1、1 目目 录录 1 概述.1 1.1 项目由来.1 1.2 分析判定相关情况.4 1.3 环境影响评价工作过程.39 1.4 主要环境问题.40 1.5 环评主要结论.41 2 总则.42 2.1 评价目的及评价工作原则.42 2.2 编制依据.42 2.3 环境影响识别与评价因子筛选.50 2.4 评价标准.52 2.5 评价工作等级.61 2.6 评价范围.70 2.7 环境保护目标.70 3 建设项目工程分析.70 3.1 建设项目概况.77 3.2 热网工程概况.97 3.3 恒阳聚酯装置有机废气接入情况.97 3.4 工艺流程.101 3.5 产污环节及污染因子分析.105 3.6
2、污染治理措施.105 3.7 污染源强分析.108 3.8 清洁生产.137 4 环境现状调查与评价.141 4.1 地理位置.141 4.2 自然环境.141 2 4.3 资源赋存情况与利用现状.154 4.4 周边污染源调查.156 4.5 区域基础设施概况.160 4.6 环境质量现状调查与评价.164 5 环境影响预测与评价.192 5.1 大气环境影响预测与评价.192 5.2 地表水环境影响评价.224 5.3 地下水环境影响评价.225 5.4 声环境影响预测分析.234 5.5 环境风险影响分析.236 5.6 固废环境影响分析.269 5.7 土壤环境影响预测与评价.271
3、5.8 施工期环境影响分析.276 5.9 生态环境影响分析.284 6 环境保护措施及可行性分析.286 6.1 废气污染防治措施及可行性分析.286 6.2 废水污染防治措施及可行性分析.317 6.3 地下水污染防治措施.320 6.4 噪声污染防治措施.322 6.5 固体废物处置措施.323 6.6 事故风险防范措施.329 6.6 运输过程环保措施.339 6.7 环保措施汇总.339 7 环境管理与监测计划.342 7.1 环境管理与监测机构设置及职责.342 7.2 环境监测计划与管理.345 7.3 建立环境监测档案.348 3 7.4 污染物排放清单.349 7.5 总量控
4、制方案.351 7.6 煤炭减量替代方案.355 7.7 碳排放量.356 8 环境影响经济损益分析.357 8.1 环保投资分析.357 8.2 社会效益分析.357 8.3 环境效益分析.358 9 结论与建议.360 9.1 基本结论.360 9.2 建议.370 9.3 总体评价结论.371 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 1 1 概述概述 1.1 项目由来项目由来 1.1.1 项目概况项目概况 根据沭阳县热电联产规划（2021-2025），沭阳县划分为 3 个供热片区，即中部供热片区、北部供热片区、临港供热片区。临港供热片区的主力热源点沭阳临港供热片区热电联产项目
5、，辅助热源点沭阳绿动新能源有限公司。本项目属于热电联产规划中的临港供热片区的热电联产项目。根据临港工业园（启动区）的规划，园区配套的集中供热工程由宿迁桐昆旭阳热电有限公司来实施临港供热片区热电联产项目。本工程装机方案为 1120t/h 高温超高压循环流化床燃煤锅炉（启动调试用）+4270t/h 高温超高压循环流化床燃煤锅炉（3 用 1 备）+2CB22MW 汽轮发电机组，以满足区域热用户的用热需求。1120t/h 高温超高压循环流化床锅炉为供热起初作为启动调试用，后续也作为紧急备用炉。这是由于根据规划近期主要的热用户主要为江苏桐昆恒阳化纤有限公司和宿迁桐昆宏阳印染有限公司，根据其建设时序，江苏
6、桐昆恒阳化纤有限公司的用热需求先于宿迁桐昆宏阳印染有限公司，由于恒阳化纤启动初期蒸汽消耗量较小，小于 270t/h 锅炉 30%的最小稳燃负荷很多，因此需设 120t/h 的锅炉作为启动炉，根据其建设时序，运行时间最多不超过半年。为了科学客观的评价项目建设过程中以及建成后对周围环境造成的影响，根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例 等法律法规的有关规定，该项目需进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)（部令第 16 号），本项目需编制环境影响报告书，对项目产生的污染和环境影响情况进行详细评价，从环境保护角度评估项目建
7、设的可行性。因此，宿迁桐昆旭阳热电有限公司委托浙江碧扬环境工程技术有限公司对该项目进行环境影响评价工作。我单位接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘，初步调研、监测及收集和核实了有关材料的基础上，编制完成了宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书（送审稿），并于 2021 年 4 月 20-21 日在南京召开了技宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 2 术评审会，现根据技术评审会会议纪要认真修改，形成宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书（报批稿），报请审批。1.1.2 项目实施的必要性项目实施的必要性 一、一、项目建设符合国家、省、市相关规划
8、的要求项目建设符合国家、省、市相关规划的要求 1、符合中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二、符合中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议相关要求三五年远景目标的建议相关要求 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中第十条明确提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改
9、造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二三年前碳排放达峰行动方案。本项目为热电联产项目，是实现区域集中供热、煤炭清洁高效利用、提高能源利用效率的有效手段，本项目的建设所需的煤炭通过区域减量替代来平衡的，因此总的来说，本项目的建设是符合该纲要的相关要求的。2、符合江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景、符合江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议目标的建议 中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出：优化能源结构，按照国家规
10、划推进煤炭削减行动，推进气化工程和“外电入苏”，整合资源、有序发展海上风电。制定二三年前碳排放达峰行动计划。本项目的建设所需的煤炭通过区域减量替代来平衡的，符合“十四五”时期江苏省国民经济和社会发展规划导向。3、符合沭阳县热电联产规划（、符合沭阳县热电联产规划（2021-2025）目前 沭阳县热电联产规划（2021-2025）取得批复（苏发改能源发2021282号），根据沭阳县热电联产规划（2021-2025），沭阳县划分为 3 个供热片宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 3 区，即中部供热片区、北部供热片区、临港供热片区。临港供热片区的主力热源点沭阳临港供热片区热电联产项目，
11、辅助热源点沭阳绿动新能源有限公司。临港供热片区供热范围包括宿迁沭阳临港工业园、高墟镇、西圩乡、青伊湖镇，规划推荐装机方案为：建设 4270t/h（三用一备）+1120t/h（启动调试）燃煤锅炉和 2CB20MW 背压式汽轮发电机组，供热能力达到 810t/h。本项目属于临港供热片区的主力热源点建设项目，装机方案为 1 120t/h 高温超高压循环流化床燃煤锅炉（启动调试用）+4 270t/h 高温超高压循环流化床燃煤锅炉（3 用 1 备）+2 CB22MW 汽轮发电机组，与规划推荐的装机方案基本一致，因此，综上所述，本项目的建设是符合沭阳县热电联产规划（2021-2025）的。4、符合当前国家
12、产业政策、符合当前国家产业政策 本项目采用高温超高压抽背压式热电联产机组，符合热电联产管理办法（发改能源2016617 号）第十九条“工业热电联产项目优先采用高压及以上参数背压热电联产机组”。本项目为热电联产项目，对照产业结构调整指导目录（2019 年本），属于鼓励类第四项“电力”中第 3 款“采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30 万千瓦及以上热电联产机组”范畴，项目建设符合国家产业政策鼓励发展方向。二、项目建设是解决区域供热、推进热电联产的要求二、项目建设是解决区域供热、推进热电联产的要求 沭阳桐昆项目是沭阳经济技术开发区 2020 年重点引进项目，已于 2020 年12 月 5
13、日与沭阳县政府正式签订投资协议。主要生产项目分两个部分：一是江苏桐昆恒阳化纤绿色功能性纤维项目，年产 240 万吨新型绿色功能性纤维、年加工 90 万吨 DTY 纤维和 25 万吨高端面料坯布产业智能化；二是年印染 7 亿米绿色纺织面料生产线项目。项目在生产过程中须用大量的蒸汽，分三个压力等级为13.2MPa、3.5MPa 及 1.0MPa，这两个项目环评已取得了环评批复。由于区域内无公共热源点，无法满足园区项目热负荷需求，因此急需建设热电联产机组以满足区域用热需求。三、项目建设是推进节能减排、防治大气污染的要求三、项目建设是推进节能减排、防治大气污染的要求 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项
14、目环境影响报告书 4 本项目为热电联产项目，采用背抽背式汽轮机组，能源利用效率显著提高。相对低效、分散的燃煤锅炉，热电联产锅炉将以严格的环保要求进行烟气处理，本工程排放的烟气按照超超低排放限值进行控制，排放的环境污染物大幅度减少，项目的实施也是沭阳县进一步贯彻国家大气污染防治行动计划及沭阳县城市环境综合整治行动实施方案的举措，对于全县范围节能减排工作的推进具有促进作用。1.2 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.2.1 政策相符性分析政策相符性分析 1.2.1.1 与产业政策相符性分析与产业政策相符性分析 拟建项目建设内容为建设 1 120t/h 高温超高压循环流化床燃煤锅炉（启动调试用）+
15、4 270t/h 高温超高压循环流化床燃煤锅炉（3 用 1 备）+2 CB22MW 汽轮发电机组，以满足区域热用户的用热需求。1 120t/h 高温超高压循环流化床锅炉为启动炉，后续也作为紧急备用炉。拟建项目属于产业结构调整指导目录（2019）中鼓励类中“采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30 万千瓦及以上超（超）临界热电联产机组”。对照江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本)、关于修改部分条目的通知中相关内容，本项目不属于其中的限制类和禁止类项目，为允许类项目。对照 江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额(苏政办发2015118 号)中相关内容对照，本项目
16、不属于限制、淘汰目录中的项目。因此，扩建项目的建设符合国家和地方的产业政策。1.2.1.2 与火电建设项目审批原则相符性分析与火电建设项目审批原则相符性分析 拟建项目与火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）相符性分析详见表 1.2-1。宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 5 表 1.2-1 拟建项目与火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）相符性分析 序号 政策要求 本工程相关内容 相符性（1）项目建设符合环境保护相关法律法规和政策，符合能源和火电发展规划，符合产业结构调整、落后产能淘汰的相关要求。本工程为新建沭阳-桐昆临港产业园供热片区热电联产新项目，为沭阳县热电联
17、产规划(2021-2025)临港供热片区规划新建的热电联产项目，属于区域公共热源点。符合相关规划要求，符合产业政策相关要求。相符（2）热电联产项目符合热电联产规划和供热专项规划，落实热负荷和热网建设，同步替代关停供热范围内的燃煤、燃油小锅炉。本工程符合沭阳县热电联产规划(2021-2025)，供热范围内无燃煤、燃油小锅炉。相符（3）京津冀、长三角、珠三角和山东省等区域内的新建、改建、扩建燃煤发电项目，实行了煤炭等量或者减量替代。本工程实施煤炭减量替代，目前正在落实煤炭替代方案 相符（4）项目选址符合国家和地方的主体功能区规划、环境保护规划、城市总体规划、环境功能区划及其他相关规划要求，不占用自
18、然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等法律法规明令禁止建设的区域。本工程不占用自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等法律法规明令禁止建设的区域。本工程用地占用的一定面积的古泊河(沭阳县)清水通道维护区，根据沭阳县自然资源和规划局提供的调整情况说明，目前正在开展古泊河(沭阳县)清水通道维护区生态空间管控区域调整方案编制，预计 2021 年 6 月调整完成，调整后本项目将不再涉及生态空间管控区域。调整完成后，本项目的建设是符合江苏省生态空间管控区域规划的要求。在古泊河(沭阳县)清水通道维护区生态空间管控区域调整前，本项目用地占用生态空间管控的面积内不得开工建设。基
19、本 相符（5）不予批准城市建成区、地级及以上城市规划区除热电联产以外的燃煤发电项目和大气污染防治重点控制区除“上大压小”和热电联产以外的燃煤发电项目。不予批准京津冀、长三角和珠三角等区域除热电联产外的燃煤发电项目及配套自备燃煤电站项目，现有多台燃煤机组装机容量合计达到 30 万千瓦以上的，可按照煤炭减量替代的原则建设大容量燃煤机组。本工程为热电联产项目，不属于该条所列的不予批准情形。相符（6）采用资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备，单位发电量的煤耗、水耗和污染物排放量等指标达到清洁生产先进水平。本工程采取了节煤、节电、节水以及综合节能等清洁生产措施，对照电力行业（燃煤发电企
20、业）清洁生产评价指标体系，项目清洁生产综合评价指数为 90，限定性指标全部满足级基准值要求及以上，清洁生产水平达到国际清洁生产领先水平。相符 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 6 （7）污染物排放总量满足国家和地方的总量控制指标要求，有明确的总量来源及具体的平衡方案。主要大气污染物排放总量指标原则上从本行业、本集团削减量获得，热电联产机组供热部分总量指标可从其他行业获取。本工程位于重点控制区和大气环境质量超标的城市，应落实区域内现役源 2倍削减替代。目前总量平衡方案正在落实。主要大气污染物排放总量，热电联产机组发电部分从本行业削减量获得，供热部分总量指标从其他行业获取。基本
21、符合（8）不予批准超过大气污染物排放总量控制指标或未完成大气环境质量改善目标地区的火电项目。本工程为热电联产项目，不属于火电项目。污染物的排放按区域内现役源 2倍削减替代，目前总量平衡方案正在落实。相符（9）同步建设先进高效的脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路烟道，各项污染物排放浓度满足火电厂大气污染物排放标准（GB13223）和其他相关排放标准。大气污染防治重点控制区的燃煤发电项目，满足特别排放限值要求。所在地区有地方污染物排放标准的，按其规定执行。符合国家超低排放的有关规定。本工程的锅炉烟气治理采用循环流化床锅炉低氮燃烧+炉内喷石灰石+SNCR-SCR 脱硝+预电除尘+烟气循环流化床脱
22、硫+布袋除尘后通过 120m 高的烟囱排放，排放标准执行超超低排放限值。相符（10）煤场和灰场采取有效的抑尘措施，厂界无组织排放符合相关标准限值要求。在环境敏感区或区域颗粒物超标地区设置封闭煤场。灰场设置合理的大气环境防护距离，环境防护距离范围内不应有居民区、学校、医院等环境敏感目标。本工程采用全封闭的煤库贮存燃煤，煤库四周配置喷淋系统，以保证煤炭含水率，减少堆放、装卸过程产生的扬尘。项目采用封闭灰库，灰库顶部设置布袋除尘设备；根据预测，本项目不需设置大气环境防护距离，厂界短期贡献浓度符合相关标准限值要求 相符（11）工业用水禁止取用地下水，取用地表水不得挤占生态用水、生活用水和农业用水。生活
23、用水由沭阳县自来水厂供给。工业用水采用古泊善后河的河水，由恒阳化纤统一取水、净化后供给。根据其水资源论证，工程的取水不挤占生态用水、生活用水和农业用水。相符（12）根据“清污分流、雨污分流”原则提出厂区排水系统设计要求，明确污水分类收集和处理方案，按照“一水多用”的原则强化水资源的串级使用要求，提高水循环利用率，最大限度减少废水外排量。脱硫废水单独处理后回用。未在水环境敏感区、禁设排污口的区域设置废水排放口，未向不能满足环境功能区要求的受纳水体排放增加受纳水体超标污染物的废水。本工程采用“清污分流、雨污分流”，按照“一水多用”的原则强化废水的回用，循环冷却系统排污水回用于煤、渣增湿、输煤系统级
24、道路冲洗；锅炉排污水回用于冷却系统补充水；含油污水经隔油后回用于煤、渣增湿；输煤系统、转运、道路处等冲洗废水沉淀处理后回用于输煤系统喷淋、冲洗；生活污水经厂内收集后排区域污水处理厂（晨阳污水处理工程），经区域污水处理厂处理达标后外排新沂河北偏泓公共排污口。本项目采用半干法脱硫，未产生脱硫废水。相符（13）厂区及灰场等区域按照环境保护目标的敏感程度、水文地质条件采取分区防渗措施，提出了有效的地下水监控方案。拟建项目分区划分防渗区域，并提出了防渗措施和地下水监控方案。相符（14）选择低噪声设备并采取隔声降噪措施，优化厂区平面布置，确保厂界噪声达标。拟建项目拟采取有效的隔声减振措施，经预测厂界噪声可
25、达标排放。相符 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 7 （15）热电联产项目灰渣应全部综合利用，仅设置事故备用灰场（库），储量不宜超过半年。脱硝废催化剂按危险废物管理要求提出相关的处理处置措施。拟建项目产生的灰渣全部综合利用，仅在综合利用不畅的情况下，将灰渣运输至租用的事故灰场存放，储量不超过半年。拟建项目采用 SNCR-SCR 联合脱硝工艺，废脱硝催化剂委托有资质的单位处置。相符（16）提出合理有效的环境风险防范措施和环境风险应急预案的编制要求，纳入区域环境风险应急联动机制。以液氨为脱硝还原剂的，加强液氨储运和使用环节的环境风险管控。事故池容积设计符合国家标准和规范要求。本工
26、程提出合理有效的环境风险防范措施和环境风险应急预案的编制要求，本工程脱硝还原剂为 20%的氨水，厂区内不涉及液氨贮存，事故池容积设计符合国家标准和规范要求。相符（17）有环境容量的地区，项目建成运行后，环境质量仍满足相应环境功能区要求。环境质量不达标的区域，强化项目的污染防治措施，并提出有效的区域污染物减排方案，改善环境质量。大气污染防治重点控制区和大气环境质量超标的城市，落实区域内现役源 2 倍削减替代，一般控制区现役源 1.5 倍削减替代。本工程位于沭阳临港工业园（启动区），属于环境质量现状不达标的区域，强化污染防治措施，排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行设计和控制。本
27、项目的实施提出有效的区域污染物减排方案，按区域内现役源 2 倍进行削减替代，从而改善环境质量。相符（18）提出项目实施后的环境监测计划和环境管理要求。按规范设置污染物排放口和固体废物堆放场，设置污染物排放连续自动监测系统并与环保部门联网，烟囱预留永久性监测口和监测平台。环评报告中已提出项目实施后的环境监测计划和环境管理要求。规范设置污染物排放口和固体废物堆放场，设置烟气排放连续监测系统（CEMS），并与环保部门联网，烟囱预留永久性监测口和监测平台。相符 1.2.1.3 与苏办发与苏办发201832 号相符性分析号相符性分析 拟建项目的建设符合关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施
28、意见（苏办发201832 号），相符性分析见表 1.2-2。表 1.2-2 拟建项目与苏办发201832 号相符性分析 序号 政策要求 拟建项目相关内容 相符性（1）（一）科学调整优化煤电产业布局。统筹兼顾用电负荷、环境容量“两个因素”，加快推进燃煤清洁发电规划布局结构调整。禁止新建燃煤自备电厂。从严从紧新规划布局建设大型燃煤发电机组，支持通过容量和煤量等（减）量替代，建设大型清洁高效煤电机组。本工程不属于燃煤自备电厂，属于区域公共热源点。本工程实施煤炭减量替代，目前正在落实煤炭替代方案。符合（2）（二）加快淘汰煤电行业落后产能。依法依规关停不符合强制性标准的机组。对于不符合环保、能耗、安全等
29、法律法规、技术标准和产业政策的煤电机组，明确淘汰时限。对于服役期届满的 30 万千瓦级及以下煤电机组，不予延寿、实施关停。优先支持位于城区的燃煤热电机组整合关停或实施清洁能源改造。到 2019 年底，按照地区热电联产要求，基本完成大机组 15 公里供热半径范围内的落后燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。本工程为热电联产项目，供热范围内无分散燃煤小锅炉。相符 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 8 （3）整治颗粒物无组织排放，对涉及炼焦、炼钢、发电等生产过程中的煤炭、铁矿砂等物料运输、装卸储存、厂内转移与输送、物料加工与处理等各生产环节实施无组织排放精确治理，实现全封闭运输及贮存。
30、本工程煤炭的运输、装卸储存、厂内转移与输送等各生产环节实施无组织排放治理，实现全封闭运输及贮存。相符 附件三、江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录 一、限制类 1、单机容量 30 万千瓦及以下的常规燃煤纯凝汽式机组 2、供电煤耗高于 300 克标准煤/千瓦时的常规燃煤纯凝汽式机组 本工程为沭阳县热电联产规划(2021-2025)临港供热片区规划新建的热电联产项目，属于为区域公共热源点，不属于限制、淘汰和禁止类目录。相符 二、淘汰类（一）落后生产工艺装备 1、单机容量在 20 万千瓦及以下的常规燃煤纯凝汽式机组 2、常规燃油发电机组 三、禁止类 1、新建除公用燃煤背压机组外的燃煤发电、供热项目
31、（沿江地区）附件四、江苏省化工钢铁煤电行业环境准入和排放标准 煤电行业标准名称：火电厂大气污染物排放标准（GB 13223-2011）关于印发煤电节能减排升级与升级改造行动计划（2014-2020）的通知（超低排放限值要求）本工程排放的锅炉烟气中的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行控制（即在基准氧含量 6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5、25、30 毫克/立方米）。相符 1.2.1.4 与其他政策相符性分析与其他政策相符性分析（1）国家层面）国家层面 拟建项目的建设符合国家层面相关政策，相符性分析见表 1.2-3。表 1.2-3 拟建项目与国家层面相关政策相
32、符性分析 政策名称 序号 政策要求 拟建项目相关内容 相符性 中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（中发201817 号）（1）到 2020 年，具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造，重点区域不具备改造条件的高污染燃煤电厂逐步关停。推动钢铁等行业超低排放改造。本工程排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行控制。相符 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技（1）烟气在线监测系统 本工程采用烟气在线监测系统。相符（2）煤粉炉少油点火技术 本工程为循环流化床锅炉，采用床下点火，机械雾化方式。相符 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告
33、书 9 术（国家发改委第 65 号公告）关于印发煤电节能减排升 级 与 改 造 行 动 计 划（2014-2020 年）的通知（发改能源20142093号）（1）新建燃煤发电机组（含在建和项目已纳入国家火电建设规划的机组）应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道。东部地区（辽宁、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等11 省市）新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值（即在基准氧含量 6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、35、50 毫克/立方米）本工程同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不设置烟气旁路通道
34、，排放的锅炉烟气中的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行控制（即在基准氧含量 6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 5、25、30 毫克/立方米）。相符 关于印发热电联产管理办法的通知（发改能源2016617 号）（1）第九条合理确定热电联产机组供热范围。鼓励热电联产机组在技术经济合理的前提下，扩大供热范围。以热水为供热介质的热电联产机组，供热半径一般按 20 公里考虑，供热范围内原则上不再另行规划建设抽凝热电联产机组。以蒸汽为供热介质的热电联产机组，供热半径一般按 10 公里考虑，供热范围内原则上不再另行规划建设其他热源点。根据沭阳县热电联产规划（2021-20
35、25），临港供热片区的的主力热源点沭阳临港供热片区热电联产项目，辅助热源点沭阳绿动新能源有限公司。本工程为临港供热片区的主力热源点建设项目。临港供热片区供热范围包括宿迁沭阳临港工业园、高墟镇、西圩乡、青伊湖镇。基本相符（2）第二十七条 对于热电联产集中供热管网覆盖区域内的燃煤锅炉（调峰锅炉除外），原则上应予以关停或者拆除，应关停而未关停的，要达到燃气锅炉污染物排放限值，安装污染物在线监测。燃煤锅炉应安装大气污染物排放在线监测装置。本工程安装大气污染物排放在线监测装置。相符（3）第二十八条 严格热电联产机组环保准入门槛，新建燃煤热电联产机组原则上达到超低排放水平。严格按照建设项目主要污染物排放总
36、量指标审核及管理暂行办法（环发2014197 号）实施污染物排放总量指标替代。支持同步开展大气污染物联合协同脱除，减少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。热电联产项目要根据环评批复及相关污染物排放标准规范制定企业自行监测方案，开展环境监测并公开相关监测信息。本工程位于重点控制区和大气环境质量超标的城市，落实区域内现役源 2 倍削减替代。目前企业正在办理总量预平衡方案。本报告提出了运行期自行监测方案。符合（4）第三十条 大气污染防治重点区域新建燃煤热电联产项目，要严格实施煤炭减量替代。本工程实施煤炭减量替代，目前正在落实煤炭替代方案。相符 关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见（工信部联节20171
37、78号）（1）实施能效提升计划。推动长江经济带煤炭消耗量大的城市实施煤炭清洁高效利用行动计划，以焦化、煤化工、工业锅炉、工业炉窑等领域为重点，提升技术装备水平、优化产品结构、加强产业融合，综合提升区域煤炭高效清洁利用水平，实现减煤、控煤、防治大气污染。本工程实施煤炭减量替代，目前正在落实煤炭替代方案。相符（2）加强资源综合利用。大力推进工业固体废物综合利用，重点推进中上游地区磷石膏、冶炼渣、粉煤灰、酒糟等工业固体废物综合利用 本工程产生的粉煤灰、炉渣均综合利用。相符 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 10 （3）加大燃煤电厂超低排放改造、“散乱污”企业治理、中小燃煤锅炉淘汰、
38、工业领域煤炭高效清洁利用、挥发性有机物削减等工作力度，严控二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等污染物排放。本工程排排放的锅炉烟气中的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行控制（即在基准氧含量 6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 5、25、30毫克/立方米）。相符 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822 号）（1）（十）重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到 2020 年，全国煤炭占能源消费总量比重下降到 58%以下；北京、天津、河北、山东、河南五省（直辖市）煤炭消费总量比 2015年下降 10%，长三角地区下降 5%，汾渭平原实现负增
39、长；新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020 年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到 55%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模达到 1000 亿度以上。本工程实施煤炭减量替代，目前正在落实煤炭替代方案。相符（2）省级层面）省级层面 拟建项目与省级层面相关政策相符性详见表 1.2-4。表 1.2-4 拟建项目与省级层面相关政策相符性分析 政策名称 序号 政策要求 拟建项目相关内容 相符性 江苏省人民政府关于印发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知（苏政发2018122 号）（1）积极推行区域、规划环境影响评价，
40、新建、改建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求，其中化工、钢铁和煤电项目应符合江苏省相关行业环境准入和排放标准。本工程符合江苏省煤电行业环境准入和排放标准。相符（2）实施煤炭消费总量控制。加快推进江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案，严格落实煤炭消费等量减量替代要求，加大散煤整治力度，持续压减非电行业用煤，逐步提高电煤占比。到 2020 年，全省煤炭消费量比 2016 年减少 3200万吨。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。本工程实施煤炭减量替代，目前正在落实煤炭替代方案。相符（3）推进煤炭、建材、矿石等运输“转公为铁”“转公为水”。2019 年
41、底前，具备铁路、水路货运条件的火电企业一律禁止公路运输煤炭。本工程所需的原煤主要是通过水路依托恒阳化纤的码头运输，码头的建设工程不包含在本次项目内。煤炭至码头后通过封闭式管带机输送至厂区封闭式煤库。相符 省政府办公厅关于印发江苏省煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案的通知（苏（1）严控耗煤行业煤炭消费新增量，新建、改建、拟建耗煤项目一律实施煤炭减量等量替代。重点行业耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。本工程实施煤炭减量替代，目前正在落实煤炭替代方案。相符（2）沿江八市除“上大压小”或整合替代燃煤锅炉外，原则上不再新增燃煤热源点；苏北五市应严格控制新增燃煤热源点
42、。根据沭阳县热电联产规划（2021-2025），临港供热片区的主力热源点沭阳临港供热片区热电联产项目，辅助热源相符 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 11 政办发201476号）点沭阳绿动新能源有限公司。本项目为临港供热片区的主力热源点的建设项目。关于印发江苏省热电联产项目管理暂行办法的通知（苏发改规发20162 号）（1）热电联产规划应当坚持以热定电、环保优先原则，对以煤炭、天然气为初始能源的热电联产项目实行热电联产管理和考核。本工程属于以热定电，以煤炭为初始能源的热电联产项目，实行热电联产管理和考核。相符（2）新建燃煤热电联产项目全年热电比需达到 70%以上。本工程热电比
43、为 1628%相符（3）新建燃煤热电联产机组需达到超低排放标准（即在基准氧含量 6%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、35、50 毫克/立方米）。本工程排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行控制（即在基准氧含量 6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 5、25、30 毫克/立方米）。相符（4）以煤炭和天然气为初始能源的，以蒸汽为供热介质的供热半径，原则上可按 10 公里考虑，10 公里范围内不重复规划建设新的同类热源点。根据沭阳县热电联产规划（2021-2025），临港供热片区的的主力热源点沭阳临港供热片区热电联产项目，辅助热源点沭阳绿
44、动新能源有限公司。本工程为临港供热片区的主力热源点建设项目。相符（5）自热电联产规划公布之日起，在热电联产规划确定的集中供热范围内，不得新建燃煤锅炉，既有燃煤锅炉和落后小热电机组应当严格依照规定限期关停或者实施清洁能源替代。根据沭阳县热电联产规划（2021-2025），临港供热片区的的主力热源点沭阳临港供热片区热电联产项目，辅助热源点沭阳绿动新能源有限公司。本工程为临港供热片区的主力热源点建设项目。相符 关于印发“两减六治三提升”专项行动方案的通知（苏发201647 号）；关于印发江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知（苏政办发201730 号）（1）2019 年底前，35 蒸吨/小时
45、及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值。除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。根据沭阳县热电联产规划（2021-2025），临港供热片区的的主力热源点沭阳临港供热片区热电联产项目，辅助热源点沭阳绿动新能源有限公司。本工程为临港供热片区的主力热源点建设项目。本工程排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行控制（即在基准氧含量 6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 5、25、30 毫克/立方米）。相符（2）全省禁燃区不再新建、拟建燃煤热电联产机组。按照以大代小、减排提效的原则，重点对现
46、有热电企业密集地区开展整合替代，逐步减少热电企业和热源数量。根据沭阳县高污染燃料禁燃区划定方案，高污染燃料禁燃区的范围为沭城街道、南湖街道、梦溪街道等 3 个街道的行政区域和沭阳经济技术开发区所辖范围，本工程拟建地为宿迁沭阳临港工业园（启动区）。根据沭阳县人民政府办公室出具的说明，本项目拟建地不在高污染燃料禁燃区范围内。相符（3）严格落实商品煤质量管理暂行办法，限制销售和使用灰分大于等于 16%、硫分大于等于 1%的散煤”，商品煤质量管理暂行办法 第二章第九条提出“京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分（Ad）16%、硫分（St,d）1%的散煤。本项目所用的煤质灰分（Ad）小于 1
47、6%、硫分（St,d）小于0.6%。相符 宿迁沭阳桐昆临港供热片区热电联产项目环境影响报告书 12 江苏省“十三五”电力发展专项规划（苏发改能源发20161518 号）（1）限制布局和发展以煤炭为初始能源的公用热电联产项目，不布局不发展燃煤自备热电项目；优先规划建设以可再生能源和可利用废弃资源为初始能源的热电联产项目，新建燃煤热电机组必须达到超低排放水平。根据沭阳县热电联产规划（2021-2025），临港供热片区的主力热源点沭阳临港供热片区热电联产项目，辅助热源点沭阳绿动新能源有限公司。本项目为临港供热片区的主力热源点的建设项目。本工程排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行控制
48、（即在基准氧含量 6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 5、25、30 毫克/立方米）。相符 省生态环境厅关于进一步加强建设项目环评审批和服务工作的指导意见(苏环办2020225 号)（1）(一)建设项目所在区域环境质量未达到国家或地方环境质量标准，且项目拟采取的污染防治措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，一律不得审批。本工程位于沭阳临港工业区，属于环境质量现状不达标的区域，本项目强化污染防治措施，排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均按照超超低排放限值进行控制。本工程的实施提出有效的区域污染物减排方案，按区域内现役源 2 倍进行削减替代，满足区域环境质量改善目标的管理要求
49、的。相符（2）(二)加强规划环评与建设项目环评联动，对不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。规划所包含项目的环评内容，可根据规划环评结论和审查意见予以简化。宿迁沭阳临港工业园（启动区）开发建设规划（2021-2035）环境影响报告书已取得批复，本工程为该规划环评中包含的区域热电联产项目，符合规划环评结论及审查意见的要求。相符（3）(三)切实加强区域环境容量、环境承载力研究，不得审批突破环境容量和环境承载力的建设项目。本工程位于宿迁沭阳临港工业园（启动区），宿迁沭阳临港工业园（启动区）开发建设规划（2021-2035）环境影响报告书的要求，不会突破环境容量和环境承载力。相符（4）
50、(四)应将“三线一单”作为建设项目环评审批的重要依据，严格落实生态环境分区管控要求，从严把好环境准入关。本工程位于宿迁沭阳临港工业园（启动区），项目用地占用的一定面积的古泊河(沭阳县)清水通道维护区。根据沭阳县自然资源和规划局提供的调整情况的说明，目前正在开展古泊河(沭阳县)清水通道维护区生态空间管控区域调整方案编制，预计 2021 年 6 月调整完成，调整后本项目将不再涉及生态空间管控区域。因此，调整完成后，本项目的建设是符合江苏省生态空间管控区域规划的要求。相符（5）(五)对纳入重点行业清单的建设项目，不适用告知承诺制和简化环评内容等改革试点措施。本项目属于纳入重点行业清单的建设项目，采用
