1、巴东县人民政府应急通信平台信息化解决方案 2012年7月目 录城市应急通信建设背景1城市应急通信需求分析2城市应急通信建设主要内容3城市应急通信平台优势4项目背景及意义视频会议电话系统行业系统监控系统相互独立手段单一使用复杂不能融合如何解决呢？u多个公众特服号：110、119、120等号码比较好记，但水电气等公用事业服务号码不为人知晓，不方便市民得到相应服务、救护或保护。u缺乏统一指挥平台：各联动部分独立指挥，造成多头投资，且不利于部门间的配合及联合行动。u资源不能共享：各联动部门的数据库信息资源没有互联，未实现资源共享。项目背景及意义建设目的： 针对现阶段应急管理存在的缺陷，着力最大限度解决
2、日常监管预警和事发时应急联动处置能力的问题，为城市公共安全提供从监管、预警，联动救援到善后处理的全程应急管理及信息支持，在突发事件面前，以最短时间内最优配置城市应急资源，利用技术手段大力提升政府应对突发公共事件的快速反应及应急处置能力。意义：u巴东县政府应急通信服务平台可以跨越部门间的限制，快速、高效、多方位地实现信息共享和沟通协调，开展联合办公，实现政府职能的整合。u巴东县政府应急通信服务平台可对其过程和结果进行跟踪和监督，从而起到规范行政行为，强化行政监督的作用。u整合利用现有全县各单位、各部门的信息系统和资源，以及各种网络资源实现互联互通，完成县政府应急指挥室的建设，初步搭建一个快速响应
3、、平台结合、图像完整、信息畅通、指挥有力、资源保障，全县统一的应急指挥平台。目 录城市应急通信建设背景1城市应急通信需求分析2城市应急通信建设主要内容3城市应急通信平台优势4顾名思义，应急通信可以分为两个方面：一方面是应急，要求能够在任何时间、任何地点迅速部署指挥通信系统；另一方面是通信，要求所构建的通信系统可以提供稳定、灵活的通信手段，在指挥中心与事件现场之间实时交互语音、数据、视频等信息，保证指挥员不出办公室就能全面的了解事件现场状况、掌握势态发展，从而作出准确的判断和布署。需求分析应急平台对预防和应对各种突发公共事件，减少损失具有重要的现实意义监测监控培训演练信息管理预案管理信息发布部门
4、协调决策支持现在指挥预测预警建设必要性城市突发事件的特征u种类越来越多，涉及的领域多元化u频次高、规模大，危害性呈增长趋势u社会因素不断增多，群体性突发事件呈上升态势u信息扩散的速度加快建设应急平台的必要性u提升城市解决公共安全危机的综合能力u整合社会资源、降低公共服务成本、提高社会效益u提升政府执行能力，促进政府职能转变u消除业务孤岛，实现资源共享目 录城市应急通信建设背景1城市应急通信需求分析2城市应急通信建设主要内容3城市应急通信平台优势4平台简介 应急平台是以公共安全科技和信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具。应急平台具
5、备风险分析、信息报告、监测监控、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。 该应急平台是以巴东县政府为中心，以各部门为节点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的应急体系，进一步支撑国家突发公共事件应急预案体系的实施。统一指挥功能齐全反应灵敏运转高效应急指挥平台系统平台功能 建设应急平台可为政府领导应对突发公共事件提供有力工具，提高政府处理突发公共事件的能力，增强决策的科学性，应急平台能够解决下列问题：1、准确及时地获得突发公共事件信息和现场信息，提高信息报送的及时性和准确。2、确保有关地区和部门的通信联络畅通，满足图形传输、视频会议和指挥调度功能需要。3、
6、提高现有应急预案的可用性和使用效率，方便预案检索，快速启动和应用。4、掌握重大危险源、关键基础设施以及重点防护目标的空间分布和运行状况信息，动态监测，分析风险隐患，对可能发生的突发公共事件进行预测预警。5、对预测预警、数字预案、辅助决策和GIS进行融合，将时间发展趋势、影响区域和地理空间信息系统结合，进行危险性分析和综合研判。6、协调指挥应急救援，提供对专业队伍、储备物资、救援装备和医疗救护等应急资源的动态管理，进行应急功效评价。平台建设架构 应急通信平台包括智慧中心、基础支撑系统、数据库、综合业务系统四大部分构成。其中基础支撑系统包括通讯指挥调度、网络视频会议、图像监控、移动指挥几个重要模块
7、构成，对综合应用系统提供支持。综合应用风险预警/行业监管/应急联动指挥/应急保障/事件信息采集/信息发布数据库基础信息/空间地理信息/事件信息/模型库/预案库/专家库/案例库基础支撑应急通信/计算机网络/数据交换与共享/视频会议/图像接入/GIS底层环境场地设施/硬件设备/软件环境/网络环境应急系统总体框架平台构成平台物理组网图接入方式多样化各职能部门自来水信息系统智能分捡语音传真市长信箱短信供电局燃气交通城管数据中心文化教育市政管理社会治安生活服务平台设计流程1、市民通过短信、彩信、语音、网站等形式进行咨询服务。2、系统将每天收到的各类信息进行自动分捡分送相关部门；相关部门在系统中处理市民提
8、出的各种问题，并可向市民返回处理意见及建议。3、系统将每天收到的各类信息进行整理并做数据挖掘，统计成各类报表和其他各种信息汇总输出，上报给相关部门。平台架构内容简介（一）基础支撑系统（二）综合应用系统短信、语音功能语音服务短信服务语音应急通信有线电话调度系统实现对县各部门应急平台的电话调度功能，包括组呼和群呼、电话会议、数字录音、优先呼叫、连选等，设置专用调度台，调度台具有优先呼叫功能，并可对其它有关电话进行强插强拆，能够实现与市级应急平台有线电话调度系统互联。多路传真 采用成熟的数字传真系统，具有接收传真自动识别分发、传真到达自动提示、人工接收确认、优先级设置、自动排队、群发和定时发送等功能
9、；支持详细的日志功能、查询功能、统计功能和存储功能。功能应用1.点对点呼叫，快速有效，建立通话2.轮巡呼叫，无需关注对方号码，系统自动帮您完成逐一呼叫3.会议灵活，随时召开，通信终端无限制，会议模式多样化4.快速查找，支持模糊查询以及精确定位5.多种权限控制，多层角色分类，领导信息确保安全，无外漏6.人员批量导入，便于日常人员维护7.通话优先，结合各地特点，设置号码方式，降低通话经费8.关联邮箱，协助日常办公业务进展Ln李志峰n李天伟n刘明亮n刘小娟n梁逸臣发送传真发送邮件即时消息点击轮巡呼叫呼叫或发送短信点击呼叫视频会议视频会议系统，提供点到点、点到多点的功能全面、方便使用的视频会议功能，支
10、持同时召开多个分组会议，会议中具有多路混音功能，能够接入计算机信号，具有混速功能、分屏显示功能，设备可以通过级联或模拟转接方式实现会议延伸。功能应用1.内置视频会议，（多点控制单元）2.支持语音激励，自动转变讲演者3.领导讲话，其他人员可设置静音4.画面支持多种分屏方式，并可滚动会议内容5.画面支持滚动显示，轮巡播放6.会议召开时，可随意邀请人员参会7.支持音视频多种制式和协议8.支持主流软视频终端接入，并统一控制9.可与视频监控系统配合使用，将视频监控图像从新解码，以一方终端形式入会查看 在网络条件满足的情况下，做到语音通畅的前提，引入视频会议，实现图文并茂，让领导直观的了解到对方的情况。甚
11、至将现有的视频监控系统的视频源也汇聚到视频会议中，领导在后方通过视频终端掌控全局，下令指挥。计算机网络应急平台中计算机网络在充分使用现有政府电子政务网络的基础上，依托运营商的网络资源，使用语音链路、光纤链路、网元等产品进行组建。GIS系统及定位系统 GIS地理信息系统是基础支撑系统的组成部分，是综合应用系统中直观显示、分析、决策辅助的重要工具。 通过GIS系统可以直观、有效帮助指挥中心完成事件分析、决策分析、资源查看。将相关信息数据准确地定位到电子地图上，为处置力量提供直观工具，提高处置效率。 定位系统，为应急平台提供了准确的移动资源定位功能，是综合应用系统中车辆、人员、关键设备等移动应急资源
12、查询、跟踪的重要工具。GIS系统定位系统（一）基础支撑系统（二）综合应用系统平台架构内容简介综合应用系统综合应用系统及应急平台软件，是应急平台提供给用户的核心工具，应用系统是基于支撑系统和数据库系统建立的。应用系统的各个功能模块是由应急事件处置流程进行衔接的。指挥调度辅助应急指挥人员有效部署可调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，实时或及时将突发公共事件发生发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现协调指挥、有序调度和有效监督、提高应急效率。指挥调度系统包括事件接收预处理、预案案例关联、指挥部管理、指挥处置过程、评估总结。综合应用系统功能综合应用系统功能预案管理预案管理主要用于将各种预案存储
13、于应急平台中，当事件发生时，可以从平台中快速调出已有的同类型预案进行参考，辅助决策。通过预案管理模块可以实现预案的查询、新增、修改、删除及预案关联、预案与资源、人员的关联等功能。综合应用系统功能案例管理在案例管理中可以查看案例的参考预案、参考案例、指挥部成员、处置过程、附加事件、评估总结以及案例的基础信息，还可以通过备忘录方式添加案例的描述信息。应急保障（资源管理）实现对人员、物资、车辆、重点目标、业务单位、业务数据的管理，以及资源储备、配置、调度和编码管理等，为应急指挥调度提供保障。综合业务管理包括信息管理、公文管理、用户管理、通讯录管理、录音管理、通讯管理、应急知识库管理、系统字典管理。模
14、拟演练系统可以通过设定事件类型来表明是否模拟演练，模拟演练的事件处置操作与真实事件一致，具有事件接收预处理、参考预案、参考案例、指挥部建立、指挥调度、应急保障等功能，对处置突发公共事件的步骤、各方配合联动、具体措施等可以达到模拟演练的目的。城市应急通信系统接警图 管理平台界面展示 城市应急通信系统短信群发 处警预测模型界面远程视频监控应急指挥中心信息发布宣传功能 城市应急预警是一项复杂的具有挑战性的工作，号召全民参与是一项有效的措施，系统建设了公众灾情自救，应急预警法制宣传等功能，通过WEB，WAP，短信，电视媒体、报刊杂志等宣传途径向广大市民进行应急预警的教育宣传工作。管理平台界面展示 接收
15、指挥中心信息救援现场数据上报目 录城市应急通信建设背景1城市应急通信需求分析2城市应急通信建设主要内容3城市应急通信平台优势41、有效整合资源 平台能有效整合现有运营商资源，允许包括电信、联通、移动手机用户接入，智能分捡分发各职能部门负责人手机上；无论你使用什么手机，什么服务运营商都可轻松使用该系统，并能实现手机回复市民问题。2、优越无缝对接 各职能部门、县政府现行系统均能和系统进行无缝对接，保证了在不需要各职能部门不需增加任何软件投入的情况下，实现资源对政府时实共享，为“政府一站式”服务做好基础工作。3、高扩展性能 系统设计初期既按和各系统对接思路进行开发设计，扩展性能好，后期政府需要新增加任何功能模块均能在不改变系统现行情形下进行新功能的增加，不改变任何操作系统。4、驱动流程，扁平管理 通信驱动流程，让信息高效传递，达到调度工作扁平化、透明化、清晰化，提升各层面的日常调度和应急指挥的综合能力，提高人员协助能力和应急处置效率。系统优势
