1、未来 框 架 构建 可 持续性和 包 容性交 通 运 输系统2 中国 大 陆 及香 港 夷萍 普 华 永 道 思略 特 合伙 人 +86-21-2323-5577 ping.yi 吴伟 伦 普 华 永 道中国 及香 港 运 输 与 物 流 业 主 管合伙 人 +852-2289-2828 alan.ng Julian Smith 是普 华永道全球 运输及 物流 业 主 管 合 伙人。 他 致 力 于 为 运 输 行 业 的 基 础 设 施 与 大 型 投 融 资 项目提 供 金融和 商 业建议。 他 常驻雅 加达。 Edward Clayton 是 普 华 永 道 旗 下战 略咨 询机构思
2、略 特在运输与物流 业的行 业先 驱 。 他 在普 华永 道马来西亚 担任高 级 执行 总 监 ， 为 客 户 提 供 东 南 亚发展 中 国 家在交 通 与 经 济 发 展 战 略 咨 询 。 他 常 驻 吉隆 坡。 Daniel Hanson 在 普 华 永 道 英 国担 任 总 监 ，并 领 导 普 华 永 道 运 输 业 的 战 略 、经 济 和 政 策 工 作 。他 常 驻 伦 敦 ，曾 为 众多 专 家小组提供服务 ， 这其 中 包 括 对 英 国 铁 路 网 的 第 三 方 投 资与 基 础 设 施 架 构 交 付 项目进 行 评 估 的 独 立 委 员会Hansford Rev
3、iew。他 拥 有 丰 富 的 发 展中国 家 实 践 经 验 。 Tim Boothman Jonathan Bruce Andrew Chan Jonathan Gillham Peter Kauschke,Hoang Hung Viet Mei-Ji Leong Batari Saraswati Joel Strange 联 系方 式 作 者 简介3 概述 全 球 交 通 运 输 需 求日益 增 长 发 达 地 区 在 降 低 碳 排 放 的 同 时寻求 经 济发 展 ， 而 人 口 众 多 的 发 展 中 地 区 首 次 步 入 全 球 市 场 。对 21世 纪 先 进 的 道 路 、
4、机 场 、航 运 枢纽、 铁 路 线 路 及 公 共 交 通网络 需 求的呼声在各 个 城市 、 小规 模 社区 及农 村 地 区等 一 路 高 涨 。 在 全 球 加 大 交 通 基 础 设 施 投 资 力度 的 同 时， 大 量 货 币 资 金 流 入 新 型 交 通 运 输 系 统 开发 及 对已 有 系 统 的 升 级 改 造 之中 。 与 此 同 时， 全 球 经 济 的 数 字 化 变革 ， 开 启 了 商 品 及人员 运 输新 模式。 在为 全球城 市 及 农 村社 区 ， 在为 社 会各 阶 层 （ 非 局 限 于 富裕 群体 ） 提供交 通服 务 的 同 时 ， 面对 日 益
5、全球 化 、 城 市 化 、 数字 化及 坏境 被破坏 的 世 界 ， 以 高效 、 安全 及 可持 续的方 式 实现人 员 及货物运输仍然困难 重 重 ， 亟待提出新的解决之 道 。 若 要 使 用 规 划 者 和政 策 制 定者 已 确 定的理 论 和 技 术 来 解 决 复 杂 的交 通 基 础 设 施 问 题， 须 对 此类 理论 和 技 术 进行改 进 。 若 要 构建 并运营的交 通 运 输系 统 能 在 实 现 上 述 目 的 的同时 实 现普惠 和 一 体 化 运作， 则需要 我 们 采 用 新方 法 和 技 术 。 但存 在的 问 题 有 很 多 。 规 划 者 和 政 策
6、制定 者 需 考 虑， 世 界 上 大 量交 通 运 输系 统 不 能 满 足快 速 增 长 的人口需 求 ， 且许 多 乘 客 面 临 安 全 、 安 保 和可达 性 方 面 的 难 题 。 投资 者 需 要 在 成 本 效 益分 析 中 重 新 评 估 传 统 方 法 ， 以 创 新 而 不 失 严 谨 的 投资 方 式 开 展 投资 ， 并 确 保 投资 尽 可能 考 虑 到交 通 运 输 的 各 方面影 响 。 若 交 通 规 划 者 和政 策 制定者能 成 功应 对 如此 挑 战 ， 其 将对 改 善 各 类 社区 （ 无 论 大 型 还是 小 型 ， 中 心 地区 还是 偏远 地区
7、 ） 居 民的 生 活作 出 重 大 贡献 。 并 且 在 保 护 环 境 的同时 ， 促 进 经济 的 可 持 续 性、 包 容 性 发 展 。4 以印尼首 都 雅 加 达 为 例 。 其 市区 人口 有1000多 万 ，而 都 市 圈 人 口 合 计 有 3000 万。 雅 加 达 是 世 界 最 大 并 且 也 是 增 速 最 快 的 城市 之 一 。 作 为 一 个 快 速 发 展 的 城市 ， 雅 加 达 在交通基础 设施 和 可 持续 性 方 面 遇到 众多挑 战。 雅 加达的 街 道 上全是 私家车、 出租车、 摩托车和行 人 。 雅 加达的公 共 交 通 工具以小 型 公共汽车
8、 为 主 ， 并 且其公共交通系 统 依 赖 于 持续 改 善 的 导 向 巴 士 网 络 。 其公共交通系 统中重 轨 系统 有限 且交 通 系统 布局不合 理， 导 致 交 通 严重 拥堵， 无法满足人口需 求 。 过去10 年， 雅 加达 机场开设 了 大 量客运航 班， 但是 投资 却没 有跟 上。 跑 道容量跟不 上 需 求 ， 严 重 制 约 着 印 尼 经 济的 增长 。 在雅 加达 港 进 行转 运时常 会 遭遇严 重 延 误 ， 尽 管 这 种 情况已 经 有所 改善， 如 随 着New Priok Container Terminal 1 于2016 年落 成 ，港 口 的
9、 交 通 容 量 增 加 了 30% 。 容 量 的 扩 张 以 及 数 字 化 系 统 的 运 用 ， 共同削 减 了 物流成本。 但 是 雅加达港 仍 然 是 亚 洲 最低效 的港 口 。 交 通 基 础 设 施 匮 乏只是 雅 加 达 所 面 临的众 多问 题 之 一 ， 其 他 问 题包 括 但不限 于： 不 受 控的 增 长、 持 续 不 佳的 空气 和水 质 量、 住 房短 缺 及特 大洪 水 。 但 这并 不是只有 这 座 城 市 才 面 临 这 些 问题 ： 世 界 上其 他 区 域 也 面 临 众 多 类 似 运 输 问题 这不 仅 包 括 大 型城市 （ 如 北 京 和墨
10、西哥城 ） ， 还 包 括 较小的 城市 和农 村 地区 。 此 外 ， 鉴 于 对 接 纳 新 技 术（ 如 自动 驾 驶 汽 车 ） 及 适 应 环 境问题 （ 以 气 候 变 化为 主 ） 的需 求， 现 有的交 通 规 划方 式 已 不 具 有持 续性 ， 这 点 是 显 而 易 见 的 。 规 划 者充分 意 识 到 发 展中经济 体 和发 达 经济 体 所 面 临 的巨 大 交 通 挑 战 ， 且充分 了 解几 项 大 趋势 城市 化、 气候 变化、 人 口 增 长 、 经 济 实 力 转 移和 技 术 革 新 将 影 响 为 寻求 解 决 方 案 而 作出的 努力。 规 划 者
11、的目标 是 ： 以高 效 、 安 全、 包 容 性 及 持 续性方 式促 进 人 员 和 商 品 的运输 ， 这 一 点 是 值得 赞赏的 。 诚 然， 经 济 增 长和 技 术发 展 正 推 动交 通 业 进行 新的变 革 。 发 达 经济 体 和发 展中经济 体 的 政 府 和 私 营 企 业 均 为 开 发 交 通 基 础 设 施 投 入 了 巨 额 资 金 ， 以 改 善 移 动 性、 连 接 性、 可 持 续 性 和 安 全 性 ， 并降 低拥堵 造 成的时间损失 。 根 据 普 华永 道 相关 研 究 ， 在2016 年到2025 年10 年 期 间， 全 球交 通 基础 设 施总
12、支 出预计 将达 到14 万 亿 美 元以上。 交 通 运输业 面临的全 球 挑战5 构建交 通 运 输系 统 时应 利用我 们 在 技 术 方面 取得 的 巨 大突破。 但 是， 仅 仅 依 靠 建 造 更 多的 公 路 、 机 场 以 及公 共 交 通 运 输 系统 只 能 加 剧 而非 解 决 城 市 增 长 所 带 来 的 环 境 和 经济 问 题 。 更 多 的 扩 容 会加 剧 复 杂 性、 高 成 本 及 对 可 持 续 性的 关 注。 比 如 ， 许多 城 市 正建 造更多新 的 高 架 公路 和铁 路 。 高 架 公路 在 美 国已 不 受 欢 迎 ， 而 有 关 修建 高
13、架 公路的新 近 提 议 在 马 来西亚 也 受 到道 路沿线 居 民的强烈 反 对 ， 他 们 担 心 道 路 所带 来 的噪音 、 污 染、 视 觉 影 响 及 被分 割 的 社区 。 与 此同 时 ， 应 针 对 包 容 性 作 出 重 大决 策 ， 比 如 如 何 确 定 较 贫 困地 区 的服 务 提 供 水 平 以 及 应 分 摊 到 使 用 者 的 成 本 份 额 。以 马 来 西 亚 为 例 ，政 府 的 交 通 系 统 更 具 包 容 性， 允许摩 托 车 （ 许 多贫 困人 群 采 用的 交 通 工 具 ） 在 高速公 路 免费 通 行 。 另 一 项挑战 涉 及如何 平衡 政 府 资金 和私盆项目投资备案报告认真落实中央“六稳”部署，消费提质扩容积极推进，新型信息消费创新活跃，绿色建材、高效节能技术装备推广应用加快，新能源汽车销量快速增长，制造业投资回升到较高水平。新修订的中小企业促进法贯彻实施扎实推进。稳妥应对中美经贸摩擦。预计全年，全国规模以上工业增加值增长6.3%左右。二、必要性分析1、新常
