2024年1月6日中午12点,中央纪委国家监委网站公布,经中共中央批准,中央纪委国家监委对广东省人大常委会原党组成员、副主任陈继兴严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查,陈继兴背弃初心使命,丧失党性原则,长期政商勾连,大搞利益交换,对抗组织审查;无视中央八项规定精神,长期违规接受宴请和打高尔夫球活动安排;对组织不忠诚、不老实,不按规定报告个人有关事项,在组织函询时不如实说明问题,违规选拔任用干部;利用职权或职务上的影响为亲属经营活动谋取利益;家风不正,对家人失管失教,大肆敛财;利用职务便利为他人在项目开发、贷款审批等方面谋利,并非法收受巨额财物,退休后仍不知止。
通报指出,陈继兴严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿、利用影响力受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。陈继兴被开除党籍,并取消其享受的待遇;其违纪违法所得被收缴;其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
2023年7月9日,陈继兴官宣被查。彼时他已退休五年半。《财新》指出,他在广东财政系统深耕25年,任财政厅厅长四年多,退休后仍与财政系统保持密切关联。
“深耕”省财政厅25年
陈继兴1954年8月出生,广东广州增城人。他曾在当年有财政系统“黄埔军校”之称的广州财政学校全日制学习两年,获得中专文凭,这在上世纪七十年代属于较高的起点。
陈继兴的从政之路可谓步步为营。他1977年起进入广东省财政厅,从预算处科员起步,6年后担任副处级干部,时年29岁;34岁担任处级干部,成为财政厅最年轻的处长。39岁时,他升任副厅长,又成为财政厅当时最年轻的厅领导。
仕途顺风顺水的陈继兴深度参与了对日后中国影响深远的分税制改革。上世纪八十年代末,时任预算处处长的陈继兴多次出国考察,并组织专家学者举行研讨会,为可能到来的财税体制改革做准备。广东是全国经济第一大省,多年来财政包干体制运行力度一直较大,对分税制的阻力也不小。中央希望广东能顾全大局,为全国作出表率。当中央来广东召开分税制改革座谈会时,刚升任副厅长的陈继兴参与设计了广东准备的多套磋商方案,在座谈会上表现也很突出。
1996年5月至1997年11月,陈继兴短暂挂任河源市副市长。
1998年3月,前任财政厅厅长到龄退休,广东省主要领导点名要陈继兴接棒。于是,他顺利晋升广东省财政厅厅长、党组书记,时年44岁。
陈继兴在广东省财政厅工作的25年,也是作为中国经济第一大省的广东经济腾飞的黄金阶段。
2019年2月,《中国财政》杂志刊登了广东财政的一篇文章,文末强调,广东财政将打造忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍,为财政改革发展提供坚强组织保证。
值得注意的是,2018年7月11日落马的广东省委原常委、统战部原部长曾志权,早年也长期任职于广东省财政厅。1992年陈继兴升任广东省财政厅副厅长、党组成员时,曾志权刚成为广东省财政厅的主任科员。在那几年间,陈继兴都是他的上级。
曾志权2003年升任广东省财政厅副厅长,2010年任厅长,7年后跻身广东省委常委。
2019年7月9日,经法院审理,2004年至2017年,曾志权利用担任广东省财政厅副厅长、厅长等职务上的便利,为相关单位和个人在工程承揽、职务晋升等事项上提供帮助,直接或通过其近亲属,非法收受上述单位和个人给予的财物,共计折合人民币1.4亿余元。不过,曾志权到案后如实供述自己的罪行,主动交代办案机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实,认罪悔罪,积极退赃,赃款赃物已全部追缴,具有法定、酌定从轻处罚情节,依法可以对其从轻处罚。最终,曾志权被判处无期徒刑。
2002年,陈继兴离开工作了25年的广东省财政厅,任江门市委书记,2003年6月兼任江门市人大常委会主任,7月兼任江门市人大常委会党组书记。
陈继兴曾在2002至2003年获得了加拿大皇家大学MBA工商管理硕士学历,这在在职党政干部中较为少见。
直至2011年,陈继兴在江门担任了长达九年的市委书记。
2010年,江门全市实现生产总值1570亿元,是2002年的近3倍;在广东省2010年度实施《珠三角地区改革发展规划纲要》评估考核中,江门以92.74分的总分名列珠三角九市第一名,获得“优秀”等次。
陈继兴离开江门时,时任广东省委组织部领导曾在全市领导干部大会上评价:陈继兴在担任江门市主要领导以来,恪尽职守,为江门市改革开放和现代化事业做了卓有成效的工作。
当时,陈继兴连续用“七个真诚感谢”作了讲话:首先真诚感谢省委、省政府对江门发展的大力支持,二是真诚感谢市四套班子成员的大力支持,三是真诚感谢广大干部群众的大力支持,四是真诚感谢驻江门部队和武警官兵的大力支持,五是真诚感谢中央、省垂直单位和驻江门各机关的大力支持,六是真诚感谢广大离退休老干部的大力支持,七是真诚感谢广大海外乡亲和港澳台同胞的大力支持……
2011年,《广州日报》在对当年全国象棋甲级联赛相关比赛进行报道时,称陈继兴为“象棋超级发烧友”。
陈继兴对象棋的喜好由来已久,到任江门后,这一爱好变得愈发狂热。据官察室报道,每天中午都要在办公室与人“杀一盘”,如果找不到对手,就自己同自己下;在这个时间段,下属一般是不能打扰的。
陈继兴主政期间,江门成为一座著名的“象棋城市”,举办了多场重要象棋比赛,还着力培养青少年棋手,为此将一些民间教练纳入体制内。一大批来自江门的棋手成长起来,在各类比赛中斩获荣誉,江门的象棋水平得到长足发展。
在江门象棋界流传一种说法——酷爱象棋的陈继兴,家中收集了许多价值不菲,由珍贵木材、象牙、玉石等制成的名贵象棋。光是这些象棋,就是陈继兴正常收入无法负担的。
2005年2月,广东省棋类协会换届改选,陈继兴被推选为省棋类协会名誉主席,后在2013年7月的换届选举中连任。
陈继兴官宣落马的当天,有人在一个多为江门象棋界人士的微信群里发了一句话——人生如棋,一着不慎,满盘皆输。
2011年,56岁的陈继兴返回省城,任广东省人大常委会党组成员,2012年初当选广东省人大常委会副主任,跻身副省部级高官。
一名广东官场人士介绍,陈继兴到省人大工作后,一度非常活跃,且拥有相当高的话语权。他对于广东的财政工作还会经常提出各种意见与建议。
陈继兴到省人大常委会工作后,升级打造了一套预算支出联网监督系统。通过这套系统,广东省人大对政府财政预算支出的监督由事前、事后监督,升级为实时在线全程监督。
不过,坊间也有传言,即便退休后,陈继兴依旧利用自身影响力在财政系统帮人办事。有企业在运作政府项目时,财政拨款迟迟不能到位,找到陈继兴后,办事效率往往大幅提升。
2018年1月,陈继兴卸任省人大职务。他退休之后很少再出现在公开报道中。
广东省人大网显示,2020年1月9日下午,广东省人大常委会举行2020年历届省人大常委会领导同志迎春座谈会,陈继兴出席。
直至2023年7月9日晚上18点,陈继兴官宣被查,成为2023年第26个落马的中管干部,也是2023年7月中央纪委打落的第二只“老虎”。
现在再过几个月就是陈继兴70岁的生日,但已身陷囹圄的他无法再安享晚年了。
去年落马的广东省人大常委会副主任(原职或现职)共有三人,除了陈继兴,其余两人是去年6月被查的陈如桂和12月被查的李春生。
值得注意的是,陈继兴离任几年后,江门发生了“腐败窝案”。《中国纪检监察报》曾刊发一篇题为《法要责众,以戒今后》的文章,其中提到,广东省江门市“腐败窝案”,包括市委原书记毛荣楷、原市长邓伟根等在内的重量级官员相继“落马”,被坊间形容为“一锅端”。
这一“腐败窝案”爆发是在十八大后,除了毛荣楷和邓伟根,多名曾任职于江门的副厅级干部亦密集落马,包括江门市委原常委、蓬江区委原书记王积俊,江门市委原副书记、政法委原书记邹家军,江门市原副市长梁许赞、江门市人大常委会原副主任聂党权,江门市人大常委会原副主任魏志平等。其中,梁许赞等五人都在江门任职多年,在陈继兴担任江门“一把手”期间一直是其下属。
据官察室报道,聂党权与邹家军两人被外界普遍认为与陈继兴关系最密切。在陈继兴主政时期,聂党权任常务副市长8年,邹家军任组织部部长9年,省里多次有意将他们交流出去,可他们本人不愿意,陈继兴也不愿放人。外界说,这两位市委常委,一个管“钱袋子”,一个管“官帽子”,是陈继兴的“左膀右臂”。
2015年10月20日,聂党权涉嫌严重违纪被查,成为十八大以来江门首名被查厅官,后被依法“双开”。据查,聂党权严重违反政治纪律,对抗组织审查;严重违反组织纪律,在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物;严重违反廉洁纪律,违规从事营利活动,搞权色交易和钱色交易;利用职务上的便利,侵吞国家专项科研资金;利用职务上的便利或影响,在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物。
2016年4月,王积俊被免职,后被依法逮捕、“双开”、提起公诉。他在江门工作20年,是首个“落马”的全国优秀县委书记。经查,王积俊违反生活纪律;违反国家法律法规规定,利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,为谋取不正当利益给予党员领导干部财物,
2016年5月25日,邹家军被查,后被依法逮捕、“双开”、提起公诉。经查,邹家军违反组织纪律,利用职务上的便利在干部选拔任用中为他人谋取利益,收受财物;违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品,利用职权或职务上的影响为其亲属经营活动谋取利益;利用职务上的便利在企业经营、项目审批、司法诉讼活动等方面为他人谋取利益,收受财物,涉嫌受贿犯罪。
2018年11月6日,魏志平被查,后被依法逮捕、“双开”、提起公诉。经查,魏志平违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定如实报告个人有关事项;违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金;利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。
2019年6月3日,梁许赞“落马”。他曾获“全国林业系统先进工作者”荣誉称号。经查,梁许赞理想信念丧失,背弃初心使命,对党不忠诚不老实,对抗组织审查,不信马列信鬼神,搞迷信活动;违反中央八项规定精神,长期违规操办宴席;组织观念淡薄,不按规定报告个人有关事项,违规为他人谋取人事利益;纪律意识淡漠,长期收受礼金,违规从事有偿中介活动、持有非上市公司股份;滥用职权,充当黑恶势力“保护伞”;甘于被“围猎”,将公权力变为谋取私利的工具,利用职务便利在承接工程、土地开发、款项拨付等方面为他人谋取利益,非法收受巨额财物。2021年6月25日,梁许赞因受贿罪被判囚11年,并处罚金200万元。
另外,2015年1月上任江门市委书记的毛荣楷,2016年6月被时任广东省人力资源和社会保障厅厅长、省委组织部副部长林应武换下,到2017年2月17日官宣“落马”。这位曾在广东省纪委工作9年的干部,在江门市委书记任上仅一年半。
2015年4月1日,时任广东省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长的钟世坚落马。毛荣楷2011年10月升任广东省纪委副书记时,钟世坚也从珠海市长任上进入省纪委,任正厅级干部。有媒体称,钟世坚出庭受审时曾当庭检举毛荣楷。
据官方通报,毛荣楷违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律,临时出境期间擅自脱离组织;违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金,搞权权交易;违反生活纪律,与他人发生不正当性关系;违反国家法律法规规定,利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪。
2018年11月6日,法院以受贿罪判处毛荣楷有期徒刑十年六个月,并处罚金人民币100万元,依法追缴其受贿所得赃款人民币323万余元、港币58万元。
而毛荣楷官宣落马两个月后,2017年4月28日,邓伟根也被查。
这位曾经有着微博达人、学者博导、曲艺爱好者、摄影发烧友等诸多身份的“明星官员”,大学毕业后留在暨南大学任教7年,1993年以企业管理系教师的身份入政,两年后获任佛山顺德市委常委、北滘镇委书记,被称为“全国首位博士镇官”,成为“学而优则仕”的典型,一时间声名鹊起。他在佛山任职长达19年,做到佛山市委常委、南海区委书记。2012年,有官媒通过全年出现频率及排名,发布了“年度最受关注地方领导”榜单,邓伟根从5000多名地方领导中脱颖而出,进入“县级城市领导50强”。
2014年9月邓伟根调任江门市长。他当时在就职表态中强调,会依法办事、守规重矩,“我将坚决守住思想防线、党纪政纪法纪红线和从政底线……做到廉洁从政,干净干事。”
据官方对邓伟根“双开”的公开通报指出,邓伟根违反政治纪律,对抗组织审查,长期搞迷信活动;违反中央八项规定精神,多次接受他人安排的打高尔夫球活动;违反组织纪律,不如实报告个人有关事项,利用职权在干部职务晋升方面违规为他人谋取利益;违反廉洁纪律,默许亲属利用其职务上的影响谋取私利,收受可能影响公正执行公务的礼金,长期无偿占用管理和服务对象提供的车辆;违反生活纪律。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。2018年8月20日,邓伟根已被检察院提起公诉。
再早前,中央纪委国家监委网站先后公布了两名广东落马官员的通报。
1月2日,据广东省纪委监委消息:广东省代建项目管理局党组书记、局长杜挺涉嫌严重违纪违法,目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。杜挺1967年12月出生,广东广州人,曾任广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长。
1月6日,据广东省纪委监委消息:日前,经广东省委批准,广东省纪委监委对清远市委原书记郭锋严重违纪违法问题进行了立案审查调查。郭锋1960年9月出生,广东大埔人,曾任肇庆市长、清远市长等职,2020年9月起不再担任清远市委书记。
经查,郭锋丧失理想信念,背弃初心使命,对抗组织审查;违背组织原则,不按规定报告个人有关事项;官商勾连,大搞权钱交易,利用职务便利为他人在工程承揽、医疗设备采购等方面谋取利益,并非法收受巨额财物。
郭锋已被“双开”,其违纪违法所得被收缴;其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
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(资料来源:中央纪委国家监委网站、官察室、南粤清风网、上观新闻、北京青年报、法制晚报)
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