1、目录前言- 3 -会议管理制度- 4 -1、全体会制度- 4 -2、队务会制度- 6 -3、队长办公会制度- 8 -4、重要会议管理规范- 10 -行政管理制度- 12 -1、行政值班制度- 12 -2、执法大队考勤及请销假制度- 15 -3、车辆管理规定- 19 -4、安全管理制度- 20 -5、信访接待制度- 23 -廉洁建设- 26 -1、“十不准”规定- 26 -2、廉政制度- 27 -行政执法管理制度- 29 -1、着装仪表管理规定- 29 -2、队容风纪管理规定- 32 -3、执法装备管理制度- 33 -4、城市管理应急预案- 36 -5、重大任务应急预案- 42 -前言为进一步加
2、强城城市管理综合执法大队体系建设，严格队伍管理，规范执法行为，增强服务意识，改进工作作风，努力提高大队全体人员政治素质，业务素质和组织纪律观念，保证队伍全面履行各项工作职能，不断提高城市管理水平。我们对执法大队的会议管理制度、行政管理制度、行政执法管理制度及廉政规范相关要求等各项规章制度进行了补充和完善，以求用科学的制度规范人，用严格的制度约束人，培养队伍勇于吃苦、乐于奉献、听从指挥、遵纪守法、敬业爱岗的良好作风，达到内强素质、外树形象的目的，努力建设一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、服务人民”的城市管理综合执法队伍。会议管理制度1、全体会制度 第一章 召开时间根据工作需
3、要统一安排。原则上至少保证每个月召开一次。 第二章 参会范围执法大队全体人员。 第三章 主持与记录大队长主持，监察科负责会议记录。 第四章 会议内容第一条 传达、学习、贯彻市、新区政府、管委会和市局重要文件以及有关城市管理工作文件、指示、会议精神；第二条 通报工作完成情况，安排部署阶段性以及某项 具体工作；第三条 干部考核和测评等。 第五章 相关要求由会议记录人员根据需要形成会议纪要，2个工作日内将纪要下发各部门，监察科负责对相关工作的落实情况进行督办。除以上情况，因特殊原因不能参加例会的，应提前1天向监察科请假，监察科请示大队长批准后，方可准假。参会人员应着正装提前10分钟到场，会议期间手机
4、设置无声。除工作特殊需要外，禁止接听电话。会议结束后，监察科负责督察会议决定的执行情况。2、队务会制度 第一章 召开时间根据工作需要统一安排。原则上至少保证每半个月召开一次。如因特殊原因需要临时调整时间召开时由监察科提前通知。 6 F/ Y9 I* b* e, V l; E第二章 参会范围 监察科、法制科全体干部； 会议讨论事项所涉及的相关中队及队员。 第三章 主持与记录大队长主持，由监察科负责会议记录。w6 E8 u! 4 ?4 |. r7 I第四章 会议内容6 td7 F* Y! ? X r第一条 月工作任务完成情况；第二条 工作中存在的问题和困难，提出具体措施和解决办法；第三条 工作计划
5、及具体安排；第四条 其他需要沟通事项等；各科室（中队）负责人对本科室（中队）工作事项进行汇报，大队长总结分析并部署下一阶段工作。第五章 相关要求因特殊原因不能参加例会的，应提前1天向监察科请假，经大队长批准后，方可准假。参会人员应提前10分钟到场，会议期间手机设置无声，除工作特殊需要外，禁止接听电话。会议结束后，监察科负责督察会议决定的执行情况。3、队长办公会制度 第一章 召开时间每月召开一次。特殊情况下，根据工作需要适时召开。 第二章 参加人员大队长，副大队长，监察科、法制科负责人。 第三章 主持与记录队长办公会由监察科负责召集，大队长主持。会议议题及相关材料监察科应在会议前一天通知并发放参
6、会领导。会议内容、决议等由监察科负责做好记录。 第四章 会议议事范围第一条 传达贯彻党的路线、方针、政策，研究落实上级机关指示、决议和工作措施；第二条 研究制定大队全年工作计划、工作目标及实施方案；第三条 研究拟定并组织实施大队年度财务预算；第四条 研究处理日常工作中比较紧急的具体问题和重大事件等；第五条 研究决定有关干部的选拨、培养、考核、配备和奖惩等工作（严格按干部选拔任用条例有关规定进行）；第六条 研究决定大队机构设置、人员调整、任免和奖惩；第七条 研究拟定大队的发展规划及内部管理体制改革等的实施意见和重要措施。 第五章 议事原则队长办公会必须充分发扬民主，按议题内容各分管领导负责介绍情
7、况、陈述意见，大队班子成员进行充分讨论，大队长在听取各方面意见的基础上，作出结论性的意见。第六章 决议的实施队长办公会作出的决议，由相关工作分管领导组织实施，实施情况应及时向分管领导反馈，监察科负责督办、催办。4、重要会议管理规范本规范所界定的重要会议是指有管委会副主任及以上级别参加的会议。第一章 会前准备第一条 明确会务负责人，并由会务负责人确定会场保障服务人员的具体名单与分工。会务负责人及会场保障人员原则要提前1个小时到达会场；第二条 会议召开前一天须确认参加会议单位的人员名单及会议的时间地点，确认主要领导的出发时间、到达方式与具体的到达时间；第三条 会议须提前一天完成会议场地的布置，检查
8、桌签、笔筒、纸、湿巾的摆放以及投影仪、网络设备等正常运行。会议要检查会场的温度，调试好现场灯光。使用投影仪的会议，在会议开始前要拉好窗帘，在演示完毕后及时调整室内亮度；第四条 会议须提前一天完成会议材料的打印装订，如遇特殊情况，会议材料需要临时调整，须在开会前一个小时内完成打印装订工作；第五条 参会主要领导出发后需及时通知大队领导，告知具体到达时间；第六条 会议开始前准备好激光笔，并放在主要领导桌前。 第二章 会议中注意事项第一条 指定专人负责做好录音、文字记录、拍照、摄像；第二条 指定专人负责维持会场秩序，做好领导的引领；第三条 会议即将结束时，应提前电话通知领导随行人员做好准备。 第三章
9、散会后注意事项 第一条 指定专人负责整理好会议纪要，录音录像资料；第二条 对于会议纪要，要在正式发文前与相关部门进行沟通，确认无误。 行政管理制度 1、行政值班制度为加强双休日、节假日、夜间执法管理，严肃值班纪律，强化指挥、协调功能，保证大队日常工作有序开展，特制定本规定。 第一章 值班人员参照每月下发的值班安排表。 第二章 值班时间双休日及节假日：8：30次日8：30;夜间：16：00次日8：30;临时性值班以通知为准。 第三章 值班任务 第一条 认真做好上级和群众、投诉服务中心投诉举报的来电记录，并及时处理；第二条 当上级来电交办紧急任务或其它有关紧急事项时，应及时联系监察科及大队领导，并
10、照指示予以处理；第三条 当接到群众和投诉服务中心的举报行政违法案件时，属我大队行政执法职能范围的相关案件，可及时查处的，应立即查处并及时予以回复；立即查处有难度的违法行为，应当详细记录有关违法信息，并向举报人解释原因，于正常工作时予以查处；第四条 处理当日全队日常工作，遇紧急情况和突发事件及时向大队领导汇报。第四章 值班要求第一条 按时到岗，严守岗位，不得擅离职守，严格履行值班职责，无正当理由迟到、早退、擅自请他人代替值班和擅自离岗的，按照执法人员考核细则给予相应处理；第二条 值班时应严肃认真，不得从事于工作无关的活动；第三条 值班人员应及时做好交接班，无故不到岗的按旷工处理；第四条 值班人员
11、对上级指示、外单位人员和群众来信、来访、来电，要做好登记和相应处理，记录要全面、准确，处理要及时。接待来访应文明礼貌，热情大方，既要热情接待，又要坚持原则，积极协助、联系办理有关事项。由于未及时接听举报电话或未妥善处理举报，造成损失或严重影响队伍声誉的，按照执法人员考核细则给予相应处理；第五条 值班人员认真填写值班记录。记录应载明值班期间的各项工作动态。记录要全面准确，字迹工整；第六条 严格执行请示报告制度。值班期间遇有重大事项、重要事项、敏感问题要及时逐级汇报，10分钟内上报至中队长及监察科、20分钟内上报至大队长，不得瞒报、漏报；第七条 值班人员应当严格按照值班安排值勤，原则上不得请假，特
12、殊情况需提前一天向监察科报告，经同意后应主动联系调整人员代班。2、执法大队考勤及请销假制度 为进一步严肃工作纪律，转变工作作风，提高工作效率，按照城城市管理综合执法大队工作要求，根据管委会有关规定，结合实际情况制定本制度：一、本制度适用于城城市管理综合执法大队全体工作人员。二、工作人员要自觉遵守作息时间和工作纪律，不迟到，不早退，不擅自离岗。三、工作人员因事、因病不能正常出勤时，须按照以下程序办理请销假审批手续：（一）各科室（中队）负责同志请假，须经大队长批准并报监察科备案；科员（执法人员）请假1天及以下的，须经本科室（中队）负责同志批准后向监察科报告，请假1天以上的，须报大队长批准。（二）“
13、国庆”、“春节”等长假期间，科室干部及执法人员离开本市外出时间3天以上的，须向监察科及大队长口头报告。（三）以上请假事项，除口头报告、获批准的公务外出外，当月请假1天及以上的，须提交书面请假条，由监察科签署意见。请事假超过2天的，由监察科按照请假天数安排周末值班。在特殊情况下不能事先办理请假手续的，请假人应先通过电话向所在科室（中队）负责同志请假，经同意后，可事后补办请假手续。（四）在休假外出期间，因特殊原因不能按时返回，请假人可通过电话向所在科室（中队）负责同志及大队长说明情况，由大队长决定是否延假，返回后按制度补办请假手续。（五）各级干部员工要严格遵守销假制度，按时销假；请假要按照干部管理
14、权限逐级上报，经批准后要妥善交接好工作后方可离岗，未交接工作并造成恶劣影响的，追究请假人及所在科室（中队）负责同志责任。四、考勤管理（一）各科室（中队）负责同志为本科室（中队）严肃工作纪律、加强考勤管理工作的第一责任人。（二）考勤管理工作由各科室（中队）具体负责组织实施，考勤记录由各科室（中队）上报监察科后统一交人事局收集汇总并整理成册。1.各科室（中队）指定专人为考勤登记员，设立考勤记录本，对本科室（中队）全体人员出勤情况逐日严格进行考勤登记，每月1日（遇节假日顺延）由本科室（中队）负责同志签字确认后，附批准通过的请假条、医院证明等相关材料，送交监察科；2.监察科于每月6日公布各科室（中队）
15、出勤情况，接受监督。（三）带薪年休假、婚丧产假和探亲假等，按照国家和市有关规定执行，休假前应按制度规定办理请假手续，因特殊情况逾期不能返回的，经批准，逾期天数可按事假处理，返回后补办请假手续。（四）当月病假累计2天以上的，须提供医院病假证明，未能提供的，经批准可按事假处理；病假期间如遇法定节假日、公休日，病假时间要连续计算；病假超过15天的，由监察科报人事局备案。（五）原则上当年事假天数不得超过15天，超过天数由带薪年休假抵消；事假超过7天的，须交监察科备案。五、考勤结果（一）月度考勤结果与绩效考核挂钩，年度考勤结果作为执法人员年度绩效考核、评选先进、提拔使用干部的依据之一。（二）无故缺勤，无
16、故迟到、早退，按旷工处理。连续旷工超过3天，予以通报批评；全年旷工累计超过10天及以上的，经耐心教育无效，报人事局按有关规定办理。六、监督管理（一）各科室（中队）负责同志和考勤员要加强对本科室（中队）考勤情况的监督和管理，严格落实本科室（中队）全体人员履行请销假手续及时申报考勤，如发现瞒报、漏报、误报等情况，要提出批评教育，并追究有关人员的责任。（二）监察科、法制科作为严肃工作纪律、加强考勤管理的监督检查部门，要组成督查组对各科室（中队）执法人员的出勤情况、请销假考勤制度的落实情况进行不定期的监督检查，对检查中发现的问题要限期改正，对各科室（中队）落实请销假考勤制度存在不规范的情况予以纠正；对
17、拒不执行请销假考勤制度、弄虚作假、影响恶劣的科室（中队）和个人予以通报批评，并上报大队长同意后，视情节轻重，对相关责任人予以严肃处理，同时追究中队负责同志领导责任。七、本制度由监察科负责解释，自印发之日起执行。3、车辆管理规定为加强执法执勤用车管理，严格执法执勤车辆使用制度，厉行勤俭节约，降低运行维护成本，根据新区和管委会关于加强公务用车管理的相关规定和公务用车管理制度，制定本规定，请全体干部职工认真遵照执行。1、严禁公车私用。执法执勤车辆是用于开展城市管理行政执法等公务活动的车辆，必须专车专用。 2、严格使用范围。执法执勤车辆服务于城区域城市管理和综合执法，未经批准，严禁驶出城辖区。3、严格
18、按照指定地点停放。执法执勤车辆应按照规定停放在制定地点（值班车辆停放在城管中心或旅游区投资服务中心，其他车辆停放在动漫园地下车库）。4、加强日常管理工作。所有车辆由监察科统一指挥、统一调度、统一管理，明确专人负责，保持车况良好，积极做好一线执法执勤用车保障工作。5、强化日常监督检查。所有执法车辆安装GPS定位系统，采用卫星定位等手段，全天候、全过程监督车辆运行轨迹等情况。6、加强维修保养管理和费用管理。按规定做好经费预算，及时记录维保信息、维保费用，确保经费使用合理合规。4、安全管理制度 第一章 总则第一条 为加强执法大队安全管理工作，认真落实各项安全措施，消除不安全隐患，发现问题及时处理解决
19、，认真贯彻 “安全第一 预防为主”的方针，增强队员以及科室人员的安全意识和安全防范能力，结合大队工作实际，特制订本制度；第二条 成立安全工作领导小组，大队主要负责人是安全工作第一责任人，各科室、中队负责人是本部门安全工作的第一负责人；第三条 在平时工作中，加强经常性安全教育，督促全体行政执法人员加强责任意识，提高防范能力，防治各类安全事故发生。 第二章 内勤人员管理第一条 不得将办公室钥匙转交给他人，下班时注意关闭电源，注意检查办公室门窗关闭和桌柜落锁情况，做好防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故工作；第二条 不准在办公室留宿客人、及家属，不准在办公室内焚烧、废纸、乱接电线、电话线、网络线；第三
20、条 不得将易燃、易爆物品带进办公场所，各中队、科室配备的办案设备，要指定专人管理；第四条 加强保密意识，下班前和外出前要对各类文件做好归类，涉及保密的文件必须严格保管，不得携带保密文件外出。不得泄露办案细节，严守保密纪律。 第三章 外勤人员管理第一条 为了加强行政执法工作，提高行政执法水平，定期为执法队员进行培训，内容包括：国家法律、法规、政治理论、以及时事教育，采用集中培训和日常培训相结合，综合培训和专业培训相结合等方式，并形成书面记录；第二条 在执法过程中，坚持以人为本、堵疏结合，教育和处罚相结合的原则，做到文明执法、公正执法、和谐执法，防止出现严重的暴力抗法事件；第三条 执法队员必须善于
21、处理矛盾、化解矛盾，尽量避免与执法相对人发生争吵或冲突，时刻注意塑造城管队伍形象，执法队员在执法过程中，与执法相对人发生矛盾冲突现场指挥人员及其他队员应以大局为重，主动、及时化解矛盾，最大程度地防止矛盾激化。确实不能处理的，要迅速逐级上报，并自觉服从上级处理意见；第四条 开展集中整治或专项整治工作有方案，对突发性事件及时和公安、消防、卫生等应急部门取得联系，防止事态扩大，并第一时间向上级部门报告。 第四章 驾驶员管理第一条 定期为驾驶员进行培训，内容包括，交通行为规范、车辆检查保养知识、机动车防火安全知识、驾驶员安全教育等，在雨季、雪季到来之前，提前做好恶略天气安全教育方案，做到警钟长鸣；第二
22、条 驾驶人员应严格遵守中华人民共和国道路交通安全法和执法大队车辆使用管理规定，每次出车必须对交通工具进行例行检查，不酒后驾车、疲劳驾车、不开情绪车、隐患车。5、信访接待制度为保持综合执法大队同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权利，进一步加强和规范大队信访工作，构建和谐稳定的社会环境，根据相关文件精神以及大队实际工作情况，特制定本制度。第一条 要定期或不定期地听取信访工作情况汇报和研究解决信访工作，处理重大疑难信访问题；第二条 各科室（中队）必须认真负责处理好职责范围内的群众来信来访，尽力把问题解决在基层，不得将矛盾上交；第三条 对群众来信（来访、来电）由法制科收文登记，经大队领导签署意见后
23、，复转相关科室（中队）办理，并全程督办； 第四条 自接到信访之日起，应在规定的时间内办结并以纸质件和电子文档的方式进行保存。对于一般案件能当日解决的，要采取现场办公的形式解答处理；个别案件需要进行调查核实才能处理或给予答复的，要深入执法现场调查取证，责成相关中队及时办理，并要求上报结果；当天解决不了的案件，也要向上访人解答清楚，在三日内给予处理结果；情况复杂或遇有重大群体上访或疑难信访问题时，在七日内给予上访者明确答复。因特殊情况不能按时办结的，应报分管领导批准延期，但延期时间不得超过5个工作日。到期既不能办结，又不能说明理由的，在大队进行通报批评；第五条 接待范围为国家、市对于城市管理综合执
24、法工作的全部投诉；违反执法程序方面的投诉；执法不公、执法不作为、执法粗暴、吃拿卡要报等方面的投诉内容；第六条 对来访群众要热情接待，耐心听取意见，认真做好记录；第七条 尽量控制集体上访。对群众集体上访和突发事件，要急事急办，相关职能科室要积极主动配合，共同及时妥善处理，控制势态发展，将问题解决在初始阶段。同时，向领导或有关部门报告情况；第八条 严格执行信访工作纪律和保密制度，保护信访人的合法权益；第九条 注意从群众信访中收集筛选具有普遍性、苗头性的热点、难点问题，重要的批评建议，以书面形式提供领导或部门参考；第十条 将信访办理情况纳入大队年度目标考核。切实做好每月信访情况分类统计、重要信访案件
25、查处结案进度检查等工作。同时，认真做好季度、半年信访情况分析和全年信访工作总结；第十一条 值班领导和工作人员在信访工作中若出现玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职行为，将依照有关法律、法规，追究有关人员的责任。廉洁建设1、“十不准”规定第一条 不准参加影响或可能影响公开执行公务的宴请和营业性娱乐活动；第二条 不准在执法时购物或在购物时执法；第三条 不准酒后执法或在执法过程中喝酒，严禁执法中的随意行为；第四条 不准接受行政相对人礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要和低价购买产品；第五条 不准单独一人执法；第六条 不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序；第七条 不准以言代法、乱罚款；第八条 不
26、准私自处理、留置罚没财物（包括证件）和抽查的样品；第九条 不准替行政相对人说情，包庇、出谋划策、纵容违法行为；第十条 不准对行政相对人刁难和打击报复。2、廉政制度为了使全体队员保持政治上坚定、思想上纯洁，树立勤政、廉洁、团结、务实、进取的形象促进大队队伍廉政建设，牢固树立执法为民，依法行政，廉洁执法的思想，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制订此制度。 第一条 城城市管理综合执法人员在工作和公务中必须自觉遵守党纪国法，认真贯彻执行滨海新区、城管委会下发的有关廉洁自律的各项规定，严格自律，自觉接受群众的监督；第二条 执法人员应当严格执行执法大队“十不准”规定；第三条 勤奋工作、文明执法、
27、恪尽职守，热情服务，办事不刁难、不推诿、不拖拉、忠于职守，努力提高工作效率和业务水平，树立良好的执法形象；第四条 公正执法、廉洁奉公，严格执行罚缴分离制度，禁止利用职权和工作之便谋取私利，贪污受贿，严禁向被检察对象索取钱财，收受礼品、礼金，不能以其他方式代替罚款； 第五条 依法办案，严禁弄虚作假，隐瞒案件事实，避重就轻，欺上瞒下，知情不报或为违法者说情；第六条 严格遵守罚没物品登记制度，对罚没物品实行专人登记、专人保管，任何人不得擅自挪用或私分；第七条 在公务交往中，严禁假公济私、化公为私，不得以任何理由公款私报或在发票上弄虚作假，为个人谋求私利；第八条 强化廉洁执法意识，确立执法道德规范，对
28、违反此规定的当事人和主要责任人，依照相关法律予以处罚和处分，对触犯国家法律构成犯罪的依法追究刑事责任。行政执法管理制度1、着装仪表管理规定 为加强行政执法队伍的正规化建设，树立行政执法队伍形象，培养优良作风，保持着装统一、队容严整，提高执法队伍整体素质，制定本规定。 第一章 着装第一条 执法人员从事执法活动时，必须着制式服装；第二条 执法队员严格按照规定佩带帽徽、肩章、警号、胸牌、臂章、领花；第三条 执法人员从事执法活动时，应按规定戴帽并携带配发的通讯取证工具；第四条 着制服时，应当保持整洁，配套穿着，不得混穿。不得在制服外罩便服和围巾。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。制服内着毛衣、棉衣等内衣时
29、，下摆不得外露。着春（秋）装时，必须内着配发的衬衣，系配发的领带；第五条 着制式服装时，只准着黑色皮鞋。不得着拖鞋、赤脚穿鞋；第六条 着制服时，不得背包或挂包。执法证放在上衣左口袋内；第七条 执法人员非工作、执勤时间，不得着制式服装。执法人员不执行公务时，严禁着制服进入酒楼、农贸市场、商品交易市场和娱乐场所；第八条 配发的制式服装及专用标志，不得变卖和转借（送）非执法人员，队员调离执法队伍时，专用标志一律上交；第九条 不着制服时，应按管委会要求着深色西装，白色衬衣，打领带，着深色皮鞋，女员工应着职业装。第二章 仪容第一条 执法队员头发要整洁。不准留怪异发型；第二条 着制服时，不得佩戴耳环、项链
30、、戒指等饰物；不得染指甲、不准纹身，除工作需要和眼疾外，不得戴有色眼镜；第三条 着正装时，应保持头发和衣服整洁，女同志宜化淡妆，饰物佩戴得当。第三章 举止必须姿态良好，精神振奋，讲究文明礼貌，使用规范用语。不得使用污言秽语，时刻维护执法队伍的形象和声誉。第一条 着制服执法时应保持举止端正，不准踹手、背手和将手插入衣袋，不准吸烟、吃东西、用帽子当扇子，不得搭肩挽臂；第二条 办公时，不准打闹、嬉戏、大声喧哗，站立、落座姿态良好，举止严肃；第三条 行政执法人员外出时，必须遵守公共秩序，遵守社会公德，自觉维护行政执法队伍声誉；第四条 行政执法人员遇到人民群众生命财产受到严重威胁时，应当见义勇为，积极救
31、助；第五条 行政执法人员不得围观和参与社会游行、示威、静坐等活动，不得传抄、张贴、私藏非法印刷品，不得组织和参与集体上访。2、队容风纪管理规定为加强队伍建设，严肃队容风纪，提升队伍形象，增强服务意识，进一步树立起服务、奉献意识，增强以人为本、执法为民的观念，特制订此规定。第一条 执法人员的着装、仪容、举止要严格按照城城市管理综合执法人员行为守则执行；第二条 执法人员（其他人员）应当严格遵守大队制订的廉政制度，严格自律；第三条 执法人员在执勤时，工作证、执法证、执法手册必须随身携带； 第四条 执法人员在执勤与他人接触时，应主动致意，纠正违章时应先敬礼，文明执法；第五条 两名以上执法人员徒步巡逻、
32、执勤时，应两人成行、三人成列，威严有序；第六条 带车出勤，到达管理区域后不得在车内、外闲坐、闲聊；第七条 队容风纪检查由监察科负责，要经常组织队容风纪检查；第八条 发现违反队容风纪规定者，责令改正并记录在案，作为对执法人员年度考核的一项内容。3、执法装备管理制度第一章 总则第一条 为了加强对执法装备的使用管理，切实提高工作效率，保证执法职能有效履行，根据有关要求，结合大队工作实际，制定本规定； 第二条 执法装备包括执法车辆、通讯设备、办案设备等； 第三条 执法装备实行统一管理，各中队和使用人为执法装备管理的责任单位和责任人； 第四条 监察科是大队具体负责装备管理的职能部门，负责定期对执法装备的
33、使用、维护、管理情况进行检查，确保执法装备性能良好，使用便捷。 第二章 通讯设备管理 第一条 本规定所称通讯设备是指专用于工作和执勤配置的固定电话、城管通、对讲机和车载喊话装置； 第二条 大队配置的通讯设备，谁使用、谁负责。正确使用，妥善保管，保持完好； 第三条 使用通讯设备应语言简短明了，文明规范。禁止使用通讯设备嬉笑闲谈与公务无关的内容； 第四条 明确配置给个人使用、保管的通讯设备，未经大队主要领导批准，不得转给他人使用、保管。因使用和保管不当，造成设备人为损坏或丢失，由个人赔偿； 第五条 上班和执勤时间，要保持设备畅通、应随叫随到。 第三章 办案设备管理 第一条 根据办案的需要，大队按照
34、要求配备数码照相机、摄像机、执法记录仪、电脑等必要的取证设备； 第二条 使用取证设备时应严格按照规程操作，取证后的图象、音像资料应及时输入电脑，做好保存工作，不得随意删除和修改； 第三条 电脑作为执法办案设备，主要用于，文档制作、资料保存、信息查询等工作。禁止从事游戏、上网聊天、炒股等与工作无关的事情； 第四条 不得对使用的电脑随意安装其他软件和非法程序，不得随意删除已有的程序。做好电脑的病毒查杀工作，定期对系统进行版本升级、杀毒整理，对电脑使用作必要了解并做好防护措施。 第四章 执法车辆管理第一条 执法车辆由各中队使用管理，中队长为执法车辆管理的第一责任人，驾驶员为安全行驶第一责任人； 第二
35、条 车辆驾驶员在出车前必须对车况进行检查，做到车容整洁，不带故障出车。工作结束后，车辆必须归队或在指定位置有序停放； 第三条 执法车辆由管委会统一办理年审及车辆保险手续。第五章 装备维护管理第一条 各中队要定期做好执法装备的维护和保养，保持装备整洁、性能良好； 第二条 执法装备应严格按照规程操作，遇到故障应立即停止使用，及时报告联系专业部门进行维修，不得私自将装备进行拆装和更换处理； 第三条 执法装备损坏，要及时报告，说明损坏原因，由中队长签署意见，报大队领导批准。 第六章 安全责任 第一条 违反本规定，造成执法装备损坏、遗失，贻误工作、发生事故的，追究相关责任人的责任，并按规定进行赔偿； 第
36、二条 严禁私自出车和酒后驾车。凡私自出车和酒后驾车发生交通事故或损坏车辆的，由当事人承担一切经济损失，情节严重的予以辞退； 第三条 监察科每年对大队执法装备使用情况进行2次清点。对有遗失或损毁的，查明原因后予以追究处理。4、城市管理应急预案第一章 总则第一条 工作原则一、为做好城市突发事件的预防与处置，提高城管执法系统在执法过程中突发事件的处置、保障公共安全和抗险救灾的能力，切实做好突发事件应急处置工作，根据市委市政府处置突发事件应急预案的精神，结合大队工作实际，特制定本预案。二、平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的市容管理及行政执法工作与灾害事故应急管理工作相结合，确保
37、把城管系统可能发生的突发性公共事件造成的影响降到最低限度，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时与应急的有机统一。 第二条 组织机构与职责一、为切实做好突发事件应急处理工作，设立突发事件应急处置领导小组。组 长：魏炜副组长：刘春 组 员：陈伯松 张晶 王鑫应急分队组成：日常：全体执法人员，各中队负责同志进行指挥；值班：值班人员，值班组长指挥。应急分队负责应急现场的第一时间处置工作。二、工作职责（一）负责接受城管委会、市委、市政府下达的紧急任务，研究部署工作，及时采取紧急措施并组织实施。在接受工作任务后，各科室（中队）按照指挥小组分工履行各自职责。（二）负责对突发事件的预防和突发事件发
38、生时对突发事件实行统一领导、决策和指挥，统一组织、调动、使用执法力量和装备。发生突发事件后，各科室（中队）按照应急分队、分工履行各自职责。第二章 预案适用范围第一条 根据上级紧急重大任务的紧急号令进入应急状态，或者在下列情况下进入应急状态，进入外部突发事件处置程序。 一、因暴风雪、大雨等自然灾害引发的突发事件，危及建筑物、构筑物等； 二、接上级指示需应急处理的其他突发事件； 三、管委会确定需应急处理的突发事件。第二条 在城市管理和行政执法日常工作中突然发生，造成或可能造成执法人员和群众人身伤害、财产损失，影响正常社会生活秩序和行政执法秩序的事件，进入内部突发事件处置程序。第三章 应急处置程序第
39、一条 外部事件处置程序响应指令分级： 一、一级应急指令响应：发生有重大影响的突发事件，全大队执法人员除（市区内人员）应在20分钟内（特殊情况时间另定）到达现场，在现场指挥的统一指挥下，参与处置和控制局势； 二、二级应急指令响应：发生区域性有较大影响的突发事件，应急分队接到指令，根据情况和工作安排立即赶赴现场，在大队统一指挥下参与处置和控制局势； 三、三级应急指令响应：发生区域性或局部地段有一定影响的突发事件，应急分队接到指令后，迅速组织执法人员到达现场，参与处置和控制局势。 第二条 内部突发事件处置程序一、执法受阻事件的处置（一）现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况下先报告中队领导，然后按
40、中队领导的要求处置；（二）中队领导：立即组织人员赶到现场开展工作。如需要其他中队支援的，及时向大队领导报告并调度。同时，事态的发展情况，中队负责人需及时向大队领导汇报，并按指令组织实施处置工作；（三）执法人员受到危及生命及财产安全的可能伤害时，在向110报警和大队领导汇报的同时，要采取防卫措施，保证自身安全；（四）出现违章者自伤、自残，手持刀具等凶器或威胁点燃煤气罐、机动车等情形时，执法人员应首先暂停执法，疏散围观的群众，制止危险行为，并立即报警；（五）在查处水果摊点，夜排档摊点等违章行为过程中，要首先控制其刀具，关闭煤气罐，切断电源，增强对热油、热开水的防范意识。二、上访事件的处置 （一）处
41、置程序：当突发较大规模群体性上访事件时，要立即启动应急处理机制，尽量降低对正常工作秩序的影响；（二）处置要求：在处理突发性群体性上访事件过程中，要服从统一指挥，加强信息沟通，增强法律意识，做好安全防范，积极寻求相关部门的支持配合，尽最大努力减少负面影响。第四章 工作要求第一条 统一思想，提高认识。各科室、中队要充分认识处置突发事件的重要性，全力以赴处理好突发事件应急处理的各项工作，切实保障行政执法的正常秩序和人民群众的生命财产安全；第二条 服从命令、听从指挥。当发生突发事件时，大队系统全体干部队员必须服从领导小组、的命令和指挥，向领导小组负责；要互相支援，快速反应，通力协作，严格按照领导小组的
42、指令开展各项处理工作；在处理突发事件中玩忽职守，不服从指挥或者临阵脱逃以及妨碍施救工作的人员，按照规定给予行政处分；第三条 预防在前、依法行政。要坚持依法行政，妥善处理应急措施和常规执法管理的关系，依照大队职能，严格按照法律法规及时查处各类违法行为，做到预防在先，在日常工作中要始终保持警惕性，突发事件一旦发生，要迅速启动应急预案，及时控制事态的发展；第四条 加强应急保障体系建设。各科室、中队要加强对执法队伍日常管理和执法技巧以及应对各种类型突发事件的技能培训，适当开展应急模拟演练，提高队伍的快速反应和灵活处理各种突发事件的能力，确保紧急情况下能“拉的出”，做好紧急情况下必需的车辆、通讯等准备工
43、作；第五条 认真落实应急值班制度。全体队员要保持24小时通讯畅通，接到指令后要在20分钟内（特殊情况时间另定）到达指定位置，确保各项工作得到落实。在处置事件过程中，既要发扬勇于奉献、不怕牺牲的精神，同时要注意自身安全，避免发生不必要的意外；第六条 对行动迟缓及履行职责不到位造成不良影响或产生不良后果的追究部门和个人责任。第七条 监察科应定期组织应急演练，确保应急事件发生时，应对充分。5、重大任务应急预案第一章 需要进入应急状态的情况大队、各中队应当根据上级紧急重大任务的紧急号令，或者在下列情况下进入应急状态。 第一条 受到火灾、水灾、地震、台风等自然灾害威胁和袭击； 第二条 上级赋予紧急任务或
44、者发生重大意外情况。 第二章 紧急、重大任务应急规定事项 第一条 明确具体的工作任务、性质、规模、特点、活动场所、迎宾路线等。对全中队执法人员进行合理分工，责任到人，不留空档，不留死角； 第二条 明确全体人员到达集合地点的时限。要在第一时间到达； 第三条 明确参加人员的着装、携带执行任务所需的执法设备（对讲机、执法文书、取证设备、车辆）及工具等必需品； 第四条 全体人员接到应急任务的命令后，要迅速而有秩序地按照应急预案的规定，准时到达指定位置； 第五条 大队、中队领导根据情况及时督促全体人员迅速集合，检查人数和装备，采取保障安全措施，指挥中队迅速执行任务； 第六条 全体执法人员要认真按照具体的方案或预案的规定开展工作。坚持严格执法、文明执法，认真贯彻“政治合格、业务过硬、严格执法、热情服务”的工作理念。对因履行职责不到位而发生问题的中队和个人，将按照有关规定，予以从重处理。- 42 -
