1、危险废物鉴别标准技术规范解读01危险废物鉴别的意义02危险废物鉴别标准通则03危险废物鉴别技术规范04危险废物鉴别事故案例目录1PART ONE 危险废物鉴别的意义一、危险废物鉴别的意义本次通则和技术规范修订的主要背景1. 通则和技术规范是危险废物鉴别体系中的两项重要标准。通则规定了危险废物鉴别的程序和判别规则，是危险废物鉴别标准体系的基础；技术规范规定了危险废物鉴别过程样品采集、检测和判断等技术要求，是规范鉴别工作的基本准则。这两项标准于2007年制定并首次发布，对规范危险废物鉴别和环境管理工作发挥了重要作用。2. 近年来，随着危险废物规范化管理的进一步加强，各地有序开展危险废物鉴别工作。但
2、是，通则和技术规范存在的鉴别对象不明确、采样方法不具体、判定规则不够合理以及鉴别周期长、成本高等问题逐渐暴露出来，已难以适应危险废物环境管理要求。因此，亟需对危险废物鉴别标准修订完善，以适应我国危险废物环境管理和鉴别的新需求。一、危险废物鉴别的意义修订思路危险废物鉴别标准 通则 (GB 5085.72019 代替 GB 5085.7-2007)危险废物鉴别技术规范 (HJ 2982019 代替 HJ/T 298-2007）一是 完善危险废物鉴别程序，精准识别危险废物，有效控制环境风险；二是 优化采样、检测等技术要求，进而缩短鉴别周期，降低鉴别成本；三是 鼓励危险废物资源化利用，节省危险废物焚烧
3、、填埋处置资源，促进危险废物利用处置方式多元化。一、危险废物鉴别的意义本次通则修订的主要内容一是 完善了鉴别程序，第4.3条修改为“未列入国家危险废物名录，但不排除具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性的固体废物，依据GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6，以及HJ 298进行鉴别。”。二是 修改了危险废物混合后判定规则，将混合后的结果，即“导致危险特性扩散到其他物质中”，作为判断混合后的固体废物属于危险废物的前提条件。三是 修改了针对具有毒性危险特性的危险废物利用过程的判定规则，即“具有毒性危险特性的危险废物利用过程产
4、生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。”一、危险废物鉴别的意义通则完善了鉴别程序，对于鉴别工作的作用本次通则修订完善优化了鉴别程序，使危险废物鉴别体系更具可操作性。例如，针对未列入国家危险废物名录的需要鉴别的固体废物，只有不能排除具有危险特性才开展后续特性检测；如果根据其生产的原辅材料和工艺就可以排除其具有危险特性，则可以不开展危险特性检测工作或辅助性检测工作，直接作出该固体废物不具有危险特性的属性认定，从而避免了危险废物鉴别过程的过度检测。一、危险废物鉴别的意义通则修改了混合后判定规则，应注意哪些原通则规定的混合判定规则对防止稀释混合危险废物的行为发挥了重要作用，多年实践发
5、现，这一规则也同时造成混合后废物的处置量和处置成本增大。为避免出现这种情况，新修订的通则第5.1条在原通则中关于混合行为判断的基础上增加了后果判断，即“导致危险特性扩散到其他物质中”。在鉴别工作中使用混合后判定规则时需要注意两点：一是通则中所述的“混合”指的是将产生于不同的产生源或产生节点的两种或两种以上固体废物或物质混合在一起的行为；二是需要根据危险废物中污染物的存在形态，以及在混合过程中的物质迁移，对混合是否导致危险特性扩散到其他物质中做出判断，以确定是否适用于混合后判断规则。一、危险废物鉴别的意义通则修订增加了危险废物利用处置后判定规则本次将原通则中“处理后判定规则”修改为“利用处置后判
6、定规则”，即分为利用过程和处置后两种情形进行规定。在鉴别工作中，危险废物实施利用处置后判定规则时需要注意以下两点：一是 适用于本通则的“利用”情形指的是“从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动”。例如，从电镀污泥等含重金属固体废物中提取有价金属元素，从废矿物油和含油污泥中提取矿物油等。利用过程产生的固体废物的属性可按照通则第4章规定的鉴别程序认定，如果利用过程产生的固体废物已经列入国家危险废物名录，则不需要开展危险特性鉴别，其仍属于危险废物。二是 具有毒性危险特性的危险废物处置后以及具有感染性危险特性的危险废物利用处置后产生的固体废物，若国家有关法规、标准有特殊规定的可不按照危险废物管理
7、，否则仍属于危险废物。仅具有腐蚀性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险废物处置后产生的固体废物，可以通过鉴别程序确认其废物属性。一、危险废物鉴别的意义本次技术规范修订的重点内容有哪些？本次技术规范修订的重点内容包括以下三方面：一是扩大适用范围。增加了环境事件涉及的固体废物危险特性鉴别程序和技术要求，提高了固体废物非法转移、倾倒、贮存、利用、处置等环境事件涉及的固体废物以及突发环境事件及其处理过程中产生的固体废物属性鉴别工作的合理性。二是优化技术要求。进一步细化和明确了不同情形的鉴别对象、份样数、样品检测、检测结果判断等要求，提高鉴别工作的可行性。修改了鉴别过程关于样品份样数的规定，补
8、充了平行生产线生产情况下的采样份样数的确定依据，通过提高采集样品的准确性及类比性，减少采样份数，缩短鉴别周期，降低鉴别成本。三是完善鉴别程序。样品检测过程中增加了利用过程或处置后产生的固体废物的鉴别规定。在实际鉴别工作中，可根据固体废物的各项危险特性超标的可能性确定检测优先顺序，避免过度开展特性检测工作。2PART ONE 危险废物鉴别标准 通则二、危险废物鉴别标准 通则1、适用范围规定了危险废物的鉴别程序和鉴别规则。适用于生产、生活和其他活动中产生的固体废物的危险特性鉴别。适用于液态废物的鉴别。不适用于放射性废物鉴别。二、危险废物鉴别标准 通则2、基本概念A、固体废物 solid waste
9、指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。B、危险废物 hazardous waste指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。二、危险废物鉴别标准 通则2、基本概念C、利用 recycle指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。D、处置 dispose指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或
10、者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。二、危险废物鉴别标准 通则4、鉴别程序危险废物的鉴别应按照以下程序进行：1-固体废物?2-国家危险废物名录?3-进行鉴别?4-专家认定?二、危险废物鉴别标准 通则4、鉴别程序1-固体废物依据法律规定和GB 34330，判断待鉴别的物品、物质是否属于固体废物，不属于固体废物的，则不属于危险废物。2-国家危险废物名录经判断属于固体废物的，则首先依据国家危险废物名录鉴别。凡列入国家危险废物名录的固体废物，属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别。二、危险废物鉴别标准 通则4、鉴别程序3-进行鉴别未列入国家危险废物名录，但不排除具有腐蚀性、毒性、易燃
11、性、反应性的固体废物，依据GB5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5 和GB 5085.6，以及HJ 298 进行鉴别。凡具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的固体废物，属于危险废物。4-专家认定对未列入国家危险废物名录且根据危险废物鉴别标准无法鉴别，但可能对人体健康或生态环境造成有害影响的固体废物，由国务院生态环境主管部门组织专家认定。二、危险废物鉴别标准 通则5、危险废物混合后判定规则A、危险性扩散的具有毒性、感染性中一种或两种危险特性的危险废物与其他物质混合，导致危险特性扩散到其他物质中，混合后的固体废物属于危险废
12、物。B、不再具有危险特性的仅具有腐蚀性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险废物与其他物质混合，混合后的固体废物经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。C、放射性混合的危险废物与放射性废物混合，混合后的废物应按照放射性废物管理。二、危险废物鉴别标准 通则6、危险废物混合后判定规则A、仅具有腐蚀性、易燃性、反应性的仅具有腐蚀性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险废物利用过程和处置后产生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。B、具有毒性危险特性的具有毒性危险特性的危险废物利用过程产生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。除国家有关法规、标准另有规
13、定的外，具有毒性危险特性的危险废物处置后产生的固体废物，仍属于危险废物。C、感染性危险特性的除国家有关法规、标准另有规定的外，具有感染性危险特性的危险废物利用处置后，仍属于危险废物。 3PART ONE 危险废物鉴别技术规范三、危险废物鉴别技术规范1、适用范围规定了 固体废物的危险特性鉴别中样品的采集和检测，以及检测结果判断等过程的技术要求。适用于 生产、生活和其他活动中产生的固体废物的危险特性鉴别，包括环境事件涉及的固体废物的危险特性鉴别。适用于 液态废物的鉴别。不适用 于放射性废物鉴别。三、危险废物鉴别技术规范2、基本概念A. 份样 the sample指用采样器一次操作，从一批固体废物的
14、一个点或一个部位按规定质量所采取的固体废物。B. 份样量 weight of a sample指构成一个份样的固体废物的质量。C. 份样数 number of samples指从一批固体废物中所采集的份样个数。D. 环境事件涉及的固体废物 solid waste referring to an environmental incident指固体废物非法转移、倾倒、贮存、利用、处置等环境事件涉及的固体废物，以及突发环境事件及其处理过程中产生的固体废物。三、危险废物鉴别技术规范3、样品采集A. 采样对象的确定B. 份样数的确定C. 份样量的确定D. 采样的时间和频次E. 采样方法三、危险废物鉴别技
15、术规范3、样品采集A. 采样对象的确定应根据固体废物的产生源进行分类采样，禁止将不同产生源的固体废物混合。生产原辅料、工艺路线、产品均相同的两个或两个以上生产线，可以采集单条生产线产生的固体废物代表该类固体废物。固体废物为GB 34330 所规定的丧失原有使用价值的物质时，每类物质作为一类固体废物，分别采样鉴别。采样应满足以下要求：a） 如危险特性全部来源于该物质本身，且在使用过程中危险特性不变或降低，应采集该物质未使用前的样品。b） 如危险特性全部或部分来源于使用过程，应在该物质不能继续按照原有设计用途使用时采样。三、危险废物鉴别技术规范3、样品采集A. 采样对象的确定固体废物为GB 343
16、30 所规定的生产过程（含固体废物利用、处置过程）中产生的副产物，应根据产生工艺节点确定固体废物类别，每类固体废物分别采样鉴别。采样应满足以下要求：a） 应在该固体废物从正常生产工艺或利用工艺中分离出来的工艺环节采样。b） 应在生产设施、设备、原辅材料和生产负荷稳定的生产期采样。固体废物为GB 34330 所规定的环境治理和污染控制过程中产生的物质，应在污染控制设施污染物来源、设施运行负荷和效果稳定的生产期采样；应根据环境治理和污染控制工艺流程，对不同工艺环节产生的固体废物分别进行采样。堆存状态的固体废物，采样应满足以下要求：a) 如其产生过程尚未终止，应按采集原产生工艺样品。b) 如其产生过
17、程已经终止，则采集堆存的固体废物。三、危险废物鉴别技术规范3、样品采集A. 采样对象的确定固体废物为生产和服务设施更换或拆除的固定式容器、反应容器和管道，粉状、半固态、液体产品使用后产生的包装物或容器，以及产品维修或产品类废物拆解过程产生的粉状、半固态、液体物料的盛装容器，采样对象应为容器中的内容物，每类内容物作为一类固体废物，分别采样。水体环境、污染地块治理与修复过程产生的，需要按固体废物进行处理处置的水体沉积物及污染土壤等环境介质，应尽可能在未发生二次扰动的情况下，根据水体、污染地块污染物的扩散特征和环境调查结果，对不同污染程度的环境介质进行分类采样。需要开展危险废物鉴别的建筑废物，应尽可
18、能在拆除、清理之前或过程中，根据建筑物的组成和污染特性进行分类，分别采样。三、危险废物鉴别技术规范3、样品采集B. 份样数的确定危险废物鉴别需根据待鉴别固体废物的质量确定采样份样数，表1为需要采集的固体废物的最小份样数。三、危险废物鉴别技术规范3、样品采集C. 份样量的确定固态废物样品采集的份样量应同时满足下列要求：a） 满足分析操作的需要；b） 依据固态废物的原始颗粒最大粒径，不小于表2 中规定的质量。半固态和液态废物样品采集的份样量应满足分析操作的需要。三、危险废物鉴别技术规范3、样品采集D. 采样的时间和频次连续产生。样品应分次在一个月（或一个产生时段）内等时间间隔采集；每次采样在设备稳
19、定运行的8 小时（或一个生产班次）内完成。每采集一次，作为1个份样。间歇产生。根据确定的工艺环节一个月内的固体废物的产生次数进行采样：如固体废物产生的时间间隔大于一个月，仅需要选择一个产生时段采集所需的份样数；如一个月内固体废物的产生次数大于或者等于所需的份样数，遵循等时间间隔原则在固体废物产生时段采样，每次采集1个份样；如一个月内固体废物的产生次数小于所需的份样数，将所需的份样数均匀分配到各产生时段采样。三、危险废物鉴别技术规范3、样品采集E. 采样方法固体废物采样工具、采样程序、采样记录和盛样容器参照HJ/T 20 的要求进行，固体废物采样安全措施参照GB/T 3723。在采样过程中应采取
20、措施防止危害成分的损失、交叉污染和二次污染。生产工艺过程产生的固体废物应在固体废物排（卸）料口按照下列方法采集：a） 由卸料口排出的固体废物b） 板框压滤机三、危险废物鉴别技术规范4、制样、样品的保存、预处理和样品检测A. 保存、预处理采集的固体废物样品应按照HJ/T 20 中的要求进行制样和样品的保存，并按照GB 5085.1、GB5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5 和GB 5085.6 中分析方法的要求进行样品的预处理。A. 样品检测固体废物危险特性鉴别的检测项目应根据固体废物的产生源特性确定。经综合分析固体废物产生过程生产工艺、原辅材料、产生环节和主
21、要危害成分，确定不存在的危险特性，不进行检测。检测过程中，可首先选择可能存在的主要危险特性进行检测。任何一项检测结果判定该固体废物具有危险特性时，可不再检测其他危险特性（需要通过进一步检测判断危险废物类别的除外）。固体废物利用过程或处置后产生的固体废物的危险特性鉴别，应首先根据被利用或处置的固体废物的危险特性进行判定。三、危险废物鉴别技术规范5、检测结果判断在对固体废物样品进行检测后，检测结果超过GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5 和GB 5085.6 中相应标准限值的份样数大于或者等于表3 中的超标份样数限值，即可判定该固体废物
22、具有该种危险特性。如果采集的固体废物份样数与表 3 中的份样数不符，按照表 3 中与实际份样数最接近的较小份样数进行结果的判断。三、危险废物鉴别技术规范5、检测结果判断根据本标准第4.2.4 条采样，采样份样数小于表1 规定最小份样数时，检测结果超过GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5 和GB 5085.6 中相应标准限值的份样数大于或者等于1，即可判定该固体废物具有该种危险特性。在进行毒性物质含量危险特性判断时，当同一种毒性成分在一种以上毒性物质中存在时，以分子量最高的物质进行计算和结果判断。经鉴别具有危险特性的，应当根据其主要有
23、害成分和危险特性确定所属危险废物类别，并按代码“900-000-”（为国家危险废物名录中危险废物类别代码）进行归类。三、危险废物鉴别技术规范6、环境事件涉及的固体废物的危险特性鉴别技术要求应根据所能收集到的环境事件资料和现场状况，尽可能对固体废物的来源进行分析，识别固体废物的组成和种类，分类开展鉴别。固体废物非法转移、倾倒、贮存、利用、处置等环境事件涉及的固体废物，可根据环境事件现场固体废物的外观形态、有效标识，以及现场可采用的检测手段的检测结果，对固体废物进行分类。突发环境事件及其处理过程中产生的固体废物，应尽可能在清理之前根据事故过程污染物的扩散特征，或在清理过程中根据固体废物的污染物沾染
24、情况，对固体废物的污染程度进行判断，并根据判断结果对固体废物进行分类三、危险废物鉴别技术规范7、质量保证与质量控制固体废物危险特性鉴别检测项目的确定应以工艺分析为主要手段，综合原辅材料特性、生产工艺、固体废物产生工艺等信息，确定可能具有的危险特性及相应检测项目。样品采集应记录必要的信息，包括（但不限于）：样品编号、采样时间、采样地点、企业生产工况。样品的采集、包装、运输和保存应符合相应检测项目的有关要求。固体废物危险特性鉴别的检测应符合相应检测方法的质量保证与质量控制要求。4PART ONE 危险废物鉴别事故案例四、危险废物鉴别事故案例2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县
25、生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。事故警示四、危险废物鉴别事故案例国务院近日批复江苏响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故调查报告。经国务院调查组认定，江苏响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。四、危险废物鉴别事故案例事故调查组通过深入调查和综合分析认定，事故直接原因是：天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸。事故调查组认定贮存在旧固
26、废库内的硝化废料属于固体废物，经委托专业机构鉴定属于危险废物。四、危险废物鉴别事故案例事故原因-危险废物鉴别的重要性BIG IDEA1. 刻意瞒报硝化废料。违反环境保护法第四十二条第一款、环境影响评价法第二十四条，擅自改变硝化车间废水处置工艺，通过加装冷却釜冷凝析出废水中的硝化废料，未按规定重新报批环境影响评价文件，也未在项目验收时据实提供情况；违反固体废物污染环境防治法第三十二条，在明知硝化废料具有燃烧、爆炸、毒性等危险特性情况下，始终未向环保（生态环境）部门申报登记。2. 长期违法贮存硝化废料。天嘉宜公司苯二胺项目硝化工段投产以来，没有按照国家危险废物名录、危险废物鉴别标准（GB5085.
27、1-GB5085.6）对硝化废料进行鉴别、认定，没有按危险废物要求进行管理，而是将大量的硝化废料长期存放于不具备贮存条件的煤棚、固废仓库等场所，超时贮存问题严重，最长贮存时间甚至超过 7 年。四、危险废物鉴别事故案例事故原因-危险废物鉴别的重要性BIG IDEA3.违法处置固体废物。违反环境保护法第四十二条第四款、固体废物污染环境防治法第五十八条和环境影响评价法第二十七条，多次违法掩埋、转移固体废物，偷排含硝化废料的废水。2014年以来，8 次因违法处置固体废物被响水县环保局累计罚款 95 万元，其中：2014 年 10 月因违法将固体废物埋入厂区内 5 处地点，受到行政处罚；2016年 7
28、月因将危险废物贮存在其他公司仓库造成环境污染，再次受到行政处罚。曾因非法偷运、偷埋危险废物 124.18 吨，被追究刑事责任。四、危险废物鉴别事故案例事故处理BIG IDEA依据中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例中华人民共和国监察法行政机关公务员处分条例等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予樊金龙同志党内警告处分，由国家监委给予费高云同志政务记过处分。江苏省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法问题的61名公职人员进行严肃问责。同时，江苏省公安机关对涉嫌违法问题的44名企业和中介机构人员立案侦查并采取刑事强制措施。江苏倪家巷集团有限公司法定
29、代表人，董事长兼总经理、江苏天嘉宜化工有限公司实际控制人倪成良，江苏天嘉宜化工有限公司总经理张勤岳，江苏天工大成安全技术有限公司董事长单国勋等 44 人涉嫌非法储存危险物质罪、重大劳动安全事故罪、污染环境罪、提供虚假文件罪，被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施。四、危险废物鉴别事故案例事故处理BIG IDEA同时，江苏省对该事故中存在失职失责问题的响水县、盐城市和省应急管理厅、生态环境厅等单位 46 名公职人员进行了严肃问责。其中，拟给予盐城市委书记戴源党内警告处分，按规定上报审批；给予盐城市委副书记、市长曹路宝政务记过处分，给予响水县委书记崔爱国党内严重警告、免职处理，给予响水县委副书记、县长单永红撤销党内职务、政务撤职处分，给予省应急管理厅党组书记、厅长陈忠伟政务记过处分，给予省生态环境厅党组书记、厅长王天琦政务记过处分。对其他相关责任人，也分别给予了党纪政务处分。课程完毕 感谢关注
