1、云图新能源材料（荆州）有限公司云图新能源材料（荆州）有限公司磷矿资源综合利用生产新能源材料与缓控磷矿资源综合利用生产新能源材料与缓控释复合肥联动生产项目释复合肥联动生产项目环境影响报告书（ 征求意见征求意见稿稿 ）建设单位：建设单位：云图新能源材料（荆州）有限公司云图新能源材料（荆州）有限公司评价单位：湖北铨誉科技有限公司评价单位：湖北铨誉科技有限公司二二 O O 二一年二一年十十二二月月目 录1 概述.11.1 项目由来.11.2 环境影响评价工作过程.21.3 分析判定相关情况.21.4 关注的主要环境问题.241.5 环评主要结论.242 总论.262.1 编制依据.262.2 评价因子
2、与评价标准.312.3 评价工作等级与评价范围.392.4 环境功能区划.472.5 主要环境保护目标.473 建设项目工程分析.493.1 拟建项目基本情况.493.2 工程占地与主要建设内容.493.3 工程组成情况.513.4 主体工程概况.543.5 公用辅助设施及储运工程概况.673.6 生产工艺及产排污情况分析.703.7 平衡分析.983.8 运营期污染源强分析.1264 环境质量现状调查.1684.1 自然环境现状调查.1684.2 临港新区规划概况.1724.3 环境空气质量现状调查与评价.1774.4 地表水环境质量现状调查.1824.5 地下水环境现状调查.1854.6
3、土壤环境质量现状调查.1924.7 声环境现状调查.2004.8 区域污染源调查.2015 环境影响预测分析.2085.1 厂区建设施工期环境影响分析.2085.2 运营期环境影响预测分析.2116 环境风险分析.2856.1 环境风险评价等级.2857 环境保护措施及可行性分析.3357.1 施工期环境保护措施.3357.2 运营期环境保护措施.3398 环境经济损益分析.3808.1 经济效益分析.3808.2 社会效益分析.3808.3 环境效益分析.3808.4 环境影响经济损益分析结论.3849 环境管理.3859.1 环境管理计划.3859.2 污染物排放管理要求.3899.3 环
4、境管理制度.3989.4 环境监测计划.40010 结论.40910.1 项目建设概况.40910.2 环境质量现状.40910.3 主要环境影响.41010.4 环境影响经济损益分析.41210.5 总量控制结论.41210.6 环境管理与监测计划.41310.7 公众参与结论.错误！未定义书签。错误！未定义书签。10.8 评价结论.413附图：附图 1拟建项目地理位置图附图 2项目在临港新区工业园土地利用规划图中的位置附图 3项目在临港新区工业园产业布局规划图中的位置附图 4松滋市临港新区工业园污水工程规划图附图 5拟建项目在湖北省生态红线分布中的位置示意图附图 6拟建项目在荆州市生态红线
5、分布中的位置示意图附图 7拟建项目在荆州市环境管控单元分布图中的位置示意图附图 8项目评价范围及敏感目标分布图附图 9拟建项目总平面布置图附图 10环保设施分布示意图附图 11项目给排水综合管线布置示意图附图 12项目空气、噪声、土壤和地下水现状监测布点图附图 13引用的地下水和空气监测布点图附图 14项目卫生防护距离包络线范围示意图附图 15项目分区防渗图附件：附件 1委托书附件 2环境影响评价内容确认函附件 3备案证附件 4营业执照附件 5项目土地不动产权证附件 6园区规划环评审查意见附件 7项目煤质检验分析单附件 8引用-武华环检字2019（0099）号附件 9拟建项目现状监测报告附表：
6、附表 1大气环境影响评价自查表附表 2地表水环境影响评价自查表附表 3土壤环境影响评价自查表附表 4环境风险影响评价自查表附表 5建设项目环评审批基础信息表11 1 概概述述1.11.1 项目由来项目由来目前，能源紧缺和环境污染问题日趋严重，而且石油对外依存度达到 70%以上，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。人们的节能环保观念的逐渐增强，政府高度关注新能源技术和新能源汽车的发展，新能源汽车已成为全球汽车工业的发展方向。基于国家未来汽车能源战略和电动车发展战略及产业化路径，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。动力电池材
7、料的发展对于新能源汽车推广普及、成本控制、性能优劣具有决定性作用。新能源汽车产业的发展取决于动力电池的关键材料和技术。通过技术创新，降低电池材料成本，才能把电池成本降下来，进而降低新能源汽车市场价，被用户接受。锂离子电池的成本和安全性问题是关系其发展的两大重要因素。 正极材料是锂离子电池的重要组成部分，是制约锂离子电池大规模推广应用的瓶颈，更是提高性能、降低成本的关键。锂离子电池正极材料不但占据电池成本的 30%左右，而且还在很大程度上决定电池的安全性能。进一步提高材料的比能量、降低成本和改善安全性能成为了当今锂离子电池正极材料的研究和发展的主导方向。LiFePO4正极材料的问世，以其具有资源
8、丰富，环境友好，安全性好、循环更稳定等优点而引起人们的广泛关注，特别是其高安全性能、 高热稳定性和环境友好的优点对锂离子电池的大型应用具有非常重要的意义，受到全球电动汽车和绿色储能设备厂家的重视。磷酸铁锂电池凭借其安全性、效率、寿命及环保等方面优点很适合在储能产业应用， 现在的移动基站应急锂离子电源几乎全部选用磷酸铁锂电池。近年来，从安全和电池成本角度考虑，国际上普遍认为 LiFePO4是高性价比高安全电池的最佳正极储能材料。而磷酸铁是制造电池级磷酸铁锂的关键、 核心前驱体原料， 目前就全世界范围来看，中国走在电池级磷酸铁研发和产业化的最前沿，国内知名上市公司宁德时代、比亚迪、天赐材料、中航锂
9、电子等已经布局或正在介入。据专业机构预测，磷酸铁锂具有非常广阔的市场前景。在此背景下，云图新能源材料（荆州）有限公司拟投资 459500 万元，在乐乡街道临港工业园创业大道以东建设磷矿资源综合利用生产新能源材料与缓控释复合肥联动生产项目，主要包括：年产 35 万吨电池级磷酸铁、30 万吨湿法磷酸（折纯）、30 万吨2精制磷酸、150 万吨磷矿选矿、100 万吨硫磺制酸、60 万吨缓控释复合肥，并配套建设相关公用工程、辅助工程、储运工程和环保工程。1.21.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程准备阶段：接受建设单位正式委托后，接受委托后，我单位随即安排人员踏勘项目现场，收集项目信息。在对
10、工程场址及其周围环境进行了详尽的实地勘查和相关资料的收集。研究与本项目有关的国家和地方法律法规、城市发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料。然后进行初步的工程分析，对项目所在区域进行环境现状调查，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定各环境要素影响评价的范围和评价工作等级。正式工作阶段：进一步进行本项目的工程分析，进行充分的环境现状调查并收集相关环境质量监测数据、区域污染源调查数据，然后根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测，分析建设项目的环境影响。并根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等要
11、求以及公众的意愿， 提出减少环境污染和环境风险的环境管理措施和工程措施。环境影响报告编制阶段：汇总、分析正式工作阶段所得的各种资料、数据，从环境保护的角度确定项目建设的可行性， 给出评价结论， 并提出进一步减缓环境影响的建议，在此基础上完成了 磷矿资源综合利用生产新能源材料与缓控释复合肥联动生产项目环境影响报告书（送审本），提交给云图新能源材料（荆州）有限公司报荆州市生态环境局审查。本报告书在编制过程中，得到了荆州市生态环境局、荆州市生态环境局松滋市分局以及建设单位云图新能源材料（荆州）有限公司等有关部门及单位的指导和大力支持，在此一并表示感谢！1.31.3 分析判定相关情况分析判定相关情况1
12、.3.11.3.1项目初筛项目初筛对拟建项目相关情况的进行初筛，具体见表 1-1。3表 1- 1 拟建项目初筛表序号初筛项目初筛情况分析1园区产业定位及规划相符性拟建项目包含硫磺制酸、磷矿选矿、湿法磷酸、磷酸精制、电池级磷酸铁生产及缓控释复合肥生产，属于C26化学原料和化学制品制造业，项目选址于松滋市临港工业园，不违背园区产业定位；对照园区规划环评，项目所在地块规划为工业用地，符合规划用地要求。2法律法规、 产业政策及行业准入条件拟建项目包含硫磺制酸、磷矿选矿、湿法磷酸、磷酸精制、电池级磷酸铁生产及缓控释复合肥生产，属于C26化学原料和化学制品制造业，根据产业结构调整指导目录（2019年本），
13、100万吨/年硫磺制酸项目、湿法磷酸、磷酸精制和电池级磷酸铁生产不属于“鼓励类”以及“淘汰类”项目，属于国家允许建设项目，建设项目生产过程中不含落后设备以及落后生产工艺；磷矿选矿项目属于鼓励类“十一、石化化工中第2项：中低品位磷矿、萤矿石采选与利用”；缓控释复合肥生产属于鼓励类“十一、石化化工中第五项：优质钾肥及各种专用肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥、硝基肥、缓控释肥的生产，磷石膏综合利用技术开发与应用”。故所有建设项目均符合国家当前产业政策的规定。目前已取得松滋市发展和改革局的备案证（代码：2109-421087-04-01-383881）。3环境承载力及影响拟建项目排放的废气经过处理设施
14、处理达到相关标准后排放，对周围空气质量影响不大；外排废水经处理达标后排入市政污水管网，由松滋市临港工业园污水处理厂处理达标后排放；对高噪声设备采取一定的措施，项目投产后厂界噪声能达到相应排放标准限值要求，确保不会出现厂界噪声扰民现象；项目产生的固体废物均可进行合理处置。4总量指标合理性、可达性拟建项目污染物排放总量指标为：COD 3.845t/a、氨氮 0.384t/a、颗粒物63.264t/a、二氧化硫336.512t/a、氮氧化物257.942t/a。5园区基础设施建设情况项目选址于松滋市临港工业园，项目依托松滋市临港工业园基础设施。目前园区已配套建设了给水、供电、天然气管网等设施，污水处
15、理依托松滋市临港工业园污水处理厂，基础设施情况完善，可以满足项目运营需求。6与园区规划及审查意见相符性拟建项目位于松滋市临港工业园，根据松滋市临港新区组团规划（2017-2030）环境影响报告书及其审查意见（荆环审文202176号），拟建项目是化工类项目，位于临港新区工业园单元化工产业园，采用先进的工艺技术、先进的工艺设备、国内先进的清洁生产水平、完善的污染治理措施等。其建设符合松滋市临港新区组团规划及其审查意见的相关要求。7与“三线一单”对照分析拟建项目位于松滋市临港工业园内，经查阅湖北省生态保护红线划定方案（鄂政发201830号），本项目选址地未被划入生态保护红线范围。根据2020年度荆州
16、市环境质量状况公报统计数据及补充监测数据，评价区内地表水、地下水、声、土壤环境质量现状良好，有一定的环境容量。项目所在区域为大气不达标区，不达标因子为PM2.5，荆州市生态环境局目前已编制荆州市环境空气质量达标规划，提出达标年的目标浓度并提出完成这一规划目标的相应措施，待各项措施落实到位后，本区域大气环境质量将逐步改善。拟建项目用地、用水、用电、用天然气均在园区供应能力范围内，项目建设不会突破区域资源上线。本项目位于松滋市临港工业园内，经查阅松滋市临港新区组团规划（2017-2030）、 关于松滋市临港新区组团规划（2017-2030）环境影响报告书的审查意见，本项目建设内容未被列入荆州市松滋
17、市新区禁止、限制等差别化环境准入条件和要求清单。经查阅长江经济带发展负面清单指南（试行），本项目建设内容未被列入该文件中禁止建设类项目负面清单。因此项目的建设符合相关政策要求，不在负面清单内。综上，拟建项目符合“三线一单”（即生态红线、环境质量底线、资源利用上线及环境准入负面清单）的相关要求。41.3.21.3.2产业政策相符性分析产业政策相符性分析拟建项目包含硫磺制酸、磷矿选矿、湿法磷酸、磷酸精制、电池级磷酸铁生产及缓控释复合肥生产，属于 C26 化学原料和化学制品制造业。根据产业结构调整指导目录（2019 年本），100 万吨/年硫磺制酸项目、湿法磷酸、磷酸精制和电池级磷酸铁生产不属于“鼓
18、励类”以及“淘汰类”项目，属于国家允许建设项目，建设项目生产过程中不含落后设备以及落后生产工艺；磷矿选矿项目属于鼓励类“十一、石化化工中第 2项：硫、钾、硼、锂、溴等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用，磷矿选矿尾矿综合利用技术开发与应用，中低品位磷矿、萤矿石采选与利用，磷矿、萤石矿伴生资源综合利用”；缓控释复合肥生产属于鼓励类“十一、石化化工中第五项：优质钾肥及各种专用肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥、硝基肥、缓控释肥的生产，磷石膏综合利用技术开发与应用”。综上所述，拟建项目符合国家相关产业政策。1.3.31.3.3选址可行性分析选址可行性分析项目选址位于松滋市临港工业园创业大道以东，根据松滋
19、市临港新区组团规划（2017-2030 年）可知，项目建设用地为工业用地，项目位于规划的工业园单元化工产业园。由此可见，本项目选址及用地符合松滋市临港新区规划要求。项目不属于国土资源部和国家发改委限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）中限制类与禁止类项目，也不属于其它相关法律法规要求淘汰和限制的产业。综上所述，项目选址可行。1.3.41.3.4规划符合性分析规划符合性分析1.3.4.1与与松滋松滋市城市总体规划市城市总体规划（2014-2030）符合性分析符合性分析松滋市产业区域分工明确，形成中心城镇以轻工业为主，陈店临港、刘家场以发展临港工业、升级传统优势产业
20、为主线，发展新型工业，市域形成典型的“内轻外新”产业格局，同时，白云边在集群培育关键时期需要在城区寻求新的拓展空间。松滋市现已形成了湖北松滋经济开发区、城东工业园、长江临港工业园、城北工业园、刘家场工业园“一区四园”的空间布局，已成为松滋对外开放的重要窗口、现代制造业的重要基地、全民创业的重要平台、市域经济发展的重要力量。5根据松滋市城市总体规划（2014-2030)，松滋市第二产业发展的总体战略是培养沿江产业、壮大临港产业板块、升级传统产业、培植现代产业体系。（1）城区外临港工业园：利用公铁水联运的地理优势，以化工医药、新材料、新能源、物流为主，处于快速起步发展阶段，建设荆州地区重要的化工医
21、药基地、新材料产业。刘家场工业园：以矿产资源深加工为特色，发展建筑材料等系列产品，处于转型升级阶段。（2）城区内城东工业园：“3+2”产业，白酒酿造、机械制造、纺织服装传统产业以及新能源科技、生物医药新兴产业，处于稳步发展阶段。城北工业园：农副产品深加工、电光源、建材，处于调整阶段。白云边生态科技产业园： 以实施“2211 工程”为主体， 白云边投资建设的主题产业园，处于启动建设阶段，为中国浓酱兼香白酒第一园。本项目位于松滋市临港工业园，主要建设硫磺制酸、磷矿选矿、湿法磷酸、磷酸精制、电池级磷酸铁生产及缓控释复合肥生产项目，属于化工行业，符合松滋市城市总体规划对于松滋市的发展定位方向。1.3.
22、4.21.3.4.2 与松滋市临港与松滋市临港新区组团规划（新区组团规划（2 2017-2030017-2030）符合性分析符合性分析根据松滋市临港新区组团规划（2017-2030），本项目建设与园区规划符合性分析内容见下表。6表 1-2项目与松滋市临港新区组团规划的符合性分析类别松滋市临港新区组团规划相关内容本项目情况符合情况产业定位松滋市临港新区围绕绿色化工、绿色建材、轻工（含造纸）、港口物流等主导产业，主要以重点项目和龙头企业为支持，重点发展肥料化工、精细化工、生物医药等，成为发展主要引擎，基于现有的产业优势，结合现有产业基础，以“规模化、集聚化、品牌化”为要求，强化项目带动作用，将松滋
23、市临港新区打造为松滋市集中产业示范区，形成化工、造纸、建材等产业集群。本项目为化工项目，选址在临港新区工业园单元化工产业园。符合环境准入负面清单（一）禁止类产业清单（一）禁止类产业清单在国家现行产业政策明令禁止或淘汰的产业及工业，以及排污量较大，污染物控制难度大，不符合新区水污染和大气污染总量控制原则的入区项目以及不符合产业定位的企业。对于这类项目，临港新区或松滋市等上级环保主管部门要严格把关，不予审批，临港新区禁止入区项目主要包括：（1）产业结构调整指导目录（2019 年本）明令禁止或淘汰的项目，外商投资准入特别管理措施（负面清单），环境保护综合名录中的高污染、高环境风险产品或者重污染工艺（
24、名录以环保部最新版本为准），市场准入负面清单（2020 年版）禁止类项目，部门工业行业淘汰生产工艺装备和产品指导目标，不符合新区产业定位的项目；（2）废水含难降解的有机污染物、“三致”污染物，废水经预处理达不到污水处理厂接管标准的项目；（3）石油化工类项目，工艺废气中含有难处理的、有毒有害物质的项目；（4）引入与产业定位不符企业，入区企业不符合清洁生产要求，生产过程产生的污染物在同类行业中应处于较低水平，无法达到国内清洁生产基本水平及以上的项目。（5）禁止不符合松滋市产业政策、行业准入政策或存在重大环境安全隐患的项目。（6）采用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家相关产业政策、达不到规模经济的
25、项目。这类项目包括：国际上和国家各部门禁止或准备禁止生产的项目、明令淘汰项目；生产方式落后、严重浪费资源和污染资源的项目；污染严重，破坏自然生态和损害人体健康又无治理技术或难以治理的项目；严禁引进不符合经济规模要求，经济效益差，污染严重的企业。在判断该类项目时要参考产业结构调整指导目录（2019 年本）等国家和地方法律、法规。还包括其他相关行业政策中不符合相关行业政策中不符合相关规定的项目。（7）禁止落后生产能力转移至临港新区。本项目缓控释复合肥和磷矿选矿属于产业结构调整指导目录（2019年本）中鼓励类的项目，属于园区鼓励类产业清单；根据新区规划产业发展及负面清单，肥料制造属于鼓励发展产业；项
26、目生活污水经预处理可达到污水处理厂的接管标准，并确保不影响污水处理厂的处理效果，“三废”排放能实现稳定达标排放；用有效的回收、回用技术，包括余热利用、物料回收套用、各类符合（二）限制类产业清单（二）限制类产业清单限制入区项目主要指：国家现行产业政策未禁止或未淘汰的、新区产业链条上不可或缺的污染型入区项目。对于这一类项目，审批过程中视具体情况有条件地引入，但要严格执行环境影响评价制度，同时根据临港新区环境容量，把好总量控制关。限制入区项目主要包括以下几个方面：（1）产业结构调整指导目录（2019 年本）中限制类项目。（2）与临港新区主导产业密切相关，或临港新区产业链条上不可或缺的污染型入区项目，
27、如对于本临港新区而言，应限制以下类型企业入区：容易引起大气低空面源污染的企业项目。工业废气排气筒高度低于 15m 的工业企业项目、以燃煤为能源结构的煤烟型污染企业；具有突发性环境风险的项目。主要有：钢铁、印染等工业项目；7类别松滋市临港新区组团规划相关内容本项目情况符合情况废水回用等耗水量大、污水处理难度大、生产工艺落后、清洁水平低的食品及药材加工项目。另对于已入区企业的生产规模扩大也应进行适当控制，走向“增产不增污”或“增产减污”的原则。临港新区现有企业及拟入驻企业积极推行排污权交易制度，即在合理分配出示排污权的基础上，对于治污措施得力、排污量未达到其排污权的企业，允许其在合理的框架内进行排
28、污权的转让，以推动企业改进治污技术和设备，加大治污力度；同时，为临港新区产业的升级完善创造条件。（三）鼓励类产业清单（三）鼓励类产业清单鼓励入区项目主要指：临港新区循环经济链条上的必备项目，以及低能耗、低水耗、低污 染、高效益、高科技的环保型项目。根据项目的准入原则，确定准入类别为以下三类：（1）符合临港新区生态产业链要求（生产型、消费型）的企业；（2）属于临港新区计划重点发展的低能耗、低污染企业；（3）以临港新区产业生产废物为原料的分解型企业。鼓励入区项目主要考虑以下几个方面：临港新区主导产业（绿色化工、造纸、轻工、绿色建材、港口物流）中规模、工艺、环境等方面满足行业相关要求的先进企业。临港
29、新区主导产业链条上相关企业，如利用主导产业固废生产的企业等。产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类的项目。鼓励外商投资产业目录（2020 年本）中的项目。现代物流业。国家鼓励引入的高新技术产业项目。科技教育、旅游商贸、服务业等第三产业，信息产业高科技项目，天然气、太阳能等清洁能源项目，新区污水处理、生活垃圾处理、园林绿化等市政环保设施需，以及环保产业等项目。另外，对临港新区经济链条上的低污染的物流产业也应予以鼓励。另外，具体引进的企业除在上述行业中外，还需要遵循以下原则：（1）进区项目应是高科技含量高的、产品附加值高的项目，其生产工艺、设备和环保 设施应达同类国际先进水平，至少是国内先
30、进水平；（2）废水经预处理可达到污水处理厂的接管标准，并确保不影响污水处理厂的处理效果，“三废”排放能实现稳定达标排放；（3）用有效的回收、回用技术，包括余热利用、物料回收套用、各类废水回用等；（4）生产和使用有毒有害物品的企业，应具有完善的事故风险防范和应急措施，包括有毒有害物品的使用、运输、储存全过程。81.3.4.31.3.4.3 与与关于关于松滋市临港松滋市临港新区组团规划新区组团规划（2017-20302017-2030）环境影响报告书的环境影响报告书的审查意见审查意见（荆环审文（荆环审文 202176202176 号）号）符合性分析符合性分析2021年10月荆州市生态环境局以荆环审
31、文202176号文出具了该规划环评的审查意见，本项目与松滋市临港新区组团规划（2017-2030）环境影响报告书审查意见相关内容的相符性分析见下表。表 1-3 本项目与荆环审文202176号相符性一览表序号荆环审文202176 号相关内容本项目相符性1临港新区规划范围内的各类开发活动应严格遵循新区总体规划确定的各功能区用地要求。 临港新区规划用地内现有非建设用地须依法做好报批工作和征地补偿工作， 在依法取得合法手续前，不得开发利用。本项目位于临港新区工业园单元化工产业园，占地为工业用地。符合2严守生态保护红线，优化临港新区产业结构、空间布局，促进新区产业集约与绿色发展。园区入驻企业应落实环境保
32、护距离控制要求， 防护距离内不得建居民住宅等环境敏感点。 考虑到工业园单元地块位于滨湖新镇单元主导风向上风向， 应严格限制大气污染物高排放类行业发展规模。项目根据各无组织排放单元分别设置卫生防护距离，并采取多种治理措施，减少大气污染物的排放。符合3坚守环境质量底线， 严格污染物总量管控。 园区规划实施中新增大气污染物、 水污染物、 重金属污染物的排放量应按照国家有关污染物排放总量控制的要求严格执行， 确保园区内主要污染物满足总量控制指标和区域环境容量要求。本项目新增主要污染物 SO2、NOX、COD、氨氮排放量满足相关总量控制的要求，所需总量需通过排污权交易市场有偿获得符合4结合区域资源消耗上
33、线， 列出环境准入负面清单， 严格入园企业和项目的环境准入。 各类入园项目应严格遵循园区规划要求并提出环境准入门槛， 鼓励发展污染负荷低、 技术含量高、 资源节约、 有利于园区主导产业链延伸的项目。新建入园项目应明确水资源重复利用率、 单位产品新鲜水消耗量、 万元产值主要污染物排放强度、 单位用地主要污染物排放强度等清洁生产准入指标要求， 对达不到指标要求的项目禁止建设。 对违反国家产业政策及不符合园区准入条件，特别是污染严重、工艺落后、清洁生产水平低、环境风险大的项目不得入园。本项目属于复混肥料制造、无机酸制造等，位于临港新区工业园单元化工产业园，采用先进的工艺技术、先进的工艺设备、国内先进
34、的清洁生产水平、完善的污染治理措施等，符合园区的环境准入要求。符合5推广使用清洁能源和集中供热， 尽快开拓气源， 推进园区热电联产扩建工程建设，加强园区污水管网、燃气管道、供热蒸汽管道等基础设施建设， 园区企业应采用集中供热或使用天然气、轻质柴油、成型生物质颗粒等清洁能源，以减少大气污染物的排放。园区已实施集中供热，本项目蒸汽部分来自厂区余热锅炉，由于园区集中供热量和天然气供应量不足，需新建燃煤锅炉为生产装置供应蒸汽。符合6贯彻环保优先、 基础设施先行的原则， 园区排水应实施 “雨污分流”。优化设置园区污水排放口。新区内工业污水和生活污水均依托园区污水处理厂进行处理。 园区企业原则上均应建设相
35、应的废污水处理设施， 企业特征污染物应预处理达到相关行业污染物排放标准中的直接排放标准或污水综合排放标准（GB8978-1996）表 4 一级排放标准要求。 园区相关企业排放的废水需设置在线、 视频监控系统及自控阀门。本项目实施雨污分流制度，生产废水经梯级利用和循环使用不外排；生活污水经厂区预处理达到园区污水处理厂接管标准后，排入园区污水管网进入园区污水处理厂进行深度处理后达标排放符合7按照“资源化、减量化、无害化”的原则，完善固体废物处理处置管理制度和设施， 提高工业固废的综合利用率， 促进工业固废在企业内部和园区内部回收使用或综合利用。本项目固体废物按“资源化、减量化、无害化”的原则处理处
36、置，项目粉煤灰、炉渣等外售综合利符合9序号荆环审文202176 号相关内容本项目相符性危险废物须送至有危险废物处理资质的单位妥善处理， 园区各企业应按规定建设好固体废物贮存设施， 危险废物临时贮存场所的建设必须符合危险废物贮存污染控制标准 及相关技术标准规范要求， 危险废物临时储存时间不得超过一年。用，尾矿、磷石膏运至嘉施利现有渣场进行分区暂存；项目生产工序中各除尘器收集的尘渣作为原材料返回生产系统或作为产品外售，废催化剂、废机油等危险废物交由有相应处理资质的单位处置。8加强环境风险防范和应急处置， 园区应制定和完善环境风险事故应急预案。 入园企业应与所在地政府将环境风险事故预案进行对接和协调
37、， 并纳入当地各级政府应急管理体系。 入园企业必须严格落实各项环境风险防范措施和应急预案， 定期组织不同类型的环境应急实战演练， 提高防范和处置突发环境事件的技能，杜绝重大环境污染事故发生。本项目后期严格落实各项环境风险防范措施，在建成投产前需制定风险应急预案，建立突发环境事件应急管理体系，组织环境应急演练。符合由此可见，本项目的实施与松滋市临港新区组团规划（2017-2030）环境影响报告书及其审查意见是相符的。1.3.51.3.5与园区环境保护工作符合性分析与园区环境保护工作符合性分析1.3.5.11.3.5.1 与关于加强化工园区环境保护工作的意见符合性分析与关于加强化工园区环境保护工作
38、的意见符合性分析根据环境保护部文件环发201254号关于加强化工园区环境保护工作的意见：（四）规范入园项目技术要求。园区入园项目必须符合国家产业结构调整的要求，采用清洁生产技术及先进的技术装备，同时，对特征化学污染物采取有效的治理措施，确保稳定达标排放。该项目符合国家产业结构调整的要求， 采用清洁生产技术及先进的技术装备， 对“三废”污染物均采取有效的治理措施，在满足本次评价提出的各项环境保护措施的前提之下项目营运期能够确保稳定达标排放。综上所述， 项目建设符合环境保护部文件 关于加强化工园区环境保护工作的意见（环发201254号）的相关要求。1.3.5.21.3.5.2 园区规划环评与建设项
39、目环评联动分析园区规划环评与建设项目环评联动分析根据关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发2015178号）：“（一）切实加强规划环评工作，从决策源头预防环境污染，是创新管理方式，做好项目环评审批简政放权、加强事中事后监管的有效手段。加强规划环评与项目环评联动，是指进一步强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，并在建设项目环境保护管理中落实规划环评的成果， 切实发挥规划和项目环评预防环境污染和生态破坏的作用。10（二）加强规划环评与项目环评联动，必须以提高规划环评工作的质量为前提。各级环保部门在召集审查小组对规划环境影响报告书进行审查时， 应将规划环评工作任务完成情
40、况及规划环评结论的科学性作为审查的重点， 充分关注规划环评结论对于建设项目环评的指导和约束作用。”本项目选址位于松滋市临港工业园，2021 年 10 月荆州市环境保护局以荆环审文202176 号文出具了临港新区组团规划的审查意见。根据环境保护部关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号），要求“强化空间管制，优化空间开发格局；严格总量管控，推进环境质量改善；明确环境准入，推动产业转型升级”。本项目于园区规划环评空间管制、总量管控、环境准入的要求对比分析见下表。表 1- 4项目与园区规划环评空间管制、总量管控、环境准入符合性分析一览表类别园区规
41、划环评本项目强化空间管制，优化空间开发格局临港新区空间管控清单划分情况为：将新区内现有的水库、湖泊、河渠按照城市规划蓝线予以控制， 禁止占用， 该类型面积为 98.16 公顷；对新区内已规划的绿地系统， 包括公园绿地及防护性绿地纳入禁止建设区范畴，该类型面积为 118.39 公顷，管控要求按照城市规划绿线予以控制，其中包括公园绿地，广场用地，街旁绿地：疏港大道两侧绿化、创业大道两侧绿化、企业大道两侧绿化、通港大道两侧绿化、发展大道两侧绿化、环湖大道两侧绿化、临湖大道绿化等；对新区内规划的农林用地纳入禁止建设区范畴，该类型面积为 606.32公顷，管控要求按照城市规划红线予以控制，其中包括：高压
42、走廊防护带：110KV 高压架空电力线路规划走廊宽度按照 1525 米控制，550KV 高压架空电力线路规划走廊宽度按照 6075 米控制；陶家湖渠两侧绿化；陶家湖、李桥水库四周的农林地；保留与宜都界现有的农林地；沿焦柳铁路外轨道边界现有的农林地带。在限制建设区方面，按照长江大保护要求，对沿江产业园沿江一公里范围内实施用地管控，除现有化工及造纸企业外（有条件的逐步退出），禁止重化工及造纸企业 （除本地区内受长江流域大保护政策影响的关、 改、搬、转企业除外），限制精细化工等类型企业。本项目选址位于临港新区工业园单元化工产业园，用地性质为工业用地， 符合园区土地利用规划。严格总量管控，推进环境质量
43、改善临港新区总量建议管控指标为：二氧化硫 1551t/a、氮氧化物 1395t/a、烟粉尘 1005t/a、COD1387t/a、氨氮 252t/a、VOCs120t/a。现状污染物排放总量为： 二氧化硫 891.89t/a、 氮氧化物 581.69t/a、 COD729.69t/a、氨氮 70.89t/a、VOCs74.268t/a。本项目新增主要污染物烟粉尘、SO2、NOX、COD、氨氮排放量满足相关总量控制的要求， 所需总量需通过排污权交易市场有偿获得。明确环境准入，推动产业转型升级主要根据国家产业政策及有关规定，以国务院产业结构调整指导目录（2019 年本）、鼓励外商投资产业目录（20
44、20 年版）、产业转移指导目录（2012 年本）、长江经济带发展负面清单指南（试行）、环保保护综合名录（2017 年）高污染、高风险产品为主要依据，结合松滋市临港新区发展定位和产业规划，对涉及法律法规、国家安全、公共利益、生态安全、落后产能、过剩产能、高耗能高污染高耗水产业等禁止和限制的内资企业投资领域列入负面清单，当地政府不得引入清单以内的企业。具体清单见 1.3.4.2 节。本项目属于复混肥料制造、 无机酸制造等，符合国家产业政策， 清洁生产达到国内先进水平， 采用的设备国内先进设备、 自动化程度高， 具有可靠稳定的污染治理设施。 本项目属于园区鼓励发展企业。111.3.61.3.6与长江
45、经济带专项集中整治行动及政策符合性分析与长江经济带专项集中整治行动及政策符合性分析根据省委办公厅、省政府办公厅关于迅速开展湖北长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治行动的通知（鄂办文201634 号）要求：“不得在沿江 1 公里范围内布局重化工及造纸行业项目，正在审批的，一律停止审批；已批复未开工的，一律停止建设。”根据湖北省推动长江经济带发展领导小组办公室文件第 10 号关于做好长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治后续有关工作的通知要求：“（一）关于产业布局重点控制范围。 产业布局重点控制范围主要为沿长江及其一级支流的矿产资源开采，煤化工，石化行业的石油炼制及加工、化学原料
46、制造，冶金行业的黑色金属和有色金属冶炼， 建材行业的水泥、 平板玻璃和陶瓷制造、 轻纺行业的印染、 造纸业等。 （二）关于后续建设项目。 严格按照鄂办文201634 号文件要求， 对涉及上述产业布局重点控制范围的园区和企业，坚持“从严控制，适度发展”的原则，分类分情况处理，沿江 1公里以内禁止新布局，沿江 1 公里以外从严控制，适度发展，具体为：（1）沿江 1 公里内的项目。禁止新建重化工园区，不再审批新建项目。（2）超过 1 公里的项目。新建和改扩建项目必须在园区内，按程序批复后准予实施。”根据荆州市委办公室、市政府办公室关于印发的通知（荆办文201626 号）要求：“不得在沿江 1 公里范
47、围内新、改、扩建重化工及造纸行业项目，正在审批的，一律停止审批；已批复未开工的，一律停止建设。”根据建设方提供的项目相关资料， 该项目拟建地距长江最近距离约2.4km， 大于1km，且本项目位于松滋市临港工业园，符合必须在园区内的要求。因此，该项目不属于上述三份文件中所要求的“一律停止审批/不再审批”的项目。1.3.71.3.7与长江大保护战役要求符合性分析与长江大保护战役要求符合性分析2017年9月28日，湖北省经信委发布了省经信委关于印发贯彻落实长江大保护专项行动实施方案的通知（鄂经信重化函2017438号），通知规定“严格重化工产业准入。严格执行国家和省相关产业政策，严禁在长江干流及主要
48、支流岸线1公里内新建重化工及造纸行业项目，严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目”。2017年11月，湖北省委、省政府发布了中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发的通知（鄂发201721号），通知规定“严禁在长江12干流及主要支流岸线1公里内新建重化工及造纸项目，严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目”。2018 年 6 月 8 日， 湖北省人民政府发布了 省人民政府关于印发沿江化工企业关改搬转等湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知 （鄂政发201824 号） ，通知规定 “2020 年 12 月 31 日前， 完成沿江 1 公里范围内化工企业关改搬转已在合规化工园区内（指各级
49、人民政府及其部门经过合规程序批准设立的化工园区，下同），符合相关规划、区划要求，安全、环保风险较低，尚未达到安全、环保标准要求，经各市、州、直管市及神农架林区人民政府评估认定（下同），通过改造能够达到安全、环保标准的，须就地改造达标（指企业通过技术改造达到规划、区划、环保和安全等相关政策要求与标准的统称）”。本项目位于松滋市临港工业园内，主要建设硫磺制酸、磷矿选矿、湿法磷酸、磷酸精制、电池级磷酸铁生产及缓控释复合肥生产项目，属于化工行业，但本项目不在长江干流及主要支流岸线 1 公里范围内。 根据本次环评预测， 项目环境影响风险是可接受的，后期建设单位将委托有资质的单位对本项目进行安全预评价，
50、根据安全预评价的结论和建议优化本项目的建设。因此项目建设符合长江大保护战役相关要求。1.3.81.3.8与与长江保护修复攻坚战行动计划长江保护修复攻坚战行动计划（环水体环水体20181812018181 号号）的相的相符性分析符性分析本项目与长江保护修复攻坚战行动计划（环水体2018181 号）文件的对应情况说明见表1- 5。表 1- 5本项目与环水体2018181 号文件的相符性对应表序号环水体2018181 号要求本项目情况是否符合文件要求1优化产业结构布局。加快重污染企业搬迁改造或关闭退出，严禁污染产业、企业向长江中上游地区转移。长江干流及主要支流岸线 1 公里范围内不准新增化工园区，依
