1、湖南新众邦包装有限公司食品用塑料包装制品生产建设项目环境影响报告书（送审稿）建设单位：湖南新众邦包装有限公司环评单位：湖南知成环保服务有限公司编制时间：二二二年七月目 录1概述11.1项目由来11.2环境影响评价的工作过程21.3项目特点及关注的环境问题31.4本项目挥发性有机物替换方案41.5项目分析判定41.6环境影响评价的主要结论162总则172.1编制依据172.2评价目的及工作原则202.3环境影响因素识别与评价因子筛选202.4环境功能区划及评价标准212.5评价工作等级及评价范围252.6环境保护目标293工程分析303.1项目概况303.2工艺流程及产污环节分析363.3污染源
2、强分析414环境现状调查与评价484.1自然环境概况484.2益阳龙岭工业集中区（调扩区）简介534.3环保依托工程544.4环境质量现状调查与评价565环境影响预测与评价595.1施工期环境影响评价595.2大气环境影响预测与评价595.3地表水环境影响预测与评价695.4地下水环境影响预测与评价725.5声环境影响评价735.6固体废物环境影响评价755.7土壤环境影响分析765.8环境风险分析776环境保护措施及其可行性分析876.1废气污染防治措施及可行性分析876.2废水污染防治措施及可行性分析916.3噪声污染防治措施926.4固体废物治理措施946.5地下水污染防治措施967环境
3、影响经济损益分析987.1环保投资估算987.2环保运行费用估算987.3社会效益分析997.4环境经济损益分析998环境管理及环境监测计划1008.1环境管理1008.2污染物排放管理1028.3环境监测计划1078.4环境保护“三同时”验收1089结论与建议1119.1项目概况1119.2环境质量现状结论1119.3达标排放分析和污染防治对策1129.4环境风险结论1139.5环境影响经济损益分析1149.6环境管理和监测计划1149.7公众参与1149.8总结论1149.9建议115附件：附件1 委托书附件2 营业执照附件3 发改委立项附件4 厂房购买合同及土地文件附件5 湖南省生态环境
4、厅益阳龙岭工业集中区（调扩区）总体规划（2019-2025）环境影响报告书审查意见的函附件6 油墨MSDS文件附件7 粘胶剂MSDS文件附件8 衡龙新区管委会准入审批表附件9 益阳市衡龙新区污水处理厂工程变更环境影响说明的函附件10 监测报告附图：1、项目地理位置图2、项目总平面布置图3、项目周边环境关系图4、项目大气环境保护目标分布图5、土地布局规划图6、益阳市环境管控单元图；7、项目监测点位图8、项目分区防渗图9、现场照片附表：1、建设项目大气环境影响评价自查表2、建设项目地表水环境影响评价自查表3、土壤自查表4、环境风险自查表5、建设项目环评审批基础信息表。1概述1.1项目由来近年来，随
5、着出口贸易和电子商务行业的发展，塑料软包装在食品、药品、化妆品、电子产品以及其他类消费品中的应用持续增长，但国内市场发展呈不均衡态势，发展较为成熟的主要分布在长三角、珠三角、环渤海地区，垄断了80%的市场份额，而湖南省内尤其是益阳地区塑料软包装企业较少，益阳地区槟榔、熟食、休闲食品等行业发展迅速，这些食品生产企业需要大量的食品包装袋用于企业的生产，因此食品包装袋的发展在当地具有较大市场前景。在此背景下，湖南新众邦包装有限公司拟投资2000万元在益阳龙岭工业集中区（调扩区）衡龙新区购买益阳万洋众创科技示范基地A栋地块11栋标准化厂房建设食品用塑料包装制品生产建设项目，项目已取得了益阳市赫山区发展
6、和改革局备案文件（备案号：益赫发改工【2022】62号），项目总占地面积1548m2，总建筑面积4761m2，主要建设内容包括生产车间（印刷区、复合区、熟化区、制袋区）、仓库（原料仓库、成品仓库）、办公区以及其他配套公辅设施等，项目建成后可年产600吨食品用塑料包装袋。根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第682号）、中华人民共和国环境影响评价法中有关规定，本项目需进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版），建设项目属于“二十、印刷和记录媒介复制业23中39印刷231*年用溶剂油墨10吨及以上的”，应当编制环境影响评价报告书
7、。为此，2022年5月27日湖南新众邦包装有限公司委托我公司（湖南知成环保服务有限公司）对湖南新众邦包装有限公司食品用塑料包装制品生产建设项目进行环境影响评价。我公司接受委托后，认真研究该项目的有关资料，并踏勘现场的社会、自然环境状况，调查、收集有关建设项目资料，根据项目所选区域的环境特征、该项目的工程特征等有关资料，编制了本项目环境影响评价报告书，为环境保护行政主管部门批准项目的依据。1.2环境影响评价的工作过程本项目环境影响评价工作分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段， 分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。具体流程见图1.2-1。图1.2-1建设项目环境影响工作程序图本项
8、目环境影响评价的具体过程如下：根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订实施）、建设项目环境保护管理条例（国务院682号令）以及建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）的要求，本项目须编制环境影响报告书，其具体环境影响评价工作过程如下：2022年5月27日建设方委托湖南知成环保服务有限公司（以下简称我公司）开展环境评价工作，接受委托后，我公司认真分析了工程技术资料后，确定了工作方案；2022年5月28日我公司技术人员对项目所在地进行了初步踏勘，对项目所在区域的环境现状和环境保护目标进行了初步调查，并出具了环境质量现状调查监测方案，委托湖南守政
9、检测有限公司对项目地环境质量进行了监测（监测报告详见附件10）；2022年6月7日在益阳市人民政府官网上对该基本信息进行了第一次网络公示（ 2022年6月20日，在环评报告书初步完成后，在益阳市人民政府官网上进行了第二次网络公示公示网址为：（2022年6月20日、2022年6月28，在XXXXX上进行了两次报纸公示；同时在项目现场张贴了项目基本信息，进行了现场公示。两次公示期间均未收集到反馈信息。在充分对评价项目进行现场踏勘、资料收集和调研，并结合项目特点、性质、规模、当地环境质量现状、相关规划和产业政策的基础上，按照建设项目环境影响评价导则总纲(HJ2.1-2016）及相关专题导则，我公司于
10、2021年6月编制完成了湖南新众邦包装有限公司食品用塑料包装制品生产建设项目环境影响报告书（送审稿），呈建设单位交由审批部门组织审查。1.3项目特点及关注的环境问题1.3.1项目特点（1）本项目为新建包装印刷项目，按行业类别属于“C2319 包装装潢及其他印刷”。（2）项目营运期产生的特征污染物主要以印刷等过程产生的有机废气、固体废物和设备噪声为主；其中生产过程中产生的有机废气，属于本次环评重点内容。（3）项目有机废气的治理措施的经济技术可行性论证，以及废气排放对大气环境的影响；1.3.2评价关注的主要环境问题及环境影响本项目为污染型建设项目，工程运行期会产生影响，结合项目工程特点及所在地环境
11、特点，本次环境影响评价关注的主要环境问题：（1）项目实施过程中可能会产生的污染影响；（2）项目营运期过程中有机废气等，重点分析废气源强、治理措施的可行性及对周边大气环境的影响；（3）营运期噪声是否可以达到相应的要求，重点分析噪声控制措施的可行性及厂界的达标可行性；（4）危险废物、一般固废、生活垃圾等的贮存、管理及处置方式是否合理，是否符合环保要求；（5）关注风险事故及风险防范措施的可行性；（6）针对项目可能产生的不利影响提出合理的防范措施和对策。1.4本项目挥发性有机物替换方案根据湖南省VOCs污染防治三年行动实施方案（2018-2020年）总体要求，要严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装、
12、家具制造、制药等高VOCs排放建设项目，新建涉VOCs排放的工业企业要入园区，实行区域VOCs排放等量或倍量削减替代。本项目属于包装印刷项目，印刷材料使用环保油墨，从源头上减少VOCs产生；同时加强尾气治理，采用“初效过滤器+活性炭吸附+脱附再生+催化燃烧装置”处理工艺，减少VOCs排放。本项目位于益阳市赫山区，目前益阳市生态环境部门未对VOCs进行总量控制，故未设VOCs总量控制指标，项目已对VOCs排放量进行核算，待进行总量控制后，根据核算量对VOCs总量实行倍量替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中。1.5项目分析判定1.5.1产业政策符合性分析本项目属于C2319包装装潢及其他印刷，
13、根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2019年本）的决定，以下为禁止类：1、全部铅排、铅印工艺；2、全部铅印机及相关辅机；3、照像制版机；4、ZD201、ZD301型系列单字铸字机；5、TH1型自动铸条机、ZT102型系列铸条机；6、ZDK101型字模雕刻机；7、KMD101型字模刻刀磨床；8、AZP502型半自动汉文手选铸排机、ZSY101型半自动汉文铸排机、TZP101型外文条字铸排机、ZZP101型汉文自动铸排机；9、QY401、2QY404型系列电动铅印打样机，QYSH401、2QY401、DY401型手动式铅印打样机；10、YX01、YX02、YX03型系列压纸型机，HX0
14、1、HX02、HX03、HX04型系列烘纸型机；11、PZB401型平铅版铸版机，YZB02、YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07型系列铅版铸版机；12、JB01型平铅版浇版机；13、RQ02、RQ03、RQ04型系列铅泵熔铅炉；14、BB01型刨版机，YGB02、YGB03、YGB04、YGB05型圆铅版刮版机，YTB01型圆铅版镗版机，YJB02型圆铅版锯版机，YXB04、YXB05、YXB302型系列圆铅版修版机；15、P401、P402型系列四开平压印刷机，P801、P802、P803、P804型系列八开平压印刷机；16、PE802型双合页印刷机；17、TE102
15、、TE105、TE108型系列全张自动二回转平台印刷机；18、TY201型对开单色一回转平台印刷机，TY401型四开单色一回转平台印刷机；19、TY4201型四开一回转双色印刷机；20、TT201、TZ201、DT201型对开手动续纸停回转平台印刷机；21、TT202型对开自动停回转平台印刷机，TT402、TT403、TT405、DT402型四开自动停回转平台印刷机，TZ202型对开半自动停回转平台印刷机，TZ401、TZS401、DT401型四开半自动停回转平台印刷机；22、TR801型系列立式平台印刷机；23、LP1101、LP1103型系列平板纸全张单面轮转印刷机，LP1201型平板纸全
16、张双面轮转印刷机，LP4201型平板纸四开双色轮转印刷机；24、LSB201（8801230 毫米）及LS201、LS204（7871092毫米）型系列卷筒纸书刊转轮印刷机；25、LB203、LB205、LB403型卷筒纸报版轮转印刷机，LB2405、LB4405型卷筒纸双层二组报版轮转印刷机，LBS201型卷筒纸书、报二用轮转印刷机；26、K.M.T型自动铸字排版机，PH-5型汉字排字机；27、球震打样制版机（DIAPRESS清刷机）；28、1985年前生产的手动照排机、国产制版照相机；29、离心涂布机；30、J1101系列全张单色胶印机（印刷速度每小时5000张及以下）；31、J2101、
17、PZ1920系列对开单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下），PZ1615系列四开单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下），YPS1920系列双面单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）；32、W1101型全张自动凹版印刷机、AJ401型卷筒纸单面四色凹版印刷机；33、DJ01型平装胶订联动机，PRD-01、PRD-02型平装胶订联动机，DBT-01型平装有线订、包、烫联动机；34、溶剂型即涂覆膜机、承印物无法降解和回收的各类覆膜机；35、QZ101、QZ201、QZ301、QZ401型切纸机；36、MD103A型磨刀机。项目所使用的印刷机、复合机、分切机、制袋机均不属于以上设备，
18、所以项目属于允许类。根据市场准入负面清单（2022年版）（发改体改规2022397号），本项目不属于禁止准入类和许可准入类，因此项目属于允许类，符合市场准入负面清单（2022年版）的要求。根据湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020）（湘政发（2018）17号）“全面推进工业VOCs综合治理。严格环境准入，严禁新建石化、有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。强化源头管控，2018年交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业全面实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量。强化末端治理，加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCs治理，确保达
19、标排放。”本项目使用环保油墨，印刷车间内印刷机及调墨供墨工序、复合车间内调胶供胶工序、复合机及固化车间固化工序、危废暂存间均设于全密闭区域，各密闭区域内设置排气管网，废气通过管道抽风装置负压引至有机废气治理设施（初效过滤器+活性炭吸附+脱附再生+催化燃烧装置）由15m高的排气筒（DA001）外排，废气处理后能满足印刷业挥发性有机物排放标准（湖南省地方标准DB43/1357-2017）浓度限值要求（浓度：100mg/m3、速率：4.0kg/h），对周围环境的影响较小，则项目的建设不违背湖南省VOCS污染防治三年实施方案的要求。综上所述，因此本项目符合国家与地方产业政策要求。1.5.2与益阳龙岭工
20、业集中区（调扩区）规划符合性分析根据湘发改地区20122031 号、湘环评函201919 号、湘发改函2020111号，本项目建设与湖南益阳龙岭工业集中区（调扩区）规划符合性分析详见表1.5-1。表1.5-1 与益阳龙岭工业集中区（调扩区）规划符合性分析一览表序号类别要求本项目符合性1用地性质依据益阳市城市总体规划（2006-2020）（2013 年修改）益阳龙岭工业集中区（调扩区）规划，项目所在地块为二类工业用地本项目用地类型为二类工业用地，符合用地规划2产业定位园区以电子信息产业、中医药产业、高端装备制造业为主导产业，以食品加工、新材料和轻工纺织产业为辅助产业本项目属于 C2319 包装装
21、潢及其他印刷，主要生产食品包装袋，为主导产业食品加工产业的配套产业，与产业定位不冲突3功能分区衡龙新区用地面积301.49公顷，四至范围为北至工业一路、工业路，南至新益阳互通连接线，东至工业东路，西至银城大道、工业三路。本项目位于湖南益阳龙岭工业集中区（调扩区）衡龙新区银城大道以东。4准入清单正面清单：国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）中：电子专用材料制造；风能原动设备制造、电梯、自动扶梯及升降机制造、客运索道制造、齿轮及齿轮减、变速箱制造等高端通用设备制造业；隧道施工专用机械制造、电子和电工机械专用设备制造、医疗仪器设备及器械制造等高端专用设备制造业本项目属于C2319包装装潢
22、及其他印刷，不属于禁止和限制引进的项目，为允许类项目，符合环评批复准入要求。负面清单：禁止类：该片区主导产业中涉及铸造、锻造、电镀、电泳和大规模的磷化、酸化等表面处理工艺的装备制造业；涉及水泥熟料制造的材料产业。2.该片区主导产业以外的规划主导产业中涉及含线路板蚀刻、电镀等印刷线路板的电子信息产业；涉及化学药品原料药制造业的医药制造业；涉及酒的制造的食品加工业。3.本次规划的主导产业以外的本次规划的主导产业以外的国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）中：农、林、牧、渔业；采矿业；金属制品、机械和设备修理业；黑色金属冶炼；有色金属冶炼；石油、煤炭及其他燃料加工业；化学原料和化学制品制造
23、限制类：人造板加工业；屠宰业；调味品、发酵制品制造；平板玻璃制造业；以及其他废气、废水排放量大的行业本项目在益阳龙岭工业集中区（调扩区）内，用地为二类工业用地，项目属于 C2319包装装潢及其他印刷，为食品加工行业的配套产业，与规划相符。表1.5-2 与益阳龙岭工业集中区（调扩区）规划环评符合性分析规划环评（2019-2025）及批复要求本项目情况结论园区以电子信息产业、中医药产业、高端装备制造业为主导产业，以食品加工、新材料和轻工纺织产业为辅助产业本项目属于C2319包装装潢及其他印刷，主要生产食品包装袋，为主导产业食品加工产业的配套产业，与产业定位不冲突符合园区准入条件：入园项目必须符合园
24、区总体发展规划、用地规划、环保规划及产业准入要求，不得引进不符合产业政策、列入园区“环境准入行业负面清单”的项目。根据“三线一单”及管理要求引导区域产业发展，确保园区能够满足区域环境承载能力的要求和区域社会的可持续发展。本项目为C2319包装装潢及其他印刷，属于主导产业食品加工产业的配套产业，与产业定位不冲突。本项目不属于禁止和限制引进的项目，本项目为二类工业用地，符合土地利用规划。符合衡龙新区用地面积301.49公顷，四至范围为北至工业一路、工业路，南至新益阳互通连接线，东至工业东路，西至银城大道、工业三路。本项目位于湖南益阳龙岭工业集中区（调扩区）衡龙新区（益阳万洋众创科技示范基地A栋地块
25、11栋），银城大道以东，占地面积约为1548平方米，属于二类工业用地符合加强企业管理，对各企业工业废气产出的生产节点，应督促其配置废气收集与处理净化装置，确保达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放；入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应的排放标准要求。本项目营运期间产生的废气主要为油墨印刷产生的有机废气，废气进行收集处理有组织排放，废气采用“初效过滤器+活性炭吸附+脱附再生+催化燃烧装置”进行处理，处理效率达95%，可以达标排放符合做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废体系，对各类工业企业产生固体废物特别是危
26、险废物应按照国家有关规定利用或妥善处置，严防二次污染。在第1F厂房内西侧中部设置一般固废暂存间，一般固废收集后综合外售处理，在第1F西北角设危废暂存间1间，危险废物收集后委托有资质单位处理，固体废物不会产生二次污染符合强化风险管控，严防园区环境事故。加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设。建立健全园区环境风险管理工作长效机制，园区管理机构应建立专职的环境监督管理机构；落实环境风险防控措施，从技术、工艺、设备方面排除环境风险隐患，实施相应的防护工程，按要求设置风险隔离带；建立覆盖面广的可视化监控系统和环境风险信息库，有针对性地排查环境安全隐患，对排查出现的问题及时预警；制定环境应急预案，加强应
27、急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。本项目使用油墨、稀释剂等危险化学品，企业严格按照危险化学品惯例要求储运，严控风险。本项目位于益阳龙岭工业集中区（调扩区）衡龙新区内，项目将按要求制定突发环境事件应急预案，配备应急物资，定期组织应急演练和预案修订，届时将与益阳龙岭工业集中区（调扩区）应急预案进行衔接。符合落实拆迁安置，确保敏感点保护。按园区的开发规划统筹确定拆迁安置方案,落实拆迁安置居民的生产生活安置措施,防止发生居民再次安置和次生环境问题。建设项目环评要求设置环境防护距离的，要严格予以落实。本项目购买益阳万洋众创
28、已建标准化厂房，未新增环境敏感目标。项目产生污染物的车间布局远离附近居民点，做到尽可能对居民减少影响。符合做好园区建设期生态环境保护和水土保持。园区开发建设过程中禁止占用水库、河道，应保持水利联系通畅，防治水生生物生境破坏。尽可能保留自然山体、水面，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。本项目购买益阳万洋众创已建标准化厂房，施工期无需进行土石方开挖等，对植被、水土流失影响较小。符合1.5.3选址合理性分析项目为食品用塑料包装袋的生产，与益阳龙岭工业集中区（调扩区）的产业定位不冲突。项目选址于益阳龙岭工业集中区（调扩
29、区）衡龙新区（益阳万洋众创科技示范基地A栋地块11栋），项目用地性质属于工业用地，符合土地利用规划要求（附件4购买合同及土地文件）。本项目所在地目前环境质量能满足功能区划要求，厂址周围无自然保护区、名胜古迹、生活饮用水源地、生态脆弱敏感区和其他需要特殊保护的敏感目标。项目厂址外环境关系较为简单，周边均为工业用地（目前均为已建或待建厂房的荒地)，500m范围内无规划居民用地存在，无集中居住区、学校、医院等环境敏感点，无食品、医药等对废气较敏感的工业企业。项目在采取本报告提出的污染防治措施并确保其正常有效运行的前提下，污染物均能达标排放，对周围环境污染影响小，符合区域环境功能要求；同时本项目已获得
30、益阳赫山区衡龙新区管委会的同意入园文件（附件8），从环境保护角度分析，项目选址较为合理。1.5.4湖南省“三线一单”省级以上产业园区生态环境准入符合性（1）生态保护红线本项目位于益阳龙岭工业集中区（调扩区）衡龙新区（益阳万洋众创科技示范基地A栋地块11栋），属于园区规划范围内，本项目不属于生态保护红线划定范围内，符合生态保护红线保护范围要求。（2）环境质量底线项目区域环境空气质量属于环境空气质量标准（GB3095-2012）中二类功能区、地表水环境质量属于地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类功能区、声环境质量属于声环境质量标准（GB3096-2008）中3类功能区。根据各环境质量监
31、测结果，环境空气质量、地表水环境质量、声环境质量均符合各现有标准。同时根据本评价环境影响分析章节内容，本项目在正常工况、各项环保措施正常运行时，本项目对各环境要素的影响较小，不会改变各环境要素的环境质量现状级别/类别。可见本项目符合环境质量底线相关要求。（3）资源利用上线本项目选址位于益阳龙岭工业集中区（调扩区）衡龙新区（益阳万洋众创科技示范基地A栋地块11栋），用地属于工业工地。主要原辅材料消耗为外购的BOPP膜、PET薄膜、哑光/消光膜、AL铝箔、聚丙烯CPP、聚乙烯、油墨、稀释剂、聚氨酯粘合剂等，为常用的生产用原辅材料。本项目在建设及运营过程中，不会造成项目区域资源的大量消耗，突破区域的
32、资源利用上线。（4）环境准入负面清单根据湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单（2020年9月）要求，根据“三线一单”中的要求，本项目位于益阳市龙岭工业集中区属于重点管控单元（管控编码为 ZH43090320003），具体符合性分析见下表。表1.5-3 与“三线一单”符合性分析区域主体功能定位主导产业本项目的建设情况是否相符国家级重点开发区湘发改地区20122031号：电子信息，医药食品，轻纺加工等；湘环评函201919 号：以电子信息产业、中医药产业、高端装备制造业为主导产业，以食品加工、新材料和轻工纺织产 业为辅助产业；湘发改函2020111号：电子信息、
33、中医药和高端装备制造本项目位于龙岭工业集中区衡龙新区，属于龙岭工业集中区管控范围内。本项目属于C2319包装装潢及其他印刷，主要制作食品包装袋，为主导产业食品加工产业的配套产业，与产业定位不冲突。相符管控维度管控要求本项目的建设情况是否相符空间布局约束衡龙新区：按规划设置规划用地北侧的绿化隔离带，在其高端装备制造产业组团北侧和南侧边界增设一定距离的绿化隔离带；禁止在衡龙新区规划中部居住用地边界布局噪声影响大的企业。本项目位于龙岭工业集中区衡龙新区，主要生产食品包装袋，为食品加工产业的配套产业，不属于限制或禁止引进的气型污染企业；不属于化工项目。相符污染物排放管控（2.1）废水：（2.1.1）园
34、区排水实施雨污分流； （2.1.4）衡龙新区：衡龙新区污水经益阳市衡龙新区污水处理厂处理达标后排入泉交河最终纳入撇洪新河再到湘江。废水采用雨污分流制，雨水经雨水管网排入市政雨水管网内；生活污水经化粪池预处理达到衡龙新区污水处理厂接纳标准后进入园区污水管网汇入衡龙新区污水处理厂集中处理，处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标后排入泉交河最终纳入撇洪新河再到湘江相符（2.2）废气：落实园区大气污染管控措施，加强对企业的监管力度，督促企业完善废气处理设施，确保达标排放。完成重点工业企业清 洁生产技术改造、工业企业堆场扬尘及其它无组织排放治理改造。1）复合车间调胶工序
35、设全密闭车间，密闭区域内设置排气管网，废气通过管道抽风装置负压引至有机废气治理设施处理；2）印刷车间印刷机区域整体密闭，密闭区域内设置排气管网，废气通过管道抽风装置负压引至有机废气治理设施处理；3）建设1套有机废气治理设施，采用初效过滤器+活性炭吸附+脱附再生+催化燃烧装置。相符（2.3）固体废弃物：采用全流程管控措施，建立园区固废规范化管理体系、资源化进程，做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转 运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对各类工业企业产生的固体废物特别是危险固废应严格按照国家有关规定综合利用 或妥善处置，严防二次污染，对危险废物产生企业和经营单位，加大抽查力度和频
36、次，强化日常环境监管。本项目产生的生活垃圾交环卫部门统一收集处置；一般固废分类收集，按一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）中的相关要求处置。危险废物的临时堆放场执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及2013年修改单（环境保护部公告 2013 年第 36 号）中相关规定；生活垃圾执行生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）相符（2.4）园区内医药、新材料等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告 的要求。项目不涉及锅炉建设相符环境风险防控（3.1）园区应建立健全环境风险防控体系，严格落
37、实益阳龙岭工业集中区突发环境事件应急预案的相关要求，严防环境突发事件发 生，提高应急处置能力；深化全区范围内化工、医药、纺织、印染、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物等重点企业环境风险评估。（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、 处置危险废物的企业，尾矿库企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定 环境应急预案专章，并备案。（3.3）建设用地土壤风险防控：加大涉重企业治污与清洁生产改造力度，强化园区集中治污，严厉打击超标排放与偷排漏排，规范企业 无组织排
38、放与物料、固体废物堆场堆存；加强建设用地治理修复和风险管控名录管理，实现污染地块安全利用率为 90%以上。（3.4）农用地土壤风险防控：严控污染地块环境风险，进一步加强搬迁或退出工业企业腾退土地污染风险管控，严格企业拆除活动的环 境监管，对拟开发为农用地组织开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品；加强纳入耕地后备资源的未利用地 保护，定期开展巡查；项目建设完成后，建设单位将编制和实施应急预案相符资源开发效率要求（4.1）能源：加快推进燃煤锅炉改造，鼓励使用天然气、生物质等清洁能源，推进天然气管网、储气库等基础设施建设，提升天然气供 应保障能力。园区应按“湖南省工程建设项
39、目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发工程建设项目区域评估工作实施方案的通知”， 尽快开展节能评估工作。本项目使用电加热，属于清洁能源符合（4.2）水资源：严格用水强度指标管理，建立重点用水单位监控名录，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。 鼓励纺织、化工、食品加工等高耗水企业废水深度处理回用。到 2020 年，赫山区用水总量 7.266 亿立方米；万元工业增加值用水量 91 立方 米/万元。高耗水行业达到先进定额标准。项目用水主要为生活用水，用水量较小符合（4.3）土地资源：开发区内各项建设活动应严格遵照有关规定，严格执行国家和湖南省工业项目建设用地控制指标，防止工业用
40、地低效 扩张，积极推广标准厂房和多层通用厂房。引导入省级园区土地投资强度不低于200万元/亩本项目拍卖已建厂房作为生产加工场所，不新增用地，不改变现有的用地指标。符合综上，项目符合湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单（2020年9月）相关要求。1.5.5与中华人民共和国长江保护法的相符性分析根据中华人民共和国长江保护法（2020年12月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过中华人民共和国长江保护法，自2021年3月1日起施行。）中第二十六条 国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水
41、行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目属于新建包装印刷项目，按行业类别属于C2319包装装潢及其他印刷，不属于化工项目，符合长江保护法。1.5.6相关规划符合性分析表1.5-4 与相关规划、环境管理政策符合性分析相关环境管理政策与本项目相关的环境管理政策要求本项
42、目情况符合性判定关于印发“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121号）治理重点（一）重点地区。京津冀及周边、长三角、珠三角、成渝、武汉及其周边、辽宁中部、陕西关中、长株潭等区域，涉及北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16个省（市）。（二）重点行业。重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，实施一批重点工程。（三）还明确了要“提高VOCs排放重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。”主要任务（二）加快实施工业源VOCs
43、污染防治。因地制宜推进其他工业行业VOCs综合治理。各地应结合本地产业结构特征和VOCs治理重点，因地制宜选择其他工业行业开展VOCs治理。同时指出“新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。”本项目选址位于益阳龙岭工业集中区（调扩区）衡龙新区，不属于湖南长株潭地区，不是挥发性有机物的重点治理地区。本项目为包装印刷行业，属于VOCs治理重点行业，项目属于新建涉VOCs企业，项目位于衡龙新区内，属工业园区。本项目使用的凹版油墨、胶粘剂均不属于高VOCs含量的原辅材料，本环评建议后期企业使用VOCs含量低的水性油墨。本项目
44、印刷、复合车间有机废气通过采取车间集气收集后引至初效过滤器+活性炭吸附+脱附再生+催化燃烧装置，处理效率达到95%，废气处理后通过15m高排气筒排放，满足严格控制新增污染物排放量的要求。符合挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策（环保部2013年31号公告）（十）在涂装、印刷、粘合、工业清洗等含VOCs产品的使用过程中的VOCs污染防治技术措施包括：1.鼓励使用通过环境标志产品认证的环保型涂料、油墨、胶粘剂和清洗剂；2.根据涂装工艺的不同，鼓励使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等环保型涂料；推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等效率较高的涂装工艺；应尽量避免无VOCs净
45、化、回收措施的露天喷涂作业；3.在印刷工艺中推广使用水性油墨，印铁制罐行业鼓励使用紫外光固化（UV）油墨，书刊印刷行业鼓励使用预涂膜技术；4.鼓励在人造板、制鞋、皮革制品、包装材料等粘合过程中使用水基型、热熔型等环保型胶粘剂，在复合膜的生产中推广无溶剂复合及共挤出复合技术；5.淘汰以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳为清洗剂或溶剂的生产工艺。清洗过程中产生的废溶剂宜密闭收集，有回收价值的废溶剂经处理后回用，其他废溶剂应妥善处置；6.含VOCs产品的使用过程中，应采取废气收集措施，提高废气收集效率，减少废气的无组织排放与逸散，并对收集后的废气进行回收或处理后达标排放。本项目使用的凹版油墨、聚氨酯粘
46、合剂均不属于高VOCs含量的原辅材料，本环评建议后期企业使用VOCs含量低的水性油墨。废气收集后经初效过滤器+活性炭吸附+脱附再生+催化燃烧装置，确保有机废气处理效率达95%及达到排放限值的要求。符合挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）根据挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019），“VOCs物料应储存于密闭的容器、包装袋、储罐、储库、料仓中；盛装VOCs物料的容器或包装袋应存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地，盛装VOCs物料的容器或包装袋在非取用状态时应加盖、封口，保持密闭。收集的废气中 NMHC 初始排放速率3kg/h 时，应配置 VOCs 处理设施，处理效率不应低于 80%；对于重点地区，收集的废气中 NMHC 初始排放速率2kg/h 时，应配置VOCs 处理设施，处理效率不应低于 80%；采用的原辅材料符合国家有关低 VOCs 含量产品规定的除外。本项目涉VOCs物料均密封包装，存放在专用容器中，存放于车间内的化学品专门的场所，非取用状态时及时加盖，符合挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）的要求。符合重点行业
