田面积不减少、质量不降低前提下，科学预测今后一段时期全区建设用地需求、城镇发展方向、规模，编制完成了凉州区土地利用总体规划和乡镇土地利用总体规划。四是土地开发整理项目成效明显。牢固树立
10、“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的理念，抢抓机遇，在省厅和市局的关心支持下，今年，全区共争取土地开发整理项目13个，总投资9846万元，建设规模69014.40亩。其中我局组织实施的土地整理项目10个，总投资7624万元，建设规模54758.40亩，现已全面竣工。同时，抓住省厅继续支持凉州区土地整理工作的有利时机，积极上报争取土地整理项目。申报土地整理项目11个，总投资约1.54亿元，建设规模100209.3亩，其中城乡融合发展核心区计划安排项目10个，总投资约1.5亿元，建设规模97212.3亩。目前已到位资金7054万元，已安排项目3个，总投资2928.42万元，均已开工建设。（
11、三）坚持节约与利用统筹，保护资源取得新成效一是加大市场配置资源力度。坚持依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约的原则，全面落实土地有偿使用制度，经营性用地和工业用地严格按照招拍挂方式出让。共出让国有土地使用权49宗，面积3967.85亩，实现土地收益18346.85万元。其中协议出让21宗，面积276.24亩，实现土地收益1339.40万元；挂牌出让28宗，面积3691.61亩，实现土地收益17007.45万元。二是全面落实矿业权招拍挂制度。凡符合条件新设立的采矿权全部实行了招拍挂出让，到期延续的全部实行了有偿延续。今年共挂牌出让新设采矿权8家，延续3家。三是国土资源节约集约模范区创建活动稳步
12、推进。按照国土资源部的部署要求，扎实完成了各阶段的工作，创建活动取得初步成效。8月份该项工作得到国土资源部实地考核组的充分肯定。（四）坚持开采与治理齐抓，矿产资源管理实现预期目标一是加强对采矿企业的日常监管。制定了凉州区矿产资源总体规划实施方案，通过市国土局审查后，由区政府发布实施。全面开展矿山储量动态监管，对7家煤矿、29家砂石料场、3家硅石矿和80家砖厂开展了矿产资源储量动态监测，建立健全台账，做到了矿产资源补偿费收缴与储量消耗相挂钩。征收入库矿产资源补偿费和采矿权使用费59.04万元，占任务的131.2%。全面完成了矿业权实地核查换证工作，其中区级发证的86家，市级发证的3家，省级发证的
13、6家，换证率100%。二是全面落实地质灾害防治措施。编制完成了凉州区地质灾害防治方案和突发性地质灾害防灾预案。建立了地质灾害汛期值班制度，督促各乡镇、各国土资源所建立地质灾害防治监督管理体系，结合地质灾害群测群防“十有县”创建工作，加强动态巡查，及时排查地质灾害隐患，有效防止了各种地质灾害事故的发生。加强地质灾害气象预警预报的信息发布，今年共发布地质灾害预警预报12次，主汛期在古城、张义搭建帐篷46顶，有效维护了群众生命财产安全。落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，督促29家砂石料场、80家砖厂、7家煤矿、3家硅石矿进行地貌恢复。94家企业已编制完成矿山地质环境保护与治理方案，收取保证金68.
14、9万元。三是积极争取地质勘查和地质灾害治理项目。地质找矿工作取得新突破，辖区内4个勘查项目有序推进，共投入勘查资金545.84万元。积极争取地质灾害治理项目，自筹资金编制了古城镇上河村一组地质灾害滑坡治理项目可研报告，通过专家评审后已上报省厅备案。（五）坚持巡查和查处同步，执法监察及时到位一是认真开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作。成立领导机构，制定工作方案，培训工作人员，对卫星遥感影像图片涉及凉州区的133个图斑、29宗地、3个矿山企业逐一进行了核查，对存在的问题逐一整改规范。8月份已顺利通过省、市级核查验收。二是强化执法监察体系建设。建立了区、乡、村、组四级土地执法监察体系网，健全完
15、善了国土资源执法长效机制和制度，与法院等5个部门建立了工作联动机制。三是强化监督检查工作。落实各级国土资源巡查网络职责、任务，加大国土资源动态巡查力度，今年共开展动态巡查58次，发现国土资源违法行为9起，依法立案查处违法案件6起，涉案面积4.95亩，罚款57.16万元。严厉打击无证开采、超层越界等违法违规行为，依法规范了六坝河滩砂石料厂，关闭取缔了2家无证开采的砂石料场、1家非法转让的采沙场，有效维护了国土资源管理秩序。四是认真做好信访维稳工作。进一步完善和落实信访工作领导责任制，建立了“纵向到底、横向到边、上下联动”的信访工作责任网络，严格落实信访首问责任制，努力将信访问题化解在基层、消灭在
16、萌芽状态。尤其对涉及项目建设征地的信访案件，密切关注跟踪事态发展，认真妥善进行调处，确保了社会稳定、建设工程顺利推进。今年，共受理国土资源信访案件29件，已处理和答复29件，处理答复率达100%。（六）坚持规范和创新结合，基础业务不断夯实高度重视基础业务工作，把基础业务建设作为国土资源管理工作的保障工程来抓，在稳步推进中求创新、求突破。一是日常土地登记发证统一规范。按照土地登记主体统一、权属明确、程序规范、手续完备、资料齐全的基本要求，共审查核发国有土地使用权证176本，面积71852.8亩；核发土地他项权利证书49本，抵押面积7568.1亩，为企业融资2.96亿元；核发农村宅基地使用证788
17、本，面积319.2亩。在完成全区农村宅基地确权登记颁证工作的基础上，按照省、市统一部署，启动了农村集体土地所有权和使用权的确权登记颁证工作。二是全面完成了第二次土地调查任务收尾工作。对二次土地调查中形成的档案资料和图件收集整理归档，对数据库中提出的问题进行了整改处理，并上报省国土厅。对2007年至2010年石羊河流域重点治理压减的19.35万亩灌溉面积有计划地进行数据库变更，现已先期完成年度中期预变更6.82万亩。目前，二次调查成果已广泛应用于规划修编、农用地转用、项目规划、用地选址、用地报批、土地征用、土地供应、执法监察等各个方面。三是认真做好测绘管理工作。结合实际，编制完成了凉州区“十二五
18、”基础测绘规划和基础测绘年度计划；组织完成了长城乡2平方公里、黄羊镇杨家洼1.2平方公里、谢河镇7平方公里、五和乡6.7平方公里4个土地复垦整理项目的地形图测绘；完成了城乡融合发展核心示范区10平方公里的地形图测绘；完成了黄羊工业园区拟扩建规划项目区19平方公里的地形图测绘，为市、区重点项目落地提供了测绘保障。四是加强信息化建设。设立了网上政务信息公开栏，所有政务信息均在网站公开，完成了国土资源视频会议系统建设，运行良好。三、完善机制，营造氛围，不断提升服务跨越式发展的能力以“成事、会干、高效、和谐、廉洁”为总要求，着力打造奋发有为、务实创新、富有活力、团结和谐的团队，不断完善各项业务办事流程
19、，努力营造风清气正、心齐劲足的干事环境，全力服务跨越式发展。一是坚持民主集中制原则。牢固树立协作配合的大局观念，根据每位班子成员的特长和全局工作实际，合理划分工作层次，不断完善职责分工，做到职责与职权相统一，各项具体工作在会议确定的原则下，由分管领导组织实施，充分调动了班子成员的工作积极性和主动性，形成了相互理解、相互尊重、相互支持，心往一处想、劲往一处使、事往一处干的良好氛围。二是注重制度建设。以构建国土资源科学发展新机制为重点，修订完善学习教育、效能建设、机关管理、干部工作、责任追究等方面的制度42项。认真抓好制度的坚持和执行，克服落实制度上的惰性和私心，减少工作中人为的随意性。进一步完善
20、领导班子议事规则和决策制度，凡重点项目安排、大笔经费开支、人事调整等重大事项，集体讨论决定，初步构建了行为规范、权责统一、运转协调、公开透明的管理机制。三是加强廉政建设。坚持把党风廉政建设作为推动国土资源事业科学发展、保障国土资源系统干部健康成长的一项保障性工作，高度重视，常抓不懈。组织干部职工认真学习建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等有关规定，主动践行“八荣八耻”，严格落实“一岗双责”，自觉遵守中央、省、市、区关于领导干部廉洁自律的各项规定和要求，自觉做到自重、自省、自警、自励。在工作中坚决执行和落实党风
21、廉政建设责任制，守住红线，筑牢不出事的防线，确保干部职工安全、国土资源安全。四是严格依法行政。多年来，我局始终强调依法行政、依法办事，在土地登记发证、土地征收征用、土地和矿业权出让、违法案件查处等国土资源管理工作中，一直把依法依规当作开展工作的前提和基础，建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制等规章制度。在支付补偿费时，采取一杆子插到底的支付方式；在土地出让、土地征收征用等重点工作中，注重宣传发动，科学制定方案，阳光规范操作，并将补偿方案印发至村、组；在实施土地开发整理项目时，把项目的设计、招投标、监理、实施等几个关键环节相对独立，形成组织招标的不具体实施项目，具体实施项目的不参与招标的工作机制,确保了资金安全、干部安全、工程优良。五是突出真抓实干。去今两年，随着融合发展、工业强市战略的深入实施，在凉州区
