内江市有机废弃物综合处理工程环境影响评价报告书.pdf

1、 1-1 内江高能环境技术有限公司内江高能环境技术有限公司 内江市有机废弃物综合处理工程内江市有机废弃物综合处理工程 环境影响报告书环境影响报告书 建 设 单 位：内江高能环境技术有限公司 二二年七月 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 I 目 录 1 总则 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 评价目的 . 2 1.3 编制依据 . 3 1.4 产业政策及规划符合性 . 6 1.5 评价标准 . 19 1.6 评价等级与评价范围 . 25 1.7 环境保护目标 . 33 1.8 评价工作程序 . 34 2 建设项目概况及工程分析 . 36 2.1 建设项目概况 . 36 2.2

2、项目工艺比选 . 56 2.3 依托工程及可行性分析 . 69 2.4 项目公辅设施 . 73 2.5 主要原辅材料及设备 . 78 2.6 项目物料平衡及水平衡 . 82 2.7 应急处理系统 . 83 2.8 工程分析 . 86 2.9 项目环境影响因素分析 . 98 2.10 污染物排放及治理 . 99 2.11 项目总量控制 . 124 3 自然环境概况 . 125 3.1 地理位置 . 125 3.2 地形、地貌 . 125 3.3 气候特征及气象条件 . 126 3.4 水文地质 . 126 3.5 动植物资源 . 127 3.6 矿产资源 . 128 内江市有机废弃物综合处理工程

3、环境影响报告书 II 4 环境质量现状状调查与评价 . 129 4.1 环境空气质量现状监测与评价 . 129 4.2 地表水环境现状调查与评价 . 133 4.3 声环境现状调查与评价 . 137 4.4 地下水环境现状调查与评价 . 138 4.5 土壤环境现状监测与评价 . 140 5 环境影响预测及评价 . 142 5.1 施工期环境影响分析 . 142 5.2 营运期地表水环境影响预测与分析 . 148 5.3 营运期大气环境影响预测与分析 . 158 5.4 营运期噪声影响预测与分析 . 165 5.5 营运期固废对环境的影响分析 . 167 5.6 营运期地下水环境影响预测与分析

4、 . 168 5.7 营运期土壤环境影响分析 . 171 5.8 收运系统对环境的影响分析 . 173 6 环境风险评价 . 175 6.1 评价目的 . 175 6.2 风险调查 . 175 6.3 环境风险识别 . 177 6.4 风险防范措施 . 183 6.5 风险事故应急预案 . 190 6.6 事故应急处置方法 . 191 6.7 风险防范措施汇总 . 193 6.8 环境风险评价结论 . 193 7 环境保护措施及其技术经济论证 . 194 7.1 施工期的环境保护措施及论证 . 194 7.2 营运期废水治理措施分析论证 . 196 7.3 大气环境污染防治措施论证 . 203

5、 7.4 固废处置措施及论证 . 210 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 III 7.5 噪声治理措施论证 . 211 7.6 地下水污染防治措施论证 . 212 7.7 环保措施投资估算 . 215 8 环境影响经济损益分析 . 217 8.1 分析目的 . 217 8.2 环境正效益分析 . 217 8.3 社会效益分析 . 218 8.4 损益分析 . 219 9 环境管理和监测计划 . 220 9.1 环境管理 . 220 9.2 环境监测 . 224 9.3 环保设施竣工验收管理 . 228 10 结论与建议 . 230 10.1 结论 . 230 10.2 要求与建议

6、. 236 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 IV 附图附件目录 附图附图 附图 1 项目地理位置图 附图 2 内江市城市总体规划图 附图 3 项目区域水系图 附图 4 项目区域水文地质图 附图 5 项目区域土壤侵蚀图 附图 6 项目外环境关系及卫生防护距离示意图 附图 7 项目总平面布置图 附图 8 项目分区防渗图 附图 9 项目环境现状监测布点图 附图 10 项目污水处理站排放口至内江市生活垃圾填埋场渗滤液排放口段污水管网图 附件附件 附件 1 内江市发展和改革委员会关于内江市有机废弃物综合处理工程可行性研究报告的批复 附件 2 四川省人民政府关于内江市生活垃圾处理中心（填埋场）

7、项目建设用地的批复 附件 3 建设项目选址意见书 附件 4 内江市发展和改革委员会关于内江市生活垃圾处理中心填埋场等三个项目业主变更的批复 附件 5 收纳污泥的监测报告 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 i 概概 述述 一、项目由来一、项目由来 内江市位于四川省东南部，沱江口下游中段，东邻重庆，南靠自贡、宜宾、州，西接成都、西北连眉山市，北与资阳、遂宁相通。全市幅员面积 5386 平方公里。内江市现辖市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县、内江经济开发区、内江高新技术产业园，是一座综合性、多功能的内陆开放城市。内江市规划利用沱江景观资源，将水景、山景、林景与整个城市有机融合，充分利用

8、山水城林的景观特色，把内江打造成为和谐共生的生态宜居城市，因此加强餐厨垃圾、市政污泥、粪便等有机废弃物的处理能力，对内江市的发展尤为必要。 近年来国家和各地政府加大了对餐余废物收运处置和管理制度， 国务院出台了关于加强地沟油整治和餐余废弃物管理的意见 （国办发201036 号） ，要求 “餐余废弃物产生单位建立餐余废弃物处置管理制度。将餐余废弃物分类放置， 做到日产日清； 以集体食堂和大中型餐饮单位为重点， 推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐余废弃物，禁止将餐余废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施； 禁止将餐余废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐余废弃物收运

9、、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐余废弃物喂养畜禽” ；四川省出台了四川省城乡环境综合治理条例 ，从 2011年 10 月 1 日起实施，要求： “餐厨垃圾处理应当逐步建立生产登记、定点回收、集中处理制度。从餐厨垃圾中回收的物质应当按照国家规定的用途或者标准使用， 不得用于生产可能危害人体健康的产品。有条件的城市应当推行餐厨垃圾无害化处理。 ” 生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008）明确禁止未经处理的餐饮废物进入填埋场。全国范围内也展开了“地沟油”专项整治工作。内江市作为川东北重镇，餐厨垃圾的处理也是内江市面临的重要环境问题之一，建设餐厨垃圾集中收集和处理设施已刻

10、不容缓。 城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策 ） （住建部、环保部、科技部建城200923 号 2009.2.18）规定： “城镇污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施应与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。污泥处理必须满足污泥处置的要求，达不到规定要求的项目不能通过验收。 ” 内江市现有污水处理厂污泥经脱水后送填埋场处理， 该方式并非有效的处理内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 ii 手段，而且容易影响填埋场的稳定和安全，内江市亟待建设污泥处理设施。 为此，内江市城市管理和行政执法局拟投资 14708.57 万元，在内江市东兴区永兴镇闻家冲村新建“内江市有

11、机废弃物综合处理工程” （以下简称“本项目”或 “项目” ） ， 处理规模： 餐厨垃圾 120t/d， 市政污泥 100t/d， 城市粪便 50t/d。 2017年 12 月 14 日，内江市发展和改革委员会出具关于内江市有机废弃物综合处理工程可行性研究报告的批复 （南发改环资2017706 号）对项目进行了批复，原则同意项目建设。 2019年3月， 内江市发展和改革委员会以 “内发改环资 2019146 号”文对项目业主变更进行批复，同意将项目业主由内江市城市管理和行政执法局变更为内江高能环境技术有限公司。 二、项目特点二、项目特点 （1）本项目主要进行有机废弃物无害化处理，主要处理餐厨垃圾

12、 120t/d，污泥 100t/d，城市粪便 50t/d，属于国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2019 年本） 中第一类“鼓励类”第二十八项“环境保护与资源节约综合利用” 、第三十八“餐余废弃物资源化利用技术开发及设施建设” ，符合国家产业政策。 （2）拟建项目位于内江市东兴区永兴镇闻家冲村，目前为农村地区，厂址选择符合餐厨垃圾处理技术规范 （CJJ184-2012）的有关要求。场址距规划市区边缘 6 公里，内江市城区东南方，沱江下游，内江市城市规划区范围外。周边人口稀少，无集中式居民聚居区，无学校、医院、养老院等环境敏感设施，无文物古迹、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等特殊

13、保护目标，不涉及基本农田等敏感区，适宜本项目的建设。场址与市区之间有县道相通，选址已获内江市城乡规划局批准。 （3）拟建项目厂址周边有内江市生活垃圾填埋场项目、内江市生活垃圾焚烧发电项目、内江市医疗废弃物处理项目。 （4）项目针对餐厨垃圾及污泥采用“预处理+厌氧消化”的协同处理工艺，厌氧消化产生的沼液与经除杂的粪便一同进入脱水系统， 脱水后的沼渣运至内江市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理，脱水滤液进入厂区污水处理站。餐厨垃圾经预处理后的粗油作为外售给有资质单位，厌氧发酵系统产生沼气，沼气送燃气锅炉燃烧供热或火炬燃烧。厂区恶臭气体经收集后，送入除臭系统处理后达标排放。 （5）项目排水实行雨污分流、清污

14、分流，项目运营过程产生的生产废水经内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 iii 自建污水处理站处理达标后排入逆水溪。 三、三、项目评价关注的主要环境问题及环境影响项目评价关注的主要环境问题及环境影响 （1）项目运行过程中“三废”污染物排放对周围环境产生的影响，特别是大气污染物周围环境及敏感保护目标的影响以及废水排放对逆水溪的影响。 （2）项目运营期废气处理工艺、废水处理工艺及其技术可行性及固体废物、噪声防治措施的可靠性。 （3）项目运营期废水、废气事故排放及项目环境风险分析。 四、分析判定情况四、分析判定情况 根据中华人民共和国环境保护法 、 环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等有

15、关规定，拟建项目必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书。根据国民经济行业分类 （GB/T4754-2017） ，项目属 N772 环境治理业、N782 环境卫生管理。根据建设目环境影响价分类管理名录 （2018 年 4 月 28日修正） ，项目餐厨垃圾处理对应“三十五、公共设施管理业 104 城镇生活垃圾（含餐余废弃物）集中处置”中“全部” ，需要编制报告书；项目市政污泥处理对应“三十四、环境治理业 103 一般工业固体废物（含污泥）处置及综合利用”中 “其他” ， 需编制报告表； 项目城市粪便处理属于 “三十五、 公共设施管理业 105城镇粪便处置工程”中“日处理 50t 及以上” ，应编

16、制环境影响报告表。根据第五条“跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定” ，因此，本项目需编制环境影响报告书。 五、分析判定情况环境影响评价工作过程五、分析判定情况环境影响评价工作过程 2019 年 1 月 4 日，内江市城市管理和行政执法局委托我公司实施内江市有机废弃物综合处理工程项目环境影响评价工作，同时建设单位于 2019 年 01 月11 日在内江市城市管理行政执法局网站上进行了第一次公示。 接受委托后，我单位在研读国家和地方有关环境保护法律法规、政策、标准及相关规划等的基础上，组织环评人员熟悉该项目的工程设计文件，进行初步的工程分析，于 2019 年 01

17、月 04 日对项目现场进行了初次实地踏勘，确定了项目的污染因子和评价因子， 并根据污染因子于 2019年1月14日-20日、 2020年2020年3月9日-11日委托四川国测检测技术有限公司对项目所在区域环境现状监测。在报告书的编制过程中，评价单位与建设单位及设计单位进行了充分的沟通。 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 iv 六、环境影响评价的主要结论六、环境影响评价的主要结论 “内江市有机废弃物综合处理工程”选址于内江市东兴区永兴镇闻家冲村，项目符合国家相关产业政策，符合当地发展规划；项目生产符合清洁生产原则；项目所产生的主要污染物，经采取措施后均做到达标排放，不会改变项目所在区域

18、的环境功能；风险管理措施合理可行，风险事故发生的可能性和危害可控制在接受范围，满足环保要求；公众参与及调查表明，项目建设得到了民众的理解和支持。评价认为，本工程在实施总量控制、达标排放以及本报告书所提出的各项环保措施的前提下，项目建设从环境保护角度是可行的。内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 1 1 总总则则 1.1 项目由来项目由来 2010 年 7 月，国务院办公厅出台关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见 ，就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出具体要求及意见；国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、农业部出台“发改办环资20101020号文件关于组织开展城市餐厨废弃物资

19、源化利用和无害化处理试点工作的通知”。 目前， 内江市每天产生约餐厨垃圾 100 余吨， 目前总体处于放任自流的状态，每日大量的餐厨垃圾流入社会，为“潲水油”、“潲水猪”提供了原料，严重威胁着内江市食品卫生安全；部分餐厨垃圾未经任何处理直接进入污水管道，在管道内冷凝堵塞，并发酵产生大量甲烷气体，影响了污水管网的正常功能甚至引发下水道爆炸事故；随意堆放的餐厨垃圾更会招引蝇虫，产生异味。 城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策 （住建部、环保部、科技部 建城200923 号 2009.2.18）规定：“城镇污水处理厂新建、改建和扩建时， 污泥处理处置设施应与污水处理设施同时规划、 同时建设、

20、 同时投入运行。污泥处理必须满足污泥处置的要求，达不到规定要求的项目不能通过验收。” 内江市城区现有内江市污水处理厂、内江市第二污水处理厂等 2 座污水处理，其中内江市污水处理厂设计规模 10 万 m3/d，内江市第二污水处理厂设计规模为 10 万 m3/d，污泥产生量为 100t/d。目前，内江市污泥主要采取措施为经脱水后送填埋场填埋。自 2017 年 9 月以来，内江市加速推进乡镇污水处理设施建设，现已完成东兴区椑木镇、市中区白马镇、资中县球溪镇、威远县连界镇等乡镇污水处理厂(站)27 个，污泥产生量日益增大，亟待妥善处理。 随着内江市地不断发展，污水处理厂建设需求日益增大， 导致污水处理

21、厂污泥产生量亦日益增大，对内江市填埋场接受能力极大挑战；而且污泥经脱水后送填埋场处理并非有效的处理手段，而且容易影响填埋场的稳定和安全；因此，内江市亟待建设污泥处理设施。 2017年12月内江市发展和改革委员会批复了内江市城市管理行政执法局申请建设“内江市有机废弃物综合处理工程”可行性研究报告 （内发改环资2017706 号）。该项目可行性研究报告中项目估算总投资为 14708.57 万元，建设地点内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 2 为内镜室东兴区闻家冲村，建设规模和主要建设内容为：餐厨垃圾 120t/d，市政污泥 100t/d，城市粪便 50t/d。主要建设内容包括管理区、生产区

22、、公用及辅助设施、污水处理区及场外工程等。 2019 年 3 月，内江市发展和改革委员会以“内发改环资2019146 号”文同意内江市生活垃圾处理中心填埋场、内江市有机废弃物综合处理工程、内江市生活垃圾处理中心供水工程等三个项目业主由内江市城市管理行政执法局变更为内江高能环境技术有限公司。 在后续项目论证工作过程中，项目建设内容有所调整，2020 年 7 月 26 日内江市发展和改革委员会“内发改环资2020280 号”批复了内江高能环境技术有限公司“关于调整内江市有机废弃物综合处理工程可行性研究报告的请示”； 建设内容及规模为建设 270t/d 有机废弃物综合处理生产线（包括 120t/d

23、餐厨垃圾处理、100t/d 市政污泥处理、50t/d 城市粪便处理） ，包括管理区、生产区、公用及辅助设施、污水处理区及场外工程等。总投资 14708.57 万元，建设地点仍为内江市东兴区永兴种闻家冲村。 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院第 682 号令要求，该建设项目须进行环境影响评价。根据环境保护部令第 44 号建设项目环境影响评价分类管理名录 （2018 年 4 月 28 日修正） ，本项目为餐厨垃圾、市政污泥及城市粪便处理项目，环评类别为报告书。受内江高能环境技术有限公司委托，我单位承担了该项目环评工作。 我单位接受委托后， 立即成立了项目组， 经过现场踏勘、资料收集等工作，完

24、成了该项目环评报告书的编制工作，待审批后作为环保管理和环保设计的依据。 1.2 评价目的评价目的 本项目属于三废”治理工程，项目建设带来的环境问题来自于施工期和运营期。开展环境影响评价的目的是通过调查环境质量现状、识别环境影响因素、明确环境保护目标， 对可能产生的环境问题进行预测和分析， 并提出污染防治措施，以求将不利的环境影响降低到最小程度，促使项目建成后能够取得社会、经济、环境三方面最佳的综合效益。本项目环境影响评价拟达到如下目的： （1）详细调查和了解项目建设可能影响区域的自然、社会概况及环境质量现状， 获取项目所在区域的环境背景资料，分析项目建设可能存在的环境制约因内江市有机废弃物综合

25、处理工程环境影响报告书 3 素； （2）从项目选址、清洁生产、达标排放、总图布置等方面论证项目建设在环境保护方面的可行性，为环保设计和环境管理提供依据； （3）根据项目特点，结合项目所在区域的环境现状，对项目建设的环境影响因素进行识别，预测项目建设可能带来的环境影响，评价其影响程度、影响范围及其可能导致的环境变化趋势； （4）针对项目建设产生的环境问题提出污染防治措施，将项目建设带来的负面影响降低到最小程度，实现项目建设和环境保护的协调发展； （5）从环境保护角度论证项目建设的可行性，为项目决策和环境管理提供科学依据。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 环境保护相关环境保护相关法律法律 （

26、1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日起实施； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018 年 12 月 29 日修正； （3） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018 年 12 月 29 日修改； （4） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2018 年 10 月 26 日起实施； （5） 中华人民共和国水污染防治法 ，2018 年 1 月 1 日起施行； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2019 年 6 月 25 日修订； （7） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日起施行； （8） 中华人民共和国防洪法 ，2016 年

27、7 月 2 日修改； （9） 中华人民共和国水法 ，2016 年 7 月 2 日修订； （10） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 7 月 1 日施行； （11） 中华人民共和国土地管理法 ，2004 年 8 月 28 日修正； （12） 中华人民共和国城乡规划法 ，2019 年 4 月 23 日修正； （13）中华人民共和国安全生产法，2014年12月1日施行； （14）中华人民共和国循环经济促进法，2009年1月1日施行。 1.3.2 环境保护相关法规、环境保护相关法规、部门规章部门规章 （1） 建设项目环境保护管理条例 ，2017 年 10 月 1 日施行； （2）危险化学品

28、安全管理条例，2013 年 12 月 7 日施行； 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 4 （3）国家危险废物名录，2016 年 8 月 1 日施行； （4）环境影响评价公众参与办法 ，生态环境部令第 4 号； （5）建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行），2014 年 1 月1 施行； （6） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，2011 年 1 月 8 日修订； （8） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年 7 月 29 日修正； （9） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，2018 年 4 月 28 日修正； （10） 产业结构调整指导目录（2019 年本） ，

29、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号； （11） 大气污染防治行动计划 ，国务院，国发201337 号； （12） 水污染防治行动计划 ，国务院，国发201517 号； （13）土壤污染防治行动计划，国务院，2016 年 5 月 28 日； （14）贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发200717 号） ； （15）关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知，环保部，环办2010157 号； （19）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环保部，环发201298 号）； （20）国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知，国务院，国发

30、201674 号； （21） 建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法 ， 环保部，环发2014197 号； （22城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 ，建设部、科技部、国家环保总局，城建2000120 号； （22） 城市生活垃圾管理办法 ，2015 年 5 月 4 日修正； （23） 关于印发的通知 ，计投资20021591 号，国家计委、建设部、国家环保总局； （24） 关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见 ，国发20119 号； （25） “十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划 ，发改环资20162851 号） ； 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 5 （

31、26） 重点流域水污染防治规划（2016-2020 年） ，环境保护部、国家发展和改革委员会； （27） “十三五”生态环境保护规划 ，国发201665 号，2016 年 11 月。 1.3.3 地方环境保护相关法规、地方环境保护相关法规、部门规章部门规章 （1）四川省地面水水域环境功能划类管理规定 的通知， 四川省人民政府，川府发19925 号文； （2）四川省人民政府关于印发四川省大气污染防治行动计划实施细则的通知，川府发20144 号； （3）四川省人民政府办公厅关于印发四川省大气污染防治行动计划实施细则 2017 年度实施计划的通知，川办函2017102 号； （4）四川省人民政府关于

32、印发水污染防治行动计划四川省工作方案的通知，川府发201559 号； （5）四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知 ，川府发201824 号； （6） 四川省固体废物污染环境防治条例 ，2014 年 1 月 1 日施行； （7）关于调整建设项目环境影响评价文件分级审批权限的公告 ，2019 年第 2 号，2019 年 8 月 23 号； （8） 四川省环境保护条例 ，2018 年 1 月 1 日施行。 （9）四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知 ， 川办发 201332 号； （10） 关于印发的通知 ，川环发201378 号） ； （11） 四川省人民政府办公厅关于城镇

33、集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知 （川办函201026 号） ； （12） 四川省环境保护厅关于加强雾霾天气期间环保工作的紧急通知 （川环函201346 号） 。 1.3.4 环境影响评价相关技术标准环境影响评价相关技术标准 （1） 建设项目环境影响评价技术导则总纲 （HJ 2.1-2016） ； （2） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ 2.2-2018） ； 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 6 （3） 环境影响评价技术导则地表水环境 （HJ 2.3-2018） ； （4） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ 2.4-2009） ； （5） 环境影响评价技术导则生态影响

34、 （HJ 19-2011） ； （6） 环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ 610-2016） ； （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ 169-2018） ； （8） 环境影响评价技术导则土壤环境（试行） （HJ964-2018） ； （9） 危险废物收集、贮存、运输技术规范 （HJ2025-2012） ； （10） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）（2013 修订） ； （11） 危险废物储存污染控制标准 （GB18597-2001） （2013 修订） ； （12）水污染治理工程技术导则（HJ2015-2012）； （13）开发建设项目水

35、土保持技术规范（GB50433-2008）； （14）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）。 1.3.5 本项本项目相关文件及资料目相关文件及资料 （1） 内江市有机废弃物综合处理工程可行性研究报告 ； （2） 四川省人民政府关于内江市生活垃圾处理中心（填埋场）项目建设用地的批复 （川府土2017272 号） ； （3）内江市东兴区自然资源和规划局关于内江市有机废弃物综合处理工程项目新增用地土地情况的复函 ； （4） 建设项目用地规划许可证 （选字第 511000201600002 号） ； （5）内江市有机废弃物综合处理工程入河排污口设置论证报告（报批稿） ； （6）建设单位

36、提供的其他工程资料及技术文件。 1.4 产业政策及规划符合性产业政策及规划符合性 1.4.1 产业产业政政策符合性分析策符合性分析 本项目为有机废弃物处理项目， 据国家发改委 产业结构调整指导目录 （2019年本） ， 本项目第一类 “鼓励类” 第二十八项 “环境保护与资源节约综合利用” 、第三十八“餐余废弃物资源化利用技术开发及设施建设” ，符合国家产业政策。 2017 年 12 月，内江市发展和改革委员会为本项目出具可研报告的批复（内发改环资2017796 号） ，同意项目建设。2019 年 3 月，内江市发展和改革委内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 7 员会以“内发改环资201

37、9146 号”文同意内江市生活垃圾处理中心填埋场、内江市有机废弃物综合处理工程、 内江市生活垃圾处理中心供水工程等三个项目业主由内江市城市管理行政执法局变更为内江高能环境技术有限公司。2020 年项目工艺调整，内江市发展和改革委员会以“内发改环资2020280 号”文同意内江市有机废弃物综合处理工程可行性研究报告（修订版） ，建设内容及规模为建设 270t/d 有机废弃物综合处理生产线（包括 120t/d 餐厨垃圾处理、100t/d市政污泥处理、50t/d 城市粪便处理） ，包括管理区、生产区、公用及辅助设施、污水处理区及场外工程等。总投资 14708.57 万元。 因此，项目的建设符合国家产

38、业政策和行业发展要求。 1.4.2 规划符合规划符合性分析性分析 1、与中华人民共和国国名经济和社会发展第十三个五年规划符合性 规划指出： “第四十三章 推进资源节约集约利用 加快建设城市餐余废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统，归还发展再创造” 本项目主要处理餐厨垃圾、市政污泥和粪便，符合规划中加快建设城市餐余废弃物资源化利用和无害化处理系统要求，项目建设符合规划要求。 2、与四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析 根据 四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 第二十六章： “加强环境保护”中第三节“土壤污染和固体废物污染治理 ”： 落实土壤污染防治

39、行动计划， 加强土壤污染综合治理， 健全土壤环境监测制度， 实施土壤污染状况详查、风险评估和质量等级划分， 在典型地区组织开展工业污染场地和土壤污染修复试点示范。加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，全面开展城镇生活垃圾分类收集和无害化处理。加强固体废物污染防治，强化重金属污染防控。对医疗废物、危险废物实施全过程监管，实施无害化处置。 本项目为有机废弃物无害化处理项目，建成后对区域餐厨垃圾、市政污泥、粪便进行无害化处置，符合四川省“十三五”对环境保护的发展规划。 3、与内江市城市总体规划符合性分析 内江市域城镇体系规划和内江市城市总体规划（2014-2030） 提出： “第六章 市域基

40、础设施及公共服务设施规划”中第七节市域环卫设施规划内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 8 第 79 条：建设各县城生活垃圾卫生填埋场，加快垃圾卫生填埋项目工程的建设，近期建设中心城区和资中县垃圾焚烧发电厂， 根据经济发展条件其它县应建设生活垃圾焚烧发电厂；中中心城区和市域其他县各设置心城区和市域其他县各设置餐厨垃圾餐厨垃圾处理场处理场 1 1 处处。 项目位于内江市东兴区永兴镇闻家冲村，主要对餐厨垃圾、市政污泥及城市粪便等有机废弃物进行无害化处理，与内江市域城镇体系规划和内江市城市总体规划（2014-2030）相符。 4、与内江市“十三五”生态建设与环境保护规划符合性分析 内江市“十三

41、五”生态建设与环境保护规划对餐厨垃圾、污水处理厂污泥的处置提出了如下要求： （1）全面推进生活污水处理设施及配套管网建设 大力建设乡镇生活污水处理站，配套管网同步设计、同步建设、同步投运。到 2020 年全市纳入全省重点小城镇建设的乡镇具备污水收集处理能力。同时，实施中心城区、资中、隆昌、威远城市污水处理厂扩能项目，到 2020 年全市新增污水处理规模 20 万吨/日，城市污水处理厂全部达到一级 A 排放标准，城市、县城污水处理率分别达到 95%、85%。加强污水处理设施运营管理，提高实际处加强污水处理设施运营管理，提高实际处置负荷，推进污泥无害化和资源化处置，力争到置负荷，推进污泥无害化和资

42、源化处置，力争到 2020 年主城区污泥无害化处理年主城区污泥无害化处理率达到率达到 90%。以水源地及沿河村落为重点，逐步推进农村微型生活污水处理设施建设。城镇新区建设实行雨污分流排水系统，现有合流制加快实施雨污分流改造，难以改造的采取截流、调蓄等措施。 （2）加强固体废物管理与资源化利用 建成内江市生活垃圾、医疗、建筑、园林废弃物集中处理基地，包括生活垃圾焚烧发电站厂、卫生填埋场（含医疗废物处理厂）和专项快速通道；建设资中县垃圾焚烧发电厂。 老垃圾填埋场停用后及时实施封场整治。 积极发展生物处理积极发展生物处理技术， 建设覆盖主城区范围的餐厨垃圾资源化处理体系。技术， 建设覆盖主城区范围的

43、餐厨垃圾资源化处理体系。 试点建设生活垃圾回收站点、分拣中心和集散市场。城市生活垃圾无害化处理率保持 100%。完善收集储运体系，根据城镇化进程需要及时添置垃圾桶、垃圾车、垃圾房等收储设施，强化环卫队伍建设，确保持续具有与需求相匹配的清运能力，实施密闭化收运。强化垃圾渗滤液、焚烧飞灰安全处置。 本项目为有机废弃物综合处理工程，主要处理餐厨垃圾、污泥及粪便，通过餐厨垃圾+污泥协同厌氧消化工艺，进行沼气制备，实现了餐厨垃圾资源化、污内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 9 泥无害化和资源化；因此，项目的建设符合内江市“十三五”生态建设与环境保护规划 。 6、与相关污染防治规划的符合性分析 （

44、1）与大气污染防治的规范文件的符合性分析 根据国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） 、四川省人民政府关于印发四川省大气污染防治行动实施细则的通知 （川府发20144 号） 、 内江市人民政府关于印发内江市大气污染防治行动计划实施细则的通知 （内府发201422 号） ，本项目符合相关大气污染防治规范要求，具体分析详见下表。 表表 1.4-1 相关大气污染防治规范文件符合性分析一览表相关大气污染防治规范文件符合性分析一览表 名称名称 具体内容具体内容 本项目本项目 符合性符合性 国发 2013 37 号 （一）加强工业企业大气污染综合治理加快推进集中供热、 “煤改气

45、”、 “煤改电”工程建设在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤 本项目采用燃气锅炉， 不涉及燃煤锅炉， 主要能源结构为电力和沼气，符合环保要求。 符合 加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工， 建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业。 项目施工期施工现场设置围挡、进场道路进行硬化处理，运输车辆要求采取设置遮盖布， 根据路面及场地情况及时对道路及场地进行洒水。 符合 川府发20144 号 加大热电联产力度， 淘汰分散燃煤小锅炉到 2017 年， 除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时 10 蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时 20 蒸吨以下的燃煤锅炉； 其他

46、地区原则上不再新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤锅炉。 本项目采用燃气锅炉， 不涉及燃煤锅炉， 主要能源结构为电力和沼气，符合环保要求。 符合 加强施工工地和道路扬尘污染整治。 严格建设施工工地扬尘环境监管。 积极推行绿色施工， 建设工程施工现场必须全封闭设置围挡墙， 严禁敞开式作业， 施工现场道路、 作业区、 生活区必须进行地面硬化； 制定、 完善和严格执行建设施工管理制度加强建设工地监督检查， 督促责任单位落实降尘、 压尘和抑尘措施。 项目施工期施工现场设置围挡、进场道路进行硬化处理，运输车辆要求采取设置遮盖布， 根据路面及场地情况及时对道路及场地进行洒水。 符合 禁燃区内禁止燃烧原 （散）

47、 煤、 洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，以及污染物含量超过国家规定限制的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料。 本项目采用燃气锅炉， 正常运行时燃料为沼气， 在项目前期启动无沼气产生时， 采用轻质柴油作为锅炉燃料， 不涉及高污染燃料。 符合 内江市有机废弃物综合处理工程环境影响报告书 10 内府发201422 号 淘汰城区分散燃煤小锅炉。 按照国务院关于有效化解产能过剩矛盾文件要求，加快推进城市 “煤改气”、 “煤改电”工作，严控高污染、高耗能建设项目到 2017 年底，全市县城以上城市建成区范围内淘汰所有 10 蒸吨/

48、小时及以下的高污染燃料工业锅炉。 本项目采用燃气锅炉， 不涉及燃煤锅炉， 主要能源结构为电力和沼气，符合环保要求。 符合 加强建设工程扬尘污染整治。 积极推行绿色施工， 制定、 完善和严格执行建设施工管理制度， 全面推行现场标准化管理加强建设工地监督检查， 督促责任单位落实降尘、压尘和抑尘措施。 项目施工期施工现场设置围挡、进场道路进行硬化处理，运输车辆要求采取设置遮盖布， 根据路面及场地情况及时对道路及场地进行洒水。 符合 禁燃区内禁止燃烧原 （散） 煤、 洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、泥煤、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，以及污染物含量超过国家规定

49、限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料。 本项目采用燃气锅炉， 正常运行时燃料为沼气， 在项目前期启动无沼气产生时， 采用轻质柴油作为锅炉燃料， 不涉及高污染燃料。 符合 综上，本项目的建设符合国家及地方有关大气污染防治规范要求。 （2）与水污染染防治的规范文件的符合性分析 根据 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） 、 四川省人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的通知 （川府发201559 号） 、内江市人民政府关于印发水污染防治行动计划内江市实施方案的通知（内府发201611 号）等相关规范文件分析，本项目符合国家及地方有关水污染防治的规范文件，具体

50、分析详见下表。 表表 1.4-2 相关水污染防治规范文件符合性分析一览表相关水污染防治规范文件符合性分析一览表 名称名称 具体内容具体内容 本项目情况本项目情况 符合性符合性 国发201517号 全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016 年底前， 按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。 本项目为餐厨垃圾、污泥及粪便综合处理项目，不属于严重污染水环境项目；同时，项目废水经厂区污水处理站处理达标后排放。 符合 推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化