1、 2019 年中国人民解放军 文职人员招聘考试 公共 事业管理 （学生版） 华图教育 目录 第一章 公共事业管理基础 . - 1 - 考点一 公共事业管理概述 . - 1 - 考点二 公共事业管理的体制 . - 4 - 第二章 公共事业分类管理 . - 7 - 考点一 科技事业管理 . - 7 - 考点二 教育事业管理 . - 14 - 考点三 文化事业管理 . - 17 - 第三章 公共危机管理 . - 21 - 考点一 公共危机管理概述 . - 21 - - 1 - 第一章 公共 事业管理基础 考点一 公共事业管理概述 导入 1.下列不属于利益特点的是（ ） A.客观性 B.主体性 C.社
2、会性 D.独立性 新知 一、公共利益的概念 公共利益是一定社会条件下或特定范围内不特定多数主体利益相一致的方面，它不同于国家利益和集团（体）利益，也不同于社会利益和共同利益，具有主体数量的不确定性、实体上的共享性等特征，如何识别公共利益是司法和行政实践中的重要问题。 公共是相对于个别而言的，根据 辞源 的解释，公共，谓公众共同也。那么，如何确定公众的范围，一般来说有两种办法。第一种是根据地域标准，这是由德国学者 Leuthold在公共利益与 行政法 的公共诉讼一文中提出的，即公益是一个相关 空间内关系人数的大多数人的利益，换言之，这个地域或空间就是以地区为划分，且多以国家之（政治、行政）组织为
3、单位。 2005 年以来，德国学者又发展出了新的判断标准，即以 “某圈子之人 ”作为公众的相对概念，从反面间接的定义 “公众 ”。所谓 “某圈子之人 ”是指由一范围狭窄之团体（例如家庭、家族团体，或成员固定之组织、或某特定机关之雇员等等之类），加以确定的隔离；或是以地方、职业、地位、宗教信仰等要素作为界限，而其成员之数目经常是少许的。 从哲学的角度来看，利益表现为某个特定的（精神或者 物质 ）客体对主体具有意义，并且为主体自己或者其他评价者直接认为、合理地假定或者承认对有关主体的存在有价值（有用、必要、值得追求）。由此可以看出，利益具有以下特性： 第一，客观性。这也是马克思主义哲学所认为的利益
4、的最大特性。即客体对主体的意义是真实存在的，是客观的，是不以人的意志为转移的。 - 2 - 第二，主体性。西方学者比较强调这一点，比如，耶林内克就认 为，利益是一种离不开主体对客体之间所存在的某种关系的价值形成，是被主体所获得或肯定的积极的价值。如此，利益即和主体的价值（感觉）产生密切的关联。价值的被认为有无存在，可直接形成利益的感觉，这一切，又必须系乎利益者（即主体）之有无兴趣的感觉。 第三，社会性或者叫做环境性。即客体对主体的有意义，并非一成不变的，而是为当时的社会客观事实所左右， 2005 年以前有意义，不代表 2005 年也一定有意义，在 2005 年时没有意义，也不代表着 2005
5、年后就一定没有意义。因此，利益的判定往往必须根据个案的实际情况来进行，无法一以 贯之而予以测定，是弹性的、浮动的受到一些判断利益的要素所决定。 二、公共事业的概念 公共事业是指负责维持公共服务基础设施的事业。公共事业处在自然垄断之下，可能是由于政府的控制之下，而如果是私营的则会被行政法规所监督。一般所说公用事业包括电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。 公共事业是指以社会发展和进步为前提，以实现公众整体利益为目的，直接提供公共产品和公共服务或协调各个方面利益关系的组织、部门和公共企业。其具有整体性、非营利性、规模性、垄断性、公益性等特点。 三、公共事业管理的内涵 公共 事业是
6、可以理解为由社会公共组织提供，为所有社会成员或绝大多数社会成员服务，以满足社会公共需要 .构成人们共同生产生活条件的社会事务。而公共事业管理是指在一定环境和条件下，以政府为核心的公共组织动员和运用有效资源，采用计划、组织、领导和控制等方式，对有关社会公共事务进行调节和规范，以满足社会公共需要，维护社会共同利益的活动。人们发现自己越来越离不开那些既不是政府等公共权力机构，又不属于以营利为目的企业，而被称之为 “公共业 ”或 “非营利组织 ”机构提供的服务，且这些服务的规模、种类日趋多样化。 公共事业强调的是多数人 共同享有或公开的共同使用。公共性是一特点 ;公共事业具有公共性的需要，是人类社会共
7、同体所具有的带有共同性、共享性的需要。公共事业与每个人的利益密切相关，但每个人又不能享受其消费独占权的，且是作为一定社会所共有的保证居民基本生活的需要。 四、公共事业管理范围的界定 公共事业的管理范围最终确定如下：（ 1）技术开发活动以外的科技事业；（ 2）教育事业- 3 - （其中的高级中学教育和高等教育更接近私人事业）；（ 3）公益性文化业；（ 4）卫生事业（其中个人卫生事业接近私人事业）；（ 5）体育事业（其中高级中学教育和高等教育中的学校体育 事业更接近私人事业）；（ 6）环境保护事业；（ 7）计划生育和人口事业；（ 8）气象事业；（ 9）动植物检疫事业；（ 10）公共住房事业；（ 1
8、1）社会保障事业；（ 12）民政事业；（ 13）旅游事业；（ 14）公用事业（除了城市绿化、环境卫生和防洪之外的其他公用事业达到拥挤点之后，则成了私人事业）。 题解 1.下列不属于利益特点的是（ ） A.客观性 B.主体性 C.社会性 D.独立性 2.利益的最大特性为（ ） A.客观性 B.主体性 C.社会性 D.独立性 演练 1.下列关于公共利益说法正确的是（ ） A.公共利益就是国家利益 B.公共利益就是社会利益 C.公共利益是一定社会条件下或特定范围内不特定多数主体利益相一致的方面 D.公共利益的主体数量有限定 2.下列关于公共事业的说法中正确的有（ ）。 A.公共事业是为个人提供相应服
9、务的。 B.公共事业可以由私人部门提供。 C.公共事业只能由公共企业提供 D.公共事业的特点包括营利性 3.下列不属于公共事业特点的是（ ） - 4 - A.整体性 B.非营利性 C.规模性 D.竞争性 小结 课堂笔记： 考点二 公共事业管理的体制 导入 1.从社会产品的来源分，人类社会可以分为以下三类组织，其中不包括（ ） A.公共行政组织 B.公共事业组织 C.社会团体 D.私人企业组织 新知 一、公共事业组织的概念、分类及特征 从社会产品的来源看，人类社会可以分为三类组织： （ 1）公共行政组织：提供公共物品； （ 2）公共事业组织：提供准公共物品； （ 3）私人企业组织：提供私人物品。
10、 公共事业组织的分类包括：事业单位、社会团体和民办非企业单位。 公共事业组织的特征： (1)组织性 - 5 - (2)非政府性 (3)服务性 (4)沟通性 (5)非营利性 (6)独立性 (7)公正性 (8)自主性 (9)使命感 (10)多样性 (11)专业性 (12)灵活性 (13)开创性 (14)参与性 二、公共事业管理体制的概念 公共事业管理体制，就是在公共事业产品的生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式，实质就是指在公共事业管理过程中存在或可供选择的政府与市场、政府与社会关系的处理方式，管理学- 组织行为学- 主观题密卷 一. 简述科学管理理论的 主 要内容？ 答：1 、通
11、 过制 定工 作定 额 提高劳 动生 产率 ； 2 、为 每项 工作 挑选 “第 一 流的工 人” ； 3、要使 工人掌 握标准 化的 操作方法 ，使 用标准 化的 工具、机 器、 材料， 并使 作业环 境 标准化 ；( 标准 化原 理) 4、采 用鼓 励性 的计 件工 资 报酬制 度； 5 、工人 和雇主 两方面 都必 须认识到 提高 劳动生 产率 对两者都 有益 ，都要 来一 次“精 神 革命” ，互 相协 作， 为提 高劳动 生产 率共 同努 力； 6、把 计划 职能( 管理 职能) 同执行 职能( 实 际操 作)分 开； 7 、推 行职 能制 和直 线职 能 制； 8、组 织机 构上
12、的管 理控 制 原理。 二、 简述管理跨度及 其影 响因素？ 答： 管理 跨度( 管理 幅度 、 控制跨 度) 一个 上级 直 接监管 的下 级人 员的 数量 。 由 于管 理者受 自身 知识 、能 力、 经验的 限制 ，能 有效 管理 的下属 是有 限的 。 一位管 理者 的管 理跨 度的 大小受 到多 种因 素的 影响 ，主要 包括 以下 几个 方面 ： 1 、 管 理者 的能 力 管 理者能 力强 ，管 理跨 度大 ；反之 要小 一些 。 2 、 被 管理 者的 水平 被管理 者能 力强 ，素 质高 ，管理 跨度 可以 大一 些。 3 、 工 作性 质 工 作复 杂多变 ，需 要的 监管
13、 工作 量大， 管理 跨度 小一 些。 4 、 沟 通的 有效 性 沟 通渠道 畅通 、准 确， 管理 跨度可 以大 些。 5 、 监 管手 段 监 管手 段 先进 ，管 理跨 度可 以大 一些。 6 、 管理 层次 的高 低 组 织的高 层管 理者 主要 承担 重大的 、 复杂 的策 略性 问题 的决策 ， 管理跨 度应 小一 些； 反之 ，较低 层次 的管 理人 员的 管理跨 度应 大一 些。 三、 简述事业部型结 构？(2004) 答： 事业 部型 在总 部下 面设立 有独 立经 营自 主权 的事业 部来 进行 管理 的一 种组织 结 构形式 ，一 种分 权制 的组 织，为 规模 巨大
14、的企 业所 采用。 该类组 织结 构形 式的 主要 特点是 ： 1 、 按 照产 品、 地区 或者 市场划 分事 业部 ； 2、 事 业部 相对 独立 经营 ，单独 核算 ，拥 有一 定的 经营自 主权 ； 3 、 总 公司 的最 高管 理层 有人事 决策 、 财 务控 制、 规定价 格幅 度和 监管 等大 权， 并 利用 利润等 指标 ，对 事业 部进 行控制 。 四、论述正式和非正 式群 体的类型 ？ 答： 正 式群 体 根 据目 标和任 务的 需要 ， 通 过上 级组织 决定 成立 的群 体。 如： 企 业中 的车间 、班 组。 正式群 体的 类型 ：命 令型 群体、 任务 型群 体、
15、交叉 功能型 群体 、自 我管 理型 群体。 非正式 群体 自然 或者 自发形 成的 、以 共同 的兴 趣或者 爱好 为基 础而 建立 的群体 。 1 、 利 益型 群体 为了 某个大 家共 同关 心的 目标 而走到 一起 所组 成的 群体 。 2 、 友 谊型 群体 在共 同的兴 趣、 爱好 、地 缘关 系基础 上形 成的 群体(工 作 之外形 成 的) 。Eg ： 年龄 相 近 、支 持 某个球 队、 政治 观点 相同 、一起 驱车 上班 。 3 、 传 统关 系型 群体 建立在 血缘 、地 缘、 业缘 等关系 上的 群体 。Eg ：亲 戚、老 乡 、 同学、 战友 。 4 、 压 力组
16、合型 群体 因外部 驱动 力或 压力 作用 而形成 的群 体。 五、简述管理的 4 项职能 ？ 答：1 、计 划职 能： 确立 企 业目标 及实 现企 业目 标途 径和方 法的 活动 ，是 管理 过程的 起 点。 2 、组 织职 能： 对实 现企 业 目标的 各种 要素 及人 们在 经济活 动中 的相 互关 系进 行组合 和 配置的 活动 。 3 、指 挥职 能： 管理 者或 管 理机构 ，通 过下 达各 种信 息(命 令、 工作 意见) ，来 调度和 引 导下级 实现 计划 的活 动。 4 、控 制职 能： 纠正 偏差 、 保证目 标实 现的 活动 。 六、简述领导风格的 基本 类型？ 答：
17、 领导 风格 在 指导 和影响 下属 的过 程中 ， 领 导者所 欣赏 的各 种行 为模 式。 采用 什 么样的 领导 风格 ，受 到领 导者个 人因 素、 被领 导者 的素质 、情 景因 素的 影响 。 根据领 导的 两种 职能( 完 成 任务职 能、 群体 维持 职能) ，有两 种基 本的 领导 风格 ： 1 、任 务导 向型 的领 导风 格 具 有这 种风 格的 领导 者密切 监督 员工 以确 保任 务的圆 满 完成， 完成 任务 被置 于员 工成长 和员 工满 意感 之上 。 2 、员 工导 向型 的领 导风 格 具 有这 种风 格的 领导 者把重 点放 在激 励而 不是 控制下 属
18、上。 他 们寻 求与 员工 建立 友 好、 信任 、 相 互尊 重的 关系， 通常 允许 员工 参与 对其有 利害 关系 问题的 决策 过程 。 当然 ， 以 上两 种领导 风格 并不是 截然 分开 的。 对于 大多数 领导 者而 言， 两种 风格都 具 备 一些， 只不 过他 们对 任务 或员工 常常 各有 不同 的侧 重。 七、简述赫兹伯格双 因素 理论的主要观点？ 答： “双 因素 理论” 是赫 兹伯 格 1966 年 在 工 作与 人性 一 书中 首创 的 “激 励因素( 满 意) 保健 因素( 不满 意) 理 论”。 保健因 素与 工作 条件 和工 作环境 有关 ， 其 内容 包括
19、公司的 政策 与管 理、 督导 、 工资 、 同 事关系 、工 作环 境等 方面 。 激励因 素是 指适 合个 人心 理成长 的因 素， 内容 包括 成就、 赞赏 、 工 作本 身、 责任感 、 上 进心等 。 激励 因素以 工作 为核心 ， 激励 因素是 在工 作进行 时发 生的 ， 由 于在 工作时 能得 到 满 足，所 以在 工作 时就 可能 调动内 在的 积极 因素 。 研究表 明， 不是 所有 的需 要得到 满足 都能 激励 起人 们的积 极性 ， 只 有那 些被 称为激 励因 素的需 要得 到满 足时 ， 才 能调动 积极 性。 缺乏 保健 因素时 ， 将 带来 强烈 的不 满，
20、但 保健 因素 得到满 足时 ，并 不能 带来 强烈的 激励 作用 。 八、 简述强化理论？ 答：1 、“ 强化 理论 ”由 哈 佛心理 学 家 B-F-斯 金纳 提 出，也 叫行 为修 正理 论。 该理论 认为 ： 可以通 过对 个人工 作环 境的 专门 设计 ， 并 对业 绩好 的加以 赞扬 ， 而 对业 绩 差的加 以惩 罚， 来影 响人 们的行 为， 进而 激励 人们 不断进 取。 2 、强 化理 论是 一种 行为 主 义观点 ，它 认为 强化 塑造 行为， 同目 标设 置理 论相 对立： 目标设 置理 论是 一种 认知 观点， 它假 设一 个人 的目 的指引 他的 行为 。 强化理
21、论认 为， 通过 外部 的强化 可以 塑造 行为 。 3 、强 化理 论的 基本 观点 是 ： A.把行 为看 成是 由环 境引 起的； B. 认为 不必 关心 人们 的内 部认知 活动 ，控 制行 为的 因素是 外部 强化 物； C. 行为 结束 之后 如果 能马 上跟随 一个 反应 ，则 会提 高行为 被重 复的 可能 性。 九、群体凝聚力与组 织目 标之间的关系？ 由于群 体凝 聚力 是实 现群 体本身 目标 的重 要因 素 ， 因此： 1 、如 果群 体目 标与 组织 大 目标一 致， 且群 体成 员对 组织大 目标 持支 持态 度时 ，凝聚 力 高的群 体比 凝聚 力低 的群 体更为
22、 有效 。 2 、 如果 群体 目标与 组织 大目标 不相 一致 ， 且 群体 成员们 又不 支持 组织 大目 标时 ， 则 群 体的凝 聚力 越高 ，完 成组 织大目 标的 工作 效率 就会 越低。 补充： 群体影 响( 社会 影响) 由于其 他人 到场 的影 响 ， 人 们将从 在独 自一 人状 态下 本来想 做 的某种 行为 中转 变过 来的 一种现 象。 群体促 进( 社会 促进) 由于有 其他 人共 同参 与作 某项工 作 ， 往 往比 单独 由一 个人完 成 的更好 、更 快、 更有 效。 群体规 范( 社会 规范) 正式群 体或 者非 正式 群体 所期望 的行 为模 式 ， 以
23、及这 些群体 所 制定的 信条 。 群体约 束 在 执行 群体 规范过 程中 ，群 体中 的一 些成员 对另 一些 成员 的奖 赏或者 处 罚。 群体压 力 群 体成 员基 于遵守 群体 规范 以及 同其 他成员 在观 点或 者行 为上 保持一 致 而产生 的心 理压 力。 从众行 为 群 体成 员在 群体压 力的 作用 下 ， 力 图同 群体行 为或 者群 体中 多数 成员行 为 保持一 致的 一种 行为 倾向 。 十、 案例分析 汽车制造 业是 瑞典工 业中 一个重要 领域 ，而沃 尔沃 （Volvo ）汽 车公司 又是其 中的佼 佼 者。按 全世 界标 准， 它算 不上大 公司 。从 6
24、0 年 代中 期起， 它的 汽车 出口 翻了 一番， 占它 全 部销售 额 的 70% ，虽 仅占 世界汽 车市 场 的 2.5% ， 却 已占瑞 典全 年出 口总 额 的 8%以上 ，可 称 举 足 轻 重 了 。该 公 司 的 管理 本 来 也 是 一直 沿 用 传 统方 法 ， 重 技 术、 重 效 率 、重 监 控 。 直到 1969 年， 工人 的劳 动态 度 问题已 变得 十分 尖锐 ，使 该公司 不得 不考 虑改 革管 理方法 了。 沃尔沃 公司 领导 分析 了传 统汽车 制造 工作 设计 ， 认为 它最大 的问 题是 将人 变成 机器的 附 庸。 所 谓装 配线 不过 是一 条
25、传送 带穿 过一 座充 满零 部件和 材料 的大 仓库 罢了 。 这套 生产 系统 的着眼 点是 那些 零部 件， 而不是 人。 人分 别站 在各 自的装 配点 上， 被动 地跟 在工作 件后 面 ， 疲于奔 命地 去照 样画 胡芦 而已。 这套 制度 的另 一 个 问题， 是形 成了 一种 反社 交接触 的气 氛 。 工人们 被分 别隔 置在 分离 的岗位 上， 每个 岗位 的作 业周期 又那 样短 （一 般 为30 至 60 秒 ）， 哪容他 们偷 闲片 刻去 交往 谈话？ 沃尔沃 先是 设法 用自 动机 器来取 代较 繁重 艰苦 的工 作， 不能 自动 化的 岗位 则使 那里的 工 作丰
26、富 化一 些， 又下 些本 钱， 将 厂房 环境 装饰 得整 洁美观 。 目 的是 想向 工人 表明， 公司 是尊 重人的 。 但随 即发现 这些 办法治 标未 治本 。 公 司觉 得在工 作方 面要 治本 ， 必 须进行 彻底 的 再 设计。 他们 在当 时正 在兴 建的卡 尔玛 新轿 车厂 ，进 行了一 次著 名的 试验 。 卡尔玛 轿车 厂总 的设 计原 则， 希 望体 现以 人而 不是 以物为 主的 精神 ， 因 而取 消了传 统的 装配传 送带 。 以 人为 中心 来布置 工作 ， 就 是要 使人 能在行 动中 互相 合作 、 讨 论， 自 己确 定如 何来组 织。 管理 要从 激励
27、 着眼， 而不 是从 限制 入手 。 只有 对孩 子才 需要 限制 ， 对成 熟而 自主 的成人 则宜 用勉 励而 不是 监控 。 所 以， 该厂 工人 都 自愿组 成 15 至25 人 的作 业组 ， 每 组分 管 一定的 工作 ，如 车门 安装 、电器 接线 、车 内装 潢等 。组内 可以 彼此 换工 ，也 允许自 行跳 组 。 小组可 自行 决定 工作 节奏 ， 只要 跟上 总的 生产 进程 ， 何时 暂歇 、 何 时加 快可 以自定 。 每 组各 设有进 、出 车体 缓冲 存放 区。 这个厂 的建 筑也 颇独 特， 由三栋 两层 及一 栋单 层的 六边形 厂房 拼凑 成十 字形 。 建
28、筑 的窗 户特别 大， 分隔 成明 亮、 安静而 有相 对独 立性 的小 车间。 没有了 传送 带， 底盘 和车 身是由 专门 的电 动车 传送 来的。 这种 车沿 地面 敷设 的导电 铜带 运动， 由计 算机 按既 定程 序控制 。 不 过当 发现 问题 时， 工 人可 以手 工操 作， 使他离 开主 传送 流程。 例如 见油 漆上 有一 道划痕 ， 工 人便 可把 它转 回喷漆 作业 组， 修复 后再 重返主 流程 ， 仍 归计算 机制 导。 车身 在电 动车上 可作 90 度 滚动 ，以 消除传 统作 业中 因姿 势长 期固定 而引 起 的疲劳 。 各作业 组自 己检 验质 量并 承担责
29、 任。 每辆 车要 经过 三个作 业组 ， 才 有一 检验 站由专 职检 验员检 查 ， 将 结果输 向中 央计算 机 。 当 发现某 质量 问题 一 再出 现时 ， 这 个情 况立即 在相 应 作 业组终 端屏 幕上 显示 出来 ， 并 附有 以前 对同类 问题 如何排 除的 资料 。 这 屏幕 不仅报 忧 ， 也 同 时报喜 ，质 量优 秀稳 定的 信息也 及时 得到 反馈 。产 量、生 产率 、进 度数 据则 定期显 示。 据 1976 年的 调查 ，几 乎该 厂全体 职工 都表 示喜 欢新 方法。 沃尔 沃公 司便 又陆 续按这 种 非传统 方式 ， 建造了 另四 家新厂 ， 每厂 规
30、模都 是不 到 600 名职 工 。 这一 改革 当然冒 了颇 大 的 风险， 因为 一旦 失败 ， 不 仅经济 上代 价高 昂， 公司 内外信 誉也 会遭 具大 损失 。 卡尔 玛的 成功 鼓励他 们再 进一 步。 卡尔玛 改革 的核 心是 群体 协作， 工人 以作 业组 为单 元活动 。 但 这是 一个 另起 炉灶的 新建 小厂 ， 它 是否 也能 用于 按传 统观点 设计 并运 转多 年的 大型老 厂呢 ？这 是一 种颇 为不同 而风 险 更大的改 革尝 试。沃 尔沃 在西海岸 哥德 堡市建 有一 家 8000 人的 托斯 兰达汽 车厂， 是 1964年完全 按传 统装 配线 设计 建造
31、的 。 它 生产 的汽 车构 成该公 司产 品的 主体 ， 改 造略一 不慎 而影 响了生 产， 损失 将是 极为 巨大的 。 这个厂 工作 再设 计的 试验 不是公 司总 部指 导的 ， 是由 该厂管 理人 员在 工会 和全 体职工 配 合下自 己搞 起来 的 。 这 个厂 设有吸 收工 人参 加并 有较 大发言 权的 各级 工作 委员 会及咨 询小 组 55 个， 没有工 人同 意，改 革寸步难 行。 因为任 何改 革总要引 起短 期的不 习 惯 与不方便 ，工 资制度 上也 要适 应由 个人 奖到小 组集 体奖 的转 变。 其实， 这厂 早就 酝酿 并在 逐步试 行着 工作 再设计 ，
32、所以 与其说 托斯 兰达厂 是紧 跟卡 尔玛 厂， 毋宁说 前者 是后 者的 摇篮 。 因 为后 者的 许 多办法 是先 在前 者试 行的 。 例如那 种电 动装 载车 以及 使车身 翻侧 使工 人不 必蹲 在地坑 里仰 头 向上操 作的 装置 ，都 是从 托斯兰 达厂 学去 的。 这个厂 改革 的第 一步 是放 权， 尽量 使它 的冲压 、 车 身、 喷漆 和装 配四大 车间 成为自 主的 实体， 因为 每个 车间 各有 其独特 问题 ，不 能一 刀切 。例如 1973 年， 车身 车间 组成一 个专 题 工作组 来解 决降 低噪 音与 粉尘问 题 。 车 间主动 请来 应用美 术学 院的
33、专家 ， 经 几处摸 索 ， 把 这 车间变 成了 全公 司最 明亮 整洁的 场所 之一 。 改 革自 己的工 作条 件， 变成 了一 种有吸 引力 的挑 战。各 级工 作委 员会 和咨 询组都 有一 定经 费解 决自 己的问 题。 于是 形成 了浓 郁的改 革 气 氛 。 又如车 内装 潢车 间， 流水 线上设 有 15 个 装配 点。 早 在这厂 刚投 产 的 1064 年 ， 工人中 就 有人主 张经 常换 换岗 位， 因为老 在同 一岗 位上 干， 不但乏 味， 而且 身体 某些 部位易 疲劳 。 可 是另一 些工 人不 愿意 ，直 到 19966 年这 些工 人才 自 己定了 一套
34、轮换 制度 ，每 人都学 会 这 15 个岗位 上的 操作 技术 而成 为多面 手， 每天 轮换 一至 数次， 并自 己负 责检 验自 己干的 活计 和负 责纠 正 缺陷 。 这 时， 他们 不但体 验到 换岗 能减 轻劳 累， 而 且培 育出 一种 群体 意识。 后来 他们 把全组 工作 的计 划与 检查 都接受 过来 ， 使工 作更 加丰 富化了 ， 全组 缺勤 与离 职率 大幅度 下降 ， 工作质 量也 提高 了。 这种现 象在 这厂 里颇 为典 型：一 开始 有相 当一 些人 抵制改 革， 随着 同事 间接 触的增 加 ， 一个自 发的 与友 谊与 共同 认识为 基础 的真 正的 群体
35、 （不是 行政 上硬 性编 成的 班组） 形成 了 。 这种从 人际 接触 发展 到培 育出友 谊是 不容 易的 ， 在 装配线 上更 费时 日。 但一 旦真正 的群 体形 成， 就能 做出 许多超 出原 来狭隘 目的 的事 来。 工作 从轮换 到扩 大化 直至 丰富 化， 人们 对工 作 的满意 感逐 步增 加 。 托 斯 兰达厂 在1970 年 ， 仅 3% 的 装配工 人搞 工作 轮换 ，1971 年达 到10% ， 1972 年达 到18% ， 然 后开 始加速 ，1973 年 达到30% ，1977 年已 达60% 。 改革 自己的 工作 内容 成了多 数工 人的 自然 要求 。但总
36、 有少 数人 ，特 别是 年纪偏 大的 ，是 始终 不喜 欢任何 改 变 的 。 到 1976 年末 期， 这厂 的 装配车 间才 开始 有人 跟传 统的装 配线 告别 ，组 成了 两个各 有 9 人参加 的作 业组 ， 每 组承 包一定 辆数 的汽 车装 配， 作业改 到装 配工 作台 上去 进行。9 名 组员 什么都 干 ， 从 底盘装 配到 车身与 车门 安装 ， 直 至最 后内部 装修 与检 验。 每组 每周要 开一 至 数 次生产 组务 会， 研究 生 产 情况及 解决 问题 的办 法。 渐渐地 ，装 配工 作台 完全 取代了 装 配 线 。 诚然 ， 这 种工 厂的基 建与 设备投
37、 资要 比常 规厂 高一 至三成 ， 占地 面积也 要大 些。 但沃 尔 沃公司 声称 他的 得远 大于 失，2019文职预测密卷一2 0 1 9文职预测密卷一1 . 在( )中,管理者处理信息并得出结论。A .人际角色B .信息角色C .决策角色D .主要角色2 . 肩负制定具体计划职责的管理者是( ) 。A .高层管理者B .中层管理者C .基层管理者D .一线管理者3 . 采用科学的方法对工人的操作方法、使用工具、劳动和休息的时间进行合理的搭配,属于哪种管理理论思想( ) 。A .科学管理理论B .管理科学理论C .管理过程理论D .行为科学理论4 . 最早提出“生产合理化”的概念是(
38、) 。A .罗伯特欧文B .亚当斯密C .泰罗D .查尔斯巴贝奇5 . 亚当斯密在国富论中强调了( ) 。A .人际关系的重要性B .决策的重要性C .劳动分工的重要性D .计划的重要性6 . 泰勒提出的科学管理理论的中心问题是( ) 。A .促进科技进步B .加强人的管理C .提高劳动生产率12019军队文职招聘考试专业科目管理学D .增强责任感7 . 古典管理理论认为,人是( ) 。A .经济人B .自我实现人C .复杂人D .社会人8 . 战略管理理论是由安索夫在公司战略一书当中提出的,下列公司发展的基本竞争战略中,以下( )不属于基本竞争战略。A .成本领先战略B .差异化战略C .多
39、元化战略D .目标聚集战略9 . 有家工厂最近进行车间布局的重新规划,根据工艺流程和现有厂房的条件共有1 0种方案可供选择,厂长办公会上提出要选择一种最经济的方案,在这种情况下,车间布局的安排问题属于( ) 。A .非肯定型决策B .肯定型决策C .风险型决策D .纯计划问题,与决策无关1 0 .保证在组织中“事事有人做”属于管理的( ) 。A .计划职能B .组织职能C .领导职能D .控制职能1 1 .制定工资报酬时应该考虑的首要因素是( ) 。A .激励因素B .保健因素C .需求因素D .公平因素1 2 .有位名人说过: “人们从事工作,会有各种各样的动机,而每个人的动机又各不相同,你
40、必须探知你所接触到的每个人的不同动机,以便掌握和开启发挥各人潜能的钥匙 。 ”这句话表明,管理人员必须进行( ) 。A .授权B .沟通C .人员配备22019文职预测密卷一D .激励1 3 .在大学的班集体中,作为一班之长,你认为下列哪种类型的领导方式更受大家欢迎( ) 。A .专权型领导B .放任型领导C .民主型领导D .以上都是1 4 .一个组织若需要创造出一种高昂士气来实现组织目标时,下述何种沟通方式是行之有效的措施( ) 。A .链式沟通B . Y式沟通C .轮式沟通D .环式沟通1 5 .根据赫兹伯格的双因素理论,下列哪些因素可激励员工( ) 。A .报酬、成就、认可、责任B .
41、报酬、工作条件、良好的工作环境C .成就、责任、良好的人际关系和成长D .成长、成就、责任1 6 .在某防疫站,王鹏先是在防疫科担任主管职务,过了一段时间后,又先后到环境卫生科和营养卫生科担任主管,这种对管理者培训的方法属于( ) 。A .职务轮换B .提升C .临时性提升D .在“副职”上培训1 7 .以下关于组织变革带给员工压力的说法中,错误的是( ) 。A .压力本质上并不是不好的东西,有压力也未必就是件坏事B .压力的根源在于与组织有关的因素及员工自己生活中衍生的因素C .最好的管理者能够通过自身努力根除变革给下属带来的压力D .降低压力水平的努力需要始于员工的甄选1 8 .技术装备程
42、度低、产品成本中劳动消耗所占比重大的企业是( ) 。A .资金密集型企业B .劳动密集型企业C .技术密集型企业D .知识密集型企业1 9 .选项目目标是实施选项目所要达到的期望结果,选项目目标控制是保证达到期望结果的32019军队文职招聘考试专业科目管理学方法,在主要的控制方法中不包括( ) 。A . “香蕉”曲线法B .因果分析法C .排列图法D .德尔菲法2 0 .在下列各选项中,属于现场控制的是( ) 。A .指导B .计划C .预算D .财务报告分析2 1 .控制工作的过程一般包括三个步骤,即建立标准、 ( )和纠正偏差。A .检查工作B .收集信息C .衡量绩效D .寻找原因2 2
43、 .在控制工作中,重视组织的各个部门、工作的整个过程及组织的全体成员,调动和协调组织各方面的力量,对工作的全过程进行监控的做法,体现了( )的原则。A .控制工作要具有整体性B .控制工作要具有过程性C .控制工作要具有全员性D .控制工作要具有系统性2 3 . 【多选】布莱克和穆登的管理方格图中设计了哪些维度( ) 。A .对生产的关心B .对文化的关心C .对战略的关心D .对人的关心E .对组织结构的关心2 4 . 【多选】下列各选项中属于表层企业文化的有( ) 。A .职工风貌B .产品形象C .规章制度D .行为准则E .厂容2 5 .谈话法属于组织行为学的哪种研究方法? ( )A
44、.观察法42019文职预测密卷一B .调查法C .实验法D .测验法2 6 .弗洛依德认为个性中不受社会道德规范约束的部分是( ) 。A .自我B .本我C .超我D .忘我2 7 .如果职工A认为自己同职工B相比,所得报酬偏低了,觉得很不合理,因为自己与B作出的贡献是一样大的。根据公平理论, A会采取以下哪种行为? ( )A .增加自己的投入B .减少自己的投入C .努力增加B的报酬D .使B减少投入2 8 .当群体目标和组织目标协调一致时,凝聚力与生产率就会出现如下关系( ) 。A .高凝聚力高生产率B .高凝聚力低生产率C .低凝聚力高生产率D .低凝聚力低生产率2 9 .某公司随着经营
45、规模的扩大,其由总经理直管的营销队伍人数从3个人增加到近1 0 0人。最近,公司发现营销人员似乎有点散漫,对公司的一些做法也有异议,但又找不到确切的原因。从管理的角度看,你认为出现这种情况的主要原因最大可能在于( ) 。A .营销人员太多,产生了鱼龙混杂的情况B .总经理投入的管理时间不够,致使管理人员产生了看法C .总经理的管理幅度太宽,以致于无法对营销队伍实行有效的管理D .营销队伍的管理层次太多,使得总经理无法与营销人员实现有效的沟通3 0 .某组织中设有一管理岗位,连续选任了几位干部,结果都是由于难以胜任岗位要求而被中途免职。从管理的角度来看,出现这一情况的根本原因最有可能是( ) 。A .组织设计没有考虑命令统一的原则B .组织设计没有考虑例外原则C .组织设计忽视了对于干部的特点与能力要求D .组织设计没有考虑到责权对应的原则3 1 .梅奥在霍桑试验分析中认为,影响生产效率提高的最重要因素是( ) 。A .社会因素B .工作条件52019军队文职招聘考试专业科目管理学C .休息时间D .工资报酬3 2 .人脑对客观事物综合整体的反映是( ) 。A .感觉B .知觉C .社会知觉D .
