1、陕现设院环评报告陕现设院环评报告SXSYHP-2022-09陕西陕化煤化工集团有限公司陕西陕化煤化工集团有限公司尿素技术升级改造项目尿素技术升级改造项目环境影响报告书陕西省现代建筑设计研究院有限公司陕西省现代建筑设计研究院有限公司二二二二二二年年三三月月目录0 概述.10.1 项目由来.10.2 评价工作过程简况.20.3 分析判定相关情况.30.4 建设项目的特点.290.5 关注的主要环境问题.290.6 报告主要结论.301 总论.311.1 编制依据.311.2 环境影响因素识别及评价因子筛选.361.3 评价标准.371.4 评价等级.421.5 评价范围和环境敏感区.491.6 环
2、境功能区划.542 工程概况.562.1 现有工程概况.562.2 拟建工程概况.743 工程分析.853.1 项目特点.853.2 工艺流程、物料平衡及产污环节.933.3 水平衡.1023.4 污染源及污染物排放分析.1023.5 非正常工况.1083.6 项目拟采取的环境保护措施.1093.7 项目建设引起的现有工程变化情况.1103.8 污染物产生及排放统计.1133.9 本项目与现有工程的对照分析.1144 环境现状调查与评价.1174.1 自然环境概况.1174.2 环境质量现状调查与评价.1194.3 区域污染源调查.1575 环境影响分析.1615.1 施工期环境影响分析.16
3、15.2 运行期环境影响分析.1656 环境风险分析与评价.2826.1 现有工程环境风险概况.2826.2 风险调查.2826.3 环境风险潜势初判.2846.4 风险识别.2906.5 风险事故情形分析.3006.6 环境风险影响分析.3046.7 环境风险管理.3206.8 评价结论与建议.3297 污染防治措施可行性分析.3327.1 施工期污染防治措施.3327.2 运行期污染防治措施.3358 环境经济损益分析.3538.1 社会效益分析.3538.2 环境影响经济损益分析.3558.3 小结.3579 环境管理与监测计划.3589.1 环境管理.3589.2 环境监测.3619.
4、3 环境管理台账.3639.4 环境保护竣工验收.3639.5 污染物排放清单.3659.6 总量控制.3699.7 排污许可证制度衔接.3699.8 相关装置产能的监管.37010 结论.37110.1 结论.371附件：附件：附件1：环评委托书；附件2：陕西陕化煤化工集团有限公司尿素技术升级改造项目备案确认书 ；附件3：关于陕西陕化煤化工集团有限公司尿素总产能的复函（陕发改工业函2022357号）；附件4：关于陕西陕化煤化工集团有限公司项目控制范围内居民搬迁工作的承诺函（渭华政函202237号）；附件5：关于华州区工业园区总体规划（2021-2035）环境影响报告书审查意见的函（政渭环函2
5、021415号）；附件6： 关于陕化节能减排技改项目建设内容及法人单位变更的复函 （陕发改产业函2009289号）；附件7： 关于陕西陕化煤化工有限公司节能减排技改项目备案的通知 （陕发改产业201161号）；附件8：关于节能减排技改项目建设内容调整的复函（陕发改产业函 201249号）；附件9：关于陕西陕化化肥股份有限公司节能减排技术改造项目环境影响报告书的批复（陕环批复2009173号）；附件 10：关于陕西陕化煤化工有限公司节能减排技术改造项目环境影响报告书的批复（陕环批复2009596 号）；附件 11：关于陕西陕化煤化工有限公司节能减排技术改造项目部分建设内容变更问题的函（陕环函20
6、15558 号）；附件 12：关于陕西陕化煤化工有限公司节能减排技术改造项目环保设施竣工验收的批复（陕环批复2017161 号）；附件 13：应急预案备案表；附件 14：现状质量检测报告；附件15：建设项目环境影响报告书审批基础信息表（2021年版）。10 概述0.1 项目由来“十四五”是我国实现碳达峰的关键期、窗口期，实现绿色发展、建设生态文明已是我国确立的国家战略，节能降碳也是企业实现绿色发展的必然选择，是践行这一国家战略的重要抓手。化工行业作为能源的生产者和消费者，在我国节能降碳过程中扮演着越来越重要的角色，行业始终面临发展和减排的双重挑战。陕西陕化煤化工集团有限公司（简称“陕化集团”）
7、是 1996 年由始建于 1967年的陕西省化肥厂和国家“七五”期间投资建设的陕西省复肥厂合并设立的国有大型化工企业。2006 年 6 月，按照省委省政府的战略部署，陕西煤业集团公司与陕化集团等企业实现整合，组建陕西煤业化工集团公司，陕化集团为陕西煤业化工集团公司所属企业之一。陕化集团地处华州区工业园区瓜坡精细化工产业园，占地面积 223 万平方米，总资产 105 亿元，现有员工总数 3200 余人。陕化集团现分为四个厂区，分别为煤化工厂区、化肥厂区、复肥厂区、BDO 厂区，现有主要产品为合成氨、尿素，磷铵、1,4-丁二醇、聚四氢呋喃等。企业拥有 30多年合成氨、尿素的生产经验，曾先后荣获荣膺
8、“中国化工企业 500 强”、“中国化肥企业 100 强”、“中国氮肥销售 50 强”、“全国石油和化学工业先进集体”、“质量诚信 A 级企业”等殊荣，全国化肥先进单位、省级管理示范企业等称号。化肥作为农业生产中最主要的农资产品之一， 消费规模随着我国农业的发展逐步扩张。2021 年，全球化肥飙涨，叠加疫情冲击，国内化肥价格创历史高点。化肥是关系粮食安全的特殊商品，化肥市场的异常波动引起国家高度关注。2021年 9 月 6 日，国家发改委召开化肥保供稳价工作机制第一次会议。2021 年 9 月22 日，国家发改委、工信部、农业农村部等 13 个部门联合发文，部署 7 项具体措施，要求全力做好化
9、肥供应和价格稳定工作。陕化集团现有 3 套尿素装置，13 万吨/年尿素装置和 27 万吨/年尿素装置位于化肥厂区，52 万吨/年尿素装置位于煤化工厂区。现有尿素装置存在服役时间较长，生产技术较落后，设备陈旧，仪表、控制系统落后，生产系统能耗高等问题。目前装置虽可维持运行，但运行潜存的安全隐患也较大，对企业安全生产运行、节能降耗、适应新的环保政策都形成了诸多的障碍。在减碳、节煤、双控、绿色与发展相结合的条件下，在国家大力提倡发展节2能环保大颗粒尿素产业、促进大颗粒尿素工业转型升级的市场形势下，陕化集团率先开始系统能耗排放优化项目建设， 决定在企业化肥厂区内建设 40 万 t/a 大颗粒尿素项目，
10、待正式投入运行后对化肥厂区现有的 13 万吨/年尿素装置和 27 万吨/年尿素装置进行拆除， 技改后企业尿素总产能不变。 40 万 t/a 大颗粒尿素生产线采用改良的 CO2汽提工艺和流化床造粒工艺，根据技改项目节能报告，尿素单位产品综合能耗为 130.14kgce/t，达到了行业先进水平（135kgce/t）。项目在降低能耗的同时技改后全厂颗粒物排放量减少 31.7596t/a，氨排放量减少114.3872t/a。项目可充分依托现有公辅设施，技改后化肥厂区废水均进入煤化工厂区处理回用后排放， 全厂 COD 排放量减少 4.856t/a、 氨氮排放量减少 1.542 t/a。项目建成后， 企业
11、自备电厂减少发电量 16293.75MWh/a， 实现全厂不新增蒸汽用量，不新增煤用量。项目以煤化工厂区现有液氨、二氧化碳为原料（液氨为煤化工厂区合成氨装置产品， CO2为煤化工厂区合成氨装置低温甲醇洗排出的废气） 制备大颗粒尿素，预计实施后可实现企业年减排 CO294096.24t，可为国家碳减排做出突出贡献。该工程的实施，不新增尿素产能，既能实现尿素产品链的转型升级，又能大大提升尿素工艺装备清洁生产水平，降低安全风险，真正实现企业的高质量可持续发展。目前，该项目已取得华州区行政审批服务局的备案确认书，项目代码2108-610521-04-02-799216，具体见附件 2。0.2 评价工作
12、过程简况根据 中华人民共和国环境保护法 、 建设项目环境保护管理条例 和建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）等有关规定，陕西陕化煤化工集团有限公司尿素技术升级改造项目属于“二十三、化学原料和化学制品制造业”中“肥料制造”化学方法生产氮肥、磷肥、复混肥的，应进行环境影响评价，编制环境影响报告书，以便对该项目建设的环境影响做出分析和评价，论证该项目实施的可行性，并提出有效的污染防治措施。为此，陕西陕化煤化工集团有限公司于 2021 年 12 月 14 日正式委托我单位承担该建设项目的环境影响评价工作。 接受委托后， 我院即派工程技术人员赴现场踏勘， 收集项目所在地的自然、生态环境等的
13、相关资料，并根据建设单位提供的有关该项目的技术资料，在全面3深入调查、监测、类比及综合分析的基础上完成本环境影响报告书。0.3 分析判定相关情况1、产业政策符合性分析本次技改项目是以液氨、二氧化碳为原料生产尿素的技术升级改造项目，属于产业结构调整指导目录（2019 年本）及 2021 修改单中允许类。同时，项目不在市场准入负面清单（2022 年版）中禁止准入事项之列。因此，项目的建设符合相关产业政策要求。2、相关政策、规划符合性分析4表 0.3-1 项目相关政策、规划符合性分析政策、规划名称相关内容本项目情况符合性关于做好全市高耗能、 高排放工业企业退出的工作要点（渭工信发2018101 号）
14、二、工作目标立足渭南市工业发展实际，统筹推进我市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造及退城入园工作，利用综合指标依法依规推动钢铁、水泥（含磨机）、电解铝、平板玻璃等行业企业落后产能推出，有效化解过剩产能，把好行业准入关口，严禁新建、扩建“高耗能、高污染”企业。本项目为陕化集团有现有尿素技术升级改造项目， 未列入陕西省“两高”项目管理暂行目录（2022 年版）中规定的两高项目。因项目原料氨为陕化集团煤化工厂区合成氨装置产品，属于前端原料使用煤气化装置生产的，故项目按照“两高”项目管理陕化集团尿素生产线共有 3 条，13 万吨/年尿素装置和 27 万吨/年尿素装置位于化肥厂区，52 万吨/年尿
15、素装置位于煤化工厂区。目前，13 万吨/年尿素装置已于 2018年停运，其他 2 套尿素装置正常生产。本次技改项目主要建设内容为：在陕化集团化肥厂区内建设 40 万吨大颗粒尿素生产线，待正式运行后拆除化肥厂区现有 13 万吨/年尿素装置和 27 万吨/年尿素装置。根据关于陕西陕化煤化工集团有限公司尿素总产能的复函（陕发改工业函2022357 号）：“二是陕化煤化工集团近期拟投资 6.8 亿元设施尿素工序装备提升改造项目，项目在尿素总产能不变基础上对老旧设备进行技术改造，华州区行政审批服务局于 2021 年对项目进行了备案。 ”该复函明确企业技改后尿素总产能不变。符合三、工作任务及要求（四）对我
16、市城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化化工园区或关闭退出。积极开展危化品根据关于陕西陕化煤化工集团有限公司项目控制范围内居民搬迁工作的承诺函（渭华政函202237 号），企业卫生防符合5生产企业调查摸底，按照有关法律法规和标准规范要求，确定搬迁改造企业。积极组织开展我市化工园区摸底调查工作，以产业聚集，转型升级为目标，明确可以承接迁入企业的化工园区。统筹协调，指导引导企业制定搬迁改造方案，加快启动危化品生产企业搬迁改造工作。护距离内居民搬迁工作将于 2022 年 6 月 30日前完成陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2
17、020） （修订版） 陕政发 201829 号（四）优化产业布局。严格执行关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017 年本），关中核心防治区域（见陕政办发201523 号）禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目。本项目为陕化集团现有尿素技术升级改造项目，项目不属于禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，不在禁止新建、扩建和改建项目之列。项目用热依托现有煤化工厂区供热锅炉，技改后不新增煤用量。符合渭南市人民政府办公室关于印发四大保卫战 2020 年工作方案的通知 （渭政办发202066号）（一）调整优化产业结构。1.强化源头管控
18、。配合省上完成区域空间生态环境评价工作。严格产业准入门槛，积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建化工、石化、焦化、建材、有色、钢铁等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求本项目为陕化集团现有尿素技术升级改造项目，项目不新增占地，现有企业位于华州区工业园区瓜坡精细化工产业园内。项目建设满足区域、规划环评要求。符合2.严控“两高”行业产能。严格落实关中地区高耗能高排放行业退出工作方案，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，逾期不退城的予以停产。按时序推进陕西渭河煤化工集团有限公司搬迁，加快陕西陕化煤化工集团有限公司、陕西比迪欧化工有限公司就地改造。重点压减水泥（不含粉磨站）、焦化
19、、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料） 、保温材料（不含以天然气为燃料）等行业企业产能。本次技改项目主要建设内容为：在陕化集团化肥厂区内建设 40 万吨大颗粒尿素生产线，待正式运行后拆除化肥厂区现有 13 万吨/年尿素装置和 27 万吨/年尿素装置，技改后企业尿素总产能不变。符合4.深化工业污染治理。严格落实原省环保厅关于印发陕西省工业污染源全面达标排放计划实施方案（2017-2020 年）的通知（陕环发20179 号）,持续推进工业污染源全面达标排放。建立基本覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020 年年底前，完成国家排污许可管理名录规定的重点行
20、业许可证核发。根据企业在线监测、例行监测报告等资料，企业现有污染源全面达标排放 企 业 已 取 得 排 污 许 可 证 ， 编 号 ：91610000687986995C001P。符合（二）实施 VOCs 综合整治专项行动。34.系统推进 VOCs 污染整治。严格落实陕西省铁腕治霾工作组办公室关于印发陕西省挥发性有机物污染防治三年工作方案（2018-2020 年）的函(陕治霾办函201818 号)，按重点排污单位名录管理规定要求建立 VOCs 排污单位名录库，持续开展石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等项目尿素造粒过程添加少量甲醛，原料甲醛由管道密闭输送至装置区进行使
21、用，少量废气经吸收处理后排放符合6重点行业 VOCs 污染整治。全面加强含 VOCs 物料存储、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源 VOCs 管控。（九）提升水环境风险防范水平。加强涉水环境风险源系统管理。加强涉水、涉重金属企业和危险化学品运输次生环境风险防控，降低突发环境事故发生水平。项目设有消防水池、事故水池、围堰等环境风险防范措施，项目建成后企业应建立健全的风险管理机制和应急预案，可有效进行环境风险防控。符合（十）调整优化高耗水行业结构和布局。优化产业结构，关中核心区禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目。本项目为陕化集团现有尿素技术升级改造项目，不在
22、禁止新建、扩建和改建项目之列。符合（四）加强土壤污染源头管控。9.加强重点企业监管。动态更新土壤污染重点监管企业名录并向社会公布。将土壤污染重点监管单位纳入排污许可重点管理，严格控制有毒有害物质排放，督促落实土壤污染隐患排查制度，按年度开展自行监测，监测结果向社会公开。陕化集团为陕西省及渭南市土壤重点监管企业，已纳入排污许可重点管理，并按要求进行土壤污染隐患排查。技改项目提出严格按照“源头控制、过程控制、跟踪监测”相结合的原则，从污染物的产生、运移、扩散等全阶段进行控制，防止项目生产过程中对土壤环境造成的不良影响，并提出了本次土壤跟踪监测要求。符合陕西省人民政府办公厅关于印发蓝天碧水净土保卫战
23、2021 年工作方案的通知（陕政办函2021100 号）（一）稳步推进工业企业污染治理3.优化产业结构布局。严格实施节能审查制度和环境影响评价制度。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求、产业准入政策和钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业产能置换政策。禁止新建产业结构指导目录（2019 年本）限制类项目，重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、铝冶炼、煤化工和炼油等产能和产量。重点区域严禁新增化工园区。4.加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全、技术等法规标准。全面清理产业结构指导目录中淘汰类项目，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严控“两高”行业产能，加快推
24、进城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。6.深化工业污染治理。全面落实排污许可管理条例，动态巩固固定污染源排污许可管理全覆盖，强化排污许可“一证式”监管，深入推进重点企业涉气固定污染源全面达标排放。陕化集团尿素生产线共有 3 条，13 万吨/年尿素装置和 27 万吨/年尿素装置位于化肥厂区，52 万吨/年尿素装置位于煤化工厂区。目前，13 万吨/年尿素装置已于 2018年停运，其他 2 套尿素装置正常生产。本次技改项目主要建设内容为：在陕化集团化肥厂区内建设 40 万吨大颗粒尿素生产线，待正式运行后拆除化肥厂区现有 13 万吨/年尿素装置和 27 万吨/年尿素装置。根据关于陕西陕化煤化工集团
25、有限公司尿素总产能的复函（陕发改工业函2022357 号）：“二是陕化煤化工集团近期拟投资 6.8 亿元设施尿素工序装备提升改造项符合79.全面提升 VOCs 污染治理设施治理水平。开展石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业 VOCs 污染整治，全面提升治理设施 VOCs 废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。全面落实 VOCs 无组织排放等标准要求，开展挥发性有机物储罐综合治理、污水逸散有机废气专项治理。按照“应收尽收”的原则提升废气收集率，原则上禁止设置废气排放系统旁路，必须保留的应安装自动监控设施。按照与生产设备“先启后停”的原则提升治理设施运行率。按照“适宜高效”的原则提高治理设施
26、去除率，禁止稀释排放。目，项目在尿素总产能不变基础上对老旧设备进行技术改造，华州区行政审批服务局于 2021 年对项目进行了备案。 ”该复函明确企业技改后尿素总产能不变。本项目为陕化集团现有尿素技术升级改造项目，属于产业结构指导目录（2019年本）中允许类。企业已取得排污许可证，许可证编号：91610000687986995C001P。项目大颗粒尿素造粒过程添加少量甲醛，原料甲醛由管道密闭输送至装置区进行使用，少量废气经吸收处理后排放（四）持续推进工业污染防治。实施分区域、差别化管理，严格环境准入政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰水污染不达标企业落后产能，促进产业结构调整。本项目
27、为陕化集团有现有尿素技术升级改造项目， 未列入陕西省“两高”项目管理暂行目录（2022 年版）中规定的两高项目。因项目原料氨为陕化集团煤化工厂区合成氨装置产品，属于前端原料使用煤气化装置生产的，故项目按照“两高”项目管理项目生产废水依托煤化工厂区污水处理系统处理后部分回用，部分达标排放。符合（一）强化土壤污染源头治理3.监督指导土壤污染重点监管单位落实土壤污染防治法定义务，将土壤污染重点监管单位纳入排污许可管理。4.对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新（改、扩）建项目，严格依法进行环境影响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏、防遗撒等土壤污染防治具体措施。陕化集团为陕西省及渭南市土壤重点监管企业。
28、已纳入排污许可重点管理。项目实施分区防渗，可有效进行土壤污染防控。符合关于印发的通知（环大气202033号）二、全面落实标准要求，强化无组织排放控制2020 年 7 月 1 日起，全面执行挥发性有机物无组织排放控制标准，重点区域应落实无组织排放特别控制要求。企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含 VOCs 物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效陕化集团位于渭南市华州区，属于重点区域，挥发性有机物无组织排放执行挥发性有机物无组织排放控制标准特别控制要求。项目大颗粒尿素造粒过程添加少量甲符合8密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应
29、采用密闭管道或密闭容器、罐车等。生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非取用状态时容器应密闭。企业中载有气态、 液态 VOCs 物料的设备与管线组件密封点大于等于 2000 个的，应全面梳理建立台账，6-9 月完成一轮泄漏检测与修复（LDAR）工作，及时修复泄漏源；石油炼制、石油化工、合成树脂企业严格按照排放标准要求开展LDAR 工作，加强备用泵、在用泵、调节阀、搅拌器、开口管线等检测工作，强化质量控制；要将 VOCs 治理设施和储罐的密封点纳入检测计划中。醛，原料甲醛由管道密闭输送至装置区进行使用，少量废气经吸收处理后排放。企业成立专门的 LDA
30、R 项目管理小组，建立企业 LDAR 项目管理制度，定期维护陕西陕化煤化工集团有限公司 LDAR 数据库平台和进行周期性检测工作。关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知 ，（环大气201953号）（二）全面加强无组织排放控制。重点对含 VOCs 物料（包括含 VOCs 原辅材料、含 VOCs 产品、含 VOCs 废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减 VOCs 无组织排放。加强设备与场所密闭管理。含 VOCs 物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭
31、式储库、料仓等。含 VOCs 物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。含 VOCs 物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。推进使用先进生产工艺。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。挥发性有机液体装载优先采用底部装载方式。.提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的 VOCs 无组织排放位置，控制风速应不低于 0
32、.3 米/秒，有行业要求的按相关规定执行。强设备与管线组件泄漏控制。企业中载有气态、液态 VOCs 物料的设备与管线组件，密封点数量大于等于 2000 个的，应按要求开展 LDAR 工作。石化企业按行业排放标准规定执行。（三）推进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、项目大颗粒尿素造粒过程添加少量甲醛，原料甲醛由管道密闭输送至装置区进行使用，少量废气经吸收处理后排放。企业成立专门的 LDAR 项目管理小组，建立企业 LDAR 项目管理制度，定期维护陕西陕化煤化工集团有限公司 LDAR 数据库平台和进行周期性检测工作。符合9风量，温度、湿度
33、、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高 VOCs 治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高 VOCs 浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要适用于低浓度 VOCs 废气治理和恶臭异味治理。非水溶性的 VOCs 废气禁止采用水或水溶液喷淋吸收处理。采用一次性活性炭吸附技术的，应定期更换活性炭，废旧活性炭应再生或处理处置。有条件的工
34、业园区和产业集群等，推广集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生等，加强资源共享，提高 VOCs 治理效率。规范工程设计。采用吸附处理工艺的，应满足吸附法工业有机废气治理工程技术规范要求。采用催化燃烧工艺的，应满足催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范要求。采用蓄热燃烧等其他处理工艺的，应按相关技术规范要求设计。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs 初始排放速率大于等于 3 千克/小时、重点区域大于等于 2 千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于 80%； 采用的原辅材料符合国家有关低 VOCs 含
35、量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。关于印发的通知（环大气2017121 号）三、治理重点。（一）重点地区。京津冀及周边、长三角、珠三角、成渝、武汉及其周边、辽宁中部、陕西关中、长株潭等区域，涉及北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等 16 个省（市） 。（二）重点行业。重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源 VOCs 污染防治，实施一批重点工程。四、主要任务。（一）加大产业结构调整力度。2.严格建设项目环境准入。提高 VOCs 排放重点行业环保准入门 槛，严格控制新增污染物排放量
36、。重点地区要严格限制石化、化工、 包装印刷、工业涂装等高VOCs 排放建设项目。严格涉 VOCs 建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs 排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入本项目位于陕西省渭南市，属于治理重点区域；本项目属于化工行业，属重点行业；项目大颗粒尿素造粒过程添加少量甲醛，原料甲醛由管道密闭输送至装置区进行使用，少量废气经吸收处理后排放。符合10环境执法管理。 新、 改、 扩建涉 VOCs 排放项目， 应从源头加强控制， 使用低 （无）VOCs 含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。（二）加快实施工业源 VOCs 污染防治。2.加快推进化工行业
37、 VOCs 综合治理。 参照石化行业 VOCs 治理任务要求，全面推进化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项整治。加强无组织废气排放控制，含 VOCs 物料的储存、输送、投料、卸料，涉及 VOCs 物料的生产及含 VOCs 产品分装等过程应密闭操作。关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知 ，（环大气202165号）各地要以石油炼制、石油化工、合成树脂等石化行业，有机化工、煤化工、焦化（含兰炭）、制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂等化工行业，涉及工业涂装的汽车、家具、零部件、钢结构、彩涂板等行业，包装印刷行业以及油品储运销为重点，并结合本地特色产业，组
38、织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、 产品 VOCs 含量等 10 个关键环节， 认真对照大气污染防治法、 排污许可证、相关排放标准和产品 VOCs 含量限值标准等开展排查整治，具体要求见附件。企业成立专门的 LDAR 项目管理小组，建立企业 LDAR 项目管理制度，定期维护陕西陕化煤化工集团有限公司 LDAR 数据库平台和进行周期性检测工作。符合国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知 （国发202133 号）（九）挥发性有机物综合整治工程。推进原辅材料和产品源头替代工程，实施全过程污染物治理。
39、以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。项目大颗粒尿素造粒过程添加少量甲醛，原料甲醛由管道密闭输送至装置区进行使用，少量废气经吸收处理后排放。符合（二）健全污染物排放总量控制制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。优化总量减排指标分解方式，按照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工程减排量下达地方，污染治理任务较重的地方承担相对
40、较多的减排任务。改进总量减排核算方法，制定核算技术指南，加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督管理，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。（三）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。根据国家产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）开展评估检查，建立工作清单，明确处置意见，严禁本次技改建设一条 40 万吨大颗粒尿素生产线，主要废气污染物为颗粒物、氨、甲醛。 待装置正式投运后对现有 13 万吨/年和27 万吨/
41、年尿素生产线进行拆除。技改项目实施采取企业以新带老削减。本项目为陕化集团有现有尿素技术升级改造项目， 未列入陕西省“两高”项目管理暂行目录（2022 年版）中规定的两高项目。因项目原料氨为陕化集团煤化工厂区合成氨装置产品，属于前端原料使用煤气化装置生产的，故项目按照“两高”项目管理根据项目节能报告，40 万吨/年尿素生产符合11违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，对审批能力不适应的依法依规调整上收审批权。对年综合能耗 5 万吨标准煤及以上的“两高”项目加强工作指导。严肃财经纪律，指导金融机构完善“两
42、高”项目融资政策。线年综合能源消费当量值为 52061.59 吨标准煤，等价值为 59031.32 吨标煤。关于印发“十四五”土壤、 地下水和农村生态环境保护规划的 通 知 （ 环 土 壤2021120 号）2.防范工矿企业新增土壤污染。严格建设项目土壤环境影响评价制度。对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新（改、扩）建项目，依法进行环境影响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏、防遗撒等土壤污染防治具体措施。强化重点监管单位监管。动态更新土壤污染重点监管单位名录，监督全面落实土壤污染防治义务，依法纳入排污许可管理。2025 年底前，至少完成一轮土壤和地下水污染隐患排查整改。推动实施绿色化改造。鼓励土
43、壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，以及物料、污水管线架空建设和改造。聚焦重有色金属采选和冶炼、涉重金属无机化工等重点行业，鼓励企业实施清洁生产改造，进一步减少污染物排放。本项目提出严格按照“源头控制、过程控制、跟踪监测”相结合的原则，从污染物的产生、运移、扩散等全阶段进行控制，防止项目生产过程中对土壤环境造成的不良影响，并提出了本次土壤跟踪监测要求。陕化集团为陕西省及渭南市土壤重点监管企业，已纳入排污许可重点管理，并按要求进行土壤污染隐患排查。符合落实地下水防渗和监测措施。督促“一企一库”“两场两区” 采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水
44、环境自行监测。指导地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，采取污染防渗改造措施。项目采取分区防渗并建立地下水环境监测管理体系，包括制定地下水环境影响跟踪监测计划、建立地下水环境影响跟踪监测制度等措施符合中共中央国务院 关于深入打好污染防治攻坚战的意见（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。推动高炉转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能，合理控制煤制油气产能规模，
45、严控新增炼油产能。本次技改建设一条 40 万吨大颗粒尿素生产线，主要废气污染物为颗粒物、氨、甲醛。 待装置正式投运后对现有 13 万吨/年和27 万吨/年尿素生产线进行拆除。项目实施采取企业自身削减。技改后全厂用煤量不增加，新鲜水用量减 少 589428m3/a ， COD 排 放 量 减 少4.856t/a、氨氮排放量减少 1.542 t/a、总氮排放量减少 5.256 t/a、废气排放量减少3.4108Nm3/a、颗粒物减少 31.7596 t/a、氨排放量减少 114.3872 t/a。符合（八）推进清洁生产和能源资源节约高效利用。引导重点行业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产
46、评价认证。大力推行绿色制造，构建资源循环利用体系。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强重点领域节能，提高能源使用效率。实施国家节水行动，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。推进污水资源化利用和海水淡化规模化利用。符合（九）加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态符合12项目清洁生产水平为国内先进水平项目符合渭南市人民政府关于印发渭南市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知 （渭政发202035 号） 中的相关要求、园区规划环评审查和项目环评准入要求保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化的生态环境准入清单，加强“三线一单”成果
47、在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入，开展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响评估。国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指 导 意 见 （ 国 发20214 号）二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（四）推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。大力发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实
48、施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。企业于 2019 年开展清洁生产审核工作，并编制陕西陕化煤化工集团有限公司清洁生产审核评估报告厂内设危废暂存间，生产过程中产生的危险废物厂内暂存后交有资质单位处置符合中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发202136 号）一、总体要求（二）工作原则节约优先。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排
49、放控制阀门。四、深度调整产业结构（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。本次技改项目主要建设内容为：在现有化肥厂区内建设 40 万吨大颗粒尿素生产线，待正式运行后对陕化集团化肥厂区现有 13 万吨/年尿素装置和 27 万吨/年尿素装置进行拆除。技改后企业尿素总产能不变。技改项目实施采取企业自身削减
50、。40 万 t/a 大颗粒尿素生产线采用先进的CO2汽提工艺和流化床造粒工艺， 根据项目节能报告，尿素单位产品综合能耗为130.14kgce/t，单位产品综合能源消耗达到了行业先进水平（135kgce/t）项目以煤化工厂区氨、 CO2为主要原料合成尿素产品，项目实施后企业碳排放量预计减少 94096.24tCO2/a符合国 务 院 关 于 印 发2030 年前碳达峰行动方案的通知 （国发202123 号）6 坚决遏制“两高”项目盲目发展。 采取强有力措施， 对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。全面排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改，推动能效水平应
