1、附件3评标办法(双信封合理低价法)评标办法前附表条款号评审因素与评审标准2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）的评审(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.按照招标文件规定的格式、内容编制了项目管理机构相关图表；e.投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知 3.7.3 的规定。(3)
2、投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；b.若采用现金、支票，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入（或开给）招标人指定账户；c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件在递交投标文件时单独递交。(4)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应
3、清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。或(4) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。(5)投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。(6)同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件，但招标文
4、件要求提交备选投标的除外。(7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。(8)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。(9)权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（10）投标文件第一个信封（商务及技术文件）不得出现有关投标报价的内容，否则评标委员会将对投标文件第一个信封（商务及技术文件
5、）按否决其投标处理。（11）按照招标文件规定提供了行贿犯罪档案查询结果，且投标人提供投标人、投标人的法定代表人、拟委任的项目经理（含备选）、项目总工（含备选）近三年内均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录有效。（12）投标文件未附有招标人不能接受的条件。第二信封（报价文件）的评审：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.报价函按招标文件规定填报了投标报价；b. 已标价工程量清单及清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；c.投标文件（第二信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖
6、章齐全，符合招标文件投标人须知 3.7.3 的规定。(3)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。(4)同一标段的同一投标人不能提交两个（含两个）以上投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。(5）评标价不大于招标人最高投标限价，否则作废标处理。(6）投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。2.1.2资格评审标准(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；(2)投标人的资质等级符合招标文件规定；(3)投标人的财务状况符合招标文件规定；(4)投标人的类似项目业绩
7、符合招标文件规定；(5)投标人的信誉符合招标文件规定；(6)投标人的项目经理(包括备选人)和项目总工(包括备选人)资格符合招标文件规定；(7)投标人的其他要求符合招标文件规定；(8)不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；2.2.1详见招标文件2.2.2详见招标文件2.2.4（4）详见招标文件需要补充的其他内容：条款号补充或修改的内容1将评标办法范本原文第1 条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：1.1 评标方法本次评标采用双信封的合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由
8、高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。1.2 评标组织1.2.1 协助工作组招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。招标人可协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；（4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。招标
9、人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。1.2.2 评标委员会评标委员会由招标人按国家和广东省的有关规定依法组建，由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为七人及以上单数，评标委员会的主要工作内容包括：（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查；（3）按照以下1.3 款程序进行各项评审工作。1.3评审工作程序评标委员会将按以下程序开展评标工作：（一）第一信封（商
10、务文件和技术文件）的评审：1、初步评审，包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审（适用于资格后审）；2、详细评审：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的其他因素（信誉等级、履约情况）得分评审与确认；3、对投标文件进行必要的澄清和说明（如有）。（二）第二信封（报价文件）的评审：1、初步评审：只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的评审。对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封直接退回，不再开启内层信封。2、详细评审：计算评标基准价及评标价得分，进行算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；3、对
11、投标文件进行必要的澄清和说明（如有）；（三）综合投标人的评标价得分及其他因素（信誉等级、履约情况）得分，提出评标意见。（四）根据中华人民共和国招标投标法实施条例第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。3.1.3将评标办法范本原文第3.1.3 款第(2)、(3)、(4)条修改为：(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。(3)当单价与数量相乘不等于合价时,应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(4)当
12、各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下,修正各子目合价。如采用固化工程量清单报价，3.1.33.1.6 条款不适用。3.3.1将评标办法范本原文第3.3.1款细化为：3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。3.5增加3.5款“定标原则”：3.5.1 按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名,如果综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目
13、报价的除外），应否决其投标；若各投标人工程量清单细目单价不尽相同，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：（1）被广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先（对于信用等级为 AA、A 的企业在递交投标文件时应按要求提交使用广东省信用评价等级申请承诺书，否则，AA 级信用等级企业按 A 级对待、A 级信用等级企业按 B 级对待）；（2）以投标人企业净资产较高的优先。（3）由评标委员会投票确定其名次。3.5.2 按照上述第 3.5.1 款原则，每个标段按排名次序推荐中标候选人不多于3名。3.5.3 投标人只允许中一个标段。如同一投标人在所投多个标段都被评为综合得分排名第一时，则该投标人为招标人投标限价最高的标段的第一中标候选人，其余标段则自动失去中标候选人的资格。3.5.4如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。评标办法正文内容参见：公路工程标准施工招标文件（2009年版）第三章“评标办法（合理低价法）”8 / 8
