1、 ICS 03. 080 A 12 备案号 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 11732016 湖北省旅游名镇评定规范 Standard of rating for Hubei tourism town 2016-06-01 发布 2016-06-01 实施 湖北省质量技术监督局 发布 DB42/T 11732016 I 目 次 前言 . II 引言 . 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 评定条件 . 2 5 评定项目和要求 . 2 附录 A(规范性附录)湖北省旅游名镇评分细则 .5 DB42/T 11732016 II 前 言 本标准按照 GB/
2、T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写给出的规则编写。 本标准由湖北省旅游发展委员会、鄂州市旅游局提出。 本标准由湖北省旅游发展委员会归口管理。 本标准起草单位：鄂州市旅游局、华中师范大学旅游规划与景观设计研究院、汉口学院。 本标准的主要起草人：钱远坤、周正素、童建新、侯军、郑爱民、刘江峰、郭兵、黄翔、袁露、张祥、廖玉萍。 DB42/T 11732016 III 引 言 本标准的制定旨在加快全省旅游名镇建设， 提高旅游名镇的市场吸引力， 完善旅游名镇的综合配套服务功能， 提升旅游名镇的接待服务质量和综合管理水平，方便广大游客；落实湖北省旅游条例 (湖北省人民代表大会
3、常务委员会公告（第一百七十五号）)、省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见(鄂政发201517号)，促进社会主义新农村建设，促进相关产业的发展，引导乡镇产业转型、优化，实现旅游名镇的资源保护、科学开发、合理利用和可持续发展；帮助百姓创业、创新，增收致富。 DB42/T 11732016 1 湖北省旅游名镇评定规范 1 范围 本标准规定了湖北省旅游名镇的评定条件及评定项目和要求。 本标准适用于湖北省辖区内各建制乡镇。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改
4、单）适用于本标准。 GB 2894-2008 安全标志 GB 3095 环境空气质量标准 GB 5649 生活饮用水卫生标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB 9664 文化娱乐场所卫生标准 GB 9667 游泳场所卫生标准 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第 1 部分： 通用符号 （GB/T 10001.1-2006.neq ISO 7001：1990） GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第 2 部分：旅游设施与服务休闲符号（GB/T 10001.2-2006.neg ISO 7001:1990） GB/T 15971-1995 导游服务质量标准 GB
5、 16153 饭馆（餐厅）卫生标准 GB/T 16767 游乐园（场）安全和服务质量 GB/T 18971-2003 旅游规划通则 GB 50188-2007 镇规划标准 LB/T 007-2006 绿色旅游饭店 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 旅游名镇 tourism town 旅游名镇是指具有或依托较为丰富的旅游资源,旅游基础设施完善,旅游服务功能齐全,镇内街区及周边环境整洁优美,地域特点和文化特色突出，在区域旅游市场上有比较鲜明的旅游形象，具有旅游集DB42/T 11732016 2 散和辐射作用，旅游经济效益、社会效益和生态环境效益明显的建制乡镇。 4 评定条件
6、4.1 根据湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法、湖北省旅游名镇评定规范进行评定工作，按照湖北省旅游名镇评分细则（见附录）评价得分。 4.2 湖北省旅游名镇评定基准分为 100 分。另设六个加分项，总计分为 10 分；设三个扣分项，总计分为 10 分。以 0.5 分为最小计分单位。设一个一票否决项。 4.3 “湖北省旅游名镇”达标综合评定最低得分为85 分。 4.4 申请创建湖北省旅游名镇的建制乡镇，经过验收评定符合湖北省旅游名镇标准的，由湖北省旅游名镇评定机构命名公告，并颁发证书和标牌。 5 评定项目和要求 5.1 区位条件（共 5 分） 该项为三选一项, 以单项最高得分为准。 a) 旅游名镇
7、区位优越，靠近或者依托大中型城市； b) 旅游名镇区位优越，靠近或者依托重点旅游景区； c) 旅游名镇区位优越，靠近或者依托交通干线。 5.2 交通条件(共 10 分） 5.2.1 旅游名镇可进入性好，依托交通主干线，进出安全便捷。 5.2.2 旅游名镇可进入性好，依托城市有客运火车站或民用机场，进出安全便捷。 5.2.3 旅游名镇可进入性好，有公共交通抵达,进出安全便捷。 5.2.4 旅游名镇可进入性好，有旅游专线交通工具,进出安全便捷。 5.2.5 旅游名镇可进入性好，有专用停车场且能满足需要。 5.3 市场吸引力（共 25 分） 5.3.1 镇辖区域内拥有国家 3A 级以上旅游景区或同等
8、级别的旅游目的地 （镇辖区域内有旅游名村为加分项）,旅游目的地见表 1。 表 1 旅游目的地 项 目 内容名称 旅游目的地 风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区（点）。 5.3.2 有各级文物保护单位。 5.3.3 镇的旅游形象、特色（形象、特色主要表现在物质和文化两个方面。物质方面包括风格独特、能反映当地风土人情、历史文化，具有观赏、游览价值的建筑和街区，表现旅游形象的图案、色彩、字DB42/T 11732016 3 体和宣传口号等；文化方面主要包括当地文化、传统民
9、风民俗，特别是非物质文化遗产是否得到挖掘和呈现等。），鲜明、突出。 5.3.4 每年有固定时间段的较大型地方民风民俗活动为加分项。根据规模和游客美誉度酌情加分。 5.3.5 镇的旅游知名度和美誉度（采用第三方评估调查方式）。 5.3.6 镇的旅游满意度（采用统计资料和游客抽样调查结合）。 5.4 旅居环境（共 20 分） 5.4.1 镇建成区内的绿地率。 5.4.2 镇建成区内生活垃圾有效处理率，污水集中处理率；污水排放应符合 GB 8978 有关要求。 5.4.3 镇建成区内配备有数量足够的分类垃圾箱，无垃圾积存。 5.4.4 镇内街区整洁、环境好，无乱张贴小广告，无占街摆摊、无乱扔杂物与随
10、地吐痰，镇区及通往景区的城郊结合部无卫生死角。 5.4.5 镇内游客活动场所附近无坟地。 5.4.6 镇辖区内无污染型企业。环境空气质量应符合 GB 3095 有关要求，生活饮用水应符合 GB 5649有关要求。镇建成区内噪声得以控制，全年 API 指数100 的天数80%。无大音量喇叭的叫卖和广告声。 5.4.7 各类施工工地做到封闭或隔离。 5.4.8 街道上无施工渣土和建筑垃圾。 5.4.9 镇建成区和景区附近无大面积采石采矿场地。 5.5 服务设施（共 25 分） 5.5.1 镇内设有游客集散中心。 5.5.2 镇辖区内住宿设施条件好，数量充足。有星级饭店或相应等级、数量的农家乐、示范
11、休闲农庄；住宿设施应符合 LB/T 007 的有关要求。 5.5.3 旅游餐饮设施应符合 GB 16153 的规定，菜品有本地特色。 5.5.4 旅游商品地方特色鲜明，购物点分布合理（有获奖旅游商品为加分项）。 5.5.5 有镇内交通服务设施。 5.5.6 有旅游步行街或休闲休息场所。 5.5.7 有邮递、通讯服务设施。 5.5.8 有医疗急救设施和相应资质的从业人员。 5.5.9 旅游厕所等级、数量能满足需要、布局合理。镇建成区内旅游厕所的服务半径 500M。无 A级旅游厕所为扣分项。 5.5.10 镇域内外旅游标识系统齐全，数量充足，符合相应标准（地方特色和艺术性突出为加分项）。 5.6
12、政策保障和综合管理（共 10 分） DB42/T 11732016 4 5.6.1 县（市、区）政府对旅游产业发展有明确的重要定位。(如支柱产业、龙头产业、优先发展的重点产业等)。 5.6.2 镇级建有完善统一的旅游协调发展机制（包括领导小组、日常工作机构）。 5.6.3 镇政府对旅游有专项资金或政策支持。 5.6.4 有正式批准的镇域旅游发展规划，规划应符合 GB/T 18971、GB 50188 的规定。 5.6.5 建立有旅游发展目标考核制度。 5.6.6 镇内有旅游民间组织。 5.6.7 镇制订有旅游各项管理规章制度、投诉处理制度、应急预案和规范性文件等。 5.6.8 设有旅游行政管理
13、机构，人员、编制落实；导游服务应符合 GB/T 15971 的规定。 5.6.9 全镇旅游安全责任制负责到位，有镇区全覆盖的安全监控系统。文化娱乐场所、游乐设施、游泳池分别应符合 GB 9664、GB/T 16767、GB 9667 的规定；安全标准应符合 GB 2894 的规定。 5.6.10 有县市级、省级或国家级旅游行业先进工作者为加分项。 5.6.11 近两年内出现旅游安全事故为扣分项。根据情节轻重扣分。 5.7 经济效益和市场秩序（共 5 分） 5.7.1 接待旅游者人数（含镇域内景区接待人数）。 5.7.2 旅游从业人数（见镇级统计部门报表）。 5.7.3 旅游市场秩序。 5.7.
14、4 近两年出现重大旅游投诉事件为扣分项。根据情节轻重扣分。 DB42/T 11732016 5 附录 A （规范性附录） 湖北省旅游名镇评分细则 A.1 评分要求 A.1.1 湖北省旅游名镇评定基准分为100分，以0.5分为最小计分单位，共分为7个大项。达到省政府命名为“湖北旅游名镇”荣誉称号要求为：评定总得分85分以上。 A.1.2 另设六个加分项，总计分为10分，加分项及分值为：镇辖区域内有旅游名村加1.5分；喜闻乐见的固定的地方民风民俗活动加1.5分；获奖旅游商品加2分；免费WIFI全镇建成区覆盖加1.5分；旅游设施与服务休闲标识牌地方特色突出、有艺术性加1.5分；县市级以上的旅游行业先
15、进工作获得者加2分。 A.1.3 另设三个扣分项总计分为10分，扣分项及分值为：无A级旅游厕所扣4分；近两年出现旅游安全事故扣4分；近两年出现重大旅游投诉事件扣2分。 A.1.4 另设一票否决项，即镇辖区域内无国家3A级以上旅游景区或同等级别的旅游目的地。 A.2 评分标准 湖北省旅游名镇评分标准见表A。 表 A 湖北省旅游名镇评分标准 序号 评定项目 大项目分值栏 分 项分值栏 小分项分值栏 自检计分栏 推荐单位计分栏 评定单位计分栏 1 区位条件 5 5 1.1 依托城市。 5 1.1.1 高等级公路，200公里距离内有50万以上的城市人口。 1 1.1.2 高等级公路，200公里距离内有
16、100万以上的城市人口。 3 1.1.3 高等级公路，100公里距离内有100万以上的城市人口。 5 1.2 依托景区。 5 1.2.1 镇域外重点旅游景区距离镇建成区50公里以内。 1 1.2.2 镇域外重点旅游景区距离镇建成区30公里以内。 3 1.2.3 镇域外重点旅游景区距离镇建成区10公里以内。 5 1.3 依托交通干线（高速公路或国道） 。 5 1.3.1 镇距交通干线30公里以内。 1 1.3.2 镇距交通干线20公里以内。 3 DB42/T 11732016 6 表 A（续） 序号 评定项目 大项目分值栏 分 项分值栏 小分项分值栏 自检计分栏 推荐单位计分栏 评定单位计分栏
17、1.3.3 镇距交通干线10公里以内。 5 2 交通条件 1010 2.1 公路等级或客运航道等级。 2 2.1.1 有三级公路或中级客运航道。 1 2.1.2 有二级公路或高级客运航道。 1.5 2.1.3 有一级公路或高级客运航道。 2 2.2 依托城市有客运火车站或民用机场。 2 2.2.1 有二级以上客运火车站或小型支线机场。 1 2.2.2 有城际动车站或国内大型机场。 1.5 2.2.3 有高铁站或国际大型机场。 2 2.3 有公共交通抵达，进出安全便捷。 2 2.3.1 一天一班。 1 2.3.2 一天两班。 1.5 2.3.3 一天多班。 2 2.4 有旅游专线抵达，进出安全便
18、捷。 2 2.4.1 一天一班。 1 2.4.2 一天两班。 1.5 2.4.3 一天多班。 2 2.5 有专用停车场且能满足需要 2 2.5.1 30个以下车位的旅游专用的生态停车场。 1 2.5.2 30-60个车位的旅游专用的生态停车场。 1.5 2.5.3 60个以上车位的旅游专用的生态停车场。 2 3 市场吸引力 2525 3.1 镇辖区域内拥有影响力较大的旅游景区或同等级别的旅游目的地。 10 3.1.1 有国家3A 级旅游景区或地方级风景名胜区，或其它同等级别的旅游目的地。 4 3.1.2 有国家4A 级旅游景区或省级风景名胜区或省级旅游度假区，或其它同等级别的旅游目的地。 7
19、3.1.3 有国家5A 级旅游景区或国家级风景名胜区或国家级旅游度假区，或其它同等级别的旅游目的地。 10 DB42/T 11732016 7 表 A（续） 序号 评定项目 大项目分值栏 分 项分值栏 小分项分值栏 自检计分栏 推荐单位计分栏 评定单位计分栏 3.1.4 镇辖区域内有旅游名村为加分项。 +1.5+1.5 3.2 有文物保护单位 2 2 3.2.1 有省级文物保护单位。 1 3.2.2 有全国重点文物保护单位。 2 3.3 镇的旅游形象鲜明、特色突出。 7 7 3.3.1 有一定的旅游形象。建筑风格有一定特色，有少量的旅游形象元素，有少量的地方民风民俗活动。 3 3.3.2 有较
20、鲜明的旅游形象，特色较突出。少量建筑风格有特色，有旅游形象元素，但不全，有固定的地方民风民俗活动。 5 3.3.3 有鲜明的旅游形象，特色非常突出。大多数建筑风格有特色； 旅游形象全而鲜明， 全镇旅游氛围浓厚，地方民风民俗活动固定化或非物质文化遗产得到保护和利用。 7 3.43.4 有固定时间段的较大型地方民风民俗活动，根据规模和游客美誉度酌情加分。最高加1.5分。 +1.5+1.5 3.5 旅游知名度和美誉度 3 3 3.5.1 在地市范围内有影响，美誉度达70%以上。 1 3.5.2 在省内或一定区域范围有影响，美誉度达70%以上。 2 3.5.3 在国内国际有影响，美誉度达70%以上。
21、3 3.6 旅游满意度 3 3 3.6.1 旅游满意度达60%以上。 1 3.6.2 旅游满意度达70%以上。 2 3.6.3 旅游满意度达80%以上。 3 4 旅居环境 2020 4.1 镇建成区内绿地率 2 2 4.1.1 绿地率达到20%以下。 1 4.1.2 绿地率达到20%以上。 2 4.2 镇建成区内生活垃圾有效处理率， 污水集中处理率。 2 2 4.2.1 生活垃圾有效处理率达到70%以下， 污水集中处理率达到30%以下。 1 DB42/T 11732016 8 表 A（续） 序号 评定项目 大项目分值栏 分 项分值栏 小分项分值栏 自检计分栏 推荐单位计分栏 评定单位计分栏 4
22、.2.2 生活垃圾有效处理率达到 70%以上，污水集中处理率达到 30%以上。 2 4.3 镇建成区配备有数量足够的分类垃圾箱，无垃圾积存。 3 3 4.3.1 数量不足，无分类垃圾箱。 1 4.3.2 数量基本满足，分类垃圾箱。 2 4.3.3 数量充足，分类垃圾箱，有地方标识和特色。 3 4.4 镇建成区公共卫生好。无乱张贴小广告；无站街摆摊、无车辆乱停乱放；无乱扔杂物和随地吐痰；镇区及通往景区的城郊结合部无卫生死角等。 5 5 4.5 镇内游客活动场所附近无坟地。 1 1 4.6 镇辖区域内无污染的企业，噪声平均值58 分贝，（全年 API 指数100 的天数)80%。无大音量喇叭的叫卖
23、和广告声。 1 1 4.7 各类施工工地做到封闭或隔离。 1 1 4.8 街道上无施工渣土和建筑垃圾。 1 1 4.9 镇建成区和景区附近无大面积采石采矿场地。 4 4 5 服务设施 2525 5.1 镇内设有游客集散中心。 3 3 5.1.1 位置合理、面积适当。 1 5.1.2 设施完备、服务功能齐全。 1 5.1.3 有咨询服务人员，有足够数量的持证导游员或讲解员，并公示。 1 5.2 旅游住宿设施齐全，数量充足。 3 3 5.2.1 有 2 星级以上的饭店或相应等级、数量的农家乐或示范休闲农庄。 1 5.2.2 有3星级以上的饭店或相应等级、 数量的农家乐或示范休闲农庄。 2 5.2.
24、3 有4星级以上的饭店或相应等级、 数量的农家乐或示范休闲农庄。 3 5.3 旅游餐饮卫生和特色 3 3 5.3.1 旅游餐饮设施符合卫生要求，三道菜有本地特色。 1 5.3.2 旅游餐饮设施符合卫生要求，五道菜有本地特色。 2 DB42/T 11732016 9 表 A（续） 序号 评定项目 大项目分值栏 分 项分值栏 小分项分值栏 自检计分栏 推荐单位计分栏 评定单位计分栏 5.3.3 旅游餐饮设施符合卫生要求，八道以上菜有本地特色，味道可口。 3 5.4 旅游商品 3 3 5.4.1 旅游商品有地方特色，品种3-5种。 1 3.4.2 旅游商品地方特色鲜明，品种5-8种。 2 5.4.3
25、 旅游商品独特，品种8种以上。 3 5.4.4 近两年有获县市级、省级或国家级旅游商品奖。分别加0.5分、加1分、加2分。最高加2分 +2 5.5 镇内交通 1 1 5.5.1 镇内20分钟以上定时公交车。 0.5 5.5.2 镇内20分钟以内定时公交车。 1 5.6 有旅游步行街或者旅游文化演艺和休闲休息场所 1 1 5.6.1 有旅游步行街或有旅游文化演艺或休闲休息场所。 0.5 5.6.2 有旅游步行街，有旅游文化演艺和休闲休息场所，并定时演出。 1 5.7 有邮递、通讯服务设施 2 2 5.7.1 有邮政或其他快递服务 1 5.7.2 全镇无线通讯信号全覆盖 1 5.7.3 镇建成区内
26、免费 WIFI 全覆盖。 根据覆盖面积和宽带速度酌情加分。最高加1.5分。 +1.5 5.8 有医疗急救设施和相应资质的从业人员 1 1 5.9 旅游公共厕所 4 4 5.9.1 有 A 级旅游厕所 1 5.9.2 有 AA 级旅游厕所 2 5.9.3 有 AA 级旅游厕所，数量充足、布局合理。镇建成区内旅游厕所的服务半径500M。 4 5.9.4 无 A 级旅游厕所扣4分。 -4 5.10 标识系统数量充足、布局合理，符合标准。 4 4 5.10.1 公共交通等标识牌公共信息图形符号符合（GB/T 10001.1-2006,neq ISO7001：1990）要求。标识牌数量充足、位置合理。
27、2 5.10.2 旅游设施与服务休闲标识牌公共信息图形符号符合（GB/T 10001.2-2006.neg ISO 7001:1990）要求。标识牌数量充足、位置合理。 2 DB42/T 11732016 10 表 A（续） 序号 评定项目 大项目分值栏 分 项分值栏 小分项分值栏 自检计分栏 推荐单位计分栏 评定单位计分栏 5.10.3 旅游设施与服务休闲标识牌设计有地方特色酌情加分。最高加1.5分。 +1.5 6 政策保障与综合管理 1 10 0 6.1 县（市、区）政府把旅游产业定位为重要产业。 1 1 6.2 镇级建有完善统一的旅游协调发展机制（包括领导小组、日常工作机构） 。 1 1
28、 6.2.1 领导小组组长由镇长或其他人员担任。 0.5 6.2.2 领导小组组长由镇党委主要负责人担任。 1 6.3 镇政府对旅游有专项资金或政策支持。 1 1 6.4 有正式批准的镇域旅游发展规划。 2 2 6.4.1 有正式批准的镇域旅游发展规划。 1 6.4.2 有正式批准的镇域旅游发展规划， 并实现多规合一。 2 6.5 有健全的旅游发展目标考核制度。 1 1 6.6 有旅游民间组织。 1 1 6.7 镇制订有旅游各项管理规章制度、投诉处理制度、应急预案和规范性文件等。 1 1 6.8 设有旅游行政管理机构，人员、编制落实。 1 1 6.9 全镇旅游安全责任制负责到位，有镇区全覆盖的
29、安全监控系统。 1 1 6.10 有县市级、省级或国家级旅游行业先进工作者。分别加 0.5 分、加 1 分、加 2 分。最高加 2 分。 +2+2 6.11 近两年内出现旅游安全事故。根据轻重扣分。最高扣 4 分。 - -4 4 7 经济效益与市场秩序 5 5 7.1 接待旅游者人数（含镇域内景区接待人数） 1 1 7.1.1 年接待游客30万人次以上。 0.5 7.1.2 年接待游客40万人次以上。 1 7.2 旅游从业人数（见镇级统计部门报表） 2 2 7.2.1 旅游直接从业人员1000人以上 1 7.2.2 旅游直接从业人员1500人以上 1.5 7.2.3 旅游直接从业人员2000人
30、以上 2 7.3 市场秩序 2 2 7.3.1 有旅游市场管理机构和专职的旅游市场管理人员。 0.50.5 DB42/T 11732016 11 表 A（续） 序号 评定项目 大项目分值栏 分 项分值栏 小分项分值栏 自检计分栏 推荐单位计分栏 评定单位计分栏 7.3.2 无围追兜售、无强买强卖、无价格欺诈行为。 0.50.5 7.3.3 规范价格标签管理，所有商品和有偿服务应明码标价。 0.50.5 7.3.4 可为游客提供订购和邮寄托运服务。 0.50.5 7.3.5 近两年出现重大旅游投诉事件，一次扣 0.5 分，最高扣 2 分。 -2 注：基准分为100分，加分项为10分，扣分项为10分。 _
