1、产 37400 吨药物合成产业一体化项目 I 目目 录录 1 概述 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 环境影响评价工作过程 . 2 1.3 分析判定相关情况 . 3 1.4 关注的主要环境问题 . 30 1.5 项目主要特点 . 31 1.6 环境影响报告书的主要结论 . 31 2 总则 . 32 2.1 编制依据 . 32 2.2 环境影响因素识别及评价因子筛选 . 41 2.3 评价标准 . 47 2.4 评价工作等级和评价范围 . 55 2.5 主要环境保护目标 . 58 3 建设项目概况 . 60 3.1 项目名称、单位、规模、投资、建设地点、建设性质 . 60 3.2 产品情
2、况（产品、产能、质量标准） . 62 3.3 拟建项目主要建构筑物及功能 . 67 3.4 拟建项目主要设备 . 68 3.5 主要原辅材料及理化性质 . 74 3.6 主要公辅工程 . 88 3.7 总平面布置 . 92 3.8 劳动定员及工作制度 . 92 3.9 实施进度 . 92 4 工程分析 . 93 5 清洁生产与总量控制 . 94 5.1 清洁生产 . 94 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 II 5.2 总量控制 . 98 6 环境现状调查与评价 . 100 6.1 自然环境现状 . 100 6.2 环境质量现状调查与评价 . 107 6.3 区域污染源调查 . 122
3、 7 环境影响预测与评价 . 123 7.1 施工期环境影响预测与评价 . 123 7.2 营运期环境影响预测与评价 . 127 8 环境风险评价 . 191 8.1 评价目的 . 191 8.2 评价程序 . 191 8.3 风险调查 . 191 8.4 风险潜势初判 . 193 8.5 风险识别 . 197 8.6 风险事故情形设定 . 218 8.7 源项分析 . 220 8.8 风险预测与评价 . 223 8.9 环境风险管理 . 228 8.10 应急预案 . 240 8.11 风险评价结论 . 248 8.12 环境风险评价自查表 . 249 9 环境保护措施及其可行性分析 . 2
4、50 9.1 大气污染防治措施及其可行性分析 . 250 9.2 废水污染防治措施及其可行性分析 . 267 9.3 固废污染防治措施 . 296 9.4 噪声污染防治措施 . 306 9.5 土壤及地下水污染防治措施 . 307 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 III 9.6 施工期污染防治措施 . 310 10 环境影响经济损益分析 . 313 10.1 环保投资及运行费用分析 . 313 10.2 经济效益分析 . 315 10.3 社会效益分析 . 315 10.4 小结 . 315 11 环境管理与监测计划 . 316 11.1 环境管理和监测的目的 . 316 11.2
5、环境管理 . 316 11.3 环境监测 . 318 11.4 施工期环境监理计划 . 325 11.5 环保竣工验收内容 . 327 12 环境影响评价结论 . 329 12.1 建设概况 . 329 12.2 项目建设的环境可行性 . 329 12.3 环境质量现状 . 329 12.4 主要环保措施及环境影响分析 . 330 12.5 环境影响评价结论 . 331 12.6 总量控制分析 . 333 12.7 公众意见采纳情况说明 . 333 12.8 环境影响经济损益分析结论 . 333 12.9 环境管理与监测计划 . 333 12.10 总结论 . 333 产 37400 吨药物合
6、成产业一体化项目 IV 附图： 附图1 建设项目地理位置示意图 附图2 平面布置示意图 附图3 环境保护目标示意图 附图4 评价范围示意图 附图5 环境质量现状监测点位示意图 附图6 全厂防护距离包络线示意图 附图7 分区防渗示意图 附图8 环保设施及排水管网示意图 附图9 湖北省生态保护红线图 附图10 姚家港化工园产业规划布局示意图 附图11 风险单元及疏散路线示意图 附图12 姚家港化工园土地利用规划图 附图13 姚家港化工园雨水规划系统图 附图14 姚家港化工园污水规划系统图 附图15 项目与长江距离示意图 附图16 事故废水管网及雨水排放口示意图 附件： 附件 1：项目环境影响评价委
7、托书； 附件 2：项目备案证； 附件 3：营业执照； 附件 4：环境现状监测报告、补充监测报告； 附件 5：2022 年枝江市第三次招商引资项目建设论证会议纪要； 附件 6：建设项目环评审批基础信息表。 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 1 1 概述 1.1 项目由来 1.1.1 项目由来 浙江海翔药业股份有限公司位于浙江台州，是控股于东港集团下的一家主要生产特色原料药、制剂以及精细化学品的上市公司，是全国医药工业企业创新能力百强企业之一、国家高新技术企业、浙江省首批诚信示范企业、浙江省自营出口优秀生产企业。公司下辖台州市前进化工有限公司、浙江海翔川南药业有限公司、上海海翔医药科技发展
8、有限公司、浙江海翔药业销售有限公司、台州港翔科技有限公司及普健有限公司（德国）、港翔国际控股（香港）有限公司等。公司主要产品为抗生素类、心血管类、降糖类等原料药、精细化学品、制剂。医药产品 70%以上出口，其中克林霉素系列产量稳居全球领先地位。 宜昌海翔药业有限公司（简称“海翔药业”）成立于 2022 年 4 月，属于浙江海翔药业股份有限公司的全资子公司。为发挥公司技术优势，扩大市场占有率，公司拟在湖北宜昌市姚家港化工园建设“年产年产 37400 吨药物合成产业一体化项目吨药物合成产业一体化项目”。 1.1.2 主要建设内容 建设内容：拟建设 15 座生产车间，在车间内布置对应生产线，项目投产
9、后生产联苯双酯 200t/a、氮杂甲酸 700t/a、DB70 3000t/a、氟苯尼考环合物 3000 t/a、对氨基苯甲醚 5000t/a、 邻氨基苯甲醚 10000t/a、 硝基苯 5000t/a、 蒽醌 10000t/a、 1-氯蒽醌 500t/a。同时， 副产溴化钠 50t/a、 氯化钠 200t/a、 磷酸氢二钠 60t/a、 二氧化钛 20t/a、 氨水 10000t/a、对硝基苯酚 200t/a、邻硝基苯酚 400t/a、盐酸 12000t/a、聚氯化铝溶液 21000t/a、七水硫酸镁 2100t/a。 公辅工程内容为：建设相关综合楼、办公楼、研发楼，相关给排水、供配电、供冷
10、、供热、供气及储运设置等。 环保工程包括： （1）焚烧炉废气：焚烧炉（回转窑二燃室）+余热锅炉（SNCR 脱硝）+急冷脱酸塔+干式反应器 （活性炭及消石灰粉进行吸附） +气箱脉冲袋式除尘器+湿法碱洗脱酸系统（两级除雾）+GGH 烟气加热器+ID 风机+50m 高 DA001 烟囱排放。 （2）有机废气：RTO 包括“水洗+碱洗+RTO 焚烧+SCR+水洗+碱洗+水洗”，其产 37400 吨药物合成产业一体化项目 2 中 RTO 焚烧后的“水洗+碱洗+水洗”简称“RTO 末端”。车间有机废气冷凝回收，不含卤素有机废气 RTO 处理，含卤素有机废气树脂吸脱后进入 RTO 末端。污水处理站废气进入
11、RTO 处理。尾气 30m 高 DA002 排放。 （3）无机废气：氮杂甲酸生产含氯化氢和二氧化氮的废气碱吸收预处理；DB70、氟苯尼考环合物、对氨基苯甲醚和邻氨基苯甲醚生产含 VOCs 和氢气的废气车间二级水洗预处理； 硝基苯生产含氯化氢和二氧化硫的废气车间二级水洗+碱吸收预处理； 蒽醌和 1-氯蒽醌生产含硫酸雾废气碱吸收预处理。上述车间预处理后废气与危险废物暂存间含 VOCs 废气一起水喷淋+碱喷淋+氧化喷淋+水喷淋后 30m 高 DA003 排放。 （4）研发废气：研发含 VOCs 废气水洗碱洗收 20m 高 DA004 排放。 （5）污泥干化废气：含 VOCs 干化废气冷凝水吸收后与天
12、然气燃烧废气 20m 高DA005 排气筒排放。 （6）无组织废气控制措施：设备密闭，物料密闭输送；泄漏检测与修复；罐区有机废气储罐氮封。 厂区雨污分流，废水分类收集、分质处理、集中排放。 设备冷却废水、蒸汽冷凝水和软水制备浓水排放至城西污水处理厂；软水制备反冲洗水中和沉淀后排放至城西污水处理厂；高浓度废水高级氧化+厌氧+好氧后排放至城西污水处理厂； 低浓度废水厌氧+好氧后排放至城西污水处理厂。 生化污泥干化后进行鉴定，如果为一般固废，送电厂燃烧，如果为危险废物，委外处理。 设置 1 套危险废物焚烧炉，处理能力为 60t/d。 设危险废物暂存间一间。 设一般固废暂存间。 生活垃圾分类收集，交环
13、卫部门处置。 1.2 环境影响评价工作过程 项目环境影响评价的主要工作过程如下： 准备阶段：2022 年 5 月接受建设单位正式委托后，研究与项目有关的国家和地方法律法规、城市发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料。之后进行初步的工程分析，对项目所在区域进行环境现状调查，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确产 37400 吨药物合成产业一体化项目 3 评价重点，确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级。 正式工作阶段：进一步进行项目的工程分析，进行充分的环境现状调查并收集相关环境质量监测数据，之后根据污染源强和环境现
14、状资料进行建设项目的环境影响预测，分析建设项目的环境影响，开展公众意见调查。并根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出减少环境污染和环境风险的环境管理措施和工程措施。 环境影响报告编制阶段：汇总、分析正式工作阶段所得的各种资料、数据，从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论，并提出进一步减缓环境影响的建议，最终完成环境影响报告书的编制。 1.3 分析判定相关情况 1.3.1 产业政策相符性分析判定 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号产业结构调整指导目录（2019 年本），项目不属于鼓励类，也不属于限制和禁止类。2022 年 5 月 12 日
15、，项 目 在 枝 江 市 发 展 和 改 革 局 进 行 了 备 案 ， 登 记 备 案 项 目 编 码2205-420583-04-01-443570。因此，项目的建设符合国家产业政策。 1.3.2 与关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见等相符性分析 根据关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145 号）“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。 根据省生态环境厅办公室关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控实施意见的通知（鄂环办202161 号）：严格执行产业政策，严格落实环评法、长江保护法、长江经济
16、带发展负面清单等有关法律法规要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。对国家明令禁止建设的项目环评文件一律不予受理；不得受理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等不符合产能置换要求的严重过剩产能行业新建、扩建项目的环评文件；对合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等“两高”项目的环评文件一律不予受理。 根据省发改委关于再次梳理“两高”项目的通知（2021 年 8 月 27 日）：暂产 37400 吨药物合成产业一体化项目 4 以煤电、 石化、 化工、 煤化工、 钢铁、 焦化、 建材、 有色等行业年综合能源消费量 50000吨标准煤及以上的项目为重点。具体包括石油炼制，石油化工，现代
17、煤化工，焦化，煤电，长流程炼铁，独立烧结、球团，铁合金，合成氨，铜、铝、铅、锌、硅等冶炼，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保温材料、砖瓦等建材行业，制药、农药等行业新建、改建、扩建项目；其它行业涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工业炉窑、锅炉的项目。 项目不在具体“两高”项目范围内，不属于高能耗项目，在合规的园区建设，符合相关文件要求。 1.3.3 规划相符性分析判定 1.3.3.1 与城乡总体规划符合性分析判定 根据枝江市城市总体规划 (20122030 年)(以下简称总体规划)，枝江市城市规划区范围界定为：马家店街道办事处全部，仙女镇在宜黄高速公路以南部分，涉及烟墩包、仙女
18、、屈家店金湖覃家坡 5 个村，问安镇万店、龚桥、官垱 3 个村，董市镇镇区及洪治、周湖、福星、平湖、双湖、五岭、曹店草台石匠店石港桥、姚家港、马家冲、甘林寺、两美院 13 个村，全部面积为 165 平方公里。该规划控制范围包括枝江市董市镇姚家港工业园区范围。 根据总体规划要求，枝江市城市性质定位为：全市的政治经济文化中心，是湖北省重要的酒业、化工生产基地及宜昌市的工业基地，是具有滨江滨湖园林特色的中等城市。对老城区内的工业用地进行调整，将污染严重的工厂搬迁到化工区。该定位与园区的发展目标和为以工业为主的综合性园区的定位是相协调的。 项目属于制药项目，厂址位于湖北枝江经济开发区姚家港化工园内，项
19、目建设与枝江市城市总体规划相符。 1.3.3.2 与市人民政府关于印发宜昌市生态环境保护“十四五”规划的通知相符性分析 根据市人民政府关于印发宜昌市生态环境保护“十四五”规划的通知（宜府发202113 号）：“大力控制温室气体排放。控制工业行业二氧化碳排放，加快降低电力、建材、化工等重点行业碳排放强度。严格执行环境准入要求，禁止不符合要求的开发活动和产业准入，严格控制“两高”项目盲目上马。积极开展新材料、产 37400 吨药物合成产业一体化项目 5 新能源、电子信息等国家战略性新兴产业集聚发展试点。加快产业集群和园区升级改造。对标世界一流循环化工园标准，加强对全市化工园区的规范化管理，实行总量
20、控制，集中发展，制定高标准项目准入条件，严格项目入园评审。严格化工项目入园管理，新上项目必须全部进入合规化工园区。大力推进长江保护与修复。优化沿江产业布局，深入推进沿江化工企业“关转搬改治绿”。长江干流及主要支流岸线 1 公里范围内禁止新建、扩建化工园区和化工项目。” 项目不属于“两高”项目，通过了入园评审，位于姚家港化工园，不在长江干流及主要支流岸线 1 公里范围内，与市人民政府关于印发宜昌市生态环境保护“十四五”规划的通知相符。 1.3.3.3 与“十四五”节能减排综合工作方案相符性分析 “十四五”节能减排综合工作方案（国发202133 号）“四、健全节能减排政策机制”中提出：“（三）坚决
21、遏制高耗能高排放项目盲目发展。严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，对审批能力不适应的依法依规调整上收审批权。对年综合能耗 5 万吨标准煤及以上的“两高”项目加强工作指导”；“（七）加强统计监测能力建设。推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装在线监控监测设施”。 项目不在具体“两高”项目范围内，符合国家、湖北省“两高”相关文件要求。因此，项目建设符合“十四五”节能减排综合工作方案（国发202133 号）相关要求。 1.3.3.4 与湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相
22、符性分析 湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（湖北省第十三届人民代表大会第五次会议表决通过） 第三章发展壮大实体经济 加快构建现代产业体系第一节深入推进制造强省建设中提出“二、调整优化制造业结构。加快重点行业结构调整。巩固钢铁、有色、化工、建材等原材料工业供给侧结构性改革成果，加快安全绿色高效发展，培育万亿级现代化工产业集群。”；专栏 3 重点行业转型升级方向中提出“化工：坚持园区化、绿色化、精细化发展，优化发展特产 37400 吨药物合成产业一体化项目 6 种油和乙烯下游产业，改造提升磷化工、盐化工、煤化工等传统产业，大力发展高端精细化学品和化工新材料，优化沿江化
23、工产业布局，重点在武汉、宜昌、荆门、襄阳、荆州、孝感、黄冈、潜江、仙桃布局建设一批绿色化、智能化的专业化工园区，打造万亿级现代化工产业集群”；第十二章坚持生态优先绿色发展建设美丽湖北第一节深入推进长江大保护中提出“一、构建长江大保护长效机制。深入推进沿江化工企业“关改搬转治绿”，促进化工企业安全环保达标升级、入园集群发展。”。 项目建设地点位于姚家港化工园内，属于制药项目，项目建设与湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要化工产业转型发展及产业布局相关要求相符。 1.3.3.5 与宜昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相符性分析 宜昌市国民经济和社
24、会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年 1 月 17 日宜昌市第六届人民代表大会第六次会议通过）第三章加快构建现代产业体系 增强经济核心竞争力 第一节 提升产业基础高级化和产业链现代化水平中提出“四、实施市场主体培育工程。培育壮大产业链龙头企业。围绕生物医药、精细化工、装备制造、食品饮料等产业，大力培育十亿、百亿和千亿级龙头企业”；第二节推动传统产业向中高端转型升级中提出“一、推动精细化工绿色转型。重点培育磷化工、煤化工、盐化工、硅化工等产业链，打造全省万亿现代化工产业的核心区和增长极。支持姚家港化工园（含田家河片区）、宜都化工园建设全国一流化工园。持续推动化工产业向“高端
25、化、精细化、循环化、绿色化、国际化”发展”；第九章 加强生态文明建设 打造长江大保护升级版 第二节打造长江经济带绿色发展示范区中提出“一、提升绿色化发展水平。严格化工项目入园管理，控制尿素、磷铵、纯碱等新增产能，依法依规推进落后产能退出。推动化工、水泥、造纸、玻璃、能源、钢铁等行业清洁化改造和农业清洁化生产”。 项目位于姚家港化工园内，属于制药项目，不属于需要退出的落后产能，也不属于尿素、磷铵、纯碱等需要严格控制新增产能的行业，项目建设与宜昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相关要求相符。 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 7 1.3.3.6 与宜昌市化学工业“
26、十四五”发展规划相符性分析 宜昌市化学工业“十四五”发展规划三、空间布局中提出：宜都化工园以磷化工为基础，以精细化工、医药化工为目标导向，补链配套新型建材工业、新能源产业以及现代物流运输与现代服务业，共同组成多种物质和能量链接利用的生态工业网络，最终形成以基础磷化工、精细化工、医药化工为主体，新能源、新型建材以及配套现代物流、现代服务业为重要辅助的生态型产业集群。 主要依托兴发集团等打造精细磷、硅、氟化工产业链，重点发展食品级磷酸盐、有机氟新材料、有机硅新材料（室温胶、混炼胶、硅油、硅树脂、硅烷偶联剂、纳米级白炭黑等）。依托华阳化工、友源实业等企业发展光化学品，重点生产紫外线吸收剂、光引发剂等
27、。依托尚赛光电、容汇、氢阳新材料等企业，打造电子及能源新材料产业链，重点发展电容及电子级原材料、锂电新材料、储氢材料等。依托东阳光等，重点拓展仿制药、大宗医药中间体、农药中间体、原料药、成品药生产制造。 项目位于姚家港化工园内，属于制药项目，项目建设与宜昌市化学工业“十四五”发展规划区域布局相关要求相符。 1.3.3.7 与宜昌市固体废物与化学品污染防治“十四五”规划相符性分析 宜昌市固体废物与化学品污染防治“十四五”规划中要求“3.2 加强危险废物收集处理与排查整治。1、鼓励企业内部资源化利用危险废物，推进企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，支持大型企业集团内部共享危险废物利用处置
28、设施”；“3.3 推进重金属及尾矿库污染综合整治。1、持续推进重点区域重金属减排严控新增重金属污染物排放。辖区内新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目坚持重金属污染物排放“等量替换”原则，在环境影响评价或批复文件中明确具体的重金属污染物排放总量及来源，严格重点行业企业准入管理”。 项目危险废物定期送具有相应危废处理资质的单位进行综合利用或安全处置；项目不属于关于进一步加强重金属污染防控的意见（环固体202217 号）中规定的重点行业。项目也不涉及环固体202217 号中规定的重点防控的重金属污染物铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑。因此，项目建设与宜昌市固体废物与化学品污染防治“十四五”规划相关要求相符
29、。 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 8 1.3.3.8 与宜昌市土壤污染防治“十四五”规划相符性分析 宜昌市土壤污染防治“十四五”规划第三章主要任务（一）加强土壤污染风险管控中要求：“（1）强化土壤污染源头防治。严格控制涉重金属污染物排放。新增涉重项目应遵循“减量置换”或“等量置换”原则，执行环境影响评价制度，落实重金属污染物排放标准及总量控制制度”； “（2）防范工矿企业用地新增土壤污染。严格建设项目土壤环境影响评价制度。对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新（改、扩）建项目，依法进行环境影响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏、防遗撒等土壤污染防治具体措施。执行工程建设强制性国家规范，
30、针对相关重点行业提出有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置的设计、建设和安装要求”；“（2）防范工矿企业用地新增土壤污染。强化重点监管单位监管。监督土壤污染重点监管单位全面落实土壤污染防治义务，规范开展土壤和地下水自行监测”；“（4）深入实施建设用地准入管理。 合理确定规划用途。 禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，一律禁止在园区外新建化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；严格污染地块用途管制，落实准入管理要求。”。 （二）推进地下水污染防治中要求：“（2）加强地下水污染源头防控和风险管控实施地下水污染源防渗。采取防渗
31、漏措施，逐步推进地下水环境自行监测，建立，监测数据报送制度。防范矿山矿井污染加强尾矿库环境污染治理控制危险废物填埋场地下水污染”。 项目不涉及环固体202217 号中规定的重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑。项目建设前依照环境影响评价制度要求委托开展了环境影响评价工作，对项目可能的土壤、地下水环境影响进行了分析、评价并提出了分区防渗等土壤污染防治要求及相关自行监测计划；项目位于湖北姚家港化工园区内；项目建设区域与长江最近距离约 4.47km，项目不涉及尾矿库、矿山矿井、危险废物填埋场建设。因此，项目建设与宜昌市土壤污染防治“十四五”规划相关要求符合。 1.3.3.9 与宜昌姚家
32、港化工园总体规划（2017-2030）及其规划环评符合性分析判定 2007 年 11 月枝江市人民政府委托宜昌城市规划设计研究院编制了枝江市董市产 37400 吨药物合成产业一体化项目 9 镇姚家港工业园区规划。根据枝江市总体规划（2003-2020）和枝江市市委、市政府关于枝江市工业布局发展的计划，枝江市董市镇姚家港工业园区规划确定枝江市董市镇姚家港董市镇工业园区的性质为：枝江市重要的工业基地，以磷化工、煤化工、盐化工为主导的化工园区。 2008 年 9 月 16 日，枝江市人民政府以枝府函2008号文对姚家港工业园规划给予了批复；由于姚家港工业园区以化工企业为主，拟在园区内设置化学工业园，
33、枝江市人民政府以枝府函200861 号文对姚家港化学工业园给予了批复。 该园于 2008 年 10 月由省发改委批复（鄂发改开发20081072 号文件）设立。园区位于枝江市城区西南 12 公里，北依 318 国道，南邻长江，东至玛瑙河，西至石宝山，园区北距宜黄高速公路 16 公里，西距宜昌城区 40 公里。占地面积 21.85 平方公里。 姚家港化工园是湖北枝江市经济开发区的重要组成部分，是湖北枝江经济开发区的核心园区，是枝江市的新兴化工基地，经过近二十年的发展，园区煤化工、磷化工、材料化工产业已具相当规模，并在型煤制气、低压甲醇、联醇联醚、湿法磷酸精制、已内酰胺等方面拥有自己的核心技术：其
34、中尿素、高浓度磷复（混）合肥产能、产量居湖北省前列，复（混）合肥品种齐全；湿法磷酸精制工程化技术达到国内先进水平；己内酰胺填补省内空白，单套设计规模为国内同类型最大；园区盐（氯碱）化工，为产业内延伸到氯系列精细化工产品链和产业间构建磷化工盐（氯碱）化工精细化工材料化工共生耦合产业链，提供了良好的发展条件。 为了对姚家港化工园的生态保护、产业发展和空间布局进行合理引导，加快区域经济结构战略性调整，转变经济发展方式，推进生态文明建设，推动化工集群区转型升级，通过姚家港化工园循环产业的打造，对沿江化工企业进行梳理，明确环保、安全、改造提升等综合整治方案，确保长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”精神全
35、面贯彻落实， 宜昌姚家港化工园管理委员会于 2017 年委托湖北化学工业研究设计院编制了宜昌姚家港化工园总体规划（2017-2030）。 2018 年 9 月，枝江市环保局经枝江市人民政府授权委托中南安全环境技术研究院股份有限公司完成了宜昌姚家港化工园总体规划（2017-2030）的规划环境影响评价工作。2022 年规划范围优化调整后，市生态环境局出具了市生态环境局关于宜昌产 37400 吨药物合成产业一体化项目 10 姚家港化工园总体规划环境影响报告书的审查意见。 （一）与产业结构、规划布局及土地利用规划要求符合性分析判定 园区规划主导产业为化工新材料及新能源材料、精细化工、高端农用化工、资
36、源综合利用产业和现代物流业。 园区规划形成“一心、多廊、三区、”的规划结构。“一心”：位于三宁大道的公共服务中心。“多廊”：生态安全走廊、交通走廊和景观走廊。“三区”：产业一区、产业二区及滨江生态区。 园区规划工业用地总面积为 1966.66 公顷，占城市建设用地的 51.03%，其中二类工业用地 536.46 公顷，三类工业用地 1430.2 公顷。 规划围绕化工新材料、高端精细化工、高端农用化工三大主导产业打造化工生产基地。以空间集聚、土地集约利用、对环境影响最小为布局原则，将规划区内工业用地划分为新材料产业区、精细化工产业区、高端农用化工产业区、资源综合利用产业区共 4 个产业区）。 项
37、目为制药项目，符合宜昌姚家港化工园总体规划（2017-2030）相关要求。 2022 年，宜昌市发展和改革委员会组织对宜昌姚家港化工园总体规划和产业规划进行修编，目前已通过竞争性磋商确定规划编制单位（竞争性磋商项目推荐结果公示见图 1.4-1），根据宜昌姚家港化工园管委会等相关部门反馈信息，项目用地符合修编后的宜昌姚家港化工园总体规划和产业规划。 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 11 图 1.3.6-1 园区规划修编竞争性磋商项目推荐结果公示 （二）与“三线一单”（二）与“三线一单”管控要求管控要求符合性分析判定符合性分析判定 （1）生态保护红线 宜昌姚家港化工园区内生态保护红线建议
38、清单划分见表 1.3.3-1。 表表 1.3.3-1 宜昌姚家港化工园生态保护红线建议清单宜昌姚家港化工园生态保护红线建议清单 类别 编号 所含空间单元 （规划区块编号或名称） 面积km2 现状用地类型 四至范围 管控要求 生态空间 禁止建设区 J1 饮用水水源一级保护区 0.55 河滩 61699 部队饮用水取水口 纵向： 取水口上游 1000至下游 100m 横向：防洪堤内陆域 符合 中华人民共和国水污染防治法相关管控要求，不得设置排污口， 仅允许建设与饮用水源地保护相关的项目， 已建成的其它项目由县级以上人民政府责令拆除或关闭 J2 区内水体 0.5 水域 金钟寺水库、石宝山水库、黄毛冲
39、水库、杨叉堰水库 禁止一切破坏水环境生态平衡， 禁止破坏水源林、 护岸林及与水源保护相关植被的活动； 禁止倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物； 在地表水源内禁止使用剧毒和高残留农药，禁止设置排污口、禁止直接排放废水、污水 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 12 类别 编号 所含空间单元 （规划区块编号或名称） 面积km2 现状用地类型 四至范围 管控要求 J3 古董包烽燧遗址 0.05 文物古迹用地 现状古董包烽燧遗址用地 不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、 挖掘等作业及其它形式可能破坏文物保护目标的行为 面积小计 - 1.1 - - - 限制建设区 X1 饮用水水源二级保护区
40、 1.1 河滩 纵向：饮用水水源一级保护区上界外延2000m，下界外延200m。 横向：防洪堤内陆域 不得设置排污口， 不得新改扩建排放污染物的建设项目， 已建成的由县级以上人民政府责令拆除或关闭 X2 园区长江滨江绿地 2.85 河堤、工业用地、农林用地 工业园长江河段沿岸100m 范围及向陆域扩展的规划防护绿地 限制除园林绿化、公共基础设施、河堤防护、 水利设施等以外等其他工程建设， 符合城市规划五线规定中的绿线要求。规划的公园绿地、生态绿地、防护绿地等，不得作为工业、生活等其他建设用地 X3 水库周边公园绿地 3.48 农林用地 金钟寺水库、石宝山水库、黄毛冲水库、杨叉堰水库周边规划公园
41、绿地 X4 园区企业、 道路及市政设施防护绿地 3.9 绿地、农林用地、工业用地 区内道路周边、工业企业周边及市政基础设施周边 10-40m 范围 X5 焦柳铁路、 紫姚铁路绿化防护廊道 0.3 农林用地 焦柳园区侧 50m 范围、紫姚铁路两侧 50m 范围 X6 现状居民点周边生态隔离廊道 1 农林用地、工业用地 规划公共服务区居住用地外围 500m 范围 不得布局可能对规划居民点造成影响的项目 X7 文物保护建设控制地带 0.1 林地 文物保护范围外延100m 范围内实施的项目不得破坏文物保护单位的历史风貌； 工程设计方案应当由宜昌市文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准 面积小计 -
42、 12.73 - - - 生态空间面积合计 - 13.83 - - - 项目不在园区禁止建设区、限制建设区，符合生态保护红线要求。 （2）资源利用上线 根据资源环境承载能力，宜昌姚家港化工园应禁止新建燃煤锅炉，加快天然气的建设，建议采取集中供热设施，减少能耗消耗和污染物排放。水资源开发利用依据枝江市水利局划定的用水总量控制和定额指标进行控制。根据枝江市水利局用水定额指标，2020 年万元工业增加值不超过 20 立方米。园区应限制引入超过用水定额指标的高耗水企业，并严格实施取水许可制度，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立重点监控用水单位名录，确保园区用水总量满足区域用水
43、总量控制要求。 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 13 项目依托园区集中供热设施，不新建燃煤锅炉。项目在园区规划的工业用地上建设，未改变土地规划利用属性和范围，满足宜昌姚家港化工园土地资源利用规划，也满足土地资源利用上限。 （3）环境质量底线 姚家港化工园区环境质量底线见表 1.3.3-2。 表表 1.3.3-2 宜昌姚家港化工园规划环境质量底线宜昌姚家港化工园规划环境质量底线 水环境质量 序号 所在水体 区段 水质现状 2020 年目标 2030 年目标 1 长江 园区除饮用水水源保护区其余江段 III 类 III 类 III 类 大气环境质量 项目 SO2 NO2 PM10 PM2
44、.5 现状 二级 二级 超标 超标 2020 年目标 二级 二级 达标天数比例85% 2030 年目标 二级 二级 二级 二级 土壤环境质量 项目 pH 镉 汞 砷 铜 铅 铬 锌 镍 现状 满足土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）第二类用地风险筛选值 2020 年目标 满足土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）第二类用地风险筛选值 2030 年目标 满足土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）第二类用地风险筛选值 项目建设后区域水环境质量仍维持地表水环境质量标准 （GB38
45、38-2002）之 III类水体功能标准；项目新增废气污染物排放量小，对区域环境空气质量影响较小；项目不产生重金属污染。综合分析，项目满足宜昌姚家港化工园环境质量底线要求。 （4）环境准入负面清单 产业准入基本原则 根据国家现行产业政策，结合姚家港化工园的发展定位及环境和资源状况、环境容量等因素，化工园未来发展的项目应有选择地引入。项目引入以在工业区推行循环经济、构架延伸生态产业链条为最高原则，逐步从“资源消费产品废物排放”的传统经济开放型物质流动模式中解脱出来，向“资源消费产品再生资源”的循环经济环闭型流动模式靠拢，将未来入园项目负面清单分为禁止类和限制类。 I、禁止发展项目 禁止入区项目是
46、指国家现行产业政策明令禁止或淘汰的产业及工业，以及排污量较大、污染物控制难度大，不符合园区水污染和大气污染总量控制原则的入区项目。产 37400 吨药物合成产业一体化项目 14 对于这一类项目。枝江市或宜昌市环保部门应严格把关，不予审批。包括以下几方面： I-1、国家产业政策明令禁止或淘汰的项目 相关的产业政策包括： 产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正版）中淘汰类的项目； 外商投资产业指导目录（2015 年修订）“禁止外商投资产业目录”中明令禁止的项目； 关于发布实施限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知（国土资发201298 号）中的
47、“禁止用地项目”； 其他相关行业政策中不符合相关规定的项目； I-2、与园区生态产业链发展无关的项目 该园区初步确定的主导产业为化工、新材料和资源综合利用，为避免不同行业的交叉影响，便于园区的集中污染治理和环境监管，此工业区在引进项目的过程中应注意与园区生态产业链无关的项目应不予批准落户。 I-3、与功能组团产业相关的重污染型项目 园区现有大气污染物排放总量已达到极限，区域环境空气质量不能稳定达标。与工业区产业链相关的污染量大、污染控制难度大和环保投资高的企业也不予落户。不具备有效环境风险防范技术的化工产业项目禁止入园。 II、限制发展项目 限制入区项目主要是指国家现行产业政策未禁止或未淘汰的
48、，工业区产业链上不可或缺的污染型入区项目。对于这一类项目，审批过程中视具体情况有条件地引入，但要严格执行环境影响评价制度。同时根据区域环境容量，把好总量控制关，限制入区项目主要包括以下几个方面： 产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 修正版）中限制的项目； 外商投资产业指导目录（2015 年修订） “限制外商投资产业目录”中限制引入的项目；关于发布实施限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知（国土资发201298 号）中的“限制用地项目”。 生产环境保护综合名录（2017 年版）高污染、高风险产品的项目。 耗水量大、污水处理难度大、生产工艺落后、
49、清洁水平低的工业项目。 产 37400 吨药物合成产业一体化项目 15 对于废水处理难度大、容易造成有毒废气污染的化工产业应在严格进行环境影响评价的基础上谨慎引入。 此外，对于未来入区企业的生产规模扩大也应进行适当控制，遵循“增产不增污”或“增产减污”的原则。对于治污措施得力、排污量未达到其排污权的企业，允许其在合理的框架内进行排污权的转让， 以推动企业改进治污技术和设备， 加大治污力度；同时，为工业区产业的升级完善创造条件。 关于迅速开展湖北长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治行动的通知（鄂办文201634 号）和省推动长江经济带发展领导小组办公室关于做好湖北长江经济带沿江重化工及
50、造纸行业企业专项集中整治后续有关工作的通知（湖北省推动长江经济带发展领导小组办公室第 10 号）中重点管控的产业项目选址必须符合文件要求。 入园项目限制性指标 园区入园项目必须达到以下环保指标要求，否则禁止入园： 单位用地投资强度，高于 300 万元/亩； 单位工业增加值新鲜水耗，低于 20m3/万元； 工业用水重复利用率不低于 75%； 工业固体废弃物（含危险废物）处置及利用率达到 100%； 环保设施运行率达 100%，企业全面实现污染物稳定达标排放。 产业准入负面清单 宜昌姚家港化工园规划主导产业准入负面清单见表 1.3.3-3。 表表 1.3.3-3 宜昌姚家港化工园产业准入负面清单宜
