1、第12章反不正当竞争法12.1 反不正当竞争法12.1.1 反不正当争法概述 反不正当竞争法是调整市场竞争过程中因规制不正当竞争行为而产生的社会关系的法律规范的总称。 中华人民共和国反不正当竞争法于1993年9月2日颁布，1993年12月1日起实施。其后国家工商行政管理局针对几种特殊的不正当竞争行为，发布了相关的行政规章关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定、关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定、关于禁止仿冒知名商品特有名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定、关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定、关于禁止商业贿赂行为的暂行规定。此外，在其他法规中，也有涉及竞争规范的内容，如商标法、
2、专利法、著作权法、价格法、广告法、招标投标法等。 不正当竞争法的调整对象 在市场竞争中，经营者之间的不正当竞争关系及监督检查部门与市场竞争主体之间的竞争管理关系由反不正当竞争法调整。不正当争行：经营者违反法律规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。者：从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。 由于我国的特殊情况，反不正当竞争法亦调整在政府及经营者之间产生的与竞争有牵涉的关系。 12.1.2立法目的我国反不正当竞争法的立法目的可以分为三个层次：(1)制止不正当竞争行为，这是该法的直接目的；(2)保护经营者和消费者的合法权益，这是该法直接目的的必然延伸；(3)鼓励和保
3、护公平竞争，保障社会主义市场经济的健康发展。 12.1.3市场竞争原则在市场交易中，经营者应当遵循下列市场竞争规则： (1)自愿、平等、公平； (2)诚实信用； (3)尊重并遵守公认的商业道德。 12.2不正当竞争行为12.2.1不正当竞争行为的概念和特征 经营者为了争夺市场竞争优势，违反法律和商业道德，采用各种欺诈、排挤对手等手段破坏竞争，扰乱市场经济秩序，损害正当经营者和消费者利益的行为。不正当竞争行为的特征1、不正当竞争的主体是经营者； 2、不正当竞争行为是违法行为；3、不正当竞争行为侵害的客体是其他经营者的合法权益和正常的社会经济秩序。12.2不正当竞争行为的种类12.2.1不正当竞争
4、行为 12.2.2限制竞争行为12.2.1不正当竞争行为 经营者在市场竞争中，采取非法的或者有悖于公认的商业道德的手段和方式，与其他经营者相竞争的行为。 我国的反不正当竞争法列举出七种行为。一、欺骗性交易行为（混淆行为） 经营者在市场经营活动中，以种种不实手法对自己的商品或服务作虚假表示、说明或承诺，或不当利用他人的智力劳动成果推销自己的商品或服务，使用户或者消费者产生误解，扰乱市场秩序、损害同业竞争者的利益或者消费者利益的行为。 （一）行为种类。根据反不正当竞争法第5条的规定，下列行为均属于混淆行为：1.假冒他人的注册商标 商标：商品生产者或经营者在其生产、制造、加工、拣选、经销的商品上或者
5、其从事服务的场所所加的，以使自己的商品或服务和他人的同类商品和服务相区别的特殊标志。 注册商标：经商标局核准注册并刊登在商标公告上的商标。 假冒他人注册商标：未经商标注册人的许可，在同一种商品、服务或者类似商品、服务上使用与他人注册商标相同或者近似的商标的行为。2.与知名商品相混淆（仿冒知名商品） 知名商品：在市场上具有一定知名度，为相关公众所知悉的商品。反不正当竞争法第5条规定，擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，构成不正当竞争行为。 3.擅自使用他人的企业名称或姓名，引人误认为是他人的商
6、品 企业名称及自然人个人的姓名，是其拥有者最具特色的、最基本的识别性符号。 企业名称权及姓名权是受法律保护的人格权中重要的组成部分。 擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品的行为。4.伪造、冒用各种质量标志和产地的行为 产品质量认证标志，是指企业通过申请，经国际国内权威认证机构认可，颁发给企业的表示产品质量已达认证标准的一种标志。 名优标志是一种荣誉性质量标志。目前国家给予产品的名优标志有金质奖章荣誉标志、银质奖章荣誉标志、“优”字标志三种。 产地名称是表示某项产品来源于某个国家或地区的说明性标志。 （二）行为要件 (1)该行为的主体是从事市场交易活动的经营者。(2)经营者在市
7、场经营活动中，客观上实施了反不正当竞争法第5条禁止的不正当竞争手段，如假冒他人企业名称，仿冒国家名优标志，擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢，伪造产地名称等。其实质在于盗用他人的劳动成果，利用其良好的商品声誉或者商业信誉为自己牟取非法利益。(3)经营者的欺骗性行为已经或足以使用户或消费者误认，亦即这种欺骗行为达到了较为严重的程度。（三）法律责任 反不正当竞争法第21条针对第5条所列不正当竞争行为作出了相应的行政处罚规定，具体分为两种情况： (1)根据第21条第1款的规定，经营者利用该法第5条所禁止的不正当竞争手段从事市场交易的，对第一、三、四种行为，依照商标法、产品质量法的规定处罚； (2)
8、对第二种行为，第21条第2款规定，监督检查部门应责令停止违法行为，没收违法所得，可视情节处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可吊销营业执照；销售伪劣产品、构成犯罪的，应依法追究刑事责任。 根据该法第20条的规定，其他经营者的合法权益受到上述不正当竞争行为损害的，可以提起侵权诉讼，以便获得赔偿。消费者的合法权益因上述不正当竞争行为受到损害的，可以依照消费者权益保护法请求法律救济。 (二)商业贿赂行为经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员或者其他能影响交易的相关人员以财物或其他好处的行为。 第八条经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者
9、个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。1行为要点(1)行为的主体是经营者和受经营者指使的人(包括其职工)；其他主体可能构成贿赂行为，但不是商业贿赂。(2)行为的目的是争取市场交易机会，而非其他目的(如政治目的、提职、获取职称等)。(3)有私下暗中给予他人财物和其他好处的行为，且达到一定数额。如若只是许诺给予财物，不构成该行为；给予的财物或好处数额过小，如为联络感情赠送小礼物，亦不构成该行为。(4)该行为由行贿
10、与受贿两方面构成。一方行贿，另一方不接受，不构成商业贿赂；一方索贿，另一方不给付，也不构成商业贿赂。2法律责任 根据反不正当竞争法第22条的规定，经营者有商业贿赂行为，构成犯罪的，追究刑事责任；尚未构成犯罪的，监督检查部门可处以1万元以上20万元以下的罚款，并没收其违法所得。 这条规定是处罚商业贿赂行为的基本依据。根据国家工商行政管理局1996年11月5日关于禁止商业贿赂行为的暂行规定，有关单位或个人购买或销售商品时收受贿赂的，同样按照反不正当竞争法第22条对经营者行贿的处罚规定予以处罚，即罚款、没收非法所得，直至追究刑事责任。 第一百六十三条公司、企业人员受贿罪 公司、企业的工作人员利用职务
11、上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业中从事公务的人员和国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。第一百六十四条对公司 、企业人员行贿罪 为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前
12、款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。(三)虚假宣传行为经营者利用广告和其他方法，对产品的质量、性能、成分、用途、产地等所作的引人误解的不实宣传。 广告法、反不正当竞争法均将此类行为作为必须禁止的违法行为予以规范。 反不正当竞争法第9条规定，经营者不得利用广告和其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。广告法第3条规定，广告应当真实合法，符合社会主义精神文明建设的
13、要求。第4条规定，广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。宝洁SK-II事件SK-II宣传手册：“能让皱纹明显减少47%，肌肤年轻12年。” 检验机构对SK-II紧肤抗皱精华乳的检测结果显示，各项指标均符合国家要求，但是在宣传语方面，工商局调查结果认为，SK-II紧肤抗皱精华乳的产品宣传手册中对“皱纹减少程度”和“肌肤年龄”的定义不够清晰，“皱纹减少47%”和“肌肤年轻12年”的陈述属于实验中的最佳状况，但产品宣传手册中并未注明“最高达”字样，对实验数据的描述不够全面 。1行为要点(1)行为的主体是广告主、广告代理制作者和广告发布者。在某些情况下，三者身份可能重叠。(2)上述主体实施了虚
14、假宣传行为。(3)上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。(4)主观方面，广告商在明知或应知情况下，方对虚假广告负法律责任；对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。2法律责任(1)经营者(广告主)的法律责任。反不正当竞争法第24条第1款规定，经营者利用广告和其他方法，对商品作引人误解的虚假广告的，监督检查部门应责令停止违法行为，消除影响，并可根据情节处1万元以上20万元以下的罚款。(2)广告商的法律责任。反不正当竞争法第24条第2款规定，广告经营者在明知或应知情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法
15、所得，并依法处以罚款。这里的“依法”，指广告法。广告法第37条规定的罚款，指广告费用1倍以上5倍以下的罚款。情节严重的，可停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(3)连带责任。广告法第38条规定：发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使其合法权益受到损害的，广告主应负担民事责任。广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的应承担全部民事责任。 社会团体和其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害，应当依法承担连带责任。（四）侵犯商业秘密的行为1商业秘密的概念 商业秘密是
16、指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。 商业秘密权是权利人劳动成果的结晶，商业秘密权是权利人拥有的一种无形财产权 。2侵犯商业秘密行为 侵犯商业秘密行为是指以不正当手段获取、披露、使用他人商业秘密的行为。 反不正当竞争法第10条以及国家工商行政管理局关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定(1995年11月23日发布)指出，经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：(1)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；(2)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；(3)根据法律和合同，有义务保守商业秘密的人(包括与权利
17、人有业务关系的单位、个人，在权利人单位就职的职工)披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。在实践中，第三人的行为可能与侵权人构成共同侵权。3行为要点：(1)认定是否构成侵权，必须首先依法确认商业秘密确实存在。(2)行为主体可以是经营者，也可以是其他人。反不正当竞争法规范的各种不正当竞争行为的实施者，绝大多数要求其具有经营者的身份，而侵犯商业秘密的人则不受该限制。(3)客观上，行为主体实施了侵犯他人商业秘密的行为。实施的方式有盗窃、利诱、胁迫或不当披露、使用等。(4)以非法手段获取、披露或者使用他人商业秘
18、密的行为已经或可能给权利人带来损害后果。4法律责任 反不正当竞争法对侵犯商业秘密行为规定的处罚方式，一是由监督检查部门责令停止违法行为，二是可根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。实践中，权利人还可依照合同法、劳动法的有关规定，对违反约定侵犯商业秘密的行为要求制裁。此外，我国刑法第229条规定了侵犯商业秘密罪。第二百一十九条侵犯商业秘密罪 有下列侵犯商业秘密行为之一，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；（二）披露、使用或者允
19、许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。本条所称商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本条所称权利人，是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。阅读案例： 2003年2月，丰博公司总经理杨德柱（公司大股东）隐瞒真实身份，自称是下岗工程师，来到龙岗区科尔达电器设备有限公司求职。杨德柱技术功底扎实，很快就被任命为研发中心主任，可
20、以调阅、使用公司所有技术资料和研发设备。杨德柱利用权限，将公司电脑上的核心技术资料复制到自己的手提电脑上，并大量复印公司产品的图纸，通过刻录机把公司机密资料刻录成光盘。同年4月下旬，杨德柱不辞而别。随后，科尔达公司发现一家名叫丰博的公司推出了与其主打产品相同的产品，并以不到科尔达三分之一的价格到处竞标，造成该公司产品市场占有率急速下降。经调查，发现丰博公司的法定代表人竟然就是杨德柱。 科尔达公司当即报案，公安机关经侦查，于2004年12月16日在丰博公司将杨德柱抓获归案，并提取到相关物证、书证。经鉴定，杨德柱窃取的科尔达公司技术资料均为商业秘密。 杨德柱受到了应有的法律制裁，但科尔达公司因窃密
21、遭受了巨大的经济损失。初步统计，该公司在上述几项技术的研发费用高达400多万元人民币，2004年度与2003年度财务报表对比显示，相关产品利润减少了300万元以上。该公司常务副总经理钱珊称，更为严重的是，原本令公司在行业内遥遥领先的技术秘密被窃取、散播后，公司面临巨大的发展挑战。 深圳市龙岗区人民法院以侵犯商业秘密罪一审判决郑州丰博电子科技有限公司总经理杨德柱有期徒刑7个月。 (五)低价倾销行为低价倾销行为是指经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。 低价倾销的行为要点如下：(1)行为的主体是经营者，而且在绝大多数情况下，是大型企业或在特定市场上具有经营优势地位的企业。(2)经营
22、者客观上实施了低价倾销行为。这里的低价倾销，如上所述，是指以低于成本价格销售商品。 (3)经营者低价倾销行为的目的是排挤竞争对手，以便独占市场。因此，并非一时就某一种商品低于成本价格销售，而是较长时间以较大的市场投放量低价倾销。反不正当竞争法第11条列举了四种除外情况：(1)销售鲜活商品；(2)处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；(3)季节性降价；(4)因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。(六)不正当有奖销售行为不正当有奖销售是指经营者在销售商品或提供服务时，以提供奖励(包括金钱、实物、附加服务等)为名，实际上采取欺骗或者其他不当手段损害用户、消费者的利益，或者损害其他经营者合法权益
23、的行为。不正当有奖销售的行为要点如下：(1)不正当有奖销售的主体是经营者。有关机构、团体经政府和政府有关部门批准的有奖募捐及其彩票发售活动不适用反不正当竞争法第13条和国家工商局第19号令。(2)经营者实施了法律禁止的不正当有奖销售行为。如欺骗性有奖销售或巨奖销售。(3)经营者实施不正当有奖销售，目的在于争夺顾客，扩大市场份额，排挤竞争对手。 反不正当竞争法第13条以列举方式禁止经营者从事三类有奖销售行为。国家工商行政管理局1993年12月9日关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定，对第13条加以细化，禁止以下列方式进行有奖销售：(1)谎称有奖销售或对所设奖的种类，中奖概率，最高奖金额
24、，总金额，奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假不实的表示；(2)采取不正当手段故意让内定人员中奖；(3)故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或不与商品、奖券同时投放，或者故意将带有不同奖金金额或奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场；(4)抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元(以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或者服务的正常价格折算其金额)；(5)利用有奖销售手段推销质次价高的商品；(6)其他欺骗性有奖销售行为。 根据反不正当竞争法第26条的规定，经营者违反该法第13条的规定进行有奖销售的，监督检查部门应责令停止违法行为，可以根据情节处以1万元以上10
25、万元以下的罚款。有关当事人因有奖销售活动中的不正当竞争行为受到侵害的，可根据反不正当竞争法第20条的规定，向人民法院起诉，请求赔偿。(七)诋毁商誉行为（商业诽谤）诋毁商誉行为是指经营者捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉，从而削弱其竞争力的行为。商誉是社会公众对市场经营主体名誉的综合性积极评价。它是经营者长期努力追求，刻意创造，并投入一定的金钱、时间及精力才取得的。 诋毁商誉的行为要点如下：(1)行为的主体是市场经营活动中的经营者，其他经营者如果受其指使从事诋毁商誉行为的，可构成共同侵权人。新闻单位被利用和被唆使的，仅构成一般的侵害他人名誉权行为，而非不正当竞争行为。(2)经营
26、者实施了诋毁商誉行为，如通过广告、新闻发布会等形式捏造、散布虚假事实，使用户、消费者不明真相产生怀疑心理，不敢或不再与受诋毁的经营者进行交易活动。若发布的消息是真实的，则不构成诋毁行为。(3)诋毁行为是针对一个或多个特定竞争对手的。如果捏造、散布的虚假事实不能与特定的经营者相联系，商誉主体的权利便不会受到侵害。应注意的是，对比性广告通常以同行业所有其他经营者为竞争对手而进行贬低宣传，此时应认定为商业诋毁行为。(4)经营者对其他竞争者进行诋毁，其目的是败坏对方的商誉，其主观心态出于故意。（1）民事责任（2）刑事责任：刑法第221、231条：捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业商誉、商品声誉，给他人
27、造成重大损失或有其他严重情节的，处2年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照上述规定处罚。12.2.2限制竞争行为 妨碍甚至完全阻止、排除市场主体进行竞争的协议和行为。 在我国，限制竞争行为的实施者通常为两类主体，一是公用企业或其他依法具有独占地位的经营者，二是政府及其所属部门。 1993年立法时，限制竞争的方式常见的有两种：一是附加不合理条件，二是在招标投标中非法串通。因此我国反不正当竞争法有针对性地列举出四种情形作为不正当竞争行为加以禁止。 一、公用企业或其他依法具有独占地位的经营者的限制竞争行为 1概述 根据反不正当
28、竞争法第6条的规定：公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商晶，以排挤其他经营者的公平竞争。 1993年12月9日国家工商行政管理局发布了关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定(“第20号令”)。依照该规定：公用企业，是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。 2行为要件第一，主体具有特殊性，即必须是公用企业或者依法具有独占地位的企业；第二，行为的特定性，即主体利用自己优势地位实施了法律、行政法规明文禁止的限制竞争行为；第三，行为具有现实或潜在社会危害性，表现在一方面排挤了其他经营者的公平竞争，另一方面损害了消
29、费者和用户的合法权益。3.表现形式 根据国家工商局第20号令，公用企业和依法具有独占地位的企业，在市场交易中不得实施下列限制竞争的行为：(1)限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关产品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；(2)限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；(3)强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件；(4)强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品；(5)以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商
30、品；(6)对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用；(7)其他限制竞争的行为。3法律责任 公用企业和其他依法具有独占地位的企业若违犯法律、行政规章的规定，实施上述行为的，应承担相应的法律责任。工商行政管理机关可责令其停止违法行为，并可根据情节，处以5万元以上20万元以下罚款。被指定的经营者借此销售质次价高的商品和滥收费用的，工商行政管理机关可没收违法所得，并可根据情节，处以非法所得1倍以上3倍以下的罚款。考虑到这种限制竞争行为的主体具有特殊性，法律规定有权查处公用企业或依法具有独占地位企业限制竞争行为的职能部门是省级或设区的市的工商行政管理机关，不包括县级
31、工商行政管理机关。(二)政府及其所属部门限制竞争行为根据反不正当竞争法第7条的规定，政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。 行政性强制经营行为是指政府及其所属部门滥用行政权力，对市场经营活动进行非法干涉，强制经营者从事或者不从事某种经营活动的行为。 地区封锁行为，是指地方政府及其所属部门以行政权力为后盾，无法律依据地限制商品在本地和外地之间正常流通，以牟取地方利益的行为。 1行为要件第一，行为主体限于政府及其所属部门。这里的“政府”指除中央政府外的各
32、级人民政府，“政府所属部门”指中央机构中的各有关职能部门(部、委、局等)和地方各级政府的职能部门。第二，政府及其所属部门，实施了法律、行政法规禁止的限制竞争行为，亦即客观上有滥用行政权力的事实。第三，政府及其所属部门滥用行政权力实施限制竞争的行为，其目的在于保护本部门、本地区的利益，从而损害外地经营者和本地消费者的合法权益。2法律责任 根据反不正当竞争法第30条的规定，政府及其所属部门实施了该法第7条所禁止的滥用行政权力的行为，限定他人购买指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行
33、政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应没收违法所得，还可根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 (三)搭售或附加其他不合理条件的行为反不正当竞争法第12条规定：经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或附加其他不合理的条件。 搭售是附加不合理条件行为中的一种，是指经营者出售商品时，违背对方的意愿，强行搭配其他商品的行为。 其他不合理条件，是指搭售以外的不合理的交易条件，如限制转售区域、限制技术受让方在合同技术的基础上进行新技术的研制开发等。 1行为要件第一，搭售行为的主体是经营者，并且通常是具有经营优势的经营者；如果是其他主体(如国家行政机关、有一定
34、行政职能的事业单位等)则可能构成其他限制竞争行为而非搭售行为；第二，所搭商品违背购买者的意愿；第三，搭售行为不当阻碍甚至剥夺了同行业竞争对手相关产品的交易机会。2法律责任 在反不正当竞争法第四章“法律责任”中，并无专门规定搭售行为法律责任的条款。因此，可援引该法第20条的规定，使其承担相应的赔偿责任。此外，受侵害的经营者、消费者还可根据合同法、消费者权益保护法等相关法规保护自己的合法权益。 (四)招标投标中的串通行为 反不正当竞争法第15条规定：投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。招标投标是一种竞争性缔约方式。在招标投标过程中，如果招
35、标人与投标人或投标人之间相互串通，使招标投标的竞争性降低或丧失，就完全失去了招标投标制度的意义和作用。因此反不正当竞争法将其作为限制竞争行为予以禁止。1999年8月30日颁布的招标投标法，使反不正当竞争法中关于禁止串通招标投标的规定更加完备，更易于操作。1行为要件依照前述法律规定，招标投标中的限制竞争行为可分为两类：第一类，投标者之间串通投标，抬高标价或压低标价。认定第一类行为，其要点在于：第一，行为主体是投标者，既可能是投标者中的一部分，也可能是全体投标者；第二，在客观方面，投标者之间实施了串通行为，其方式如进行联络、进行私下协议、作出共同安排等；第三，串通的目的是通过某种安排排挤其他投标者
36、或使招标者得不到竞争利益，即理想的价位及其他合同条件。 第二类，投标者和招标者相互勾结排挤竞争对手。 第一，行为主体包含两方，即招标者和投标者； 第二，在客观方面，招标者和投标者之间有共谋行为； 第三，这种共谋行为目的是为了让参与共谋的投标者中标，以排挤其他的投标者(如果共谋其他与招标事项无关的内容，不构成招标投标中的限制竞争行为)。 2法律责任 根据反不正当竞争法第27条的规定，在招标投标中，招标者和投标者有上述两种行为之一的，造成的法律后果首先是中标无效；此外，监督检查部门可根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。招标投标法对招标投标中的串通行为亦规定了相应的法律责任，根据后法优于前法的
37、原则，应优先适用招标投标法。 第二百二十三条串通投标罪 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 四、监督检查(一)监督检查部门我国反不正当竞争法在总则中确定县级以上人民政府工商行政管理部门是不正当竞争行为的监督检查部门。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。所谓其他部门，主要指与市场管理有关的其他行政职能部门，如质量技术监督部门、物价部门、食品卫生行政管理部门等。 (二)监督检查部门的职权根据反不正当竞争法第。17条的规定，监督检
38、查部门的职权有以下三项：(1)按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；(2)查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；(3)检查与不正当竞争行为有关的财物，必要时可责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。监督检查部门在行使上述职权时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况，这是反不正当竞争法规定的、经营者必须履行的义务。同时，监督检查部门的工作人员在行使职权时，应出示检查证件，否则当事人可拒绝接受检查。五、违反反不正
39、当竞争法的法律责任(一)违反反不正当竞争法的行为种类反不正当竞争法是规范各种竞争行为的，它除了调整经营者之间的竞争关系外，还涉及监督检查部门在行使维护竞争权、市场管理权时与经营者之间的关系调整。因此，下列行为均属违反该法的行为：1限制竞争行为，即本章第二节论述的四种限制竞争行为。2各种不正当竞争行为，即本章第三节论述的七种行为。3监督检查不正当竞争行为的国家工作人员违反该法规定的行为，即反不正当竞争法第31条规定的滥用职权、玩忽职守行为，以及第32条规定的徇私舞弊行为。(二)反不正当竞争法规定的法律责任反不正当竞争法第四章专章规定了违反该法的法律责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任三种。1民
40、事责任。为保护合法经营者的正当竞争权利，反不正当竞争法第20条规定：经营者违反本法规定，对被侵害的经营者造成损害的，应承担损害赔偿责任；并且应承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。此条规定，适用于反不正当竞争法禁止的所有违法行为造成的损失。反不正当竞争法还设有民事行为无效的规定。例如，第27条中的“中标无效”，就是专门针对招标投标中的不正当竞争行为而设置的。2行政责任。各级工商行政管理部门是反不正当竞争法规定的监督检查部门，具有行政执法职能。反不正当竞争法几乎对每一种不正当竞争行为都规定了制裁措施。这些行政制裁措施归纳起来有：(1)责令停止违法行为，消
41、除影响；(2)没收违法所得；(3)罚款；(4)吊销营业执照；(5)责令改正；(6)给予行政处分。需要注意的是：第一，反不正当竞争法列举的不正当竞争行为中，有3种行为在法律责任一章中未被提及，即第11条低价倾销行为、第12条搭售或附加不合理条件的行为、第14条诋毁商誉行为。对此，被侵害的经营者可以依照反不正当竞争法第20条的规定要求赔偿，还可以依照相关法律(例如民法通则、价格法等)的规定保护自己的权利。第二，对政府及其所属部门的限制竞争行为，仅适用上述六种行政责任中的第五种，即由上级行政机关责令改正。 3刑事责任 对情节严重的不正当竞争行为给予刑事处罚，是各国竞争法的通行做法。我国反不正当竞争法
42、对下列三种行为，即商标侵权行为，销售伪劣商品的行为，商业贿赂行为可以追究刑事责任。此外，广告法、价格法、招标投标法中也有刑事制裁的规定。刑法也将侵犯商业秘密犯罪作为罪行之一予以制裁。在学习中应注意各种法律之间的衔接。 甲酒厂生产的“太岁康”高粱酒，在本省市场上颇有名气。以后，乙酒厂推出“状元乐”高粱酒，其酒形态和瓶贴标签的图样、色彩与“太岁康”几近一致，但使用的注册商标、商品名称以及厂名厂址均不同。对此，下列表述中哪一个是正确的？（ ） A、因注册商标、商品名称以及厂名厂址均不相同，乙厂对甲厂不构成侵权 B、“太岁康”商标仅属省内知名，其标签又未获得专利，甲厂不能起诉乙厂侵权 C、两商品装潢外
43、观近似，足以造成购买者发生误认，故乙厂的行为构成不正当竞争 D、两种商品装潢虽外观近似，但常喝“太岁康”的人仔细辨认可以加以区别，故乙厂的行为不受法律禁止 答案为：C题中乙厂的行为虽不是假冒他人注册商标，但却构成不正当竞争行为，属于与知名商品相混淆的行为。 甲欲买“全聚德”牌的快餐包装烤鸭，临上火车前误购了商标不同而外包装十分近似的显著标明名称为“仝聚德”的烤鸭，遂向“全聚德”公司投诉。“全聚德”公司发现，“仝聚德”烤鸭的价格仅为“全聚德”的13。如果“全聚德”起诉“仝聚德”，其纠纷的性质应当是下列哪一种 ？( ) A.诋毁商誉的侵权纠纷 B.低价倾销的不正当竞争纠纷 C.欺骗性交易的不正当竞
44、争纠纷 D.企业名称侵权纠纷答案C。 “全聚德”烤鸭是知名商品，因此使用与该商品相近似的名称和包装，符合该不正当竞争行为的构成要件。因此C项是正确答案。 本题题干中并未提及企业名称，因此本题中可以不考虑企业名称的问题。 甲旅行社的欧洲部副经理李某，在劳动合同未到期时提出辞职，未办移交手续即到了乙旅行社，并将甲社的欧洲合作伙伴情况、旅游路线设计、报价方案和客户资料等信息带到乙社。乙社原无欧洲业务，自李某加入后欧洲业务猛增，成为甲社的有力竞争对手。现甲社向人民法院起诉乙社和李某侵犯商业秘密。那么本案中，法院如认定乙社和李某侵犯甲社的商业秘密，项审查什么事实？ A.甲社所称的“商业秘密”是否属于从公
45、开渠道不能获得的 B.乙社的欧洲客户资料是否有合法来源 C.甲社所称的“商业秘密”是否向有关部门申报过“密级 D.乙社在聘用李某时是否明知或应知其掌握甲社的上述业务信息答案A、B、D。 A项用于秘密的认定；B项用于认定获取商业秘密的手段是否合法；D项用于第三方侵权中的明知或应知的主观状态认定；C项没有法律意义。 4.以下行为，哪些构成不正当竞争行为？A甲厂产品发生质量事故，舆论误指为乙厂产品，乙厂公开说明事实真相B甲汽车厂不满乙钢铁厂起诉其拖欠货款，散布乙厂产品质量低劣的虚假事实C甲冰箱厂散布乙冰箱厂售后服务差的虚假事实，虽未指名，但一般人可以推知D甲灯具厂捏造乙灯具厂偷工减料的事实，但只告诉
46、了乙厂的几家客户答案为：C DA项行为是乙厂维护自身合法权益的合法行为。由于甲厂与乙厂不是竞争对手，故选项B错误，C项甲、乙属竞争对手，甲厂的行为是诋毁竞争对手商业信誉的行为；D项甲厂虽只捏造虚假事实告诉乙厂的几个客户，也属散布虚假事实，损害竞争对手的商品声誉，也是不正当竞争行为。根据我国反不正当竞争法和相关法律的规定，下列哪一种关于诋毁商誉行为的表述是正确的？( )A.新闻单位被经营者唆使对其他经营者从事诋毁商誉行为的，可与经营者构成共同的不正当竞争行为B.经营者通过新闻发布会形式发布影响其他同业经营者商誉的信息，只要该信息是真实的，不构成诋毁行为C.诋毁行为只能是针对市场上某一特定竞争对手
47、实施的D.经营者对其他竞争者进行诋毁，其主观心态既可以是故意，也可以是过失 【答 案】B【知识点】诋毁商誉的不正当竞争行为【详 解】根据反不正当竞争法第14条：经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。又根据该法第2条第2款：本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。因此诋毁商誉的不正当竞争行为有以下几点特征：一、只能发生在经营者之间；二、所散布的事实必须是虚假的；三、有散布行为；四、诋毁的对象一般应该特定，但诸如对比性广告这种行为即使对象不特定也可构成；五、主观状态为故意。综上所述，A中的新闻单位因为不是经营者，所以
48、只构成一般的侵害他人名誉权行为，而非不正当竞争行为。C只考虑到了一般情况，并不全面。 甲市某酒厂酿造的“蓝星”系列白酒深为当地人喜爱。甲市政府办公室发文指定该酒为“接待用酒”，要求各机关、企事业单位、社会团体在业务用餐时，饮酒应以“蓝星”系列为主。同时，酒厂公开承诺：用餐者凭市内各酒楼出具的证明，可以取得消费100元返还10元的奖励。下列关于此事的说法哪一项是不正确的？ A.甲市政府办公室的行为属于限制竞争行为B.酒厂的做法尚未构成商业贿赂行为C.上级机关可以责令甲市政府改正错误D.监督检查部门可以没收酒厂的违法所得，并处以罚款 答案及解析：D 本题中酒厂的行为并未构成商业贿赂。商业贿赂是指经
49、营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。因此监督检查部门不可以没收酒厂的违法所得，并处以罚款。 以下属于政府及其所属部门的限制竞争行为的是：( ) A.某市劳动局鉴于锅炉安全事故频繁出现的现状，发出通知要求全市所有单位购买锅炉时必须购买A厂生产的锅炉 B.某市鉴于本市猪肉市场饱和，遂以检验检疫为名，限制外地猪肉进入本市 C.某市质量监督管理机关指出几个厂家生产的锅炉质量有问题，要求各单位不要购买 D.甲市环境保护局根据环境监测中心的建议，发出通告，推荐使用达到环保要求的某品牌家具 答案A、B。 D项虽然属于违法行为(产品质量法第25条)，但不属于限制竞争行为。演讲完毕，谢谢观看！
