1、江西省“十四五”开放型经济发展规划目录一、开放型经济发展基础（一）招商引资量质齐升（二）对外贸易跨越式增长（三）“走出去”稳步发展（四）口岸建设迈上新台阶（五）开放平台体系日趋完善二、开放型经济发展环境（一）优势与机遇（二）困难与挑战三、总体要求（一）指导思想（二）发展目标四、建设更高水平开放型经济新体制（一）实施全面扩大开放（二）优化开放布局（三）夯实开放发展产业基础五、提升招商引资质量效益（一）实施招大引强“五大专项行动”（二）打造高水平招商平台（三）创新招商引资方式方法（四）持续优化营商环境（五）加强招商引资工作统筹六、推动外贸高质量发展（一）推进实施外贸“八大工程”（二）推动外贸优进优
2、出（三）夯实外贸发展支撑体系（四）激发外贸创新驱动力（五）优化外贸发展环境七、拓展“走出去”空间渠道（一）强化与重点区域重点国家重点地区合作（二）深入实施国际产能合作“六大计划”（三）稳步拓展“走出去”业务八、打造全方位立体式开放通道体系（一）拓宽高水平开放通道（二）持续提升口岸建设水平（三）建设高水平海关特殊监管平台九、强化规划实施保障（一）加强组织领导（二）强化政策支撑（三）加强规划实施和监督评估为全面深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以更高水平推进对外开放，助推江西高质量、跨越式发展，根据国家商务部印发的商务发展第十四个五年规划纲要和江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五
3、年远景目标江西省商务发展第十四个五年规划纲要，编制江西省“十四五”开放型经济发展规划，重点明确“十四五”时期江西全面扩大开放的发展目标、主要任务和工作措施，做好顶层设计，加强推进落实，引领江西开放型经济高质量、跨越式发展。一、开放型经济发展基础“十三五”期间，江西主动适应经济发展新常态，以开放倒逼改革、促进发展，全省开放发展水平持续提升，开放型经济规模不断扩大、质量稳步提高，规划确定的主要目标任务基本实现，开放型经济主要指标增速位列全国第一方阵，为“十四五”积蓄了力量。（一）招商引资量质齐升。“十三五”时期，全省累计批准外商直接投资企业2766家，签约合同外资486.4亿美元，实际利用外资62
4、5.5亿美元，年均增长9%，2020年现汇进资总量居全国第12位、中部第1位；累计引进省外项目资金3.7万亿元，年均增长10.8%。招商引资占全省固定资产投资比重超过50%。“十三五”时期全省累计引进境外世界500强企业6家、国内500强企业140家，总数分别达到71家和232家。引资结构进一步优化，2020年，全省制造业实际利用外资、利用省外项目资金比重分别达到59%和69%；服务业实际利用外资、利用省外项目资金比重分别达到32%和28%，较2015年分别提升10个百分点和5个百分点；电子信息、航空、先进装备制造、新材料、新能源、生物医药等六大重点产业合同外资额和实际利用外资额分别达到37亿
5、美元和23.36亿美元，分别占全省总量的30%和16%，利用省外项目资金达到2693.55亿元，占全省总量的31%。图2“十三五”时期我省引进省外项目资金规模（二）对外贸易跨越式发展。“十三五”期间，全省货物进出口规模连创新高，继2017年突破3000亿元、2019年突破3500亿元之后，2020年全省货物贸易逆势上扬，迈上4000亿元新台阶，达到4010.1亿元，是2015年的1.53倍。全省货物进出口规模年均增长8.8%，其中出口年均增长7.3%，出口总额占全国的份额从2015年1.46%提升至2020年1.63%，提高了0.17个百分点。“十三五”时期，“新旧转换”的动能加速培育，全省高
6、新技术产品出口总额由2015年的326.5亿元增长至2020年的972.7亿元，年均增长24.4%，服务贸易进出口总额由2016年的257.5亿元增长至2020年的300.0亿元，年均增长3.9%；全省跨境电商交易增速显著，2020年进出口总额达26.3亿元，较2019年增长323.7倍，规模居全国第13位。图4“十三五”时期我省对外投资合作情况（四）口岸建设迈上新台阶。“十三五”时期，全省口岸功能平台建设取得长足发展，新获批2个国家临时开放口岸（赣州航空、赣州铁路临时开放口岸）、7个特殊商品指定监管场地（九江粮食、肉类进口，赣州汽车整车、肉类进口，南昌食用水生动物、冰鲜水产品和水果进口）等。
7、全省进出口货运量年均增长14%，2020年达到684.6万吨；南昌昌北机场旅客吞吐量突破1000万人次，跨入千万级枢纽机场，成为全国第31家“千万级机场”；打通至深圳、广州、宁波、厦门、福州5条铁海联运“出海通道”，2020年累计开行班列1700列，承运进出口集装箱13.6万标箱，列数和箱量均居中部第一位。赣欧班列实现双向对开、常态化运行，2020年共开行369列（2020年受新冠肺炎疫情影响有所下降，2019年为553列），是2016年开行总量（26列）的14.2倍。口岸建设水平大幅提升，“单一窗口”全面覆盖，为企业节省申报时间60%以上；“三同”1试点成效明显，推动全省铁海联运、水水联运物
8、流成本下降60%以上，物流时效提升50%以上。图5“十三五”时期昌北机场旅客吞吐量与赣欧班列开行总数（五）开放平台体系日趋完善。“十三五”时期，全省新增南昌、九江和井冈山3个综合保税区，获批设立赣州龙南保税物流中心和南昌、赣州、九江跨境电商综合试验区，吉安被纳入跨境电商零售进口试点范围，获批国家级赣江新区。2020年4月，江西内陆开放型经济试验区正式获批设立，江西开放发展迎来重大机遇。截至“十三五”末，全省共有107个开发区，其中国家级开发区19个，各类开发区聚集了90%以上的已投产工业企业，吸引了80%以上的外部投资，贡献了超过80%的工业税收，成为全省改革开放的“主战场”和经济增长的“压舱
9、石”。同时，我省还积极搭建世界绿色发展投资贸易博览会、世界VR产业发展大会、世界赣商大会、赣京会、赣台会、江西省与跨国公司（上海）合作交流会、瓷博会、药交会等重大开放合作平台，平台能级不断提升，江西知名度、影响力不断扩大。专栏1：我省开放型经济发展平台情况平台类型具体名称国家级经济试验区江西内陆开放型经济试验区*、赣江新区*、九江共青城高新技术产业开发区*、宜春丰城高新技术产业开发区*综合保税区赣州综合保税区、南昌综合保税区*、九江综合保税区*、井冈山综合保税区*保税物流中心赣州龙南保税物流中心（B型）*跨境电商发展平台南昌跨境电商综合试验区*、赣州跨境电商综合试验区*、九江跨境电商综合试验区
10、*、南昌跨境电商零售进口试点、赣州跨境电商零售进口试点、九江跨境电商零售进口试点、吉安跨境电商零售进口试点*国家外贸转型升级基地赣州家具*、南昌纺织服装*、上饶茶叶*、鹰潭眼镜*、景德镇陶瓷*、芦溪电瓷*、赣州新型材料*、鹰潭新型材料*、新余锂电新能源*、南昌电子信息*、南昌医疗器械*、赣州纺织服装*开放口岸九江水运口岸、南昌空运口岸、赣州铁路口岸（临时）*、赣州航运口岸（临时）*特殊商品指定监管场地南昌昌北机场进境食用水生动物、冰鲜水产品和进口水果指定监管场地*，九江、赣州进口肉类指定监管场地*，赣州汽车整车进口口岸*，九江粮食进口指定监管场地*外贸综合服务平台（省级）江西省金控外贸股份有限
11、公司*、赣州市祥通进出口贸易有限公司*、江西烟花爆竹物流中心有限公司*、南昌一干通供应链管理有限公司*、南昌综保外贸综合服务有限公司*、鹰潭市柏森贸易有限公司*境外经贸合作区赞比亚江西多功能经济区*注：*为“十三五”时期新增的开放平台。专栏2：开放型经济发展“十三五”规划主要指标完成情况类别指标规划目标完成情况2020年预期值年均增长2020年完成值年均增长招商引资利用外资（亿美元）1408%146.09%利用省外资金（亿元）850010%8751.610.8%对外贸易货物贸易货物进出口总额（亿元）30003%4010.18.8%货物出口总额（亿元）23003%2920.47.3%货物进口总额
12、（亿元）7003%1089.713.6%服务贸易服务进出口总额（亿元）2803%3003.9%服务出口总额（亿元）9010%10013.6%服务进口总额（亿元）1900.2%2000.3%对外经济技术合作对外承包工程和劳务合作营业额（亿美元）5610%40.63%对外直接投资（亿美元）对外直接投资额保持平稳发展在取得成绩的同时，必须正视江西开放型经济发展仍存在诸多不足和短板，主要表现在：开放型经济总体规模与沿海省份相比仍然有一定的差距；开放发展的质量有待提升，外资来源地较为单一，特别是来自发达国家的先进制造业投资较少，出口商品整体技术含量不高，服务贸易发展不足；开放平台的综合效应发挥不够，赣江
13、新区和各国家级经开区、高新区等与全国同类平台相比竞争力整体偏弱；营商环境与沿海地区还有一些差距，物流成本还有进一步下降的空间，外贸综合服务能力水平相对偏弱，人才吸引力不够。二、开放型经济发展环境当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，但国际环境日趋复杂，不稳定、不确定性明显增加。我国已转入高质量发展阶段，加快构建新发展格局，内陆地区在迎来重大发展机遇的同时，也面临更加激烈的国内区域竞争。我省正处于爬坡过坎，转型升级的关键阶段，发展基础不断厚实，但影响和制约高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未根本解决。“十四五”时期，江西开放发展将处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。（一）机遇与
14、优势1.我国加快构建新发展格局，为开放发展赋予新动能。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。开放型经济是国内国际双循环的重要组成部分，是联通内外、贯通城乡、对接产销的关键枢纽，在构建新发展格局作用突出、地位重要。“十三五”以来，江西生产总值年均增长7.6%以上，开放发展的质量和效益不断提升，在构建新发展格局上具有较好的基础和优势，目前正全力打造构建新发展格局的重要战略支点，这将为开放型经济发展带来新动能。2.国际开启全球化新征程，为开放发展拓展了新空间。目前，我国与138个国家和31个国际组织签署了201份共建“一带一路”合
15、作文件，与27个国家和地区达成了自贸协定。我国与有关国家成功签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、如期完成中欧投资协定谈判，为新阶段高水平对外开放拓展了战略空间。东盟是我省第一大出口市场、第三大对外投资地，欧盟是我省第三大出口市场、第三大外资来源地，我省与RCEP、欧盟等国家和地区贸易往来、投资合作将迎来新发展空间。3.国内新一轮全面扩大开放，为开放发展注入了新活力。随着综合实力的不断提升，我国积极参与国际经贸规则制定，推动全球经济治理体系变革。近年来，中央出台了一系列开放合作战略，粤港澳大湾区、长三角一体化、海南自贸港等重大战略稳步推进。我国已设立18个自由贸易试验区，加快复制推广自贸区
16、经验，致力于打造市场化、法治化、国际化营商环境。出台第一部中华人民共和国外商投资法，推进落实“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，进一步开放准入领域等。这些重大战略和务实举措的大力实施，将进一步释放开放发展红利，激发开放发展活力。4.新技术新业态新模式不断涌现，为开放发展孕育了新机遇。大数据、云计算、人工智能、5G、物联网等新一代信息技术的广泛运用，跨境电商、直播带货、数字经济等新业态、新模式竞相涌现，形成了推动经济社会发展新动能、新特色、新亮点，进一步密切了世界各国联系，为开放发展开辟了新领域。我国当前在5G领域的领先地位，将带动科技、人才和信息等要素资源的优化配置和有序流动，为“十四五”江
17、西全面开放提供新的发展机遇，注入新的发展动能。5.省内开放体制改革纵深推进与平台布局进一步优化，为开放发展蓄积了新优势。2020年4月6日，国务院正式批复同意设立江西内陆开放型经济试验区，江西开放发展迎来了重大契机，为高质量跨越式发展赋予了新机遇，增添了新动能。我省主动对接国家战略，着力优化区域布局，打造大南昌都市圈，支持九江积极融入长江经济带、赣州全面对接粤港澳大湾区等，这些有效举措推动省内开放布局更加均衡。江西全面实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划，航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业日益壮大，为开放合作奠定了厚实的产业基础，重构重大项目合作的产业支撑进一步
18、完备。这些有利因素，将为“十四五”时期江西实现高水平对外开放和经济高质量发展提供有力支撑。（二）困难与挑战1.新冠肺炎疫情反复蔓延，对全球经济和贸易带来不确定性冲击。新冠肺炎疫情全球大流行，加速促进产业链调整重塑，全球经济分工面临深刻调整，供应链与产业链断链风险上升，并影响投资者信心、降低全球贸易增速，抑制投资和生产效率提升。尽管当前伴随经济刺激政策的出台和新冠疫苗的推广，全球经济有所回转，但在“后疫情”时代，新冠肺炎疫情对经济活动和收入增长的长期抑制仍然存在，全球经济发展仍面临不确定性。2.全球经济复苏缓慢，全球治理体系面临新挑战。当前，逆全球化和民粹主义思潮在部分国家盛行，各种利益诉求相互
19、交织、博弈，给全球经济格局带来长期而深远的影响。美国上届政府实施“美国优先”政策，严重阻碍了全球化与全球治理发展进程，新一届美国政府实施“购买美国货”政策，本质上仍是“美国优先”政策的延续，全球治理体系面临更多不确定性和不稳定性。3.新兴大国与传统大国的博弈加剧，对外开放外部环境趋紧。以美国为代表的传统大国和以我国为代表的新兴大国间的竞争博弈日益突出。尤其是美国上届政府挑起中美“贸易战”，致使中美关系出现重大转折，同时贸易战背后还可能伴随的技术战、金融战，正引发国际经济格局重构。美国联合澳大利亚、加拿大、日本和英国等所谓的盟友拒绝我国的5G服务，试图与中国技术“脱钩”，我国对外开放的外部环境更
20、加严峻。4.区域之间争项目争资源成为常态，国内开放发展竞争日趋激烈。当前，区域的开放环境已经发生显著变化，过去拼资源、拼成本、拼优惠的粗放型开放模式将难以持续，省际竞争转化为拼实力、拼服务、拼环境。全国所有的沿海省市已获得自由贸易试验区开放平台，湖北、河南、湖南、安徽等省份在中部抢得自由贸易试验区的先机，“十四五”时期，各地必将谋划新的开放战略，区域之间形成你追我赶、争先恐后的竞争态势，发展机遇稍纵即逝。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先
21、”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委十四届十次、十一次、十二次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以深度参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和长三角一体化建设等国家战略为切入点，以推进江西内陆开放型经济试验区建设为抓手，统筹运用国际国内两个市场两种资源，主动适应经济全球化新趋势和国际贸易投资规则新变化，积极承接产业转移，促进投资双向流动、贸易双向发力，着力打造内陆双向开放新高地，以高水平开放助力构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，为全省经济高质量跨越式发展提供强大动力。
22、（二）发展目标“十四五”时期，全省开放型经济规模持续增长、结构进一步优化，综合竞争优势明显增强，招商引资、外贸出口等主要指标增幅居全国“第一方阵”，总量居中部地区前列。开放对我省高质量发展的引领和促进作用显著增强，构建内外并举、全域统筹、量质双升的开放格局，建设全国高水平内陆双向开放新高地。招商引资。招商引资稳定增长，全省实际利用外资年均增长6%左右，利用省外项目资金年均增长8%左右。到2025年，全省实际利用外资达到195亿美元左右，利用省外项目资金达到12800亿元以上。航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业招商引资比重达到30%以上。全省各开发区每年引进“5020”重
23、大项目120个，其中国内外500强、民营企业500强、上市公司投资的项目占比达到30%以上。对外贸易。对外贸易平稳增长，出口商品结构优化，一般贸易竞争力明显增强，自主知识产权和自有品牌产品出口、高新技术产品出口、服务贸易比重进一步提升。到2025年，全省货物贸易进出口总额达到5120亿元，其中出口年均增长5%左右，总量达到3750亿元，服务贸易年均增长10%左右，规模达到500亿元。外经合作。“走出去”质量稳步提升，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，跨国经营能力进一步增强，对外工程承包营业额和对外直接投资保持平稳有序发展。口岸发展。加快完善构建对接国际物流和国家战略的集疏运体系，实现口岸货运量
24、年均增长10%左右，到2025年达到1450万吨；口岸出入境人员年均增长15%左右，到2025年达200万人次。专栏3：“十四五”时期我省开放型经济发展目标表类别指标2020年2025年年均增长（%）属性招商引资利用外资（亿美元）1461956左右预期性利用省外资金（亿元）8751.6128008左右预期性对外贸易货物贸易（亿元）货物进出口总额（亿元）4010.151205左右预期性货物出口总额（亿元）2920.437505左右预期性货物进口总额（亿元）1089.713704.5左右预期性服务贸易（亿元）服务进出口总额（亿元）30050011左右预期性服务出口总额（亿元）10020015左右预
25、期性服务进口总额（亿元）2003008.5左右预期性对外经济技术合作对外承包工程和劳务合作营业额（亿美元）40.6平稳有序发展预期性对外投资直接投资额（亿美元）8.7预期性口岸发展口岸货运量（万吨）684.6100010左右预期性出入境人员（万人次）11（2019年96.42）20010以上预期性四、建设更高水平开放型经济新体制坚持开放发展、互利共赢，建设更高水平开放型经济新体制，全方位拓展开放发展潜力空间和开放合作领域，促进我省资金、技术、人才、数据、服务等要素自由流动，构建与高水平国际经贸规则相衔接的制度体系。（一）实施全面扩大开放1.推动全方位开放。深入推进江西内陆开放型经济试验区建设，
26、深度参与“一带一路”，全面融入长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，努力推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。加密拉紧与“长珠闽”地区的联系，加快构建水陆空运输无缝对接、江海铁海多式联运和通关贸易一体化为特征的现代集疏体系，优化提升综合保税区、国际陆港、开放口岸功能，提升在国内国际双循环中的效率和水平。精心办好世界VR产业大会、江西对接粤港澳大湾区经贸合作、江西省与跨国公司（上海）合作交流会等重大活动，突出招大引强，在制造业、农业、文化旅游和研发设计、总部经济等领域引进一批重大项目，推动开放型经济提质增效升级发展。加快规则、规制、管理、标准等制度型开放，复制推广自贸区、自贸港
27、等改革经验，加快外贸优势产业发展，着力建设内陆双向开放新高地。2.拓宽开放领域。落实市场准入负面清单和外商投资负面清单制度，清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。减少外商投资企业准入限制，全面落实“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，支持外国银行在赣设立分行和子行，设立证券、基金、期货、保险等外资公司，鼓励外资投入健康养老、医疗卫生、文化旅游等生活性服务业及商贸流通、融资租赁、研发设计等生产性服务业等领域。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的地方保护政策，深化市场领域改革，消除各种隐性壁垒，吸引更多民间资本进入基础设施、金融服务和教育文
28、化、医疗卫生、养老健康等领域。3.优化开放环境。以江西内陆开放型经济试验区建设为抓手，深化贸易、投资、金融等领域的管理体制改革，形成一批可复制可推广的“江西经验”，为内陆地区开放发展提供“江西方案”。全面复制推广自由贸易试验区试点经验，提升贸易便利化水平，构建面向全球的高标准自由贸易网络，积极争取国家同意设立江西自由贸易试验区。深入推进优化营商环境攻坚行动，对标国际一流和发达省份标准，营造市场化、法治化、国际化营商环境。4.促进“三外”融合。利用国际国内两个市场、两种资源，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。坚持“引进来”与“走出去”有机结合，通过招商引资，引进国外资本和先
29、进技术、管理经验，提升产业层级，促进产业升级。以外贸出口为渠道，发挥出口企业信息广、渠道多、客商密集的优势，带动外贸企业建设营销总部、海外仓储和商业网点，带动劳务和技术资本、项目“走出去”。以对外承包工程带动设备、技术、服务等外贸出口，促进技术、服务优化升级。（二）优化开放布局1.优化对外开放布局。以“一带一路”沿线国家和自贸协定国家为重点，以东盟、欧盟为首要市场，以美、日、韩等国家为重点市场，以友城合作为切入点，积极深化和拓展与德国、新加坡、日本等国家产业合作和经贸往来。以中东欧、非洲为重点，着力加强与白俄罗斯、波兰、塞尔维亚、安哥拉、刚果(金)、赞比亚、南非、尼日利亚等矿产资源丰富的国家联
30、系，支持省内龙头企业和优势产能、优势装备、适用技术“走出去”，开展以能源资源为重点的国际产能合作。以西亚、中亚、拉美为切入点，积极开拓哈萨克斯坦、土耳其、阿联酋、沙特、巴西、阿根廷、墨西哥、秘鲁等新兴市场。2.优化区域开放布局。抢抓促进中部地区崛起战略机遇，向南、向东对接融入粤港澳大湾区、长三角地区和海峡西岸经济区，向西对接长株潭和成渝地区双城经济圈，向北对接京津冀都市圈。推动赣州港与深圳盐田港开放合作，共建深赣“港产城”特别合作区，打造“特区+老区”精准帮扶、共赢发展的全国范例。推动赣浙边际合作（衢饶）示范区、赣湘边区域合作示范区、赣粤产业合作试验区等建设。加快建设赣台、赣粤、赣深、赣浙、赣
31、湘、赣闽等省际合作产业园。3.优化省内开放布局。持续优化“一核两带”与“一核四枢纽、四板块”省内开放布局，高标准建设昌九开放合作核心区、赣江开放合作带与高铁开放合作带，促进区域间产业合作与加快开放步伐。打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，做大做强大南昌都市圈，促进赣南等原中央苏区、赣东北、赣西转型高质量跨越式发展，加快建设新宜吉跨行政区域转型合作示范区。专栏4：构建高水平双向开放体系的重点目标深入对接国家开放大战略充分利用RCEP、中欧投资等多双边经贸协定，强化与RCEP、欧盟经贸合作，制定详细行动方案，推动我省实现更高水平对外开放。深度融入“一带一路”，突出重点国家（地区），拓展新兴市场
32、，优化市场布局。全面对接国家区域发展布局精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家区域发展战略，把赣京会、江西省与跨国公司（上海）合作交流会、粤港澳大湾区经贸合作活动打造成为我省对接国家区域布局的三大战略平台，利用厦洽会对接海西经济区，积极承接沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型头部型企业“二次创业”。优化省内区域开放布局以南昌为核心，打造都市圈经济中心、金融中心、科创中心、品质消费中心和高端服务业发展中心，增强核心主导功能和辐射带动能级；以赣南枢纽(赣州)、赣北枢纽(九江)、赣东北枢纽(上饶)、赣西枢纽(萍乡)为四大枢纽，点线面结合、多层次推进开放；打造沪昆、京九高铁的经济发展主轴；推动赣
33、南等原中央苏区振兴发展区、赣东北开放合作发展区、赣西转型升级发展区协同发展。（三）夯实开放发展产业基础1.推动制造业高质量发展。全面实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，深入推进产业链链长制，培育发展先进制造业产业集群，着力打造中部制造业高质量发展示范区。深入实施新兴产业倍增工程，开展科技型企业梯次培育行动，支持开展境内外产业集群式转移试点。继续加大全省传统产业转型升级力度，鼓励支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式对现有的设备设施、产品技术、运营方式等进行改造提升，推动传统产业做强、做精、做优，再造我省传统产业竞争新优势。2.做大做强做优优势产业。做大做强做优江西航空、
34、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，拓展虚拟现实、移动物联网、人工智能、分享经济的应用范围，加快5G基础设施建设和应用拓展。推进人工智能创新应用、“03专项”试点示范和5G试点商用，加快打造“物联江西”。大力发展数字经济，支持上饶、鹰潭、抚州争创国家数字经济示范区。深化“互联网+先进制造业”，大力发展工业互联网，推进大数据开放共享。3.加快发展现代服务业。加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。扩大生产性服务业、生活性服务业和公共服务领域的对外开放。优化引进为先进制造配套的金融保险、商贸物流、电子商务、技术研发、会计审计、信息科
35、技等服务业；积极引进检验检测、知识产权服务、融资租赁、商业保理、会展业以及基于互联网的平台经济、文化创意、工业设计等新兴业态。适度引进发展医疗服务、教育培训、养生养老、健康休闲、文化娱乐等民生服务业；推动商贸业、电子商务、生活物流、房地产等行业发展；加强中外文化、历史遗产传承、古城保护、旅游资源和产业等方面的对外交流与合作。五、提升招商引资质量效益强化招商引资扩大有效投资是促进双循环的关键支撑，也是促进经济增长的动力源泉。坚持“项目为王”理念，聚焦重点产业重点领域重点企业，久久为功引进一批重大合作项目，为开放型经济高质量发展注入强劲动能。（一）实施招大引强“五大专项行动”1.深入实施“5020
36、”专项行动。持续推进落实省级开发区每年至少引进一个20亿元（2亿美元）以上重大产业项目，国家级开发区每年至少引进一个50亿元（4亿美元）以上重大产业项目要求。制定、完善“5020”项目调度管理机制，坚持以任务为牵引，督导核查，考核引领，力争全省每年引进“5020”重大产业项目120个以上，其中包括境内外世界500强、央企、民企500强、上市公司、国家高新技术企业等重点投资项目占比达到30%以上。2.深入实施“三请三回”专项行动。深度挖掘梳理我省在外发展的乡友、校友、战友资源，建立“三友”名录库，省市联动举办主题专题活动和开展走访对接活动等，动员“三友”投身江西经济社会建设。搭建“资智回赣”信息
37、化平台，定期向“三友”投送江西发展动态、政策环境等相关信息，逢年过节推送人文关怀信息，建立常态化联系，增强“三友”家乡情怀。进一步落实“三友”返乡创业创新政策和机制，充分用好乡情纽带，大力推动人才回乡、项目回归、资金回流、总部回迁、技术回馈。3.深入实施“三企入赣”专项行动。积极引导各地聚焦各自首位产业、围绕主导产业制定外企、国企、民企目标企业清单，列出工作计划，策划一企一策方案，逐个上门对接，分批次邀请目标企业来赣投资考察、洽谈合作。主动对接欧美日韩和港澳台地区跨国公司区域总部和设立的投资性公司，及时编印和更新区域外商投资性公司名录，便于各地常态化对接。开展“访外企促增资”活动，主动走访服务
38、协调解决问题，鼓励落户外资企业增资扩股。支持和推动外企、央企、民企参与我省国企混合所有制改革，鼓励并购和战略投资。4.深入实施“三百工程”专项行动。积极推动省领导和市县（区）党政主要负责人关心招商引资，主导和参与招商活动，亲自落实招商项目。省级层面结合举办重大活动，每年谋划一批重点企业和重大项目，进行高位推进。坚持每月对市、县（区）和国家级开发区党政主官外出招商情况进行调度统计和通报，把招商责任扛在肩上、抓在手中。全省各级主官每年走访对接重点企业200家以上、新签约投资20亿元以上项目不少于200个、新开工投资额20亿元以上项目不少于200个。完善“三百工程”项目调度平台建设，加强跟踪落实。5
39、.深入实施“产业链招商”专项行动。围绕全省14个重点产业链和“2+6+N”产业，开展产业链精准招商，推动铸链延链补链强链壮链。定期更新完善江西省重点产业招商指导手册，厘清产业链上下游各个环节和目标企业，加强产业链招商指导。各地聚焦首位产业制定产业链招商方案，实行一个产业、一名责任领导、一支工作团队、一套工作措施，每年引进一批投资额10亿元以上龙头项目和投资额亿元以上配套项目。（二）打造高水平招商平台1.瞄准重点区域招商引资。对接国家区域发展战略，承接粤港澳大湾区、京津冀、长珠闽、海西经济区产业转移，支持昌九对接长江经济带，赣南对接粤港澳大湾区，赣东北对接长三角和海西城市群，赣西对接长株潭城市群
40、和成渝城市群。拓展对欧美日韩及东南亚华人华商较为集中国家招商，密切关注区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定等重要经贸协议进展，及时推出相应对策和举措，根据需要组织高访团加强交流对接。深耕港澳台招商，进一步梳理我省与港澳台地区产业互补、项目合作情况，深挖潜力、拓展成果。2.打造提升重大经贸活动平台。积极举办世界绿色发展投资贸易博览会、世界VR产业大会、世界赣商大会、江西对接粤港澳大湾区经贸合作交流活动、中国景德镇国际陶瓷博览会、江西省与跨国公司（上海）合作交流会、赣台经贸文化合作交流大会、药交会等重大经贸活动，打造江西对接宣传、联接世界的窗口和洽谈项目的平台。充分利用中国国际进口博
41、览会、中部投资贸易博览会、东盟博览会、厦洽会等国家级平台，宣传推介江西投资环境和项目，促进产业合作、项目对接和科技交流。积极推进中国外资并购年会等重大投资促进活动永久落户江西，拓展江西对接联系世界的渠道，集聚发展资源，抢抓发展机遇。3.提升开发区承接平台功能。大力支持国家级开发区创新发展，做大做强，力争五年内推进5家以上国家级开发区主营收入过千亿元，总数达到11家以上。积极鼓励和支持国家级开发区聚焦首位产业引进重大项目，加快培育一批电子信息、智能制造、生物医药等战略性新兴产业和先进制造业集群。主动承接东部地区劳动密集型、出口导向型企业落户，鼓励省内开发区与东部沿海开发区结对共建，通过建设“飞地
42、园区”等模式，多渠道有序承接境内外重点产业转移。鼓励国家级开发区承接并行使省市级经济管理权限，实现“园区事情园区办结”。发展“互联网+政务服务”，实现“一网通办”“不见面”办事，打造一流营商环境。落实安全生产责任制，加强园区生态环境保护工作，避免不发生重大安全生产责任事故和环境污染事件。4.推进信息化招商平台建设。规划建设全省招商引资大数据平台，完善项目库、企业（客商资源）库、机构库和载体库，探索运用大数据系统开展智慧招商，促进全省招商引资部门与目标企业精准对接和服务。进一步完善江西招商引资网，推进建设APP终端平台逐步开发产业招商地图，充分运用信息化手段，通过在线推介、视频会议、网上洽谈、“
43、云签约”等方式，进一步丰富招商引资手段，打造“永不落幕”的招商平台，持续保持招商引资的力度和强度。（三）创新招商引资方式方法1.推进专业化招商。加强省级专业招商队伍建设，面向长三角、粤港澳、京津冀、海西等重点区域，组建专业招商队伍开展驻点招商，建立与区域内跨国公司总部、外商投资性公司和投促机构、商协会的联系，通过上门走访，力争三年内实现全覆盖。建立完善考评和奖励机制，鼓励引进重大项目。继续支持各地以国家级开发区为主体，组建重点产业招商小分队开展专业招商，健全并落实调度机制，营造比学赶超氛围。鼓励各地采取更加灵活薪酬机制选拔聘任招商干部，聘用高素质招商人才。定期组织开展多层次、各行业投资促进、管
44、理、保护等业务培训，举办招商引资专题培训班，持续提升招商队伍素质，打造招商“铁拳”。2.拓展委托招商。发挥好现有各类委托招商引才中心作用，广泛对接联系客商，洽谈合作项目。积极推进与美国商会、英国商会、德国商会、日韩经贸机构、港澳贸发贸促机构等知名商协会和经贸机构互利合作，加强投资促进交流。尝试与专业招商机构互利合作，探索建立委托招商合作机制，拓展委托招商渠道。探索省、市、县（区）联动，省级层面出工作经费，市、县（区）和重点开发区出落地奖励费用，共同建立联合委托招商模式，提升委托招商效益。3.鼓励以商招商。认真梳理和挖掘有并购意愿和需求的企业，建立企业信息库，积极搭建外资并购平台，促进双向并购。
45、结合我省推进实施的产业链链长制，理清产业链上下游发展现状，鼓励引进合作伙伴和上下游配套企业，实现强链、延链、补链、壮链。充分利用境内外重要商（协）会、华人华侨组织、驻华使领馆、友好省州的影响力，为招商引资牵线搭桥。4.注重资本招商。充分利用省级产业引导基金，助力招大引强，支持引进重特大产业项目，推进产业“爆发式”增长。总结和推广南昌市开展“重资本、轻资产”招商模式，鼓励各地结合实际创新方式，开展资本招商。鼓励省内企业利用外地投融资平台或通过资本市场融资获得资金，支持符合条件的省内企业到国际债券市场融资和省内有条件的企业在境内外上市，拓宽直接融资渠道，积极利用境外低成本资金加快企业发展。鼓励境内
46、外企业依法依规在江西设立创业投资、风险投资等私募基金和投资性公司，参与和支持江西企业发展。5.支持特色园区和项目孵化基地建设。积极推进跨国产业园区建设。整合资源支持产业基础较好、外向度较高的园区建立跨国合作园区，对符合条件的跨国合作园区按有关规定落实支持和激励政策。支持行业重点投资企业参与区中园、一区多园等建设运营，提升园区规划建设科学化和产城融合水平。围绕创新驱动发展战略和传统产业转型升级的核心需求，支持各地和重点园区搭建科创招商平台，设立人才创新创业基地，逐步推进招商引资由引进成熟企业、成熟项目向前端创新和研发阶段延伸，加大前期投入，打造创新创业项目孵化器。6.坚持引资引才引智引技相结合。
47、发挥好海外委托招商引才平台作用，每年有重点对接联系一批创业创新团队，鼓励通过招商项目带动人才引进、以引进人才带动项目落户，引导和推动招商引资与引才、引智、引技融合发展。支持各地引进优秀科研人才、高端管理人才和创新创业高层次人才，带动引进创新型项目。鼓励引进国内外500强、跨国公司和行业龙头企业设立的研发中心、技术创新中心等，增强产业创新发展能力，推动产业链向高端延伸。（四）持续优化营商环境1.推进客商投诉协调机制建设。加大外商投资保护力度，推进落实江西省外商投资企业投诉工作办法江西省外商投资企业投诉工作厅际联席会议制度，建立健全外商投资企业投诉协调和快速反应机制，维护公平竞争秩序。发挥各类投诉机构作用，依法受理招商引资企业各类投诉事项，维护投资客商合法权益。2.加强诚信政府建设。依法依规兑现招商引资政策承诺，加大“新官不理旧账”、随意改变约定等问题的惩处力度。保障外商投资合法权益，加大对外资企业知识产权的保护力度，打击各类侵犯知识产权的行为。3.落实“两个清单”制度。落实外商投资准入特别管理措施（负面清单），严格落实“非禁即入”。做好市场准入负面清单制度实施工作，严格规范市场准入管理，梳理相关事项的审批流程、办理条件，为各类市场主体营造稳定公平透明可预期的营商环境。（五）加强招商引资工作统筹1.推动行业协同招商。推动基础设施和社会事业、科技、人
