1、主 观题 密卷 之 行政 伦理学 1.简述美国行政伦理思想 发展的三个阶段。 行政伦 理学 分为 产生 、形 成、发 展三 个阶 段。 第一阶 段为 萌芽 时期 ， 在 19 世 纪后 期 到 20 世纪 30 年代。 在美 国早 期历 史上 ，政府 腐 败问题 没有 同时 期欧 洲那 么严重 ， 主 要为 了建 立一 个没有 腐败 与专 制统 治的 新社会 。 但 在发 展过程 中， 政治 腐败 逐渐 催生了 行政 伦理 学的 萌芽 。 第二阶 段为 奠基 时期 ， 在 20 世纪 30 年代 到 60 年 代 。美国 现代 政府 责任 的扩 大带来 了 新的腐 败问 题， 促使 学者 们反
2、思 美国 公共 行政 中存 在的种 种问 题， 对行 政伦 理学发 展提 供了 基础。 第三阶 段为 发展 时期 ， 在 20 世纪70 年代 至今。 美国 政府的 一系 列不 道德 行为 使 公共 行 政学者 们深 入反 思过 去几 十年的 行政 伦理 建设 问题 。库珀 的 行政 伦理 学手 册与 1995 年 “全国 伦理 学与 价值 观研 讨会” ，是 行政 伦理 学发 展 的两个 重要 里程 碑。 2.简述行政伦理学的价值 。 第一， 行政 伦理 可以 为政 府的公 共决 策 提 供价 值标 准。 而 行政 决策 与行 政官 员的价 值观 密切相 关， 行政 官员 遵守 行政伦 理规
3、 范的 各种 规定 的过程 ， 实 质就 是他 们在 管理公 共事 务中 确保决 策具 有道 德性 的过 程。 第二 ， 行 政伦 理倡导 公共 行政人 员对 宪法 的忠 诚、 对人民 的热 爱 。 通过 对行 政伦理 学 的 学习 、 内 化以 及规范 本身 的约束 ， 可以 提高公 共行 政人员 对公 共行 政活 动目 的的认 识 ， 避 免 公共行 政活 动偏 离目 的。 第三， 行政 伦理 是公 共行 政人员 行政 行为 的指 南。 这为行 政官 员在 行政 管理 活动中 应该 遵守何 种道 德规 范提 供了 有章可 循的 价值 标准 。 3.简述行政伦理学的学习 与研究方法都有哪些
4、。 （1） 比较 分析 方法 。 对 古 今中外 一些 共同 的伦 理现 象和行 政伦 理问 题进 行比 较分析 。 （2）案 例分析 方法。 案例 分析法不 同于 比较分 析和 抽样调查 研究 ，它注 重单 独的案 例 和实践 。如 ：钓 鱼式 执法 。 （3） 规 范分 析方 法。 主 要 指规范 伦理 学中 的价 值论 方法， 他规 定可 以或 不可 以 这么做 。 当存在 的行 政现 象与 社会 价值发 生冲 突时 ， 也 就是 现 存的行 政 “ 实然” 与 社 会价 值提出 的 “ 应然”不 一致 时， 社会 就会 实现“ 实然 ”向 “应 然” 的转化 。 4.请从政治学、法学、
5、经 济学和社会学等领域 来进 行分析有限政府的理 论内 涵。 第一 ， 在 政治 学语境 中 ， 有限政 府理 论涉 及权 利和 权力的 关系 ， 其理论 基础 是权利 的优 先性， 权利 对权 力的 制约 。 第二 ， 在 法学 语境 中， 有限 政府意 味着 政府 要受 宪法 和法律 的制 约 ， 政 府必 须依 法行 政 。 第三 ， 在 经济 学语境 中 ， 有限政 府主 要涉 及政 府与 市场关 系 ， 意 味着政 府的 职能是 有限 的，市 场是 实现 资源 配置 的最佳 方式 。 第四 ， 在 社会 学的语 境中 ， 有 限政 府涉 及政府 与市 场的关 系 ， 意 味着公 民社
6、 会制约 着 权 力，政 府与 社会 是一 种平 等关系 。 5.如何实现行政程序正义 。 首先, 鼓励 社会 成员 参与 程 序制定 。 行政 程序 的目 的是 为了服 务于 社会 成员,社 会 成员必 须掌握 制定行 政程序 的权 力, 换言 之,公 民有参 与制 定行政 程序的 权力, 并且应 该享有 决定权 。 这就要 求政府 和公共 权力 职能部 门在行 政程序 的制 定过程 中, 建立 鼓励 公民广 泛参与 的准入 机制。 其次, 在行 政程 序制 定过 程 中,要 广泛 听取 民众 的意 见 和建议 。 公共 权力 部门 需要 及时掌 握相关 信息,根 据实 际情 况 和民众 现
7、实 利益 制定 行政 规 则和 程政 程序 。 再次， 对于 行政 程序 的结 果，政 府要 构建 信息 反馈 体系。 6.维护行政程序同等有效 性的具体措施。 1.保持 行政 者的 利益 独立 性。 在行 政过 程中, 如果 行 政者与 行政 对象 有利 益瓜 葛,或 者能 够从行 政过 程中 收获 个人 利益, 就很 难确 保行 政程序 能够得 到公 正执 行 。 因 此, 在行政 程序 执 行过程 中, 为了 保持 行政 的 中立性, 应 该选 用与 行政 对 象没有 利益 联系 的执 行者 。 2. 建立 行政 监督 机制 。 行 政监督 包括 内部 监督 和外 部监督 。 内 部监
8、督指 具体 行政部 门内 部设立 监督 机制,保 证所 有 的行政 行为 都恪 守行 政程 序,任 何不 符合 行政 程序 、 逃避行 政程 序 的行为 都应该 受到相 应的 处罚。 外部监 督有两 种形 式, 一种 是专门 的政 府监督 机构对 于行政 部门的 监管, 一 种是 社会 成 员对于 行政 部门 的监 督。 3. 完善 民主 行政 体制 。 一 些行政 程序 在设 置过 程中 可以为 民主 决策 留出 空间 。 特别 在行 政决策 过程 中, 可以 设立 如 法律陪 审团 类似 的组 织, 鼓 励社会 成员 参与 公共 行政 过程之 中 。 他 们的参 与将可 以有效 避免 公共
9、权 力合谋 对于程 序公 正的破 坏和阻 碍, 使 行政过 程更具 有道德 合理性 。 7.在自由与平等之间，行 政正义应该把何种价 值置 于优先考虑。 首先 ， 从 权力 来源的 角度 而言 ， 行 政正 义的首 要原 则便是 维护 人民 的基 本权 利， 保证 公 民作为 社会 成员 的平 等地 位。 其次， 从行 政背 景看 ， 行 政作为 现代 社会 的管 理， 是以公 民社 会为 背景 的。 而公民 身份 的首要 正义 价值 就是 平等 。 因此， 平等 应该 是行 政正 义最基 本的 原则 和最 具有 优先性 的价 值。 8.现实生活中,行政权力滥 用 的具体特征 。 第一,行 使
10、权力 的范围 过大 。任何权 力都 有界限, 但许 多权力拥 有者 一且掌 权,往 往权欲 膨胀, 超越 法律 制度 规定 的 范围, 过度 行使 权力 。 第二, 权力 行使 的手 段不 正 当。 权力 的行 使必 须采 取正 当的手 段和 程序,如 果掌 权 者故意 违反法 律规定 、不遵 守法 律程序 行使权 力,或 是由于 对权力 行使的 错误认 识而 不能正 确行使 权力, 也属 于权 力滥 用。 第三, 权力 行使 不到 位。 公 共权力 必须 到位,才 能真 正 有益于 社会 和人 民。 第四, 权力 行使 的目 的错 误 。 这 主要 表现 为以 公共 利益 为借口 达到 损害
11、 他人 利益 的目的, 这是较 为严 重的 权力 滥用 行为。 9.简述完善执政党反腐败 动力机制的几个环节 。 首先, 牢固 树立 依靠 人民 群 众反腐 败的 思想 意识 。 机制 是理念 的外 化形 式, 完善 反 腐败的 动力机 制首先 要强化 人民 群众是 反腐败 的主体 理念 。人民 群众对 腐败现 象最 痛恨,是 反腐 败 的主体 和主 力军 。 其次,建 立充分 反映广 大党 员和群众 意愿 的党内 外民 主机制。 把健 全党内 外民 主机制 作 为深入 开展反 腐败斗 争的 突破口, 以发展 党内 外民主 来确立 和保障 社会各 个层 面参与 反腐败 的权利, 为 实现 有序
12、 的政 治 参与奠 定基 础。 最后, 完善 人民 群众 参与 反 腐败的 体制 机制 。 通过 完善 相应的 体制 机制,逐 步实 现 群参与 的组织 化、 专业 化, 使 反 腐 败斗争 由浅 入深 、由 被动 到主动 、由 随意 到规 范。 10. 我国在实际的腐败治理 中还存在的问题。 首先， 人民 群众 的监 督在 现实生 活中 作用 有限 。 其次， 人民 代表 大会 对治 理腐败 的监 督作 用在 我国 的廉政 建设 中流 于形 式。 再次， 新闻 媒体 的舆 论监 督没有 起到 应有 的作 用。 最后， 行政 机关 内部 监督 以及加 强对 各级 党政 “一 把手” 权力 的制
13、 约措 施， 在实际 的监 督过程 中难 以实 行。 2019 年中国人民解放军 文职人员招聘考试 人力资源管理 （ 学生 版） 华图教育 目录 第一章 人力资源管理概述与人力资源招聘 . - 1 - 考点一 人力资源管理概述 . - 1 - 考点二 人力资源招聘 . - 6 - 第二章 人力资源配置与流动 . - 11 - 考点一 人力资源配置 . - 11 - 考点二 人力资源流动 . - 13 - 第三章 人力资源培训与开发 . - 17 - 考点一 人力资源培训 . - 17 - 第四章 人力资源考评与薪酬 . - 22 - 考点一 人力资源绩效考评 . - 22 - - 1 - 第
14、一章 人力资源管理概述与人力资源招聘 考点一 人力资源管理概述 导入 【单选】国内的专家学者大多认为，（ ）后人力资源管理对企业战略的实现有着重要的支撑作用。 A 20 世纪 80 年代 B 20 世纪 70 年代 C 20 世纪 60 年代 D 20 世纪 50 年代 新知 一、 人力资源的概念 1954 年彼得 .德鲁克在管理的实践一书首次引入了“人力资源”的概念。 所谓人力资源，是指一定范围内的人口中所具有智力和体力劳动能力的人的总和。它是包含在人体内的一种生产能力，并以劳动 者的数量和质量来表示的资源。 人力资源解释的要点： （ 1） 本质是人所具有的脑力和体力的总和（劳动能力） （ 2） 要对财富的创造起贡献作用，成为财富形成的来源 （ 3） 能被组织所用 二、 人力资源管理的概念 怀特巴克 195
