1、地层， 主要分布于马铃乡山坡脚、黔陶乡半坡、高坡场等地，未进行储量评价。 粘土：为第四系（Q）残坡积粘土层，矿点较分散。曾今开展地质普查工作 的区域主要有青岩镇小摆托粘土矿点，未作储量评价；孟关上板桥造型粘土矿点 探明储量 334 储量 125 万吨，334？储量 141 万吨。 石膏：产出于三叠系下统安顺组（T1a） 、中统关岭组（T2g）地层，主要分 布在湖潮乡中部，未探明储量。 高岭土：产自二叠系上统吴家坪组（P3w） ，在黔陶乡、高坡乡、马铃乡、 久安乡等地均有分布，但未探明储量。 膨润土：出自三叠系下统罗楼组（T1l）地层，主要分布于孟关乡上板桥， 地质储量为 37.58 万吨。 方
2、解石：产自三叠系下统大冶组（T1d） ，分布于青岩镇的杨眉村、孟关乡的 上板桥、党武乡的思丫等地，未探明储量。 大理石：产出层位有三叠系下统大冶组（T1d） 、二叠系下统栖霞茅口组 （P2q+m） 、三叠系中统关岭组（T2g） ，分布高坡乡马郎坡长娃、大长寨、木老 寨、洞口等地，属甲定矿区，探明地质储量为 66.36 万吨；董家堰大塘矿区地质 储量 363.22 万立方米，马铃乡矿区地质储量 2785 万吨。 2.2.2.矿产资源开发利用现状 一、矿产资源开发现状 5 截止 2009 年，花溪区有各类矿山 84 家。其中，煤矿 19 家，年设计开采规 模 615 万吨，分布在久安、麦坪、燕楼、
3、高坡等乡镇；砂石(石灰岩、自云岩) 矿山 46 家，年设计开采规模 130 万吨，零星分布于全区各乡镇；硅矿矿山 8 家，年设计开采规模 18 万吨，分布在黔陶、马林乡；页岩(制砖用)矿山 8 家， 年设计开采规模 310 万吨，主要分布于清溪、溪北办事处；矿泉水 3 家(北极熊 公司孟关乡改貌矿泉水厂及联合水厂)，设计生产规模 364 万立方米，分布于孟 关乡、贵筑办事处。 二、砂石资源开发存在的主要问题 (1)、由于城市建设的发展，原有的露天砂石场布局欠合理，影响环境美观， 大多数矿石采场在国道、省道、高速公路、旅游专线及铁路沿线或城镇周边一些 处于不宜开采的可视范围内，一些处于爆破安全距
4、离之内，有损自然景观，也导 致珠多不安全因素。 (2)、数量多、规模小、效益差。花溪区砂石开采点多，规模小，经统计在 持证的 46 个矿山中，没有大型矿山，中型矿山仅 3 个，其余均为小型矿山。采 掘加工技术水平落后，生产成本高，经济效益差。 (3)、开采不规范，安全隐患较多，大多数砂石矿山，不按开采设计方案开 采，也不按自上而下台阶式阶梯开采方案进行，造成开采边坡较陡，有的达 70 度以上，形成开采临空面高、险，易引发滑坡、崩塌等地质灾害。 (4)、粉尘严重，污染环境。开采加工过程中，未采取喷水降尘措施，导致 粉尘随风到处飘扬，对周围环境和空气质量影响较大。工人基本不带防尘口罩， 影响身体健
5、康。 (5)、地貌景观遭受破坏。主要是砂石类、页岩类、硅石类矿山，表现为对 自然山体进行露天切割开采后，自然地貌景观遭受破坏，破坏较小一般至严重。 (6)、砂石矿山工业广场，生活区，环境绿化差。矿山企业基本未开展植树 种草等环境绿化工作，导致场地附近粉尘大量聚集，环境质量差。 2.3 矿矿产产资源需求形势资源需求形势 煤：作为能源资源，工、农业生产离不开，预计逐年呈不断上升趋势。 砂石资源(石灰石、白云岩)：砂石资源是城镇化建设，国民经济发展，基础 6 设施建设，城乡人民安居工程建设等不可缺少物资，预计逐年呈不断上升趋势。 硅石(石英沙岩)：主要用于生产硅铁、金属硅及玻璃原料，上世纪九十年代
6、大量开采，随着国家政策对高能耗、高污染、高排放产业链的限制、取缔，贵州 已无生产厂家，目前只用于玻璃原料，需求量较小。 页岩(制砖用)：随着城市建设及基础设施的建设，对建筑材料(砖)的需求量 将稳中有升，制砖用页岩预计逐年呈上升趋势。 矿泉水：花溪区代表品牌有北极熊矿泉水，人民生活水评不断提高，对饮用 水的需求量预计逐年呈不断上升趋势。 2.3.22.3.2 可供性分析可供性分析 煤：主要产于久安、麦坪、燕楼三个乡，由于久安、麦坪采区属啊哈水库汇 水区域(属水源保护区)，规划为限制开采区，煤矿采矿权到期关闭；燕楼规划为 限制开采区，煤矿采矿权到期关闭，可供性差。 砂石资源(石灰石、白云岩)：据
7、 2009 年对全区砂石原料灰岩、白云岩资源 量概算，预测可供露天采的资源量达 5 亿立方米以上，其中石灰岩占 75%，白云岩占 25%，资源量丰富，规划期 5 年间（2010-2015 年） ，仅开出矿石 量 1500 万立方米，消耗资源量较小，可供性强。 硅石(石英沙岩)：预测可供露天采的资源量达 500 万立方米以上，资源量丰 富，规划期 5 年间（2010-2015 年） ，市场需求量不大，资源量不消耗量小，可供 性强。 页岩(制砖用)：花溪制砖龙头企业有联办砖厂、龙泉砖厂。共有制砖企业 6 家，年消耗页岩约 50 万吨，该区出露侏罗系下统自流井组（Jzl）地层面积为 15 个平方公里
8、，资源量丰富，可供性强。 矿泉水：年取用量约 100 万立方米，该区资源量丰富，可供性强。 3 指导思想与规划目标指导思想与规划目标 3.1 指导思想指导思想 以科学发展观为指导，以建设“生态” 、 “旅游” 、 “文化”城市为目标，从花 7 溪区社会经济发展全局出发，正确处理好矿产资源开发当前利益与长远利益，整 体利益与局部利益的关系，以 2006 年编制的花溪区矿产资源总体规划为基 础，对规划区域(禁采区、限采区、鼓励开发区)已不适宜设置矿权的位置进行修 改(编)，以满足 20102015 年间花溪区经济与社会发展对矿业的合理布置及开 发。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，有效保
9、护和合理开发利用 矿产资源，促进矿业健康发展，保障经济与社会持续发展对矿产的需要。 3.2 基本原则基本原则 规划编制遵循下列基本原则 1、区级矿产资源规划必须以上级矿产资源规划为依据，并做好与同级相关 规划衔接的原则。 2、结合地方经济与社会发展对矿产需求及本地区矿产资源特点做到开发利 用实际的原则。 3、以 2006 年编制的花溪区矿产资源总体规划为依据，结合花溪区所处 的地理环境及相关规划与原规划突出矛盾之所在， 分析花溪区主要开采矿种的可 行性，得出对原规划矿种开采区进行修编理由，本规划主要对砂石矿山布局进行 修编，从矿业开发与花溪区建设发展情形出发，做到开发与治理、发展与保护并 重的
10、原则。 4、科学性与宏观调控性、可操作性的原则性。 5、规划与法律、法规相一致的原则。 3.3 规划目标规划目标 3.3.13.3.1 总体目标总体目标 按照花溪区发展观划要求，充分运用规划调控和政策引导手段，使全区矿产 资源开发利用布局便加合理。矿山规模设置、技术结构进一步优化，节约化经营 水平有较大的提高，采矿回收率明显提高，基本形成有序、安全、效益并重的矿 业次序，使资源得到充分合理利用和有效保护。 按照环境友好型、节能减排和建设和谐矿区的要求，矿山污染物排放总量得 8 到控制，污染物达标排放。矿山环境恢复治理与土地复垦得到实施，矿山环境保 护取得明显成效。 3.3.23.3.2 201
11、52015 年目标年目标 -矿产开发利用布局调整目标：按照城市不同功能区对环境保护要求 差异，对矿山布局进行调整，禁止在铁道、高速公路、省、县级公路、地质公园、 重要建设区，风景点及保护区，县、乡（镇）级政府住地、重点厂矿周边外 2-3 公里范围限制开采砂石及其它矿产资源，鼓励在上述区域外的其他地区、环境功 能要求较低的地带进行开采砂石，经过调整，使全区砂石矿山布局合理。 -主要矿产品产量及矿业产值目标：固体矿产开采矿石总量达到 650 万吨。主要矿产品煤炭达到 80 万吨(逐年递减)；水泥 200 万吨(技改扩能)；页岩 (制砖用) 50 万吨(逐年递减)；矿泉水 80 万 m3(逐年递增)
12、；砂石对开采总量进行 调整， 以 2009 年 95 万 m3 产量为基础， 按照经济与社会发展对砂石的需求程度， 按年增产量 5%速度，到 2015 年底达到年生产 120 万 m3 的目标。 -矿业结构与矿产品结构调整目标：矿业结构和生产布局得到调整、 优化。开采规模结构进一步合理，规模小、矿山过多的状况得到明显改变，重点 加大以优势矿产为依托的水泥、矿泉水，砂石资源的开发规模。 -矿山数量和规模调整目标：贵阳被称为林城，已获得“中国优秀旅 游城市” “避署之都”的称号，花溪区是该称号重中之重的地区，因此把环境保 护放在重要位置。砂石矿产资源开发属于露天开采，不可避免要对开采范围内的 植被
13、和地貌景观进行破坏，粉尘污染。但是国民经济建设又离不开砂石资源。为 保持砂石开发利用与环境保护和谐，最主要一条是减少砂石矿山数量，最大限度 的减少对环境破坏，据此在 2012 前，把设在禁采区范围内砂石矿山，采矿许可 证到期的自然关闭；对环境影响严重，采矿许可证期限大于 2015 年或较长的矿 山，采取政策性关闭。在 2015 年前把在铁道、地质公园、重要建设区，保护区、 环城高速公路、 拟建新建贵阳铁路枢纽(花溪区段)等影响范围内， 城镇附近 2-3km 范围（县政府住地 3km，乡镇以 2km）内的砂石矿山进行关闭，使砂石矿山数量 控制在 28 个以内。为不减少砂石产量，根据不同情况进行技
14、改扩容，使矿山规 模基本达到中型以上。为保持生态的完好性，上述地区范围内不再设置新的矿山 和采点，造成新的破坏。 9 -矿山环境保护与恢复治理目标：加强对砂石矿山生态环境监督管 理， 因开采导致生态环境破坏或恶化的现象得到有效遏制， 矿山场地绿化率提高， 粉尘和爆破噪声污染得到控制，矿山生态环境有较大的改善。绿色矿山建设取得 成效。关停矿山恢复治理达到 90，使之与周围环境和谐一致。 3.3.3 3.3.3 20202020 年展望年展望 砂石矿产资源开发利用布局、矿山数量和规模调整趋于合理，基本达到规模 生产，开采和加工技术科技含量高，全区稳定的砂石供给保障体系基本建立，绿 色矿山建设成效显
15、著，基本达到砂石开采与生态环境和谐。 4、 砂石资源开发利用与保护砂石资源开发利用与保护 4.1 开发开发区区与保护区布局与保护区布局 根据花溪区砂石资源分布特点，现有开采形成的布局，结合经济发展对建设 用砂(石)的需求，按照各乡、镇、办事处所处地理经济、生态环境等的不同区位 与功能，本着统筹规划，因地制宜，发挥优势、资源互补、需求调剂、规模开采， 合理利用的总体原则，对全区砂石开发与保护进行合理布局。 花溪区砂石开采以南环线高速路、 拟建新建贵阳铁路枢纽(花溪区段)为界(两 者间以远者为界)，按界内主城区、界外城镇区、界外城郊区三类对环境要求不 同差别进行布局。 界内主城区(保护区)：指南环
16、线高速路、拟建新建贵阳铁路枢纽(花溪区段) 所圈的范围，有三个办事处(贵筑、溪北、清溪)、面积约 28 平方公里，为花溪 区主体，连接孟关、青岩、党武、石板、久安、湖潮一部，其功能以建设 “生 态” 、 “旅游” 、 “文化”城市为宗旨，禁止以商业性为目的砂石开采，对以建设的 矿石开采点采矿证到期后全部关闭，并进行恢复治理工作，在该范围内凡国家批 准的公益性基础建设项目届时需要的砂石， 由国土和环保管理部门指定地点短时 开采，并做到环境恢复工作。严禁私人和单位乱采、乱挖。 界外城镇区(保护区)：指重要建设区，省级公路、地质公园、风景点及保护 区，乡（镇）级政府住地、重点厂矿周边外 2-3 公里
17、范围，为限制开采区，现批 10 准已设的砂石矿山，产量和规模维持原状，不得扩大，在“十二五”期间，逐渐 关闭。 界外城郊区(开发区)：指燕楼乡一部、党武乡一部、黔陶乡一部、孟关乡一 部、湖潮乡一部、麦坪乡一部等以农业为主的山地区域，为花溪区今后主要砂石 开采供应区。 凡在禁采区以外设置的矿山，予以保留、根据各采场实际均可扩大规模。在 该地段内，为减少新的环境破坏，原则上不设置新的采点。 4、2、禁止开采区、禁止开采区、限制开采区、限制开采区、规划开采区划分规划开采区划分 4.2.4.2.1 1 禁止开采区：禁止开采区： 凡具有下列情形之一者，列为禁止开采区 1、国家级、省级、市（州）级自然保护
18、区的核心区，主要风景名胜旅游区、 重要地质遗迹保护区、重点保护的历史文物和名胜古迹的所在区及其周围 400m 范围内，禁止设置砂石采场。 2、铁路两侧各 1000m 范围内，禁止设置砂石采场。 3、国道、省道、高等级公路或高速公路、旅游专用公路两侧可视范围内禁 止设置砂石采场。 4、水源地及水资源保护区、主要河流与堤坝两侧或周边 1000m 范围内禁止 设置砂石开采场。 5、环城高速公路以外 400m 以内所有范围禁止进行商业性砂石开矿活动。 6、严禁在主要林区、环城林带的森林区域内，毁林开矿。 7、严禁在基本农田与耕地保护区内开采砂石，在水利工程、水库、电力建 筑、供水等基础设施周边 100
19、0m 内开采矿石。 8、严禁在军事禁区、军用设施、机场规定的范围及周边公路 1000m 范围开 采砂石。 9、严禁在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险区开采砂石。 10、花溪区人民政府或上一级人民政府政府发布规定的不准开采的其他区 域。 花溪区重要风景名胜、旅游保护区，国家级、省级自然保护区，重点历史文 11 物和名胜古迹保护区(见附表 6 及图 2)；铁路、国道、省道及主城区保护范围已 在图 2 做了规定明示。 现已有设置的矿山凡落入禁采区的均予以关闭。其他不能 在图上表示的禁采区，由国土部门按政策实地核定。 根据上述原则，经对现有合法矿山核实，花溪区确定关闭砂石开采矿山计 36 家处，其分布
20、情况为： 溪北办事处：4 家，生产能力 11 万 m3/年 贵筑办事处：4 家，生产能力 6 万 m3/年 清溪办事处：6 家，生产能力 17 万 m3/年 麦坪乡：3 家，生产能力 5.3 万 m3/年 久安乡：1 家，生产能力 2.4 万 m3/年 石板镇：7 家，生产能力 11.6 万 m3/年 党武乡：3 家，生产能力 7.2 万 m3/年 青岩镇：2 家，生产能力 6.5 万 m3/年 孟关乡：2 家，生产能力 4 万 m3/年 湖潮乡：4 家，生产能力 7.2 万 m3/年 4.2.4.2.2 2 限制开采区限制开采区： 有下列情况之一划为限制开采区 1、县乡（镇）所在地主城区周边
21、 1-2 公里范围内已取得合法采矿权的，因 需要而暂时保留的。 2、县乡公路两侧 200m 范围内已取得合法采矿权，因需要而暂时保留的。 3、已取得采矿权，已决定关闭，但存在较大的安全隐患或因开采对原地貌 形态破坏较大，残留部分影响总体生态环境形象的，须将其全部开挖的，即治理 性开发的。 根据上述条件，经对现有合法矿山筛选，花溪区共确定限制或开采矿山计 4 家，其分布情况为： 麦坪乡：2 家，生产能力 2.2 万 m3/年 青岩镇：2 家，生产能力 2 万 m3/年 凡在禁采区以外设置的矿山，予以保留、根据各采场实际均可扩大规模。在 该地段内，为减少新的环境破坏，原则上不设置新的采点。 12
22、4.2.4.2.3 3 规划开采区：规划开采区： 划为规划开采区应具备如下条件 1、砂石场地处环城高速公路、拟建新建贵阳铁路枢纽(花溪区段)外圈，远 离各类保护区，对环境影响较小的区域，准予开采地段。 2、砂石资源丰富，容易形成规模开采。 3、采掘生产加工的砂石产品，有良好的市场需求，能获得较好的经济效益。 4、开采过程中能有效控制对生态环境的影响。 根据上述条件， 经对现有合法矿山筛选， 花溪区共确定规划开采矿山计 10(其 中新增规划砂石资源规划开采区计 6 处，)处，其分布情况为： 规划开采区： 党武乡摆牛 1 家，生产能力 5 万 m3/年 麦坪乡 2 处，生产能力 4 万 m3/年
23、黔陶乡 1 处，生产能力 1 万 m3/年 燕楼乡 1 外，生产能力 2 万 m3/年 新增规划砂石资源规划开采区： 燕楼乡谷蒙村、二关村、羊洞一带：规划区面积 4.5 平方公里，规划生产能 力 50 万 m3/年 党武乡曹家庄村、摆牛至草坡上一带，规划区面积 4.5 平方公里，规划生产 能力 50 万 m3/年 党武乡涨冲至岩脚寨一带，规划区面积 6.2 平方公里，规划生产能力 30 万 m3/年 党武乡点灯坡至茅草一带，规划区面积 4.5 平方公里，规划生产能力 20 万 m3/年 黔陶乡关口寨村垮桥冲一带，规划区面积 1.5 平方公里，规划生产能力 15 万 m3/年 孟关乡五星村石龙一
24、带， 规划区面积 1.5 平方公里， 规划生产能力 15 万 m3/ 年 马玲乡老鹰岩一带；马玲关一带，规划区面积 4.6 平方公里，规划生产能力 15 万 m3/年。 13 上述规划砂石资源开采区，是花溪区今后主要砂石开采供应区。 4.3 开发利用结构调整与优化开发利用结构调整与优化 依靠科技进步和制度创新，以市场为导向，以效益为中心，以资源为基础， 优化矿山企业的开发结构，矿产品的结构、技术结构。完善矿产资源开发有偿使 用制度，促进矿产资源节约、提高矿产资源开发利用效益，加快新技术、新工业 的引进和发展，提高机械化开采加工水平。坚持规模效益，节约化经营原则，通 过整合、关闭对砂石矿山进行整
25、改，提高矿山规模化开采水平，改变我区目前砂 石矿山 “小、散、乱”现象，布局趋于合理。 加强结构规模调整，发展规模型矿山。对于规模小、产量低的矿山，相距较 近、提提倡重组合并，增大规模，提高生产能力；对不具备扩能的，有计划有步 骤的逐渐关闭；对无条件重组的，根据矿山所在地资源状况，地形特点，能扩大 规模的，进行扩能扩建。经过调整，使保留的矿山规模均达到年产 5 万立方米以 上，总数控制在 26 个左右。 提高砂石采掘与加工的技术水平，引进新技术新方法，提高机械化能力，降 低成本，增加效益。 重视砂石资源合理开发利用，根据不同石质特点，合理加工成不同的产品。 4.4 新建新建砂砂石矿山准入条件石
26、矿山准入条件 根据 矿产资源法 、 矿产资源开采登记管理办法 、 贵州省矿产资源条例 等法律、法规的规定，结合花溪区实际，新建砂石矿山必须符合下列准入条件： （1）矿山企业的设立应必须符合本“规划”的规定及要求，符合法定程序。 由花溪国土资源分局审查核实后报贵阳市国土资源局审批。 （2）由具有相应资质单位编制和经相关部门审核通过的“矿区地质勘查报 告” ， “矿区开发利用方案” 、 “矿石环境保护与综合治理方案” 、 “矿山土地复垦方 案” 。矿山建成后应经过安全评估，合格后方能生产。 （3）矿山设计生产规模必须大于 5 万 m3/年，服务年限不得低于 10 年。 （4）出具有与矿山设计规模相
27、适应的资金证明。 （5）按规定缴纳矿山环境保护与恢复治理保证金。 14 （6）法律、法规规定的其他条件。 对于承建公益性基础性，公路、电站、水库、桥梁等各种工程建设，市政公 共事业建设所需要大量非经营自用砂石，不得自行其是，随意开采，影响和破坏 环境及自然景观。确定需要就近开采的，应提出开采地点及范围，开采利用方案 说明，恢复治理方案等经花溪国土资源局审核同意方能开采，需要进行异地开采 的，应按新建砂石要求，提供各方面必须的资料，经国土资源局审核同意后，办 理临时采矿证，开采期间应尽量减少对原地貌景观及生态环境的破坏，开采结束 后由国土局会同相关部门对恢复治理进行验收，验收通过后方能撤离。 5
28、、矿山生态环境保护与恢复治理、矿山生态环境保护与恢复治理 花溪区区位优势明显。贵阳市以确定建设“生态经济市”为目标，花溪以建 设 “生态” 、 “旅游” 、 “文化”城市为宗旨，应严格执行生态功能定位，配合贵 阳市推进生态经济市建设。 砂石开采属于露天开采，严重破坏植被和原地貌景观，其产生的粉尘对空气 有一定的影响，对环境的负面影响是不可避免的，因此加强矿山环境保护与治理 特别重要。 5.1 总的要求总的要求 按建立“资源节约型”和“环境友好型”社会的要求，坚持环境保护高于砂 石开采的原则，实施砂石开发与生态环境保护协调发展战略，坚持“谁开发谁保 护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”
29、的原则，综合运用法律、法 规与经济和行政手段，推进矿山生态环境的保护和治理，努力实现砂石资源开发 利用与经济建设、生态环境的保护和治理，努力实现砂石资源开发利用与经济建 设、生态环境相协调。 5.2 开采矿山的环境保护要求开采矿山的环境保护要求 矿产资源的开采要贯彻从严管理的方针。区、镇（乡） 、矿山均应建立环境 监督组织，按各自责任加强对环境监督管理。 15 生产矿山均应按批准的“矿山地质环境保护与恢复理治理”方案和“土地复 垦”方案，做到边生产、边治理，凡未编制的，应尽快按规定要求编制，并按“方 案” 组织实施。 加强“矿山工业广场、生活区”周围植树种草等环境绿化工作，把建设“绿 色矿山”
30、放在重要位置。 各矿山均应修建蓄水池，采用喷水、浇水措施，减少粉尘对环境的污染，对 工人身体健康的危害。加强安全生产，遵守操作规定，严格自上而下，分台阶阶 梯开采原则，爆破应在安全生产距离外设防，避免造成人员伤亡。 矿山应建立逊防制度，发现不安全因素，应急时采取措施治理。 对制定的生产方案，要严格审查，选择对环境破坏最小方案组织实施，最大 限度的减少对原地貌景观及植被环境的破坏。 加强对生产环节中环境治理情况的检查， 对治理不力， 生态环境继续恶化的， 应依法责令其停产整顿，直至吊销采矿权。 矿山停采或开采结束前，要对采场进行安全性清理，不得埋下隐患，同时按 要求，向区国土资源局办理矿山/关闭
31、和停采手续。 5.3 关停矿山恢复治理关停矿山恢复治理 本次对花溪区矿产资源总体规划修编过程中，依据国家相关法律、法规 和花溪区特殊的生态环境功能定位， 对不宜设置砂石采场的已建矿山进行了关闭 处理。数量较多，关停矿山的恢复治理，均应按批准的“矿山地质环境保护与恢 复治理”方案和“土地复垦”方案进行恢复。需要治理的矿山全区共计 36 处， 分布情况： 溪北办事处：4 家，防治面积，0.2366km2 贵筑办事处：4 家，防治面积，0.1659km2 清溪办事处：6 家，防治面积，0.21425km2 麦坪乡：3 家，防治面积，0.053km2 久安乡：1 家，防治面积，0.0612km2 石板
32、镇：7 家，防治面积，0.132km2 党武乡：3 家，防治面积，0.513km2 16 青岩镇：2 家，防治面积，0.1259km2 孟关乡：2 家，防治面积，0.1943km2 湖潮乡：4 家，防治面积 0.1636km2 上述治理的矿山，治理率达到 90%，治理后经有资质的监理单位验收通过， 矿业主方能撤离矿场。 6 规划修编后规划修编后环境影响评价环境影响评价 6.1 规划实施可能对生态系统产生的整体影响规划实施可能对生态系统产生的整体影响 花溪区建筑用砂石矿山，主要特点是： 1 开采对象主要为灰岩、白云岩，矿 体形态为自然山坡，矿石品质单一，无有害元素； 2 矿山规模小，占用面积小；
33、 3 全部矿山均为露天开采； 4 矿山采场均处于当地潜水面之上； 5 开采处所处地 貌景观均为溶蚀地貌形态； 6 作为建筑用石科，废石废渣少。 由于砂石矿山具有上述特点，矿山开采时对生态系统产生的影响主要表现 为：对自然地貌景观、土地植被资源的严重破坏；对含水层遭受破坏及水环境、 动植物群落影响小。 6.1.16.1.1 对土地资源的破坏对土地资源的破坏 砂石矿山破坏土地环节表现在三方面： 1 采矿区对土壤的破坏，灰岩、白云 岩分布区表层土壤一般很薄或裸露， 但可在一些溶沟或裂隙中积有一定深度的土 壤层，是植物生长的基础。这部分土层在矿石开采之前需清除； 2 工业场地压占 的土，占用地段一般在
34、缓坡或平地上，主要地类为缓坡或旱地，这一地带土层相 对较厚， 被压占后， 使土地不能利用； 3 生活区房建设施压占土地， 一般在平地， 主要占用的地类以旱地为主，改变了土地使用性质。 6.1.26.1.2 对植被的破坏对植被的破坏 灰岩、白云岩分布区地主要为荆棘或杂草，随着矿石的开挖，这些植物群落 全部被剥离而死亡，岩石裸露，加剧了水土流失；工业场地和生活区对土地的压 17 占，使植物不能生长，使旱地不能耕种。总之，砂石矿山对植被的破坏，特别是 采矿区对植被的全面清除，其破坏程度是致命的。 6.1.36.1.3 对地貌景观的破坏对地貌景观的破坏 砂石矿山开采的灰岩、白云岩，矿体形态为为自然山体
35、，砂石开采实际上是 对山体进行露天开挖，随着时间的推进，使原地貌形态彻底破坏，甚至将整个山 头削平成平地，原地貌不复存在。但就在一个矿山而言，因开采范围有限，在视 觉上原区域层峦起伏的山脉没有发生根本变化。 6.1.4 6.1.4 对动植物群落的影响对动植物群落的影响 露开采矿场将原有植被全部破坏，岩石裸露植物难以再生长；工业场地，生 活措施建设对土地的压占，使植物不再成活，这些都破坏了植物的结构，但因占 地范围小，不会造成某些种群的灭绝。 露天采石场、工业广场、生活区严重损坏了矿区植被，爆破声、运输汽车声 以及施工人员的活动，使矿山周围一定范围内野生动物活动和栖息产生一定影 响，引起野生动物
36、局部迁移，使其群落组成及分布发生一定变化。 砂石矿山最低开采标高位于当地最低潜水面之上， 对地下水含水层不会造成 破坏；加之矿山采区范围内基本不产生废弃物，砂石原料(灰岩、白云岩)内基本 不含有害元素，生产人员少，产生的生活污水有限，对周围环境造成影响较小， 不会对水环境产生影响。 综上，规划开采区，大都分布于花溪区各乡(镇)较偏的山地(坡)地带，矿山 采石活动对矿区范围内土地、植被、自然地貌景观的破坏严重；对地下水含水层 破坏及影响较轻-轻；露天开采形成的边坡引发滑坡、崩塌等地质灾害的可能性 大中等，危害性大小；动植物群落影响程度较轻小。 62 规划实施可能对规划实施可能对人居人居环境影响环
37、境影响 矿石开采产生的粉尘，采石爆破、砂石加工、汽车运输产生的粉尘，对周边 村寨及矿山工员的居住有一定的影响， 特别是砂石加工粉碎产生的粉尘对工人健 康损伤较大。 18 综上，本规划实施对环境产生的影响一般可修复治理，对原地貌景观破坏难 以复原。矿山生产产生的三废可以治理并达标，粉尘通过湿法生产得到控制。 63 规划实施的经济效益、社会效益与环境效益及当前利颜料市场行情整体出现了下滑趋势，公司油墨用颜料的平均销售单价从2014年的34.76元/公斤下降至33.41元/公斤，下降幅度为3.86%；而公司油墨用颜料用量较大的 3.3 双氯联苯胺、乙萘酚、2B 酸价格下降幅度较大，平均采购价格相比
38、2014年分别下降22.95%、27.41%、21.39%，带动油墨用颜料的平均单位成本下降8.39%。因此，2015 年公司油墨用颜料的毛利率同比增加3.7个百分点。（四）主营业务毛利按产品划分领域分析：1.公司主营业务毛利按产品的应用领域分为以下4个部分：表4 公司主营业务毛利单位：万元项目2015年度2014年度2013年度油墨用颜料25.23%21.53%21.20%涂料用颜料27.01%28.42%28.52%塑料用颜料27.22%24.38%23.00%中间体等其他产品9.41%15%8.86%主营业务毛利率25.89%24.41%23.82%2、四个部分对毛利率的影响情况如下：（
39、1）涂料方面：公司涂料用颜料主要为喹吖啶酮、DPP 等高性能有机颜料，主要应用于对颜料耐光性、耐热性等技术指标要求很高的汽车涂料等中高档涂料领域，其价格和产品附加值更高，因此，涂料用颜料毛利率水平较高。为了提高这部分的产能，公司投资建设了4号车间，用以生产DPP等高性能有机颜料，主要应用于高档涂料和塑料领域。该车间 2011年底完成建设并开始投产，对公司报告期内涂料用颜料的毛利率影响较大。（2）油墨颜料方面：2013 年，颜料市场行情受国内外宏观经济因素影响仍不景气，公司涂料用颜料的平均销售单价从 2012 年的74.03元/公斤下降至72.78 元/公斤，下降幅度为1.69%。而随着4号车间
40、不断磨合，生产工艺得到进一步优化，产能利用率得以提高，加上原材料价格下降，带动当期涂料用颜料的平均单位成本下降 4.29%。综合看来，2013年公司涂料用颜料的毛利率同比增加 1.94 个百分点。2014 年，行情回暖并没有带来太多好处，由于市场竞争较为激烈，公司涂料用颜料的平均销售单价从2013 年的72.78 元/公斤下降至 69.42元/公斤，下降幅度为4.62%。市场回暖主要有利于涂料用颜料的销售，规模效应也进一步体现，带动当期涂料用颜料的平均单位成本下降 4.48%。由于单价下降幅度小于成本，2014 年公司涂料用颜料的毛利率同比减少0.1个百分点。2015年，颜料 河池市矿产资源总
41、体规划河池市矿产资源总体规划 （2016201620202020 年）年） 河池市人民政府河池市人民政府 二一二一七七年年七七月月 河池市矿产资源总体规划 目 录 第一章第一章 总总 则则 . 1 1 第二章第二章 矿产资源的现状与形势矿产资源的现状与形势 . 3 3 一、矿产资源概况及矿业发展现状 . 3 二、第二轮矿产资源规划实施成效评价 . 11 三、形势与要求 . 16 第三章第三章 指导思想、基本原则与规划目标指导思想、基本原则与规划目标 . 1919 一、指导思想 . 19 二、基本原则 . 19 三、规划目标 . 21 第四章第四章 重要矿产资源勘查开发与保护重要矿产资源勘查开发
42、与保护 . 2525 一、勘查重点工作布局 . 25 二、重要矿产资源开发布局及调控方向 . 31 第五章第五章 砂石砂石土矿产资源开发管理土矿产资源开发管理 . 4141 一、采矿权总量调控 . 41 二、开采布局 . 42 三、砂石土矿产开发利用结构调整 . 45 四、碳酸钙开发 . 47 第六章第六章 矿山地质环境保护与恢复治理矿山地质环境保护与恢复治理 . 5252 一、矿山地质环境保护总体要求 . 52 二、矿山地质环境治理恢复和土地复垦 . 53 三、矿山土地复垦 . 57 第七章第七章 绿色矿山发展绿色矿山发展 . 5858 一、绿色和谐矿山建设目标、总体布局和主要任务 . 58
43、 河池市矿产资源总体规划 二、绿色矿业发展方向示范区 . 60 三、贫困地区矿地和谐建设 . 61 第八章第八章 矿业权设臵区划及监督管理矿业权设臵区划及监督管理 . 6262 一、探矿权设臵区划 . 62 二、采矿权设臵区划 . 62 三、严格勘查开发监督管理 . 63 第九章第九章 规划实施管理规划实施管理 . 6767 一、规划实施目标责任考核 . 67 二、完善规划实施的监督检查制度 . 68 三、规划实施的评估调整 . 68 四、建设完善规划管理信息系统 . 69 附附 表表 . 7070 河池市矿产资源勘查分区表 . 70 河池市矿产资源勘查规划区块表 . 71 河池市重要矿产资源
44、开采分区表 . 75 河池市砂石土矿产资源开采分区表 . 80 河池市矿产资源开采规划区块表 . 81 河池市矿产资源矿山最低开采规模规划表 . 85 河池市矿山地质环境重点治理区规划表 . 86 河池市矿产资源规划重点项目表 . 87 河池市矿产资源总体规划 附图目录附图目录 附图 1：河池市矿产资源分布图（2015 年） 附图 2：河池市矿产资源开发利用现状图（2015 年） 附图 3：河池市矿产资源勘查规划图（20162020 年） 附图 4：河池市矿产资源开发与保护规划图（20162020 年） 附图 5：河池市矿山地质环境保护与恢复治理规划图（20162020 年） 河池市矿产资源总
45、体规划 1 第一章第一章 总总 则则 为了科学、合理地开发利用和保护矿产资源，促进矿业健康 持续发展，根据国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制 工作的通知（国土资发201435 号）和广西壮族自治区 国土资源厅关于开展我区第三轮市、 县级矿产资源规划编制工作 的通知（桂国土资发201465 号），开展河池市矿产资 源总体规划（20162020 年）（以下简称规划）编制工 作。 规划 编制主要依据 中华人民共和国矿产资源法 、 中 华人民共和国矿产资源法实施细则等法律法规， 矿产资源规 划编制实施办法等部门规章，广西壮族自治区第三轮市、县 级矿产资源总体规划编制技术规程、 广西壮族自治区矿产
46、资 源规划（2016 年2020 年）、河池市国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要等相关规划。 规划是河池市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性 文件， 是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重 要依据。涉及矿产资源勘查开发活动的相关行业规划，应与矿产 资源规划做好衔接。 在河池市辖区内开展地质矿产调查评价与勘 查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理等工作必须 要符合本规划。 全面落实广西壮族自治区矿产资源总体规划确定的河池市 河池市矿产资源总体规划 2 矿产资源总体规划目标； 对由市县颁发采矿许可证的矿产资源的 开发利用作出统筹安排，重点对资源储量规模为中小型非 34
47、种 重要矿产的矿区的开发利用作出具体安排； 对全市矿产资源的勘 查、开发利用、保护活动的监督管理作出统筹安排；对矿山生态 环境保护和恢复治理做出统筹安排。优化开发利用结构，明确开 采规划准入。细化分解自治区规划指标，制定限制性开采矿种开 采总量，落实自治区矿规布局、分区及相关管理措施，补充划定 限制区、禁止开采区等。 落实自治区矿产资源规划确定的矿产资源调查评价与勘查、 开发利用与保护、节约与综合利用等重大工程部署安排，提出本 市的重点项目。 明确本市矿产资源勘查开发监督管理举措和规划实施管理 措施；指导各县矿产资源的编制。 适用范围为河池市行政辖区内 。在河池市辖区内开展地质 矿产调查评价与
48、勘查、矿产资源保护与开发利用、地下水资源调 查评价、矿山生态环境保护与恢复治理等工作以及探矿权、采矿 权的设臵、招标、拍卖等活动必须要符合本规划。 基准年为 2015 年，目标年 2020 年，展望至 2025 年。 河池市矿产资源总体规划 3 第二章第二章 矿产资源的现状与形势矿产资源的现状与形势 一、矿产资源概况及矿业发展现状 （一）河池市社会经济发展概况（一）河池市社会经济发展概况 河池市地处云贵高原南缘， 位于广西西北部， 东部与柳州市、 来宾市为邻，南部与南宁市接壤，西部、西南部与百色市毗连， 北部与贵州省相接，是西南出海通道必经之地，介于北纬 23 412527， 东经 10634
49、10909， 全市总面积 3.35 万平方公里。境内交通发达，有黔桂铁路、金红铁路、323 国道、 210 国道穿越，公路通车里程 11517 公里，各乡镇均通公路。河 池市辖金城江区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、南丹 县、天峨县、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治 县、大化瑶族自治县，并代管 1 县级市宜州。全市共 11 县（市、 区），139 个乡镇。 “十二五”期间，面对复杂多变的国内外经济形势，市政府 以“稳进突围、提质发展”为总基调，以开展党的群众路线教育 实践活动和深化产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、 城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”为抓手，奋力推动 工业发展、农业产业发展、交通基础设施建设、巴马长寿养生国 际旅游区建设、城乡建设和干部作风转变“六大突围”，全市经 济在新常态下“筑底蓄势、稳健上行”，呈现结构调整优化，质 河池市矿产资源总体规划 4 量不断提高，民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 2015 年末河池市人口总数 424.54 万人，全市地区生产总值 618.03 亿元，增长 4.5% 。优势产业是水力发电、有色金属矿产 开采及冶炼、化工及建材生产、农机制造、农副产品加工和现代 中草
