1、ICS 03.120.30A 41DB32江苏省地方标准DB 32/T 35132019一体化统计调查工作规范Specifications for Integrated Statistical Investigations2019 - 01 -12 发布2019 - 01 - 30 实施江苏省市场监督管理局发 布DB32/T 351320191目次前言.III1范围.12术语和定义.13总体要求.24工作流程.24.1任务布置.24.1.1依法告知.24.1.2人员培训.24.1.3组织管理.24.2数据采集.34.2.1自查与承诺.34.2.2预测预报.34.3审核验收.34.4数据加工.3
2、4.5质量检查.34.6资料留存.34.7评价考核.45工作内容.45.1设区市级统计机构.45.2县（市、区）统计机构.45.3乡（镇、街）统计机构.56工作要求.56.1设区市级统计机构.56.2县（市、区）级统计机构.56.3乡（镇、街）统计机构.5附录 A（规范性附录）统计法律事务告知书. 6附录 B（规范性附录）统计法律事务告知书回执. 8附录 C（规范性附录）统计法律事务告知书存根. 9附录 D（规范性附录）统计调查对象统计数据质量自查与承诺书.11附录 E（规范性附录）统计工作评价考核指标. 12DB32/T 351320192前言本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作导
3、则第1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由江苏省统计局提出并归口。本标准起草单位：南京市统计局。本标准主要起草人：王国钧、尹小宁、杨晓燕、戴苏林、唐昆、陈美华、居军荣、马丽、张苏滨、朱真、张孝伟、周雪菲、韩露熳。DB32/T 351320193一体化统计调查工作规范1范围本标准规定了一体化统计调查工作的术语和定义、总体要求、工作流程、工作内容、工作任务及评价与考核等。本标准适用于执行国家统计局一套表统计制度的规模以上工业、限额以上批发零售及住宿餐饮业、规模以上服务业以及资质等级以上建筑业、房地产业的统计工作。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1一体化统计调查 Integra
4、ted Statistical Investigation指在国家一套表统计制度和联网直报下，设区市域统计调查遵循一体化理念，把设区市、县（市、区）、乡（镇、街）三级统计机构视为有机整体，在任务布置、数据采集、审核验收、数据加工、质量检查、资料留存、评价考核的统计调查全过程统一工作流程、步骤、规则，实现统计数据信息高质量。2.2统计法律事务告知书 Notification of Statistical Legal Affairs指统计机构对管辖的统计调查对象依照统计法的要求，发放告知其应承担的法律义务、责任与权利的法律文书。包括正文、回执与存根。2.3统计数据质量自查与承诺书 Self-ins
5、pection and Pledges on Quality of Statistical Data指统计调查对象、统计机构依照统计法及相关条例，向其主管统计机构作出的提供真实数据、建立统计管理制度、开展数据质量自查的法律责任承诺文书。应用承诺制，旨在加强行业自律，确保源头数据质量真实可靠。2.4在线培训制度 Regulations on Online Training指利用网络交互特性，由设区市统计机构设计制作，在联网直报平台加载统计调查视频教学、问题解答及成绩测试软件模块，既解决统计调查对象人员更换必须随时接受培训的困难，又可减轻乡（镇、街）、县（市、区）统计机构培训工作压力的一项培训制度
6、。2.5DB32/T 351320194日审日清制度 Regulations on Intra-day Data Audit指设区市域三级统计机构，在国家联网直报平台规定的报表开网上报至关网结束期间（简称开网期），对已上报的统计数据，包括上一级统计机构下发的统计问题查询，运用统一的审核规则，每日必须进行审核与查询，确保问题与查询在24小时内完成回复，查询与反馈记录作为工作记录保存，作为事后核查依据。3总体要求依照统计法与统计条例，遵循国家、省全过程质量管理要求及一体化管理理念，设区市域统计调查通过创新制度、统一规则、程序化应用，把设区市、县（市、区）、乡（镇、街）三级统计机构工作形成一个有机整
7、体，做到“工作有标准、过程有痕迹、核查有依据”。突出三大特点：a)统一管理：在一体化的管理目标、要求下，对统计调查全过程制定统一规则。b)分级负责：不同层级承担不同阶段的组织管理职责。c)突出重点：以提高统计数据质量为主线，在工作流程各环节设计中，围绕改善质量的重点问题、构成数据的重点单位、突出解决基层负担，提高工作效率。4工作流程4.1任务布置4.1.1依法告知各级统计机构对直管统计调查对象应依法下发、回收有效的统计法律事务告知书 （见附录 A） ，同时保存统计法律事务告知书回执（见附录 B）和统计法律事务告知书存根（见附录 C） 。4.1.2人员培训4.1.2.1设区市级以上统计机构应提供
8、网络在线培训、统计业务资料以及业务知识实时更新等支持手段，汇总形成全市统计人员业务学习资源及组织管理网络。4.1.2.2县（市、区）统计机构应定期开展对统计调查对象的系统培训，汇总形成县（市、区）级统计人员业务学习资源及组织管理网络；4.1.2.3乡（镇、街）统计机构应组织实施对新增统计调查对象的专门统计业务、统计直报平台培训，建立乡（镇、街）统计人员动态学习资源及管理网络。4.1.3组织管理4.1.3.1乡（镇、街）统计机构在任务布置阶段是管理统计调查单位的直接责任人：应主动对接新入库的统计调查单位的统计人员，及时送达统计报表与相关任务；应建立统计调查单位管理信息档案，对调查对象统计人员进行
9、动态跟踪，反映定人、定岗及上岗工作与培训状况，体现痕迹管理；应加强对本地区重点企业的访问、交流，对已更换的统计调查单位人员及时开展统计业务培训，访问、交流与培训频次做到年度内全覆盖。4.1.3.2县（市、区）级统计机构在任务布置阶段主要任务是组织本地区统计调查，培训乡（镇、街）统计机构、统计调查单位，定期开展统计业务培训，培训应包含年、定报培训，频率应不低于 2 次/年；汇总全域统计调查单位管理信息档案，指导、督查乡（镇、街）统计机构完成本阶段任务。DB32/T 3513201954.1.3.3设区市级统计机构在任务布置阶段主要任务是组织全市统计调查，培训县（市、区）、乡（镇、街）统计机构、统
10、计调查单位，定期开展统计业务培训，培训应包含年、定报培训，频率应不低于 2 次/年；汇总全市统计调查单位管理信息档案，指导、督查乡（镇、街）统计机构完成本阶段任务。4.2数据采集4.2.1 自查与承诺统计调查对象与各级统计机构应签署统计调查对象统计数据质量自查与承诺书（见附录D）,由直管统计机构保存。4.2.2预测预报各级统计机构应根据突出重点的原则，确定相应的重点单位，围绕本地区重点单位的变化，开展月度预测预报工作，把预测预报工作与对关键单位的统计基础工作组织、培训有机结合起来，预测预报电子表格作为工作记录保存。对于影响地区、行业、时期的统计数据重大变化，及时开展预警性预报，为决策提供及时信
11、息。4.2.3应急预案上报应急行动预案特指在一套表联网直报最后一天，辖区内统计调查单位出现各种突发事件而不能按时上报的特定应急行动。上报应急行动指南旨在确定应急的基本程序、响应措施及事后处置，以实现一套表联网直报上报率持续、长效地达到百分之百。在基本程序、响应措施、事后处置及工作保障中，对上报最后一天、最后半天及最后一小时如何应对处置都进行明确规定。4.3审核验收设区市级统计机构应制定三级标准统一的审核规则与审核模板。各级统计机构应在联网直报开网期内，执行“日审日清”制度，即对本地区每日上报单位开展数据审核，对需查询的重点单位开展每日下发审核查询清单，每日回收整理反馈信息，规范填表说明文件工作
12、。查询与反馈记录作为工作记录保存。4.4数据加工各级统计机构应在本级验收期内，编制相应的统计汇总表，对综合数据开展分析与评估，编制本期报表编表说明，综合汇总表及编表说明经负责人签字盖章后上报上一级统计机构汇总，并作为记录保存。4.5质量检查质量检查应采用“上门走访、上门核查”的形式，明确设区市、县（市、区）、乡（镇、街）三级各自的分工；围绕“突出重点”的原则，优先选取占地区总量70%的重点统计调查单位；围绕一体化的管理要求，实行统一任务管理，即：d)统计调查单位是否存在、正常经营；e)统计调查单位上报报表的数据是否准确；f)了解统计调查单位发展经营中的新情况、新变化，统计数据是否真实反映企业的
13、发展变化。4.6资料留存DB32/T 351320196各级统计机构对直管统计调查单位依法下发、回收、保存有效的统计法律事务告知书 、 统计调查对象统计数据质量自查与承诺书 。各级统计机构在完成统计调查上报流程后，应将统计人员信息、预测预报、查询与反馈记录、汇总报表与编表说明、质量检查，按照审核签署交接归档的程序规定，归档保存。4.7评价考核考核对象为县（市、区） 、街道统计机构，考核内容见附录 E。5工作内容5.1设区市级统计机构设区市级统计机构工作内容应按以下要求进行：应组织各县（市、区）按照规定，开展统计调查单位入库审核工作。每年应培训县（市、区）统计人员两次以上，并利用网络工具，设计制
14、作在线企业填报指南，减轻乡（镇、街）培训企业的难度与频度，每年对重点单位的业务培训应不少于一次。设计统计预测预报、汇总编表说明电子台帐，指导县（市、区）、乡（镇、街）开展预测预报、汇总评估的事前、事后统计调查分析、监测工作，定期召开重点单位信息交流会，带动各区域重点单位提高统计分析能力。开展数据质量总量评估工作，根据各县（市、区）的编报说明，编报月度数据上报说明。制定统一的报表审核规则与模板，开展数据“日审日清”跟踪审核工作，指导县（市、区）、乡（镇、街）填报跟踪查询电子台账；开展数据质量入户核查工作。每年对辖区内企业、重点企业、数据波动大的企业开展数据检查或核查。检查县（市、区）、乡（镇、街
15、）各种电子工作台帐。开展对各县（市、区）一体化统计调查执行情况的评价与考核。汇总报表及编表说明，按照审核签署交接归档的程序规定，归档保存。5.2县（市、区）统计机构县（市、区）统计机构工作内容应按以下要求进行：县（市、区）统计机构直接负责本区域的企业入库、审核工作。按季度收集市场监督管理部门、税务部门新增统计调查单位记录，指导乡（镇、街）、企业开展入库申报和审核把关工作。对直管统计调查对象依法下发统计法律事务告知书，统计调查对象统计数据质量自查与承诺书，回收保存有效的统计法律事务告知书回执与统计调查对象统计数据质量自查与承诺书。县（市、区）统计机构负责对街道、园区定期开展统计业务和联网直报单位
16、知识培训，每年度应不少于两次，协助乡（镇、街）开展对新入库单位的培训。确定本县（市、区）重点企业，开展预测预报、汇总编表说明工作，指导乡（镇、街）开展统计分析、监测。开展数据“日审日清” 跟踪审核工作，催报、审核查询、回复查询报告，形成跟踪查询电子台账。开展数据质量入户核查工作。每年对辖区内企业、重点企业、数据波动大的企业开展数据检查或核查；检查乡（镇、街）统计工作记录和流程。汇总报表及编表说明，按照审核签署交接归档的程序规定，归档保存。DB32/T 3513201975.3乡（镇、街）统计机构乡（镇、街）统计机构工作内容应按以下要求进行：对直管统计调查对象依法下发、回收有效的统计法律事务告知
17、书，签署统计调查对象统计数据质量自查与承诺书，同时保存统计法律事务告知书回执与统计调查对象统计数据质量自查与承诺书。乡（镇、街）、园区定期开展统计业务培训，每年度应不少于两次，加强与统计调查单位的交流与沟通，了解辖区内重点单位的运行情况，每年走访新入库企业、重点企业、数据波动大的企业，按时上报预测预报、汇总编表说明、电子台帐给县（市、区）统计部门。开展辖区内企业催报工作，确保按照国家一套表“四条红线”和节点要求，上报统计报表，实现“四率（上报率、直报率、直验率、验收率）100%”要求。开展数据“日审日清”的跟踪催报、审核查询，完善核实性错误说明的审核订正，达到“四率（上报率、直报率、直验率、验
18、收率）100%”验收目标，形成跟踪查询电子台账。汇总报表及编表说明，按照审核签署交接归档的程序规定，归档保存。6工作要求6.1设区市级统计机构设区市级统计机构工作要求应按以下要求进行：按照规定，完成全市新增单位入库审核并上报。按照规定，汇总县（市、区）预测预报情况表。每月“开网”期内，每天下发、回收、回复查询报告书，形成跟踪查询电子台账。每月各级验收期内，完成本级统计报表验收工作。设区市级验收之后，全市汇总各地编表说明、出表，完成编表说明。每月开展统计分析服务，撰写统计信息、快报、统计分析和统计调研。6.2县（市、区）级统计机构县（市、区）级统计机构工作要求应按以下要求进行：按照规定，完成本区
19、域新增单位入库审核并上报。按照规定，上报预测预报情况表。每月“开网”期内，每天下发、回收、回复查询报告书，形成跟踪查询电子台账。每月各级验收期内，完成本级统计报表验收工作。县（市、区）级验收之后，汇总、出表，编制上报说明。每月撰写统计信息，每季度开展统计分析。6.3乡（镇、街）统计机构乡（镇、街）统计机构工作要求应按以下要求进行：及时跟踪调查单位统计人员变动情况，如有人员变动，应做好新进员工相关培训工作。按照规定，向县（市、区）级统计机构上报企业主要指标预计情况。每月“开网”期内，每天提醒、核实、回复查询报告书。每月各级验收期内，完成本级统计报表验收工作。乡（镇、街）级验收之后，全乡（镇、街）
20、汇总、出表，编报上报说明。每年开展统计分析服务活动。DB32/T 351320198AA附录A（规范性附录）统计法律事务告知书*统计局统计法律事务告知书*统法告字201*号_（单位）：根据中华人民共和国统计法和国家统计局关于印发全面实施企业（单位）一套表工作总体规划的通知（国统字201146 号）精神以及国家有关统计制度的要求，你单位已被确定为法定统计调查对象。你单位已被确定为法定统计调查对象。为保证统计法和统计制度方法的贯彻落实，保障政府统计数据真实、准确、完整和及时，现将有关统计法律事务告知如下：一、按照统计法和国家“企业一套表制度”的规定，你单位应当依法报送*专业报表以及国家、省、市依法
21、批准的报表，专业报表以及国家、省、市依法批准的报表，并在统计报表制度规定的报送时间内通过国家联网直报数据采集处理系统平台或国家、省、市统计部门规定报送平台，报送统计调查所需资料。二、自觉按照国家、省、市统计报表制度规定的统计指标口径、范围报送真实准确的数据资料，并由企业（单位）统计人员修改差错或补填不完整报表的原始数据，确保统计数据报送工作独立完成。在报送统计数据资料过程中，如有干预企业独立上报数据的行为，有权向各级统计机构进行举报；坚决抵制任何单位和个人对统计数据的干扰。DB32/T 351320199三、依法设置统计原始记录和统计台帐，确保统计台帐与原始记录、统计报表记录真实完整、衔接一致
22、；依法确定企业（单位）完成国家、省、市统计报表制度的统计负责人和统计人员，并保持统计人员的稳定性和连续性，自觉接受统计主管部门组织的统计业务知识培训。若企业（单位）名称、地址、统计负责人、统计人员等统计基础信息发生变化，应及时告知直接联系的统计部门进行更新。根据统计法和统计制度的规定，统计调查对象应当履行真实、准确、完整、及时提供统计资料的义务，违反统计法和统计制度规定，不履行法定义务，将承担相应的法律责任和信用责任。你企业（单位）有权拒绝不符合统计法规定的统计调查表。对你企业（单位）所提供的统计资料，我们将依法履行保密义务。联系人：联系电话：年月日（盖章）DB32/T 3513201910B
23、B附录B（规范性附录）统计法律事务告知书回执*统计局统计法律事务告知书（ “一套表”企业）（回执）XXXXXX 统计局：统计局：你局统计法律事务告知书已收悉。现将我单位统计工作的组织机构和人员情况回复如下：1、负责“一套表统计制度”实施的部门：_；2、负责“一套表制度”工作的统计负责人：_；办公电话：_；手机：_；3、负责一套表的分专业统计人员:（根据本单位涉及到的专业填列）负责工业统计人员_；办公电话：_；手机：_；负责能源统计人员_；办公电话：_；手机：_；负责投资统计人员_；办公电话：_；手机：_；负责贸易统计人员_；办公电话：_；手机：_；负责劳资统计人员_；办公电话：_；手机：_；负
24、责科技统计人员_；办公电话：_；手机：_；单位负责人签名或盖章：单位盖章：年月日DB32/T 3513201911CC附录C（规范性附录）统计法律事务告知书存根*统计局统计法律事务告知书（存根）*统法告字201*号_（单位）：根据中华人民共和国统计法和国家统计局关于印发全面实施企业（单位）一套表工作总体规划的通知（国统字201146 号）精神以及国家有关统计制度的要求，你单位已被确定为法定统计调查对象。你单位已被确定为法定统计调查对象。为保证统计法和统计制度方法的贯彻落实，保障政府统计数据真实、准确、完整和及时，现将有关统计法律事务告知如下：一、按照统计法和国家“企业一套表制度”的规定，你单位
25、应当依法报送*专业报表以及国家、省、市依法批准的报表，专业报表以及国家、省、市依法批准的报表，并在统计报表制度规定的报送时间内通过国家联网直报数据采集处理系统平台或国家、省、市统计部门规定报送平台，报送统计调查所需资料。二、自觉按照国家、省、市统计报表制度规定的统计指标口径、范围报送真实准确的数据资料，并由企业（单位）统计人员修改差错或补填不完整报表的原始数据，确保统计数据报送工作独立完成。在报送统计数据资料过DB32/T 3513201912程中，如有干预企业独立上报数据的行为，有权向各级统计机构进行举报；坚决抵制任何单位和个人对统计数据的干扰。三、依法设置统计原始记录和统计台帐，确保统计台
26、帐与原始记录、统计报表记录真实完整、衔接一致；依法确定企业（单位）完成国家、省、市统计报表制度的统计负责人和统计人员，并保持统计人员的稳定性和连续性，自觉接受统计主管部门组织的统计业务知识培训。若企业（单位）名称、地址、统计负责人、统计人员等统计基础信息发生变化，应及时告知直接联系的统计部门进行更新。根据统计法和统计制度的规定，统计调查对象应当履行真实、准确、完整、及时提供统计资料的义务，违反统计法和统计制度规定，不履行法定义务，将承担相应的法律责任和信用责任。你企业（单位）有权拒绝不符合统计法规定的统计调查表。对你企业（单位）所提供的统计资料，我们将依法履行保密义务。联系人：联系电话：年月日
27、（盖章）DB32/T 3513201913DD附录D（规范性附录）统计调查对象统计数据质量自查与承诺书统计调查对象统计数据质量自查与承诺书*统计局：为切实遵循中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例江苏省统计条例和统计制度方法的规定，对我单位统计数据质量作出如下承诺：一、一、依法真实、准确、完整、及时地按照统计制度的要求提供统计资料，确保统计资料的质量，并对所提供的年定报数据的真实性负责。二、二、依法设置原始记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，确保数出有据。三、三、坚持独立上报联网直报数据、修改差错数据，坚决抵制任何单位和个人对统计数据的干扰。我单位将依
28、法自觉定期开展统计数据质量自查，接受统计部门的监督检查，若有违反本承诺内容的行为，愿意承担相应的法律责任。单位负责人（或委托代理人）签名单位公章年月日DB32/T 3513201914EE附录E（规范性附录）统计工作评价考核指标考评大项考评细则得分点满分（一）统计报表（50 分）组织实施工作（10 分）配备专人1制定方案1布置和培训、填报单位对报表做到应知应会，一年不少于二次，少一次扣 0.5 分1执行依法统计制度。依法下发、全部回收有效的统计法律事务告知书，得 3分。回收数占发放数 90%至99%的，扣 1 分；低于 90%的不得分3执行审核签署交接归档制度，月度无电子档案和编表说明，年度无
29、纸质档案和编表说明，少一个表种扣 0.5分。2次年 1 月 20 日前上报自评表和工作总结，无自评表和工作总结不计分。2数据联网直报（20 分）建立重点企业预测预报台帐，月后 25 日前上报预测表，得 8 分。无重点企业预测预报台帐不得分，预测数据与实际数据误差超过 20%的扣 1 分8上报率达 100%得 8 分，迟报 1 家企业扣 0.5 分8验收率达 100%得 4 分，缺验 1 家企业扣 0.5 分4报表数据质量（20 分）差错笔数合计/本县（市、区）上报企业数数据缺报：漏一指标扣 1 分12数据差错：一项差错扣 1 分数据查询：未答复扣 1 分，答复错误扣 1 分8编表说明：未上报扣
30、 1 分，针对性不足扣 1 分DB32/T 3513201915（二）统计分析（20 分）统计分析（20 分）全年完成 4 篇统计分析，少一篇扣 5 分，多一篇加 2分；撰写统计调研每篇加 5分，分析和调研最高加分10 分20领导批示（附加分项）国家级、省级、设区市级、县（市、区）级分别加记10 分、6 分、4 分、2 分，县（市、区）级领导批示加分最高限加 10 分。（三）专项工作（30 分）企业新增入库工作（15分）新增企业审核通过率=（通过国家审核企业数 申报新增企业数）100，低一个百分点扣 1 分15统计基础规范（15 分）一体化统计调查规范中十项制度、台帐执行完整得分=15-（被抽查县（市、区）及 被抽查乡（镇、街）合计扣分）15F
