1、政府部门积极寻求 满足公众 的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。64. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践（1954）书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用 自我控制的管理 代替 压制的管理 。65. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及 方案和任务 ，它们分别由组织中的各级管理人员和 一般工作人员 来制定。66. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的 服务性设施 ”，其管理的目的在于“ 出色的服务 ”。67. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、 分解 、实施、 评估 等环节在
2、内的整个政府机构目标管理的过程。68. 奎德认为，政策分析是在 运筹学 和 系统分析 的基础上发展起来的。69. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑 应该怎么办 ，而且更要首先考虑应该干什么因素 。70. 奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“ 执行分析 ”。71. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在 政治可行性 与 真正的委托人 两个方面。72. 所谓公共选择是指 非市场 的集体选择，实际上就是 政府选择 。73. 政府的失败 是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的 规则制约体系 ，是公共选择理论的最高目标。74. 布坎南认为，政府政
3、策的低效率是指 所执行的政策不是最佳政策 ，这种政策不能确保 资源的最佳配置 。75. 进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的 公共行政 向现代意义上的 公共管理 转型的发展趋势。76. 法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过 语言解释 而不是通过 实证研究 来发展。77. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受 反例 ，必须学会让 矛盾 站住脚并且学会不再坚持单一的真理。78. 正式法默尔选择的哲学 认识论 高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的 方法论 意义。
4、79. 霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、 团体的 及 组织的 。80. 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把 官僚组织 文化改变成为 创新型和支持性 文化。81. 霍哲主张，评估政府的目的在于 改进服务 ，让政府对 公民的需求 更负责。82. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理 利用资源 ，注重 投入产出 ，提高行政效率。83. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力以“ 任务驱动 的政府”取代“ 规章驱动 的政府”。84. 奥斯本在政府与市场的关系问
5、题上并没有走极端，他强调的是政府要善于 利用市场机制 ，不能 只靠指令控制 进行管理。85. 新公共服务理论是美国著名行政学家 罗伯特登哈特 基于对 新公共管理 理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。86. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代代表性的理论先驱主要包括 民主公民权理论 、社区与公民社会的理论、 组织人本主义 和新公共行政学以及后现代公共行政理论。87. 公共治理理论的核心观点是主张通过 合作、协商、伙伴 关系，确定 共同的目标 等途径，实现对公共事务的管理。2、 选择题单选题1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为
6、一门独立学科，是在(C)C.19世纪末20世纪初 2.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章（D）D.行政学研究3.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想，尤其是（D）D.德国3.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）D.政治与行政4.行政学的直接理论基础是（A）A.政治学 5.古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）B.政党 6.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）B.与合理合法权威相适应的组织7.被称作“组
7、织理论之父”的是（C）C.韦伯7.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（D）D.科学管理原理8.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）B.为工作挑选“第一流的工人”9.法约尔的主要功绩在于（B）B.开创了组织研究领域10.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）D.组织结构问题11.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）A.行政学导论12.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其领导必须有一定的监控幅度，其有效监督部能超出的行政单位的数目为（D）D.7个13.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）C.古利克
8、14.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B）B.美国国家公共行政研究所15.厄威克在管理学方面的主要贡献（B）B.把古典管理理论系统化16.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D）D.6个17.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）D.巴纳德18.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）C.巴纳德 19.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D）B.韦伯 20.在行政学研究中，最受重视并最常被引
9、用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A）A.决策 21.被视为20世纪最后25年内最具有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）D.政治与市场22.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D）D.渐进决策模式23.麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B）B.Y理论 26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D）D.需要层次说27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）C.新公共行政运动的产生 28.在沃尔多看来,强调组织的生存和发展的组织理论是( C )
10、C.现代组织理论 29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化坏境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）A.行政生态学 30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（C）C.政治神话 31.新公共行政学派的主要代表人物是（A）佛雷德里克森 32.新公共行政学的效率观指的是（D）D.社会性效率33.最早提出目标管理这一概念的是（D）D.德鲁克34.德鲁克基于目标管理理论提出的再政府机构中广泛运用的理论是（B） B.公共服务机构管理理论35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库兰德公司地处（C）C.美国 36.奎德认为执行分析主
11、要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）D.人37.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）D.公共选择理论38.公共选择理论的基本假设是（D）D.经济人39.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）B.语言 40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A）A想象 41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D） D.政府的责任42.霍哲认为对政府绩效最具决定性影响的要素是（B） B.对人的无形资源的开发43.奥斯本强调，改进
12、政府工作效率从根本上说就是要（B） B.改革政府的不良体制44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D）D.政策效果45.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）C.企业家政府理论 46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）B.新公共服务理论47所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（A）A.欧洲现象 46.进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A）A.公共治理理论 多选题下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程
13、中的主要代表人物的是（A B C D E F）A.威尔逊 B.韦伯 C.古德诺 D.泰勒 E.法约尔 F.怀特2.威尔逊的重要学术著作主要有（A B C D ）A.国会制政体 B.行政学研究C.国家 D.美国的宪法政府E.论法的精神 F.政府论3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（A B D E F）A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为（C D F）C.神秘化组织 D.传统组织 F.合理化合法化组织5.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ABCD）A.严密性 B.合理性 C.稳定性
14、D.普适性 6.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（A B C D E F）A.机械工人 B.车间管理员 C.技师 D.工长 E.总工程师 F.总经理7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（A B C D E F）A.技术活动 B.商业活动 C.财务活动 D.安全活动 E.会计活动 F.管理活动8.法约尔将管理定义为一下诸要素（A B D E F）A.计划 B.组织 D.指挥 E.协调 F.控制9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（A B C D F）A.劳动分工B
15、.纪律 C.统一指挥 D.统一领导 E.标准 F.公平10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（B D E）B.人才选拔问题 D.职位分类分级与工资的制定问题E.职务的晋升问题 11.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（A B C D E F）A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交活动 E.调资不及时 F.取消权利12.怀特提出的建立行政学的基本假定是（A C D F）A.行政管理具有共性 B.行政学的系统性C.行政学的实践基础 D.行政的科学化 E.行政的社会化 F.行政的重要性13.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的依据有（ACDF）A.目标 B.作
16、用 C.程序 D.服务对象 E.时间 F.地点14.在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（B D F）B.公共财政 D.人事 F.城市政府15.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记得自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A.代表他所服务的组织 C.制定组织战略并付诸行动 D.管理日常工作 F.给下属解释所要进行工作的目的和意义16.厄威克认为，组成管理过程的职能有（A C E）A.计划 C.组织 D.执行 E.控制 17.在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（A C E）A.共同的目标 C.协作的意愿 E.信息交流 18.巴纳德概括的管理人员的职能为
17、（ACE）A.建立和维持信息交流的体系C.促成组织成员提供必要的服务E.规定组织的目标 F.出于公心，对组织负责19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（A C D F）A.“情报活动”C.“抉择活动”D.“设计活动”F.“审查活动”20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（BCDEF）B.权威 C.沟通 D.组织认同 E.效率准则 F.训练21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（A B C F）A.价格体系 B.层级体系 C.多元体制 F.议价22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行划分，即划分为
18、（A C F）A.简单的渐进分析 C.断续的渐进分析 F.觉略分析23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（B D F）B.按部就班原则 D.稳中求变原则 F.积小变为大变原则24.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：（ACDEF）A.生理的需要 C.安全的需要 D.尊重的需要 E.感情和归属上的需要 F.自我实现的需要25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：（ACDF）A.分权与授权 C.扩大工作范围D.参与式和协商式管理F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价26.沃尔多认为，传统行政学在194
19、0年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（BCDEF）B.接受政治行政二分法C.一般管理取向 D.通过科学分析来寻求一般原则E.强调行政活动的集权化 F.对实质“民主”的基本承诺27.新公共行政学的基本主题是（ABC）A.参与 B.分权 C.代议官僚制 28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ABCDE）A.科学 B.理性 C.效益 D.效率 E.生产率 30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有（ABDEF）A.经济要素 B.社会要素 D.符号系E.政治构架 F.沟通网络31.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度
20、，以增进社会公平实现的可能性：（BCDEF）B.伦理 C.民主D.政治互动 E.公民参与 F.回应性32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF）A.分配 B.整合C.边际交换 F.社会情感33.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCF）A.战略性目标 B.策略性目标C.方案F.任务34.德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ADE）A.制定目标 D.实现目标 E.对成果进行检查和评价35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ACDF）A.目标制定 C.分解D.实施 F.评估36.在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABEDF）A.目标 B.备选方案 D.标准E
21、.效果 F.模型37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（BCDEF）B.总体概述 C.广泛探索 D.多方比较 E.说明解释 F.测试检验37.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：（BCDEF）B.缺乏竞争机制C.缺乏降低成本的激励机制D.政府机构自我膨胀 E.监督信息不完备 F.政府的寻租行为37.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ABCD）A.想象 B.解构 C.去领地化 D.变样38.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABCEF）A.特殊主义 B.科学主义 C
22、.技术主义 E.企业精神 F.解释学39.霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）A.转化性领导 C.正确识别雇员动机 D.建立信任 F.传播清晰的愿景并扫除障碍42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ACDEF）A.为质量而管理 C.开发人力资源 D.适应技术 E.建设伙伴关系 F.绩效评估43.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任是（ABCDE）A.建立市场规则 B.为消费者提供信息C.利用政策平衡供求关系 D.鼓励新的市场因素的产生E.调整公共投资政策 F.支持建立基层管理组织38.奥斯本认为，一旦适当的措
23、施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（BCD）B.按业绩付酬 C.按业绩进行管理D.按效果作预算 39.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论 D.社区与公民社会的理论E.组织人本主义 F.新公共行政学40.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（CDF）C.主导者与智能单位之间的关系D.组织之间的谈判协商关系F.系统的协作关系三、简答题1西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？ 答
24、：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共小务，行政管理活动变得越来越重。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府
25、能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。2威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容? 答：论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目标和任务； 揭示了行政管理的本质； 说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事颗(礁匀%礁礀讀缁仌缀椀秀紃嬄鬄鬅謅贆缀垉一匀鮀葥鹞罘葔瀀搀昀愀挀挀挀昀挀挀搀昀搀昀戀最椀昀缀垉一匀鮀葥鹞罘葔瀀搀昀尀尀挀攀愀昀搀昀搀攀挀甀渀昀猀瘀椀愀最吀刀砀焀攀挀椀渀欀一瀀爀甀搀漀渀眀稀挀刀倀儀瘀挀焀眀缀垉匀鮀葥鸀罘萀桧琀琀瀀
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