1、陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书I目目 录录概概 述述.11 总总则则.181.1 编制依据.181.1.1 评价委托书.181.1.2 国家法律.181.1.3 国务院行政法规及规范性文件.181.1.4 部门规章及规范性文件.191.1.5 地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件.201.1.6 评价技术导则及规范.211.1.7 项目的相关资料.211.2 评价原则.221.3 环境影响识别和评价因子选择.221.3.1 环境因素影响性质识别.221.3.2 评价因子筛选.231.4 评价执行标准.241.4.1 环境质量标准.2
2、41.4.2 污染物排放标准.271.4.3 其它标准.281.5 评价工作等级与评价范围.281.5.1 评价工作等级.281.5.2 评价范围.311.6 评价内容、评价重点及评价时段.321.6.1 评价内容.321.6.2 评价重点.321.6.3 评价时段.321.7 环境保护目标.321.7.1 大气环境.321.7.2 地表水.351.7.3 地下水.351.7.4 声环境.351.7.6 环境风险.351.7.7 其它.351.8 相关规划及环境功能区划.351.8.1 环境功能区划.351.8.2 相关规划.362 工工程程概概况况.372.1 企业建设历程及环保手续履行情况
3、.372.2 现有工程概况.402.2.1 现有工程基本情况.402.2.2 现有工程项目组成.402.2.3 现有工程产品方案.412.2.4 现有工程原辅料、能源消耗.422.2.5 现有工程工艺流程.44陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书II2.2.6 现有工程产污环节.462.2.7 现有工程水平衡.492.2.8 现有工程清洁生产分析.492.2.9 现有工程存在主要环保问题及整改措施.562.3 拟建工程概况.572.3.1 项目基本情况.572.3.2 项目组成.572.3.3 产品方案及产品规格.592.3.4 产能核算.612
4、.3.5 主要原辅材料及能源消耗.622.3.6 主要生产设备.652.3.7 工艺技术参数.712.3.8 公用工程.732.3.9 总图布置.752.3.10 主要经济技术指标.752.3.11 技改工程建成后全厂的清洁生产水平分析.763 工工程程分分析析.813.1 工艺流程及产污环节.813.1.1 一分厂高档生活用纸.813.1.2 二分厂瓦楞原纸.823.1.3 三分厂高档生活用纸.843.1.4 板纸一分厂纱管纸.863.1.5 辅助工程.883.2 相关平衡分析.893.2.1 技改工程水平衡分析.893.2.2 技改工程建成后全厂的水平衡分析.893.3 主要污染源汇总及达
5、标分析.893.3.1 废气.893.3.2 废水.903.3.3 固体废物.923.3.4 噪声.923.4 非正常排放.953.5 技改工程“三废”排放清单.963.6 “以新代老”措施及污染物消减情况.963.7 项目建成后全厂“三废”排放清单.973.8 总量控制.974 现现状状环环境境调调查查与与评评价价.984.1 自然环境概况.984.1.1 地理位置.984.1.2 地形地貌.984.1.3 地层岩性.994.1.4 地质构造.1004.1.5 水文.1014.1.7 地表水系.108陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书III4
6、.1.8 陕西七星河国家湿地公园.1094.2 环境质量现状监测与评价.1104.2.1 环境空气质量现状调查与评价.1104.2.2 地表水环境质量现状监测与评价.1114.2.3 地下水环境质量现状监测与评价.1154.2.4 声环境现状调查与分析.1194.2.5 土壤质量现状调查与评价.1204.2.6 包气带现状调查与评价.1294.3 小结.1315 施施工工期期环环境境影影响响预预测测与与评评价价. 1325.1 现有脱墨浆拆除工程环境影响分析.1325.2.1 大气环境影响分析.1325.2.2 大气环境保护措施.1335.3 施工期水环境影响分析.1345.3.1 水环境影响
7、分析.1355.3.2 水环境保护措施.1355.4 施工期声环境影响分析.1355.4.1 声环境影响分析.1355.4.2 声环境保护措施.1365.5 施工期固体废弃物影响分析.1366 运运营营期期环环境境影影响响预预测测与与评评价价. 1376.1 运营期大气环境影响评价.1376.1.1 污染气象特征.1376.1.2 污染源.1416.1.3 大气环境影响分析.1416.1.4 大气防护距离确定.1436.1.5 卫生防护距离确定.1436.1.9 污染物排放量核算.1446.1.10 小结.1446.2 运营期地表水环境影响分析.1456.3 运营期地下水环境影响分析.1506
8、.3.1 正常状况地下水影响分析.1506.3.2 非正常状况地下水影响分析.1506.4 运营期声环境影响预测与分析.1556.4.1 预测模式.1556.4.2 噪声污染源源强.1566.4.3 预测结果与评价.1586.5 运营期固体废弃物影响分析.1596.6 运营期生态环境影响分析与评价.1606.7 运营期土壤环境影响分析与评价.1616.7.1 影响识别.1616.7.2 现状调查.1616.7.3 影响预测与评价.1626.7.4 小结.168陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书IV7 环环境境风风险险分分析析与与评评价价.170
9、7.1 评价依据.1707.1.1 风险调查.1707.1.2 风险潜势初判.1737.1.3 评价等级.1737.2 环境敏感目标调查.1737.3 现有工程环境风险梳理.1737.3.1 现有工程主体工程重大危险源.1747.3.2 依托工程风险防范措施.1747.3.3 现有工程环境风险分析结论.1757.4 本次改造项目环境风险识别.1757.5 事故后果分析.1757.5.1 化学品泄漏事故分析.1757.5.2 火灾爆炸事故分析.1767.5.3 水环境风险分析.1767.6 环境风险防范措施及应急要求.1777.6.1 管理措施.1777.6.2 工艺和设备、装置.1777.6.
10、3 风险预防与减缓措施.1787.6.4 应急设施.1787.6.5 环境风险应急预案要求.1797.7 小结.1808 污污染染防防治治措措施施可可行行性性论论证证.1818.1 大气污染防治措施分析.1818.1.1 现有工程采取的大气污染防治措施.1818.1.2 大气防治依托可行性分析.1818.2 水污染防治措施可行性分析.1828.2.1 现有工程采取的水污染防治措施.1828.2.2 水污染防治依托可行性分析.1868.2.3 主要要求与建议.1908.3 地下水污染防治措施及其可行性分析.1908.3.1 拟采取地下水污染防治措施.1908.3.2 应急响应.1928.4 固体
11、废物污染防治措施分析.1948.4.1 拟采取固体废物处置措施.1948.4.2 固体废物处置措施可行性分析.1948.4.3 主要要求与建议.1958.5 噪声污染防治措施及可行性分析.1958.5.1 拟采取噪声污染防治措施.1958.5.2 噪声处理措施可行性分析.1968.5.3 主要要求与建议.1979 环环境境影影响响经经济济损损益益分分析析.1989.1 经济效益.1989.2 社会效益.198陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书V9.3 环境效益.1999.3.1 环保投资估算.1999.3.2 环境保护费用分析.1999.3.3
12、 年环境损失费用的确定和估算.2009.3.4 环境代价与环境系数的确定与分析.2019.4 小结.20110 环环境境管管理理及及监监测测计计划划.20310.1 环境管理.20310.1.1 环境管理机构.20310.1.2 环境管理机构职责.20310.2 施工期环境管理.20310.3 运营期环境管理.20410.3.1 环境管理制度.20410.3.2 环境管理任务.20510.3.3 环境信息公开.20510.4 环境监测.20510.4.1 监测机构及工作范围.20510.4.2 环境监测计划.20610.5 污染物排放管理要求.20710.5.1 污染物排放清单.20710.5
13、.2 排污口管理要求.20910.6 环保设施验收.20911 结结论论与与建建议议.21011.1 项目概况.21011.2 环境质量现状.21011.3 污染源控制措施及达标排放.21111.3.1 大气污染物.21111.3.2 废水.21111.3.3 固体废物.21211.3.4 噪声.21211.3.5 地下水.21211.4 主要环境影响.21211.4.1 地表水环境影响.21211.4.2 地下水环境影响.21211.4.3 大气环境影响.21311.4.4 声环境影响.21311.4.5 固体废弃物影响.21311.4.6 土壤环境影响.21311.4.8 环境风险.213
14、11.5 公众意见采纳情况.21311.6 环境影响经济损益分析.21411.7 环境管理与监测计划.21411.8 建设项目环境可行性综合结论.21411.9 主主要要要要求求与与建建议议.214陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书VI图图件件列列表表：图 1.7-1大气评价范围及环境保护目标图 1.7-2土壤和噪声评价范围图 1.7-3地下水评价范围图 2.2-1企业地理位置图图 2.2-2厂区总体平面布局图图 2.2-3一分厂平面布局图图 2.2-4二分厂平面布局图图 2.2-5三分厂和五分厂（板纸一分厂）平面布局图图 2.2-6四分厂（板
15、纸一分厂）平面布局图图 2.2-7一分厂（高档木浆生活用纸）生产工艺及产污环节图 2.2-8三分厂（再生文化用纸）生产工艺及产污环节图 2.2-9四/五分厂（高强瓦楞原纸）生产工艺及产污环节图 2.2-10现有工程水平衡图m3/d图 2.3-1拟建工程一分厂平面布局图图 2.3-2拟建工程二分厂平面布局图图 2.3-3拟建工程三分厂平面布局图图 2.3-4拟建工程四分厂（板纸一分厂）平面布局图图 3.1-1拟建工程一分厂高档木浆生活用纸浆水平衡图图 3.1-2拟建工程二分厂瓦楞原纸制浆车间浆水平衡图图 3.1-3拟建工程二分厂瓦楞原纸造纸车间浆水平衡图图 3.1-4拟建工程三分厂高档生活用纸浆
16、水平衡图图 3.1-5拟建工程板纸一分厂纱管纸制浆车间浆水平衡图图 3.1-6拟建工程板纸一分厂纱管纸造纸车间浆水平衡图图 3.2-1技改工程水平衡图m3/d图 3.2-2技改工程建成后全厂水平衡图m3/d图3.6-1“以新带老”技改示意图m3/d图 4.1-1区域地质地貌图图 4.1-2区域构造纲要图图 4.1-3区域水文地质图陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书VII图 4.1-4区域地下水流向图图 4.1-5项目与七星河国家湿地公园关系图图 4.2-1项目大气、地表水、地下水现状监测点位图图 4.2-2项目土壤、噪声现状监测点位图图 6.1
17、-1扶风风向玫瑰图（静风频率 29.0 %）图 6.1-2扶风（2000-2019）年平均风速（单位：m/s，虚线为趋势线）图 6.1-3扶风月平均气温（单位：）图 6.1-4扶风（2000-2019）年平均气温（单位：，虚线为趋势线）图 6.1-5扶风月平均降水量（单位：mm）图 6.1-6扶风（2000-2019）年总降水量（单位：mm，虚线为趋势线）图 6.3-1孔隙介质数值模型的LlgsLlg图图 6.7-1厂区包气带土壤模型分层及预测点位置示意图图 6.7-2各预测点处污染物浓度随时间变化图（N 为预测点序号）图 6.7-3不同预测时刻污染物浓度随土壤深度变化图图 8.2-1本项目污
18、水处理工艺流程图陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书VIII附附件件列列表表：附件 1 陕西法门寺纸业有限责任公司环境影响评价委托书，2020.7.7；附件 2 宝鸡市发展和改革委员会陕西法门寺纸业有限责任公司年产 30 万吨包装用纸及 5 万吨生活用纸技改工程备案确认书，2021.3.26；附件 3 陕西省环境保护厅关于陕西法门寺纸业有限责任公司技改转型方案的批复 （陕环批复2018440 号），2018.9.30.；附件 4 宝鸡市生态环境局关于扶风新兴产业园总体规划（2020-2035）环境影响报告书审查意见的函（宝环函2021483 号）
19、，2021.9.30；附件 5 宝鸡市环境保护局扶风分局关于 陕西法门寺纸业有限责任公司生产线技改及污水治理项目正式运行的批复（扶环发201697 号），2016.9.12.；附件 6 企业排污许可证（91610324221493232K001P），2017.6.24；附件 7 陕西法门寺纸业有限责任公司企事业单位突发环境时间应急预案备案表，2020.3.15附件 8 现状监测报告。陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书1概概 述述一一、项项目目背背景景造纸工业已向大型化、现代化及产品高附加值、低污染方向发展，产业政策中明确指出要发展合理的经济规模
20、，提高产品质量与档次，同时鼓励建设资源综合利用和废弃物综合利用项目。随着国民经济和造纸工业的发展，现代造纸工业的首要任务是加快调整原料结构和发展方向，特别是二次纤维（如废旧纸张）的再利用已成为发展现代造纸的重要举措，扩大废纸回收再利用迫在眉睫。废纸再利用不仅减少了城市固体垃圾的污染，更减少了森林砍伐，维护了生态环境，同时降低了原料成本，既拥有经济效益，又有着明显的社会效益。陕西省是文化教育大省， 也是水果外运大省， 每年需要大量包装用纸满足市场需求。2011 年以来随着省内部分大型造纸企业关停和搬迁， 仅有的几家包装纸生产企业年总产量约 50 余万吨，迫使陕西包装箱企业和印刷企业大量从外省购进
21、纸张满足生产要求。据不完全统计， 2017 年陕西省仅包装用纸从外省购进约有 200 万吨， 且陕西省包装用纸量年增速在 10%左右。同时，陕西省废包装纸箱年回收量约 300 万吨，这就意味着每年有大量的废包装箱需要运往外省进行处理。生活用纸具有刚性和持续需求特征，和经济发展水平以及人民的生活水平密切相关。目前，我国生活用纸人均消费量仍然较低，随着经济增长和城市化进程加快以及三孩政策全面放开所带来的人口增长，都是促进生活用纸需求量继续增长的有利因素。而且随着人民生活水平的提高对生活用纸的品质提出更高的要求， 推动生活用纸产品品类结构继续优化、落后产能加速淘汰，将进一步推动行业继续增长。陕西法门
22、寺纸业有限责任公司始建于 1976 年，是由原陕西省扶风造纸厂改制而成的股份制企业。为了适应国家及省市环保政策，企业通过关、和、并、转，2015 年底已全部关闭 5.6 万吨化学制浆生产线，拆除燃煤锅炉 76.2 蒸吨，妥善处理各种遗留问题，实现企业顺利转型。目前公司总占地 820 余亩，现有职工 1500 余人。公司下设五个分厂， 主要产品为生活用纸、 文化用纸、 瓦楞原纸。 原料为商品木浆和二次纤维， 产能 23.6万吨，产值 4.8 亿元，利税 2000 万元以上。企业重视产品质量和环境保护工作，已通过IS09001 质量管理体系认证和清洁生产审核，先后荣获“陕西省省级先进企业”，“陕西
23、省质量管理优胜企业”，“省级基础管理优良企业”，“AAA 信誉企业”等 40 多项荣誉。公司的“法门寺”商标被评为陕西省“著名商标”。陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书2公司现有工程分别于 1998 年、2000 年、2002 年、2003 年、2012 年由宝鸡市环境影响评价所进行了环境影响评价，按规定办理了相关手续。同时 2016 年 9 月 7 日宝鸡市环境保护局扶风分局组织对公司生产线技改及污水治理项目进行整体综合验收， 并于2016 年 9 月 12 日取得宝鸡市环境保护局扶风分局关于陕西法门寺纸业有限责任公司生产线技改及污水治理项目
24、正式运行的批复（扶环发201697 号）。2017 年 6 月 24日企业取得宝鸡市环境保护局颁发的排污许可证（91610324221493232K001P）。为了积极响应国家“一带一路，陕西桥头堡”的决策，进一步提升公司实力和竞争优势，充分发挥公司陕西造纸龙头企业的作用，公司于 2018 年 4 月 11 日向陕西省生态环境厅提出陕西法门寺纸业有限责任公司关于技改转型方案的请示，请示中提出“公司拟通过提高现有工程清洁生产化水平，降低吨纸外排水量，利用自身排污空间，新增制浆造纸产能。 陕西省生态环境厅于 2018 年 9 月 30 日以陕环批复2018440 号出具 陕西省环境保护厅关于陕西法
25、门寺纸业有限责任公司技改转型方案的批复（附件 3），批复中提到“原则上同意技改转型方案可适当提高产能，产能的提高要符合区域产业规划和主体功能区划实施环保设施的以新带老，达到“增产不增污”并达到减污目标，使企业生产工艺、环境管理水平实现全面转型升级”。2021 年 3 月 26 日，宝鸡市行政审批服务局出具了陕西法门寺纸业有限责任公司年产 30 万吨包装用纸及 5 万吨生活用纸技改工程备案确认书，同意项目备案。项目新增造纸 35 万吨（项目建成后全厂的产能为 58.6 万吨）。包括在四分厂（板纸一分厂）改建年产 10 万吨纱管纸生产车间，在二分厂改建年产 20 万吨瓦楞纸生产车间，在一分厂改建年
26、产 3 万吨生活用纸生产车间，在三分厂改造 13 台老式圆网纸机为 2400/500 新月形卫生纸机，年新增 2 万吨生活用纸。同时改建相关辅助车间（化学品、机修和仓库等）。该项目符合国家产业导向，有利于节约资源和改善生态环境，降低运输成本，对改变陕西包装用纸、生活用纸市场产品结构、发展地方经济起着重要作用。本项目三分厂 13条生活用纸生产线目前已技改11条， 四分厂纱管纸生产线已建成，设备已安装尚未投产，以上生产线环境影响评价文件未经环保部门审批即擅自开工建设，违反了中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法的有关规定，企业应依法办理未批先建罚款手续。二二、建建设设项项目目特特点
27、点（1） 陕西法门寺纸业有限责任公司年产 30 万吨包装用纸及 5 万吨生活用纸技改工程位于扶风新兴产业园内，在现有厂区内进行，项目类别为轻工纺织化纤类。陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书3（2）工程生产蒸汽依托祥云热力，环境影响以运营期水环境影响为主，属于“新上排污量小，对旧项目实施污染物减量置换，推进产业结构调整和升级，进而减少污染物排放。”的项目，通过采用先进生产线、白水回用等措施节约新鲜水的用量，降低单位产品的处理水量和排水量，项目建成后全厂 COD 减排 1.21t/a，NH3-N 减排 0.19t/a。（3）项目采用二次纤维、污水处
28、理厂污泥等作为原料，年可消纳二次纤维 32.29万吨，污水处理厂污泥 1.70 万吨，不仅减少了固体垃圾的污染，降低了原料成本，同时维护了生态环境，既拥有经济效益，又有着明显的社会效益和环境效益。（4）项目距离刘家堡、扶东村、苟家庙村等敏感点距离较近，环境较敏感。三三、环环境境影影响响评评价价工工作作过过程程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律法规的规定和环境保护行政主管部门的要求，陕西法门寺纸业有限责任公司年产 30 万吨包装用纸及 5 万吨生活用纸技改工程应实施环境影响评价，编制环境影响报告书。为此
29、，陕西法门寺纸业有限责任公司于 2020 年 7 月 7 日正式委托中圣环境科技发展有限公司开展本项目环境影响评价工作。接受委托后， 评价单位成立了评价工作组， 在收集、 研究了项目相关资料的基础上，于 2020 年 7 月实施了现场调查，2020 年 7 月委托浙江中通检测科技有限公司实施了项目环境质量现状监测；在工程分析、影响预测、措施论证的基础上于 2020 年 10 月编制完成了陕西法门寺纸业有限责任公司年产 30 万吨包装用纸及 5 万吨生活用纸技改工程环境影响报告书（送审稿）。四四、分分析析判判定定相相关关情情况况（1）政政策策符符合合性性本项目与政策的符合性分析结果见表1。表表1
30、本本项项目目与与产产业业政政策策的的符符合合性性分分析析序序号号政政策策名名称称环环保保要要求求本本项项目目符符合合性性1产业结构调整指导目录（2019 年本）鼓励类第十九类、轻工第 1 条中列出：“采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、 单条 10 万吨/年及以上的纸浆生产线建设”。本工程改造 1 条年产 20 万吨瓦楞纸生产线，1 条年产 10万吨纱管纸生产线； 2 条合计年产 3 万吨生活用纸生产线。瓦楞原纸和纱管纸主要以废纸为原料，纱管纸幅宽为3300mm ， 工 作 车 速150m/min，瓦楞原纸幅宽为符合限制类第十二类、轻工第 18 条列出： “单条化学木浆 30 万吨/年以下、化
31、学机械木浆 10 万吨/年以下、化学竹浆 10 万吨/年以下生产线”陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书4序序号号政政策策名名称称环环保保要要求求本本项项目目符符合合性性5600mm ， 工 作 车 速700m/min，瓦楞原纸和纱管纸不属于淘汰类，属于鼓励类。生活用纸采用商品浆为原料，属于允许类。本项目现有 2 条文化纸生产线幅宽1.88m，车速 300 米/分。不属于 12 条的规定的淘汰类。现有四分厂（板纸一分厂）瓦楞纸幅宽 3.6m，车速 250 米/分。五分厂（板纸二分厂）瓦楞纸幅宽 4.6m，车速 500米/分。现有两条瓦楞纸生产线均
32、不属于 13 条规定的淘汰类。淘汰类第十二类、轻工：第 9 条列出：“5.1 万吨/年以下化学木浆生产线”。第 10 条列出： “单条 3.4 万吨/年以下非木浆生产线”。第 11 条列出：“单条 1 万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线”。第 12 条列出：“幅宽在 1.76 米及以下并且车速为 120 米/分以下的文化纸生产线”第 13 条列出： “幅宽在 2 米及以下并且车速为 80 米/分以下的白板纸、 瓦楞原纸及瓦楞纸生产线”2造纸产业发展政策第二十七条：“鼓励造纸企业扩大利用废纸生产新闻纸、 因晒书写用纸、 办公用纸、包装纸板等再生纸产品。”本项目瓦楞原纸和纱管纸主要以废纸为原
33、料生产瓦楞原纸和纱管纸。符合第三十六条 增强全行业节水意识，大力开发和推广应用节水新技术、新工艺、新设备，提高水的重复利用率。在造纸产品取水定额 的基础上， 逐步减少单位产品水资源消耗。 新建项目单位产品取水量在执行取水定额“A”级的基础上减少 20%以上，目前执行“B”级取水定额的企业 2010 年底按“A”级执行。本项目通过采用先进生产线、白水回用等措施节约新鲜水的用量，拟建项目单位产品纱管纸新鲜水消耗为7.63m3/吨纸，瓦楞原纸新鲜水消耗为 4.62m3/吨纸，生活用纸新鲜水消耗为 8.21m3/吨纸，技改生活用纸新鲜水消耗为 18.41m3/吨纸，均低于造纸产品取水定额“A”级的基础
34、上减少 20%以上。符合第四十七条 造纸产业发展要实现规模经济，突出起始规模。新建、扩建制浆项目单条生产线起始规模要求达到： 化学木浆年产 30 万吨、化学机械木浆年产 10 万吨、 化学竹浆年产 10 万吨、 非木浆年产 5 万吨； 新建、 扩建造纸项目单条生产线起始规模要求达到： 新闻纸年产 30 万吨、文化用纸年产 10 万吨、箱纸板和白纸板年产 30 万吨、其他纸板项目年产 10 万吨。薄页纸、特种纸及纸板项目以及原有生产线的改造不受规模准入条件限制。本工程改造 1 条年产 20 万吨瓦楞纸生产线，改造 1 条年产 10 万吨纱管纸生产线；改造 2 条合计年产 3 万吨生活用纸生产线。
35、改造三分厂 13条生活用纸生产线，新增 2万吨生活用纸产能，项目属于原有生产线的改造，符合造纸产业发展政策对于造纸产业发展起始规模的要求。符合3国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知 （国发 （2010） 7 号）近期重点行业淘汰落后产能的具体目标任务是：2011 年底前， 淘汰年产 3.4 万吨以下草浆生产装置， 年产 1.7 万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产 1万吨以下的造纸生产线。本项目以废纸为原料的生产线最低规模为 10 万吨/年， 不属于国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发（2010）7 号）中的淘汰类。符合4大气污染防治行动计划（国发2013在化工、造
36、纸、印染、制革、制药等产业集聚区， 通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。项目蒸汽依托祥云热力。符合陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书5序序号号政政策策名名称称环环保保要要求求本本项项目目符符合合性性37 号）5水污染防治行动计划 （国发201517号）2016 年底前，按照水污染防治法律法规要求， 全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、 制革、 印染、 染料、 炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。现有工程造纸生产线均符合国家产业政策要求。符合专项整治十大重点行业。 制定造纸、 焦化、氮肥、有色金属、印染、农副
37、食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。工程属于以新上排污量小的项目，对旧项目实施污染物减量置换，项目通过采用先进生产线、白水回用等措施节约新鲜水的用量，降低单位产品的处理水量和排水量，项目建成后全厂 COD 减排 1.21t/a ， NH3-N 减 排0.19t/a。符合2017 年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆。现有工程及拟建工程均不含元素氯漂白工序。符合根据流域水质目标和主体功能区规划要求， 明确区域环境准入条件， 细化功能分区，实施差别化环境准入政策。本次
38、工程建设符合“关于落实水污染防治行动计划和陕西省水污染防治工作方案实施差别化环境准入的指导意见（陕环发201727 号） ”中渭河流域的差别化环境准入政策。符合加强工业水循环利用。 推进矿井水综合利用， 煤炭矿区的补充用水、 周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水， 加强洗煤废水循环利用。 鼓励钢铁、 纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。项目通过采用先进生产线、白水回用等措施节约新鲜水的用量，降低单位产品的处理水量和排水量，项目建成后全厂 COD 减排 1.21t/a，NH3-N 减排 0.19t/a。符合6陕西省限制投资类产业指导目录（陕发改产业2007 97
39、号）限制类项目。轻工1、低档纸及纸板生产项目，7、3.4 万吨/年纸浆生产线本项目不属于低档纸及纸板生产项目，且纱管纸和瓦楞原纸纸浆产能大于 3.4 万吨/年，因此本项目不属于陕西省限制投资类产业指导目录限制类项目。符合7陕西省人民政府办公厅渭河流域水污染防治实施方案（陕政办发2004122号）单台利用废纸和浆板造纸生产线生产规模必须大于 2 万吨/年，要安装在线自动监测装置， 污染物实现稳定达标排放， 在经省级环保部门验收后， 方可投入运行。本项目利用废纸造纸生产线最低规模为 10 万吨/年， 企业废水总排口安装有自动监测装置（流量、COD、NH3-N、TP、TN）并与生态环境部门联网，能够
40、确保污染物实现稳定达标排放。已建工程已通过扶风县生态环境局环保验收。符合新建或扩建酿造、果汁、印染、化工、化肥、造纸、淀粉等企业，增加污染物排放量的， 由企业所在地的市、 县区政项目建成后全厂 COD 减排1.21t/a，NH3-N 减排 0.19t/a。符合陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书6序序号号政政策策名名称称环环保保要要求求本本项项目目符符合合性性府承诺削减相应污染物并制定削减计划， 在报省渭河流域水污染防治工作领导小组办公室审核批准后， 方可办理相关审批手续。生产能力 3.4 万吨/年以上的化学制浆及 2 万吨/年以上的再生纸、商品
41、浆造纸企业必须实现稳定达标排放。目前企业废水总排口安装有自动监测装置（流量、COD、NH3-N、TP、TN）并与生态环境部门联网，能够确保污染物实现稳定达标排放。符合8陕西省水污染防治工作方案专项整治重点行业。 制订造纸、 果汁等行业专项治理方案， 实施清洁化改造。项目通过提高白水回用措施，减少新鲜水消耗，项目建 成 后 全 厂 COD 减 排1.21t/a，NH3-N 减排 0.19t/a。属于以新上排污量小的项目对旧项目实施污染物减量置换的项目，工程不涉及氯漂白。符合新建、改建、扩建上述行业建设项目，实行主要污染物排放等量或减量置换。2017 年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或
42、采取其他低污染制浆技术。9陕西省渭河流 域 管 理 条例第二十条工业节水：在渭河流域新建、 改建、 扩建的耗水量大的工业项目和产业园区， 应当配套建设节水设施和工业用水回收利用设施、 中水回用管网设施， 节水设施和回收设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。不符合规定要求的， 主体工程不得投产、 使用项目配套有白水回用和中水回用的节水设备，配套有中水回用管网设施，要求企业节水设施和回收设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。不符合规定要求的，主体工程不得投产、使用。符合第二十三条总体要求：渭河流域水污染防治应当优先保护饮用水水源， 严格控制工业污染、 城镇生活污染、 农业面源污染， 预
43、防、 控制和减少渭河水环境污染。 排污单位不得超过水污染物排放标准和化学需氧量、 氨氮等重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物。项目建成后全厂 COD 减排1.21t/a，NH3-N 减排 0.19t/a。符合第二十八条排污许可：直接或者间接向水体排放工业废水、 医疗污水和国家规定的企业事业单位应当取得排污许可证。 排污许可证应当载明排放污染物的种类、浓度、总量、去向等内容，具体管理办法由省环境保护行政主管部门制定。现有工程于 2017 年 6 月 24日取得宝鸡市环境保护局颁发的排污许可证（ 91610324221493232K001P）。排污许可证中载明了污染物的种类、浓度、总量、去向等
44、内容。符合10陕西省渭河流域生态环境保护办法第二章水资源管理第十九条渭河流域已有工业和服务业项目应当采取循环用水、 综合利用以及废水处理回用等措施，降低用水单耗， 提高水的重复利用率。 对达不到用水单耗规定的单位， 由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正。项目配套有白水回用和中水回用的节水设备，配套有中水回用管网设施，要求企业节水设施和回收设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。不符合规定要求的，主体工程不得投产、使用。符合第三章水污染防治现有工程于 2017 年 6 月 24符合陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书7序序号号政政策策名
45、名称称环环保保要要求求本本项项目目符符合合性性第二十九条直接或者间接向水体排放工业废水、 医疗污水以及其他按照国家规定应当取得排污许可证的排污单位，在取得排污许可证后方可排污。日取得宝鸡市环境保护局颁发的排污许可证（ 91610324221493232K001P）。技改工程不新增废水排放量。第五章开发建设管理第四十九条在渭河流域生态环境保护的重点区域内， 禁止新建水泥、 造纸、果汁、印染、酿造、淀粉、电镀等耗水量大、污染严重的建设项目。第五十条渭河流域新建建设项目应当采用新技术、 新工艺和新设备进行清洁生产，减少用水量和污染物排放。项目通过提高白水回用措施，减少新鲜水消耗，项目建 成 后 全
46、厂 COD 减 排1.21t/a，NH3-N 减排 0.19t/a。属于以新上排污量小，对旧项目实施污染物减量置换的项目。符合11关于落实水污染防治行动计划和陕西省水污染防治工作方案实施差别化环境准入的指导意见（陕环发2017 27 号）关中渭河流域。立足“治”字，全力改善渭河流域水质。 根据渭河流域排污总量已经超出水环境容量的现状， 重点发展高科技、无污染、环保型产业，如电子产业、 高端装备制造业等， 禁止新建扩建造纸、化工、印染、果汁和淀粉加工等水污染物排放强度大的项目， 现存的此类项目要在新上项目环境准入审批中通过以新带老措施促其进行污染治理， 或以新上排污量小或无污染的项目对旧项目实施
47、污染物减量置换， 逐步减少高污染行业比重， 推进产业结构调整和升级， 进而减少污染物排放， 促进渭河流域水环境的进一步改善。工程通过提高白水回用措施，减少新鲜水消耗，项目建 成 后 全 厂 COD 减 排1.21t/a，NH3-N 减排 0.19t/a。属于以新上排污量小，对旧项目实施污染物减量置换的项目。符合12中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见新建和技术改造项目起始规模：箱纸板： 新建单条生产线 30 万吨/年及以上；技术改造单条生产线 10 万吨/年及以上。瓦楞原纸：新建单条生产线 10 万吨/年及以上； 技术改造单条生产线 5 万吨/年及以上。本工程改造 1 条年产 20 万
48、吨瓦楞纸生产线，1 条年产 10万吨纱管纸生产线； 符合 中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见中起始规模的要求。符合13关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知（环办环评2020 36 号）严格区域削减要求。 建设项目应满足区域、 流域控制单元环境质量改善目标管理要求。 所在区域、 流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境质量标准的， 建设项目应提出有效的区域削减方案，主要污染物实行区域倍量削减，确保项目投产后区域环境质量有改善。所在区域、 流域控制单元环境质量达到国家或者地方环境质量标准的， 原则上建设项目主要污染物实行区域等量削减， 确保项目投产后区域环境质量不恶化。区
49、域削减方案应符合建设项目环境影响评价管理要求， 同时符合国家和地方主要污染物排放总量控制要求。项目所在区域小韦河满足类水环境功能区的要求。同时公司通过提高现有工程清洁生产化水平，降低吨纸外排水量，利用自身减排空间，实施环保设施的以新带老， 达到“增产不增污”并达到减污目标。符合14陕西省蓝天实施锅炉综合整治。 严格执行 陕西省项目蒸汽依托祥云热力符合陕西法门寺纸业有限责任公司年产30万吨包装用纸及5万吨生活用纸技改工程环境影响报告书8序序号号政政策策名名称称环环保保要要求求本本项项目目符符合合性性保卫战 2020 年工作方案锅炉大气污染物排放标准 。 关中地区巩固燃气锅炉低氮改造成果， 陕南、
50、 陕北地区加快推进燃气锅炉低氮改造。 确保陕南、 陕北地区县级以上城市建成区基本淘汰 10 蒸吨/小时以下燃煤锅炉。继续巩固关中地区 35 蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改成效， 在清洁能源保障的前提下，发现一台，拆改一台。对不具备拆改条件且长期封停不再使用的燃煤锅炉和已实施“煤改气”改造但天然气供应暂不稳定保留应急备用的燃煤锅炉， 在县级以上生态环境部门备案并向社会公开接受监督。 省生态环境厅牵头， 省发展改革委、 省工业和信息化厅、省市场监管局参与， 各市 （区） 政府 （管委会）落实15陕西省碧水保卫战 2020 年工作方案促进工业节水。电力、钢铁、纺织、造纸、石油化工、化工、食品发酵等高耗水行
