中节能（资阳）环保能源有限公司资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书.pdf

1、 资阳市生活垃圾环保发电项目 环境影响报告书 （公示本）（公示本） 四川省环科源科技有限公司 二一九年一月 四川省环科源科技有限公司 二一九年一月 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 前言 四川省环科源科技有限公司 根据中华人民共和国环境保护法 ， 中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例 、 建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） 等法律法规的要求，中节能（资阳）环保能源有限公司资阳市生活垃圾环保发电项目应进行环境影响评价并公示环境影响报告书。本环境影响报告书第四章中环境现状监测等资料及相关附图附件涉及商业机密，水文地质图等资料及相关附图附件涉及国家机密，内容保密，

2、不予公开。公示的环境影响报告书以本公示本为准。 前前 言言 一、建设项目由来 随着经济的发展和人民生活水平的提高，城市化进程在不断加快，同时城市垃圾产生量也越来越多，城市生活垃圾带来的城市环境污染越来越严重。城市生活垃圾污染已成为社会的一大公害，成为世界各国环境的突出问题之一，许多现代化的城市仍然为生活垃圾问题所困扰。现资阳可供填埋的土地资源也已日益减少，为了真正实现垃圾无害化处置 100%的目标，节约土地、保护生态环境，发展循环经济，落实创建环保模范城市，垃圾有效地处理成为当前环保工作的突出问题之一。 根据目前资阳市对生活垃圾处理要求不断提高的现状和该地区近年来国民经济的发展情况，凭借日趋成

3、熟的生活垃圾焚烧发电技术，中节能（资阳）环保能源有限公司拟在资阳市雁江区建设资阳市城市生活垃圾环保发电项目。 拟建资阳市生活垃圾环保发电项目总垃圾处理规模为1000t/d，配置2台500t/d焚烧炉，配1台20MW汽轮发电机组，年垃圾处理量36.5x104 t。本项目烟气采取“SNCR炉内脱硝半干式、干式脱酸活性炭喷射布袋除尘”组合工艺，可确资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 前言 四川省环科源科技有限公司 保项目排放的废气污染物达到我国 生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）标准；生产废水及生活污水经处理达标后全部回用，不外排；飞灰采用螯合剂稳定化处理达 生活垃圾填埋污染

4、控制标准（GB16889-2008）表1浸出液污染物浓度要求后送资阳市城市生活垃圾处理厂进行填埋处置；炉渣交由成都和谐环保投资有限公司综合利用。 项目的建设不但可以大幅度减少资阳市生活垃圾的填埋量、减小资阳市垃圾填埋场的填埋负荷、延长填埋场的使用年限，还可以焚烧发电、变废为宝、实现生活垃圾的资源化处理，同时还能提升生活垃圾的处理水平，真正实现城市生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化的“三化”目标。可以有效地控制二次污染，极大改善环卫工作的面貌。 二、建设项目特点 拟建项目位于四川省资阳市南津镇与清水乡交界处的干沟湾，项目处理城市生活垃圾规模为 1000 吨/天，采用焚烧处理工艺，配置 2 台

5、500t/d 焚烧炉，配 1台 20MW 汽轮发电机组，年垃圾处理量 36.5x104 t，年发电量约 1.3611108kw.h，发电量除供本厂自用电外，富余电量经 110kV 线路并入区域电力网。 拟建项目设备年运行 8000 小时，项目产生的污染物主要有以垃圾渗滤液为主的废水污染物；含二氧化硫、氮氧化物、二噁英和重金属的大气污染物；固体废弃物主要以炉渣和飞灰为主。 三、主要关注问题 项目运营期的主要环境影响因素为焚烧炉烟气、恶臭等废气；垃圾渗滤液、生活污水及冲洗废水等；设备运行噪声；垃圾焚烧炉渣、飞灰、水处理污泥、生资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 前言 四川省环科源科技有限公司

6、 活垃圾等。 根据本项目的特点以及周围环境敏感目标分布，本项目关注的主要环境问题为酸性气体、二噁英类、重金属、恶臭等污染因子对大气环境的影响，垃圾渗滤液对附近地表水和地下水环境的影响，飞灰、二噁英对周边环境的影响等。重点分析污染物达标排放的可行性，环境影响的可接受水平。 本项目关注重点为项目选址的环境可行性、环境防护距离的设置、焚烧炉烟气治理、恶臭控制、垃圾渗滤液处理、飞灰处置，以及项目可能存在的环境风险等。 四、环评委托与工作流程 按照中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第 682 号要求，一切新建、扩建、技改项目必须进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价

7、分类管理名录 （环境保护部令第 44 号） ，本项目的环境影响评价形式为编制环境影响报告书。中节能（资阳）环保能源有限公司正式委托四川省环科源科技有限公司承担此项工作。我公司在接受委托后，派有关技术人员对该项目进行了现场踏勘和资料收集，按照技术规范，编制完成了本项目环境影响报告书，环境影响评价技术路线见图 1。 本项目环评报告书编制过程中，我公司主要从事现场勘察，资料收集，现状监测方案、环评公示内容的起草、报告书编制工作；中节能（资阳）环保能源有限公司负责提供工程相关技术资料、收集公众参与调查资料、座谈会的组织和收集媒体发布环境影响评价公示工作、公众参与调查内容汇总及汇编成册、委托环境现状监测

8、及地下水专题评价等工作。 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 前言 四川省环科源科技有限公司 图图 1 本次环评工作路线图本次环评工作路线图 五、环评报告书主要结论 资阳市城市生活垃圾环保发电项目是资阳市重要的市政公用环保工程，项目建成后对实现该市垃圾处置的升级改造和改善城乡卫生环境将起到积极意义，项目的建设具有良好的社会效益及经济效益。 该项目的建设符合国家相应的产业政策，工程选址符合城市总体规划要求。资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 前言 四川省环科源科技有限公司 项目采用先进技术和成熟可靠的工艺，符合清洁生产要求；所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排

9、放，污染物的排放符合总量控制的要求，预测表明该工程正常排放的污染物对周围环境和环境保护目标的影响较小，环境风险可接受。只要落实本报告提出的环保对策措施和环境风险防范措施，严格执行环保“三同时”制度，在取得周边群众理解和支持的前提下，从环保角度分析，该项目建设可行。从环保角度分析，该项目建设可行。资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-1第一章 总 论 1.1 评价目的和原则 按照中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第 682 号要求，为加强建设项目环境管理，严格控制新的污染，保护环境，一切新建、改建和扩建工程必须防止环境污

10、染和生态破坏，凡对环境有影响的项目必须进行环境影响评价。 本评价在充分了解建设项目工程情况和掌握环境现状的基础上，针对建设项目可能对环境造成的影响进行预测，对拟采取的污染防治措施进行分析，从“产业政策、区域规划、达标排放、总量控制、环境影响、清洁生产、环境风险、公众参与”等方面，论证项目建设在环境保护方面的可行性，为环境管理和工程建设提供依据。 1.1.1 评价目的 （1）分析本项目与国家、地方的产业政策、城市规划及环境规划的相符性，论证本项目建设及选址的可行性和合理性。 （2）通过对建设项目所在地周围自然环境和社会环境现状调查、资料收集和环境质量现状监测，掌握评价区域的环境特征，确定主要环境

11、保护目标。 （3）通过对该建设项目的工程内容和生产工艺的分析，确定项目建成后的工程特点及污染物排放特征。结合周围环境特点和项目污染物排放特征，分析预测项目建设过程和建设投产后对周围环境的影响程度、范围以及环境质量可能发生的变化。 （4）根据工程分析和环境影响预测评价的结果，对建设单位拟选用的污染治理措施作出评价，论证本项目工艺技术和设备在环保方面的先进性、可靠性和经济合理性，提出防治和减缓污染的对策和建议。 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-2（5）对该项目建设在环境保护方面是否可行作出明确的结论，同时对本项目提出环境管理和环境监测制度方面的建议，

12、为有关政府主管部门的环境管理提供科学依据；为建设项目工程设计方案的确定以及业主进行生产管理提供科学的依据。 1.1.2 评价原则 本评价的原则是：突出当地环境特征，遵循整体性、区域性、科学性和实用性的原则；遵循环境效益为基础的三个效益统一的原则；遵循可持续发展和循环经济的原则。力求做到： （1）现状调查要有针对性； （2）污染源调查与源强核算力求符合实际并体现出拟建项目的特点； （3）环境影响预测与评价方法可行、结果可信； （4）坚持并贯彻“清洁生产”、“污染物排放总量控制”、“达标排放”等国家环境保护的政策法规等； （5）污染防治措施，环境保护对策方案具体，具有可操作性。 1.2 编制依据

13、1.2.1 法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （修订版） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 ； （4） 中华人民共和国水污染防治法 ； （5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ； （6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ； （7） 中华人民共和国清洁生产促进法 ； 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-3（8） 中华人民共和国安全生产法 ； （9） 建设项目环境保护管理条例 ，国务院令第 682 号； （10） 危险化学品安全管理条例 ，国务院第 591 号令； （11） 国务院关于落

14、实科学发展观加强环境保护的决定 ，国务院国发200539 号文； （12）国务院国发200715 号文“关于印发节能减排综合性工作方案的通知”； （13） 国务院国发200522 号文 国务院关于加快发展循环经济的若干意见 ； （14）国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发200540 号） ； （15） 国家经贸委等六部委20001015 号文 关于加强工业节水工作的意见 ； （16）国家环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局环发【2008】82 号关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知 ； （17） 环境影响评价公众参与办法 ，生态环境部令第 4 号；

15、 （18） 建设项目环境保护设计规定 ； （19） 大气污染防治行动计划 （国发【2013】37 号） 。 1.2.2 技术规范及相关文件 （1）环境影响评价技术导则（总纲） ，HJ2.1-2016； （2）环境影响评价技术导则（大气环境） ，HJ2.2-2018； （3）环境影响评价技术导则（地面水环境） ，HJ/T2.3-93； （4）环境影响评价技术导则（声环境） ，HJ2.4-2009； （5）环境影响评价技术导则（地下水环境） ，HJ610-2016； （6） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ； （7） 产业结构调整指导目录（2011 年本） （修订） ；

16、 （8）环境保护部文件环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-4范环境风险的通知 ； （9）环境保护部文件环发201298 号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ； （10） 国家经贸委等六部委国经贸资源20001015 号 关于加强工业节水工作的通知 ； （11） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） ； （12） 危险化学品目录 （2015） ； （13） 国家危险废物名录(2016)； （14） 固体危险物贮存污染控制标准 （GB18597-2001） （2013 年

17、修订） ； （15） 城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准建标 2001213 号； （16） 生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008） ； （17） 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 ； （18） 生活垃圾焚烧处理工程技术规范 （CJJ90-2009） ； （19） 关于加强二噁英污染防治的指导意见环发2010123 号； （20）住房城乡建设部等四部委联合发布关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见 （建城【2016】227） ； （21） 生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行） (环办环评201820号) (22) 四川省人民政府办公厅 关于印发四川省城镇污水

18、处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知 （川办函201785号） ； （23） 资阳市雁江区环境保护局关于资阳市生活垃圾环保发电项目执行环境标准的函资雁环函【2017】3811 号； 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-5（24） 资阳市环境保护局关于中节能（资阳）环保能源有限公司资阳市生活垃圾环保发电项目执行环境标准的函资环建函【2017】131 号； (25) 中国恩菲工程技术有限公司编制的资阳市生活垃圾环保发电项目可行性研究报告 ，2018 年 1 月； (26) 四川众望安全环保技术咨询有限公司编制的资阳市生活

19、垃圾环保发电项目水土保持方案报告书 ； （27）成都浚川工程设计咨询有限公司编制的资阳市生活垃圾环保发电项目水资源论证报告书 ； （28）项目有关的其它工程技术资料。 1.3 建设项目产业政策和规划符合性分析 1.3.1 本项目与国家现行产业政策的符合性分析 本项目为生活垃圾焚烧发电项目，属国家发改委第 21 号令产业结构调整指导目录（2011 年本） （修订） 中鼓励类三十八类“环境保护与资源节约综合利用，第20项城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程 ” 。本项目的建设符合国家鼓励的资源综合利用认定管理办法 （发改环资20061864 号）和城市生活垃圾处理及污染

20、防治技术政策 （建城2000120 号）中相关规定，及国家关于进一步开展资源综合利用的意见的要求。 本工程生活垃圾采用焚烧发电的处置方式，拟采用机械炉排炉焚烧系统，烟气采取“SNCR 炉内脱硝半干式、干式脱酸活性炭喷射布袋除尘”设施，飞灰采用螯合剂稳定化处理，经检测达标后送垃圾填埋场进行分区填埋处理。本工程所采用的工艺及二次污染物处理技术符合相关文件、标准和规范的要求。 因此，项目符合国家产业政策。因此，项目符合国家产业政策。 1.3.2 国民经济和社会规划符合性 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-6（1）与四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划

21、纲要的相符性分析 （1）与四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相符性分析 根据四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相关内容，提出“全面实施环境整治行动，提升农村生活污水和生活垃圾处理能力。提升农村生活污水和生活垃圾处理能力。”“加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，全面开展城镇生活垃圾分类收集和无害化处理。全面开展城镇生活垃圾分类收集和无害化处理。”“积极推动电力、油气体制改革，创新清洁能源建设管理机制，建立健全统一开放、竞争有序的清洁能源市场体系。新能源重点建设凉山州风电基地。在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花等光照资源充足地区协调发展集中式与分布式光伏发电工程。建设生物

22、质能开发利用示范项目建设生物质能开发利用示范项目。”本项目为生活垃圾焚烧发电项目，利用垃圾焚烧余热发电，是生物质能开发利用的一种，同时提高了城镇生活垃圾无害化处理能力，与该规划的要求相符。 （2）与资阳市城市总体规划（20172035） 符合性分析 资阳市城市总体规划（2017-2035） 中明确： “以中心城区为核心，协调周边乡镇地区开发与保护，规划区的结构定位为“一城、两片、多点” 。一城即中心城区，包含临空区、城中区、城南区、城东区；两片为东北部和西南部的都市扩展片，以城市的标准进行建设，远景作为中心城区。具体包括东北部的临江镇、宝台镇、墨池坝片、李家坝片、董家坝片，西南部的迎接镇和丰裕

23、镇；多点主要指外围乡镇点，包括祥符镇、中和镇、清水镇、南津镇、忠义镇、保和镇、老君镇，维持小城镇发展形态。 预测 2035 年市域常住人口 325 万人，市域城镇化水平 73%。2035 年城市人口规模达到 99.7 万人，2035 年城市建设用地为 109.6 平方公里。中心城区终极人口规模为 160 万人，终极用地规模为 160 平方公里。中心城区开发边界 227 平方公里。 环卫发展目标：环卫发展目标：资阳中心城区、安岳县城、乐至县城城镇生活垃圾无害化处置率达到 100%；工业固废综合利用率达到 80%；规模化养殖场和集中式养殖区资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环

24、科源科技有限公司 1-7粪便综合利用率达到 80%。实现城镇生活垃圾分类收集，完成处理工程项目的建设。 生活垃圾处理规划：生活垃圾处理规划： 近期在原雁江区打石厂的填埋场基础上进行整合、 完善，保证其使用年限以及减少对未来的污染，远期封场后改为其他用途；在城市规划区以南雁江区干沟湾新建垃圾焚烧综合处理中心，处理规模为 1000 吨/日，处理方式包括焚烧及填埋。在垃圾综合处理中心附近建立医疗垃圾焚烧中心。 本项目为生活垃圾焚烧发电项目，位于资阳市雁江区干沟湾，处理规模本项目为生活垃圾焚烧发电项目，位于资阳市雁江区干沟湾，处理规模 1000吨吨/日，因此，本项目的建设符合资阳市城市总体规划的要求。

25、日，因此，本项目的建设符合资阳市城市总体规划的要求。 （3）与资阳市雁江区南津镇总体规划（2014-2030） 符合性分析 资阳市雁江区南津镇总体规划（2014-2030） 中提出“南津镇的发展定位为资阳南部中心镇，是以发展商业贸易和生态休闲为主的生态宜居特色镇。规划将南津镇域空间大体分为适建区、限建区和禁建区三个区域” 。本项目所处地位于南津镇总体规划的限制建设区，限制建设区内各类建设活动必须进行严格的审批。本项目作为公用设施，可通过审批进行建设。 因此，本项目的建设符合资阳市南津镇的总体规划要求。因此，本项目的建设符合资阳市南津镇的总体规划要求。 1.3.3 相关规划的符合性 （1）本项目

26、与 “十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划符合性分析）本项目与 “十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划符合性分析 “十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划 主要目标：“到 2020年底， 直辖市、 计划单列市和省会城市 （建成区） 生活垃圾无害化处理率达到 100%，其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上； 设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上” 。” 。 本项目为生活垃圾焚烧发电项目，属于生活

27、垃圾无害化处理项目，因此，符合“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划相关要求。 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-8（2）与四川省大气污染防治行动计划实施细则）与四川省大气污染防治行动计划实施细则 2017 年度实施计划符合性分析年度实施计划符合性分析 四川省大气污染防治行动计划实施细则 2017 年度实施计划确定： “发展清洁能源。 稳步推进大力发展风能、 太阳能、 生物质能.到2016年底，实现分点装机规模200万千瓦以上，太阳能发电装机规模100万千瓦以上，生物质发电装机规模28万千瓦以上。 ” 另外，根据该实施细则，项目需实行污染

28、物减量替代，严格落实污染物排放总量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。 本项目为生活垃圾焚烧发电，属生物质能发电类型，同时请资阳市环保局协调本项目污染物排放总量指标来源，因此，本项目是符合四川省大气污染防治行动计划实施细则 2017 年度实施计划的要求。 （3）与水污染防治行动计划，四川省工作方案符合性分析）与水污染防治行动计划，四川省工作方案符合性分析 水污染防治行动计划，四川省工作方案确定：水污染防治行动计划，四川省工作方案确定： “推进污泥处理处置。住房城乡建设部门和环境保护部门联合组织开展全省污泥稳定化

29、、无害化和资源化处理处置” “强化重点行业废水深度处理，促进和提高重金属、高浓度、高盐、难降解废水处理” 本项目设置有一套垃圾渗滤液处理系统，其中超滤排出的剩余污泥，经过污泥的重力浓缩及脱水处理后，通过焚烧炉进行焚烧处置。NF 纳滤系统、RO 反渗透系统产生的浓缩液，定量均匀的回喷焚烧炉中进行焚烧处理。本项目渗滤液处理站产生的污泥和浓缩液最终进入焚烧炉焚烧处理，符合水污染防治行动计划，四川省工作方案中的相关要求。 本项目在工艺上实现产生的废水达相关回用标准后不外排，全部回用，能够资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-9满足水污染防治行动计划，四川省工作

30、方案中相关要求。 （4）与土壤污染防治行动计划四川省工作方案符合性分析）与土壤污染防治行动计划四川省工作方案符合性分析 “全面强化监管执法明确监管重点。重点监测镉、汞、砷、铅、铬、锰等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物” 本项目对周边土壤布设了 2 个土壤环境现状监测点，并对铅、总铬、汞、砷、镉、二噁英进行了现状监测。并要求定期对垃圾贮坑、厂界及厂区下风向 1km 处，定期对镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍、二噁英进行监督性的环境监测。 综上，本项目符合土壤污染防治行动计划四川省工作方案中的相关要求。 （5）与四川省城镇生活垃圾环保发电设施建设规划符合性分析）与四川省城镇生活垃圾环保发电设施建

31、设规划符合性分析 四川省城镇生活垃圾环保发电设施建设规划在建设目标中指出：“到 2015 年，建成生活垃圾发电设施 5 座，新增生活垃圾日处理能力 3800 吨；环保发电设施累计达 9 座，日处理能力累计达到 9300 吨，城镇生活垃圾环保发电设施处理能力达到无害化处理总能力的 35%以上；基本建立城镇生活垃圾环保发电设施监管体系和工作管理机制”、“到 2020 年，建成生活垃圾环保发电设施 16 座，新增生活垃圾日处理能力 17200 吨，环保发电设施累计达 25 座，处理能力达到 26500 吨，城镇生活垃圾环保发电设施处理能力达到无害化处理总能力的 50%以上；建立完善生活垃圾环保发电设

32、施建设、运营和监管工作制度”。 四川省城镇生活垃圾环保发电设施建设规划的通知（2014 年） 中确定：资阳市城市生活垃圾环保发电项目拟建规模为 1000t/d，服务范围为主城区及周边，规划实施年份 20142017 年。 本项目位于资阳市南津镇与清水乡交界处的干沟湾，设计垃圾处理总规模为1000t/d，项目的建设是符合四川省城镇生活垃圾环保发电设施建设规划的通知（2014 年） 相关要求的。 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-10（6）与关于印发四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知的符合性分析）与关于

33、印发四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知的符合性分析 根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知 （川办函201785号） ，资阳市城市生活垃圾环保发电项目列入“垃圾处理三年推进方案实施项目计划表（资阳市） ” “垃圾环保发电项目新建”表中，规模为 1000t/d，拟开工时间2014 年，竣工时间 2017 年。 本项目位于资阳市南津镇与清水乡交界处的干沟湾，设计垃圾处理总规模为1000t/d，项目的建设是符合关于印发四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾处

34、理设施建设三年推进方案的通知相关要求的。关于印发四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知相关要求的。 1.3.4 项目与国家行业要求的符合性分析 （1）项目与国家有关生物质发电具体要求的符合性）项目与国家有关生物质发电具体要求的符合性 国家环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局环发200882 号关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知明确提出了垃圾发电企业的选址、建设及环保要求。本环评逐条比较了本项目与以上通知的各项要求的符合性，见表 1-2。 由表 1-2 可知，项目符合进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知 （环

35、发200882 号）要求。 （2）与环保部发布生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）符合性分析 根据 2018 年 3 月 5 日发布的生活垃圾焚烧发电建设项目准入条件（试行） （环办环评201820 号） ，以规范生活垃圾焚烧发电建设项目环境管理，引导生活垃圾焚烧发电行业健康有序发展，本环评逐条比较了本项目与通知的各项要求的符合性，见表 1-3。由表 1-3 可知，项目符合生活垃圾焚烧发电建设项目准入条资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-11件（试行） （环办环评201820 号）要求。 （3）项目与生活垃圾焚烧处理工程技术规范要求的符合性项

36、目与生活垃圾焚烧处理工程技术规范要求的符合性 本环评逐条比较了本项目与生活垃圾焚烧处理工程技术规范 （CJJ90-2009）各项要求的符合性，见表 1-4。 通过对标分析可知，本项目符合生活垃圾焚烧处理工程技术规范（CJJ902009）各项要求。 （4）项目与生活垃圾处理技术指南 （城建项目与生活垃圾处理技术指南 （城建201061 号）相符性分析号）相符性分析 本项目选址建设与生活垃圾处理技术指南 （城建201061 号）的具体相符性分析见表 1-5 所示。对比分析可知，本项目的建设符合生活垃圾处理技术指南（城建201061 号）的相关要求。 （5）项目与重点行业二噁英污染防治技术政策 （环

37、保部项目与重点行业二噁英污染防治技术政策 （环保部 2015 年第年第 90 号公告）要求号公告）要求 本项目选址建设与重点行业二噁英污染防治技术政策 （环保部 2015 年第90 号公告）的具体相符性分析见表 1-6 所示。对比分析可知，本项目的建设符合（环保部 2015 年第 90 号公告）的相关要求。 （6）项目与生活垃圾焚烧污染控制标准符合性分析）项目与生活垃圾焚烧污染控制标准符合性分析 根据生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2014)要求，该标准对生活垃圾焚烧发电厂的选址、技术要求、运行要求等均做了明确的规定，本项目与该标准的符合性分析见表 1-7。对比分析可知，本项目的建设

38、符合生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2014)的相关要求。 （7）与四部委联合发布关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见符合性分析）与四部委联合发布关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见符合性分析 根据 2016 年 10 月 22 日住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部四部门联合发布关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-12意见建城2016227 号，对垃圾焚烧项目设施控制范围等做出了规定，明确生活垃圾焚烧发电项目核心区的建设内容为焚烧项目的主体工程、配套工程、生产

39、管理与生活服务设施，防护区为园林绿化等建设内容，占地面积按核心区周边不小于 300 米考虑。本项目划定厂界外 300 米范围为环境防护距离范围，并采取园林绿化等缓解环境影响的措施，该范围涵盖了文件要求的核心区周边 300 米范围。因此，本项目的建设符合关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见的要求。 （8）项目与城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准的符合性）项目与城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准的符合性 城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准 （建标 142-2010）在建设规模、工艺与装备、选址、环境保护等方面对生活垃圾焚烧项目提出要求。由于工艺与装备、选址、环境保护等方面与生活垃圾焚

40、烧处理工程技术规范 （CJJ90-2009）要求基本一致，在此本环评不再重复论证其符合性，仅对本项目建设规模与焚烧线设置数量的符合性进行分析。 表 1-1 建设规模分类与焚烧线数量 类型类型 额定日处理能力（额定日处理能力（t/d） 生产线数量（条）生产线数量（条） 本项目本项目 符合性符合性 特大类 2000 以上 3 / 1200-2000 2-4 / 600-1200 2-3 处理能力 500t/d，2 条生产线 符合 150-600 1-3 / 注：类中单条生产线的生产能力不宜小于 400 t/d；类中单条生产线的生产能力不宜小于 200 t/d；类中单条生产线的生产能力不宜小于 10

41、0t/d；额定日处理能力分类中，、类含下限值，不含上限值 综上，本项目处理能力 1000t/d，配置 2 台 500t/d 的焚烧生产线，符合城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准（建标 142-2010）要求。 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-13表 1-2 本项目与（环发(2008) 82 号）要求的符合性分析 指标指标 规定内容规定内容 本项目情况本项目情况 比较结果比较结果 生物质发电项目一般要求 一、根据可再生能源法 、 可再生能源产业发展指导目录 、 可再生能源发电有关管理规定和可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 ，生物质发电项目

42、主要为农林生物质直接燃烧和气化发电、生活垃圾（含污泥）焚烧发电和垃圾填埋气发电及沼气发电项目 本项目为生活垃圾焚烧发电项目 符合 二、根据国家鼓励的资源综合利用认定管理办法 ，城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质必须有保证。现阶段，处理生活垃圾作为生物质发电申报的，其掺烧常规燃料应控制在入炉总质量的 20%以下。其他新建的生物质发电项目原则上不得掺烧常规燃料。国家鼓励对常规火电项目进行掺烧生物质的技术改造， 当物质掺烧量按照质量换算低于 80%时，应按照常规火电项目进行管理。 本项目垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或

43、行业有关标准或规范；使用的垃圾数量以资阳市城市生活垃圾为基础，其掺烧常规燃料控制在入炉总质量的 20%以下。 符合 三、建设生物质发电项目应充分发挥当地特点和优势，合理规划和布局，防止盲目布点。生活垃圾焚烧发电项目建设，要以城市总体规划、土地利用规划和环境卫生专项规划（或城市生活垃圾集中处置规划等）为基础，确定合理的布局及建设规模。 项目符合资阳市城市总体规划及四川省城镇生活垃圾环保发电设施建设规划。 符合 四、生物质发电项目必须依法开展环境影响评价，除生活垃圾填埋气发电及沼气发电项目编制环境影响报告表外，其他生物质发电项目应编制环境影响报告书。 本项目编制环境影响报告书 符合 五、在生物质发

44、电项目环境影响评价及审批工作中，应重点做好以下几项工作： （1）切实做好生物质发电项目的选址和论证工作。根据区域总体规划、有关专项规划及生物质资源分布特点，深入论证生物质发电项目选址的可行性。一般不得在城市建成区新建生物质发电项目； （2）做好污染预防、厂址周边环境保护和规划控制工作，应根据污染物的排放情况，明确合理的防护距离要求，作为规划控制的依据，防止对周围环境敏感保护目标的不利影响； （3）结合生物质发电项目的发展现状，明确严格的污染物治理措施，确保污染物排放符合国家和地方规定的排放标准。引进国外设备的，污染物排放限值应不低于引进国内同类设备的排放限值； （4）采用农林生物质、生活垃圾等

45、作为原燃料的生物质发电项目，在环境影响评价中必须考虑原燃料收集、运输、贮存环节的环节影响； （5）加强环境风险防范工作，在环境影响评价中必须考虑风险事故情况下的环境影响，督促企业落实风险防范应急预案，杜绝污染事故的发生； （6）依法做好公众参与环境影响评价工作。 （1）本项目符合当地城市发展规划和环境保护规划，符合国家土地政策。（2）本项目严格按照要求做好污染预防，并设定明确合理的防护距离，防止对周围环境敏感保护目标的不利影响；（3）本项目焚烧炉污染源排放满足相关国家标准，各污染物均能实现达标排放或得到有效处置；（4）本项目是采用生活垃圾等作为原燃料的生物质发电项目。资阳市生活垃圾由资阳市环卫

46、部门负责收集。本项目处理对象为城市生活垃圾，建筑垃圾、医院垃圾、放射性废料和建筑弃土均不能进入本处理厂；（5） 按照产生的恶臭污染物等无组织排放源强计算并确定环境防护距离，设置了厂界外 300m 的防护区范围，并设置环境风险影响评价专章，根据工程与环境特点，制定环境风险防范措施及防范应急预案，杜绝环境污染事故的发生； （6）按照环境影响评价公众参与办法，本项目依法开展了公众参与环境影响评价工作。 符合 生活垃圾焚烧发电项厂址选址选址必须符合所在城市的总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划（或城市生活垃圾集中处置规划等） ；应符合城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003） 、 生活垃

47、圾焚烧处理工程技术规范（CJJ90-2002） 对选址本项目选址符合资阳市城市总体规划（20172035） ；同 时 能 够 满 足 城 市 环 境 卫 生 设 施 规 划 规 范（GB50337-2003） 、 生活垃圾焚烧处理工程技术规范符合 资阳市生活垃圾环保发电项目环境影响报告书 第一章 四川省环科源科技有限公司 1-14指标指标 规定内容规定内容 本项目情况本项目情况 比较结果比较结果 目具体要求 的要求。 （CJJ90-2002） 对选址的要求 除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，城市建成区、环境质量不能达到要求且无有效削减措施的区域、 可能造成敏感区环境保护目

48、标不能达到相应标准要求的区域 本项目选址不属于国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目建设的区域；不属于城市建成区、环境质量不能达到要求且无有效削减措施的区域、也不属于可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。符合 技术和设备 焚烧设备应符合当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品目录)(2007 年修订)关于固体废物焚烧设备的主要指标及技术要求。 本项目选用机械炉排炉作为焚烧设备， 对垃圾处理性能和环保性能好 符合 除采用流化床焚烧炉处理生活垃圾的发电项目， 其掺烧常规燃料质量应控制在入炉总量的 20以下外，采用其他焚烧炉的生活垃圾焚烧发电项目不得掺烧煤炭。必须配备垃圾与原煤给判记录

49、装置。 本项目选用机械炉排炉作为焚烧设备，仅当生活垃圾热值过低，焚烧不能达到额定工况时，为维持炉内焚烧温度在 850以上，辅助燃烧器通过计算机控制系统指令，自动投入使用，辅助燃烧器以天然气作为助燃材料。项目正常运行时，辅助燃烧器不会启动，不掺烧煤或天然气。 符合 生活垃圾焚烧发电项目具体要求 污染物控制 燃烧设备须达到生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2001)规定的“焚烧炉技术要求”；采取有效污染控制措施，确保烟气中的 SO2、NOX、HCl 等酸性气 体 及 其 它 常 规 烟 气 污 染 物 达 到 生 活 垃 圾 焚 烧 污 染 控 制 标 准 (GB18485-2001)表

50、3“焚烧炉大气污染物排放限值”要求；对二噁英排放浓度应参照执行欧盟标准（现阶段为 0.1TEQng/m3）；在大城市或对氮氧化物有特殊控制要求的地区建设生活垃圾焚烧发电项目，应加装必要的脱硝装置，其他地区须预留脱除氮氧化物空间；安装烟气自动连续监测装置；须对二噁英的辅助判别措施提出要求，对炉内燃烧温度、CO、含氧量等实施监测，并与地方环保部门联网，对活性炭施用量实施计量。 本项目垃圾处理焚烧产生的尾气采用“SNCR 炉内脱硝半干式、干式脱酸活性炭喷射布袋除尘”工艺；大气污染物执行生活垃圾焚烧控制标准 （GB18485-2014）标准，二噁英排放浓度小于 0.1TEQng/m3，安装烟气自动连续