1、江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划 环境影响报告书 (征求意见稿) 委托单位：江苏省太仓高新技术产业开发区管理委员会 编制单位：江苏省环境科学研究院 二 O 二二年一月江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 目目 录录 1 总论总论 . 3 1.1 任务由来任务由来 . 3 1.2 评价依据评价依据 . 4 1.3 评价目的和原则评价目的和原则 . 12 1.4 评价时段与评价因子评价时段与评价因子 . 13 1.5 评价工作重点评价工作重点 . 14 1.6 评价范围与环境保护目标评价范围与环境保护目标 . 15
2、1.7 功能区划功能区划 . 19 1.8 评价标准评价标准 . 20 1.9 评价方法评价方法 . 29 1.10 评价技术路线评价技术路线 . 31 2 规划分析规划分析 . 32 2.1 规划概述规划概述 . 32 2.2 规划在本次环评指导下的调整和完善规划在本次环评指导下的调整和完善 . 42 2.3 规划分析规划分析 . 42 3 环境现状调查与跟踪评价环境现状调查与跟踪评价 . 86 3.1 自然环境概况自然环境概况 . 86 3.2 社会经济概况社会经济概况 . 89 3.3 周边开发现状周边开发现状 . 89 3.4 环境质量现状与变化趋势环境质量现状与变化趋势 . 90 3
3、.5 生态环境现状生态环境现状 . 104 4 区域开发现状评价区域开发现状评价 . 106 4.1 土地利用及产业发展现状土地利用及产业发展现状 . 106 4.2 入区企业概况入区企业概况 . 108 4.3 污染源现状污染源现状 . 111 4.4 环保基础设施运行现状环保基础设施运行现状 . 116 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 4.5 高新区产业发展水平现状高新区产业发展水平现状 . 125 4.6 环境管理现状环境管理现状 . 126 4.7 现状存在的问题及改进建议现状存在的问题及改进建议 . 141 4.8 规划实施的主要资源、环境制约因素分析规划实施
4、的主要资源、环境制约因素分析 . 143 5 环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别与评价指标体系构建 . 144 5.1 规划环境影响识别规划环境影响识别 . 144 5.2 规划环境影响评价指标体系规划环境影响评价指标体系 . 147 6 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 150 6.1 污染源强预测污染源强预测 . 150 6.2 大气环境影响评价大气环境影响评价 . 160 6.3 水环境影响评价水环境影响评价 . 176 6.4 声环境影响分析声环境影响分析 . 177 6.5 固体废弃物影响分析固体废弃物影响分析 . 179 6.6 地下水环境影响评价地下水环境影响评价
5、 . 181 6.7 生态环境影响分析生态环境影响分析 . 195 7 环境风险分析环境风险分析 . 199 7.1 规划实施环境风险识别规划实施环境风险识别 . 199 7.2 环境风险事故类型分析及预测环境风险事故类型分析及预测 . 203 7.3 风险防控体系及事故防范措施风险防控体系及事故防范措施 . 207 7.4 小结小结 . 212 8、碳排放评价、碳排放评价 . 213 8.1 工作流程工作流程 . 213 8.2 碳排放计算方法碳排放计算方法 . 215 8.3 碳排放量核算碳排放量核算 . 221 8.4 碳排放识别与目标指标确定碳排放识别与目标指标确定 . 224 8.5
6、 碳排放预测与评价碳排放预测与评价 . 225 8.6 碳减排优化调整建议碳减排优化调整建议 . 228 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 9 资源环境承载力分析资源环境承载力分析 . 229 9.1 土地资源承载力分析土地资源承载力分析 . 229 9.2 水资源承载力分析水资源承载力分析 . 229 9.3 能源供应可行性能源供应可行性 . 230 9.4 水环境承载力水环境承载力 . 230 9.5 大气环境承载力大气环境承载力 . 231 9.6 污染物总量控制建议污染物总量控制建议 . 232 10 清洁生产与循环经济分析清洁生产与循环经济分析 . 234 10
7、.1 清洁生产分析清洁生产分析 . 234 10.2 循环经济分析循环经济分析 . 236 11 规划方案的环境合理性综合论证与规划优化调整建议规划方案的环境合理性综合论证与规划优化调整建议. 241 11.1 选址合理性分析选址合理性分析 . 241 11.2 规划定位与目标合理性分析规划定位与目标合理性分析 . 241 11.3 规划规模合理性分析规划规模合理性分析 . 242 11.4 规划产业结构合理性分析规划产业结构合理性分析 . 244 11.5 规划布局合理性分析规划布局合理性分析 . 245 11.6 环保基础设施合理性分析环保基础设施合理性分析 . 245 11.7 规划目标
8、指标可达性分析规划目标指标可达性分析 . 247 11.8 规划优化发展建议规划优化发展建议 . 250 12 “三线一单三线一单”管控对策管控对策 . 252 12.1 空间布局约束清单空间布局约束清单 . 252 12.2 环境质量底线环境质量底线 . 252 12.3 资源开发利用上线资源开发利用上线 . 255 12.4 生态环境准入清单生态环境准入清单 . 255 13 不良环境影响减缓对策措施与协同减污降碳建议不良环境影响减缓对策措施与协同减污降碳建议 . 259 13.1 大气环境影响减缓措施大气环境影响减缓措施 . 259 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书
9、 13.2 水环境影响减缓措施水环境影响减缓措施 . 262 13.3 声环境影响减缓措施声环境影响减缓措施 . 265 13.4 固废污染影响减缓措施固废污染影响减缓措施 . 267 13.5 地下水污染影响减缓措施地下水污染影响减缓措施 . 268 13.6 土壤环境影响减缓措施土壤环境影响减缓措施 . 269 13.7 生态环境影响减缓措施生态环境影响减缓措施 . 271 13.8 碳减排措施碳减排措施 . 276 14 规划实施环境管理监测计划及跟踪评价方案规划实施环境管理监测计划及跟踪评价方案 . 278 14.1 环境质量监测计划环境质量监测计划 . 278 14.2 重点污染源及
10、风险源监控建议重点污染源及风险源监控建议 . 279 14.3 跟踪评价方案跟踪评价方案 . 280 15 公众参与公众参与 . 283 15.1 目的与原则目的与原则 . 283 15.2 组织形式和工作内容组织形式和工作内容 . 283 15.3 公众参与意见反馈公众参与意见反馈 . 286 16 评价结论评价结论 . 287 16.1 规划背景及规划概况规划背景及规划概况 . 287 16.2 规划区域开发现状规划区域开发现状 . 288 16.3 区域环境现状及主要制约因素区域环境现状及主要制约因素 . 288 16.4 评价结论评价结论 . 292 16.5 优化调整建议与环境准入优
11、化调整建议与环境准入 . 299 16.6 环境影响减缓措施环境影响减缓措施 . 300 16.7 总结论总结论 . 303 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 附表清单：附表清单： 附表 1 重点企业基本情况 附表 2 重点企业废气污染物排放现状 附表 3 重点企业废水污染物排放现状 附表 4 重点企业危险废物产生现状 附表 5 大气环境质量现状评价结果 附表 6 地表水环境质量现状评价结果 附表 7 地下水环境质量现状评价结果 附表 8 土壤环境质量现状评价结果 附表 9 底泥环境质量现状评价结果 附表 10 现状至规划期末退出企业/地块名单 附件清单：附件清单： 附件
12、 1 江苏省太仓高新区设立文件（苏政复201882 号） 附件 2 太仓高新区管辖范围证明文件（太政发201495 号） 附件 3 关于太仓高新技术产业开发区（拓展区）规划范围确定的说明 附件 4 委托书 附件 5 太仓市人民政府关于太仓高新技术产业开发区控制性详细规划的批复 附件 6 苏州市 2021 年水污染防治工作计划（征求意见稿） 附件 7深入打好污染防治攻坚战目标任务书（高新区） 2021 年 3 月 附件 8 江苏省太仓高新区环境质量监测报告 附件 9 协鑫热电环评及验收批复 附件 10 城东污水处理厂环评及验收批复 附件 11 城区污水处理厂环评及验收批复 江苏省太仓高新技术产业
13、开发区开发建设规划环境影响报告书 附图清单：附图清单： 附图 1 江苏省太仓高新区区域位置图 附图 2 大气环境保护目标分布图（附大气评价范围、大气监测点位） 附图 3 区域水系图（附地表水、底泥监测点位） 附图 4 国家级生态红线及生态空间区域分布图 附图 5 主体功能区划图 附图 6 本次规划空间结构布局图 附图 7 本次规划土地利用规划图 附图 8 本次规划土地利用现状图 附图 9 本次规划“四区”划定图 附图 10 本次规划给水工程规划图 附图 11 本次规划污水工程规划图 附图 12 本次规划燃气工程规划图 附图 13 本次规划供热工程规划图 附图 14 本次规划用地规划与太仓市城市
14、总规用地规划协调关系图 附图 15 本次规划用地规划与江苏省太仓高新技术产业开发区控制性详细规划协调关系图 附图 16 本次规划用地规划与太仓市土地利用总体规划协调关系图 附图 17 本次规划噪声、地下水、土壤监测点位分布图 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 3 1 总论总论 1.1 任务由来任务由来 江苏省太仓高新技术产业开发区是 2018 年经省政府批复的省级高新技术产业开发区（ 省政府关于设立江苏南通通州湾经济开发区等 26 家省级开发区的批复 （苏政复201882 号） ，附件 1） 。根据 2018 年 2 月国家六部委发布的中国开发区审核公告目录（2018年版
15、） ， 江苏省太仓高新区的核准面积为3.458平方公里， 主导产业为精密机械、汽车零部件、电子信息。目前，太仓高新区实际管辖范围为 116.74 平方公里（ 关于调整太仓高新区授权管辖范围的通知（太政发201495 号） ， 附件 2） ， 包括本次规划范围、国开区、科教新城、城厢镇、市级高新区等区域（详见附件 3） 。其中，国开区、科教新城和市级高新区等均单独开展了规划环评。 太仓高新区于 2020 年 12 月启动江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划（2020-2030） ，本次规划范围为省政府核准范围加上后期往北拓展范围，整体四至范围为：西至盐铁塘、太平北路，南至郑和中路，北至北京东
16、路，东至娄江东路，总用地面积约 824.03 公顷，其中核心区面积 345.81 公顷，高新拓展区面积 478.22 公顷。本次规划主导产业为精密机械、汽车零部件、电子信息等高端装备制造产业。 江苏省太仓高新技术产业开发区区域位置（附太仓高新区管辖范围、市级高新区等与本次规划范围的关系）详见附图 1。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 规划环境影响评价条例 、 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见 （环环评202065 号） 、 关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知 （苏环办2017140 号） 、 省生态环境厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价的通知 （苏环办2
17、020224 号）等相关法律法规及文件要求，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评。国务院及其有关部门、省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区等产业园区以及设区的市级人民政府批准设立的各类产业园区，在编制开发建设有关规划时，应依法开展规划环评工作，编制环境影响报告书。因此，太仓高新区管委会委托江苏省环境科学研究院开展江苏省太仓高新技术产业开发区建设规划的环境影响评价工作 （见附件江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 4 4） 。 本次规划环评通过现场踏勘、资料收集、环境现状调查，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态准入清单”为
18、手段，在对省级高新区现状进行调查分析的基础上，一方面对规划方案进行影响识别与分析，对规划实施可能产生的环境影响进行预测评价，综合论证规划方案的环境合理性；另一方面强化空间、总量、准入环境管理，在优化规划区功能定位、发展规模和空间布局、产业结构和资源利用的基础上，制定规划环评的结论清单，明确生态空间、环境质量底线、资源利用上线、污染物排放总量和环境准入等具体要求，为规划区发展提供宏观决策的科学依据，从环境保护角度为开发区后续发展提出指导意见。 1.2 评价依据评价依据 1.2.1 国家环境保护法律、法规、部门规章和政策国家环境保护法律、法规、部门规章和政策 （1）中华人民共和国环境保护法 （20
19、14 修订） （中华人民共和国主席令第 9 号） ，2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起施行； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年第二次修正） ， 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2015年第二次修订、 2018年第二次修正） ，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过； （4） 中华人民共和国水法 （2016 年第二次修正） ，2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过； （5）
20、中华人民共和国水污染防治法 （2016 年修订，2017 年第二次修正） ，2017年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过； （6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （2018 年修正） ，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过； （7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年修正） ，2020 年 4 月 29日第十三届全国人大常委会第十七次会议通过； （8） 中华人民共和国土壤污染防治法 ， 2018 年 8 月 31 日十三届全国人大常委会江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 5
21、 第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行； （9） 中华人民共和国长江保护法 ，2020 年 12 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2021 年 3 月 1 日起施行。 （10） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年修订） ，2012 年 2 月 29 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过； （11） 中华人民共和国循环经济促进法 （2018 年修正） ，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议； （12） 中华人民共和国节约能源法 （2018 年第二次修正） ，2018 年 10 月
22、26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过； （13） 中华人民共和国城乡规划法（2015 年修正） ，2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过； （14） 规划环境影响评价条例 ，国务院令第 559 号，2009 年 8 月 12 日国务院第76 次常务会议通过； （15） 建设项目环境管理条例 （2017 年修订） ，国务院令 682 号，2017 年 6 月 21日国务院第 177 次常务会议通过； （16） 地下水管理条例 ，2021 年 12 月 1 日起施行； （17） 基本农田保护条例 ，2011 年修订； （18） 太湖流域
23、管理条例 （国务院令第 604 号，2011 年 8 月 24 日） ； （19） 危险化学品安全管理条例 （2013 年 12 月 7 日国务院令第 645 号修正） ； （20） 环境影响评价公众参与办法 （2018 年 4 月 16 日生态环境部令第 4 号） ，2019 年 1 月 1 日起施行； （21） 产业结构调整指导目录（2019 年本） ，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号，2019 年 10 月 30 日； （22） 产业转移指导目录（2012 年本） ，工信部 2012 年第 31 号，2012 年 7 月 26日； （23） 鼓励外商投资产业目录（2020
24、 年版） ，2020 年 12 月 27 日； （24） 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见 ，环环评2020江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 6 65 号； （25） 关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见 ，环发201592 号； （26） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 ，国发201517 号，2015 年 4月 2 日； （27） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 ，国发201631 号，2016 年5 月 28 日； （28） 国家发展改革委等 9 部委印发关于加强资源环境生态红线管控的指导意见的通知 ，发改环资2016116
25、2 号； （29）中共中央办公厅、 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见 ，2017 年 2 月 7 日； （30） 国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知 ，国办发201681）号，2016 年 11 月 10 日； （31） 中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见 ，中发201817 号，2018 年 6 月 16 日； （32）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 ， 国发 2018 22 号，2018 年 6 月 27 日； （33） 关于规划环境影响评价加强空间管制、 总量管控和环境准入的指导意见 （试行） ，环办
26、环评201614 号，环保部办公厅 2016 年 2 月 24 日印发； （34） 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见 ，环发2015178 号，环保部办公厅 2016 年 1 月 4 日印发； （35） 关于落实水污染防治行动计划实施区域差别化环境准入的指导意见 ，环环评2016190 号； （36） 关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知 ，发改环资2016370 号； （37） 长江保护修复攻坚战行动计划 ，环水体2018181 号，2018 年 12 月 31日； （38）加强长江经济带工业绿色发展的指导意见（工信部联节2017178 号） ，
27、2017江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 7 年 6 月 30 日； （39） 关于印发太湖流域水环境综合治理总体方案（2013 年修编）的通知 （发改地区20132684） ，2013 年 12 月 30 日； （40） 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 （2015 年 4 月 25 日） ； （41） 关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知 ，环发201466 号； （42） 关于印发的通知 （环大气2017121 号） ； （43） 重点行业挥发性有机物削减行动计划 （工信部联节2016217 号） ； （44） 污染地块
28、土壤环境管理办法（试行） （环境保护部令第 42 号） ，2017 年 7月 1 日施行； （45） 国家危险废物名录 （2021 版） ； （46） 排污许可管理条例国务院令第 736 号； （47） 国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见 ，国办发20177号，2017 年 1 月 19 日； （48） 关于发布长江经济带发展负面清单指南（试行）的通知 （推动长江经济带发展领导小组办公室文件第 89 号） ； （49） 关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知 （环水体202071号） ； （50） 关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见 （环评评20
29、2145 号） ； （51） 国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知 （国发 年前碳达峰行动方案的通知 （国发 202123 号。 （52） 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 （国发20214 号） ； （53） 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 ，2021 年 9 月 22 日； 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 8 （54） 关于深化生态保护补偿制度改革的意见 ，2021 年 9 月 12 日； （55） 中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见 ，2021 年 11 月 2日。 1.2.2 地
30、方环境保护法律、法规和规定地方环境保护法律、法规和规定 （1） 江苏省大气污染防治条例 （2018 年 11 月 23 日修正） ； （2） 江苏省环境噪声污染防治条例 （2018 年 11 月 23 日修正） ； （3） 江苏省固体废物污染环境防治条例 （2018 年 11 月 23 日修正） ； （4） 江苏省水污染防治条例 ，2020 年 11 月 27 日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2021 年 5 月 1 日起执行； （5） 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改江苏省太湖水污染防治条例的决定 ，江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于 2018
31、年 1 月 24 日通过，2018 年 5 月 1 日起施行。 （6） 江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定及修改（2018 年 11 月 23 日修正） ； （7）省政府办公厅关于加强城市基础设施建设的实施意见 ， 苏政办发201452号，2014 年 6 月 13 日； （8） 江苏省环境空气质量功能区划分 ，江苏省环保局，1998 年 9 月； （9） 江苏省地表水（环境）功能区划及批复，苏政复200329 号，2003 年 3 月18 日； (10)江苏省水资源管理条例 ，2018 年 11 月 23 日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议第三次修正； （
32、11） 省政府关于加强环境保护推动生态文明建设的若干意见 （苏政发201311号） ，2013 年 1 月 29 日； （12） 江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本） （苏政办发20139号） ， 2013 年 1 月 29 日及 关于修改江苏省工业和信息产业结构调整指导目录 （2012 年本）部分条目的通知 （苏经信产业2013183 号） ； （13） 省政府办公厅转发省经济和信息化委省发展改革委江苏省工业和信息产业江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 9 结构调整限制淘汰目录和能耗限额的通知 ，苏政办发2015118 号； （14） 关于切实加强产业园
33、区规划环境影响评价工作的通知 ，苏环办2017140号； （15） 省生态环境厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价的通知 ，苏环办2020224 号； （16） 关于规范工业企业场地污染防治工作的通知 （苏环办 2013 246 号） ， 2013年 8 月 5 日； （17） 关于进一步加强污水处理厂污染减排工作的通知 （苏环办2013249 号） ，2013 年 8 月 21 日； （18）加强建设项目烟粉尘、 挥发性有机物准入审核的通知（苏环办2014148号） ，2014 年 6 月 9 日； （19） 省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案 ， 苏政发2015175 号， 201
34、5 年12 月 28 日； （20）省政府关于印发江苏省土壤污染防治工作方案的通知 ， 苏政发2016169号； （21）省水利厅、 省发展和改革委关于水功能区纳污能力和限制排污总量的意见（苏水资201426 号） ，2014 年 6 月 30 日； （22）省政府关于加强长江流域生态环境保护工作的通知 ， 苏政发2016 96 号； （23） “两减六治三提升”专项行动方案 ，苏发201647 号，2016 年 12 日 1 日； （24） “两减六治三提升”专项行动实施方案 ，苏政办发201730 号，江苏省人民政府，2017 年 2 月； （25） 关于全面推进节约集约用地的意见 ，苏发
35、20146 号； （26） 中共江苏省委江苏省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见 ，苏发201824 号； （27） 省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知 ，苏政发201874 号； （28） 江苏省生态空间管控区域规划 （苏政发20201 号） ； （29） 江苏省生态空间管控区域监督管理办法 （苏政办发202120 号） ； 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 10 （30） 省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知 （苏政发202049 号） ； （31） 江苏省实施细则 （试行） ， 江苏省长江办，2019
36、 年； （32） 市政府关于印发苏州市产业发展导向目录的通知 ，苏州市人民政府，2007年 9 月 11 日； （33） 市政府办公室转发市科技局关于苏州市战略性新兴产业重点领域技术指引的通知 （苏府办201024 号） ； （34） 市政府关于印发苏州市水污染防治工作方案的通知 （苏府201660 号） ； （35） 关于印发苏州市 10 万千瓦以下燃煤发电机组大气污染物特别排放限值达标实施方案的通知 （苏环控201538 号） ； （36） 苏州市危险废物污染环境防治条例 （苏州市第十三届人民代表大会，2004年 9 月 1 日施行） ； （37） 市政府关于同意苏州市地表水（环境）功能区
37、划的批复 （苏府复2010190号） ； （38）关于印发苏州市推进重点行业挥发性有机物清洁原料替代及综合治理工作方案的通知（苏经信节综20181 号） ； （39） 关于印发的通知 （苏环办字2020313 号） ； （40） 苏州市产业发展导向目录 （苏府2007129 号文） ； （41） 苏州市当前限制和禁止供地项目目录 ； （2004 年） （42） 江苏省生态空间管控区域调整管理办法 （苏政办发20213 号） 。 1.2.3 有关技术导则与规范有关技术导则与规范 （1） 规划环境影响评价技术导则总纲 （HJT130-2019） ； （2） 规划环境影响评价技术导则-产业园区 （H
38、J131-2021） ； （3） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2018） ； （4） 环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ2.3-2018） ； 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 11 （5） 环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ610-2016） ； （6） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.4-2009） ； （7） 环境影响评价技术导则生态环境 （HJ19-2011） ； （8） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ69-2018） ； （9） 国家生态工业示范园区标准 （HJ274-2015） ； （10） 关于实施 （GB3095-201
39、2） 的通知 ， 环发201211 号； （11） 关于执行大气污染物特别排放限值的公告 ，环境保护部公告 2013 年第 14号； （12） 关于发布国家环境保护标准声环境功能区划分技术规范的公告 ，环保部公告 2014 年第 79 号； （13） 挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 （公告 2013 年第 31 号） ，2013年 5 月 24 日实施； （14） 重庆市生态环境局关于印发的通知 （渝环202115 号） 。 1.2.4 国家和地方国家和地方相关规划相关规划 （1） 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 （2021年） ； （2）
40、江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年） ； （3） 苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年） ； （4） 苏州市“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿） （2021年） （5） 太仓市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 （6） 长江经济带发展规划纲要 （2016年3月25日中共中央政治局会议审议通过，2016年3月25日起实施） ； （7） 长江经济带生态环境保护规划 （环规财201788号） ； 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 12 （8） 全国生态保护“十三五”规划纲要
41、，环生态2016151号，环保部办公厅2016年10月28日印发； （9） “十三五”生态环境保护规划 ，2016年11月15日国务院常务会议通过。 （10） 苏南现代化建设示范区规划 （2013年） ； （11） 苏州市主体功能区实施意见 （2014年） ； （12） 太仓市城市总体规划 （2010-2030年）（2017年修改版） ，（苏建函规2018549号） ； （13） 太仓市土地利用总体规划（2006-2020年） （2018年修订） ； （14） 太仓市生态环境保护“十三五”规划 ； （15） 太仓高新技术产业开发区开发建设规划（2018-2030） ； （15） 江苏省太仓高新
42、技术产业开发区控制性详细规划; (16) 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划（2020-2030） 。 1.2.5 其他相关资料其他相关资料 （1）太仓市统计年鉴； （2） 太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 ； （3）太仓市环境监测站提供的地表水、环境空气质量监测数据； （4）太仓高新区管管理委员会提供的其它资料。 1.3 评价目的和原则评价目的和原则 1.3.1 评价目的评价目的 通过评价， 提供规划决策所需的资源与环境信息， 识别制约规划实施的主要资源 （如土地资源、水资源、能源和景观资源等）和环境要素（如水环境、大气环境、土壤环境、声环境和生态环境） ，确定环境目标
43、，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域、流域生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康产生的长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响， 论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议及保护措施。以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”为约束条件，提出空间管制、总量管控、资源上线、环境准入清单等要求，为高新区实江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 13 现环境可持续发展提供保障，推动园区又好又快地发展。 1.3.2 编制原则编制原则 （1）早期介入、过程互动。评价应在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键
44、环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。 （2）统筹衔接、分类指导。评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点， 充分衔接“三线一单”成果， 分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。 （3） 客观评价、 结论科学。 依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具有可操作性。 1.4 评价时段与评价因子评价时段与评价因子 1.4.1 评价时段评价时段 本次现状评价以 2020 年为基准年，企业污染源数据、用地现状等更新至 2020 年（部分数据到 2021 年）
45、，回顾性评价回溯至 2012 年，规划评价到 2030 年。 1.4.2 评价因子评价因子 根据对开发区现状企业的调查筛选以及规划污染源、污染因子的分析，结合本地区环境现状和我国相应的控制标准，确定本次规划环评的环境评价因子如下： 表表 1.4-1 评价因子评价因子 评价 要素 现状评价因子 影响预测因子 总量控制 因子 大气 SO2、 NO2、 TSP、 PM10、 氯化氢、 硫酸雾、非甲烷总烃、 硫化氢、 氨、 甲苯、二甲苯、氟化物、乙醇、TVOC PM10、SO2、NOx、氯化氢、硫酸雾、甲苯、二甲苯、VOCs SO2、 NOx、 PM2.5、PM10、 氯化氢、 硫酸雾、VOCs 地表
46、水 pH、 COD、 高锰酸盐指数、 SS、 氨氮、 TP、BOD5、石油类、DO、硫化物、挥发酚、氟化物、Cr6+、总铬、总铜 COD、 氨氮、 总磷、 总氮 COD、 氨氮、 总磷、总氮 地下水 K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-COD、氨氮、石油类 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 14 评价 要素 现状评价因子 影响预测因子 总量控制 因子 （氯化物） 、SO42-（硫酸盐） ；水位、pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、氰化物、溶解性总固体、耗氧量（CODMn） 、砷、汞、铬（六价） 、总硬度、铅、镉、铁、锰、镉、挥发酚、 氟化物、 甲苯、
47、二甲苯、氯乙烯、总大肠菌群 声 等效声级 Leq（A） 等效声级 Leq（A） 土壤 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （GB36600-2018）表 1 中全部 45 种指标、pH、石油类 底泥 pH、镉、汞、铜、铅、铬、镍、锌、砷 固体 废物 一般工业固体废物、危险固废的发生量、综合利用、处理处置量 生态 陆生、水生生态、农田生态、植被 1.5 评价工作重点评价工作重点 （1）现状评价。包括规划区用地布局现状、产业结构、入区企业、污染源（常规、特征） 、风险源、高新技术水平、清洁生产水平、资源能源利用效率、环保基础设施建设与运行、环境管理体系建设、环境风险应急体系建设、碳排放等现状
48、。对高新区及周边地区的空气、地表水、地下水、土壤、底泥、声环境质量进行现状监测和评价；收集例行监测数据，对区域的环境质量演变趋势进行回顾分析。针对高新区存在问题提出可操作性强、有针对性的整改措施与建议；结合区域环境现状，现行的国家政策、环保要求等，分析园区发展的制约因素。 （2） 规划方案分析。 分析规划目标、 定位、 产业结构、 布局、 环境保护措施与国家、省环境保护与污染防治政策与规划、生态文明战略、城市总体规划、土地利用规划等的符合性，重点分析区域开发与长江水污染防治与生态保护、污染防治攻坚战、蓝天保卫战、生态红线、土地利用等规划、文件的协调性，分析规划方案实施的制约因素。 （3） 规划
49、实施的环境影响及承载力分析。 系统分析规划实施对可能受影响的资源、江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 15 环境要素的影响类型和途径，针对环境影响识别确定的评价重点和评价指标体系，利用已开发区域产排污系数以及退二进三进程等，设置规划发展情景，预测规划实施产生的各类污染物对周边环境要素、生态系统等的影响程度及范围，根据不同规划时段可供规划实施利用的资源量、环境容量等，综合分析区域资源与环境对规划实施的支撑能力，提出区域污染防治、整改重点。 （4） 规划方案环境合理性论证， 提出优化发展建议。 从评价区生态敏感区分布与保护要求、区域资源环境承载力、功能组团布局与发展方向、规划实
50、施可能产生的环境影响，分析规划区选址、发展规模的合理性，分析内部各功能组团之间以及与外部敏感区之间的环境协调性，提出优化发展时序、控制发展规模、布局调整等优化发展建议，提出“三线一单”环境管理对策以及其他环境影响减缓措施。 （5）“三线一单”的指导意见。以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理，充分发挥优化区域空间开发布局、推进区域环境质量改善以及推动产业转型升级的作用。 1.6 评价范围与环境保护目标评价范围与环境保护目标 以本次省级高新区开发建设规划面积（8.2403km2）为基础，兼顾周边地区，充分考虑其相互影响。各主要环境要素
