1、市场监督管理局副局长 指挥部下设办公室，办公室设在县市场监督管理局，张联营同志任办公室主任，毛占虎同志任常务副主任。办公室负责创建省级食品安全县日常工作，制定下发创建专项行动方案，督促检查各镇、各单位创建工作任务落实情况，印发创建简报、通报等。办公室下设综合协调、宣传、资料三个工作组，工作人员从有关部门抽调。 63 附件2孟津县创建省级食品安全示范县评价细则及任务分解一、食品安全状况持续良好（共计13分）评价指标评价标准评价细则评价方式分值任务分工（一）食品安全事故或影响恶劣的事件防范有效1.近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。（否决项）
2、（1）未发生食品安全重大事故；（2）未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。查阅县级自评报告，近三年食品安全事故报告、舆情监测、年度考评结果，以及上一级食品安全办出具的证明材料；省政府县食安办会同省级相关部门进行核查，发生细则（1）或（2）中情形的，否决。否决项县政府食安办县政府食安委成员单位各镇政府（二）群众食品安全总体满意度、对创建工作的知晓率和支持率较高2.当地群众对食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达70%，对创建工作的支持率80%。（否决项）（3）群众满意度不低于70%；（4）对创建工作的知晓率不低于70%；（5）对创建工作的支持率不低于80%。省创
3、建办委托第三方机构开展食品安全满意度等调查，细则（3）（4）（5）数据全部达标的，方予通过。否决项县政府食安办县委宣传部各镇政府县政府食安委成员单位（三）食品检验量达到相关比例3.食品检验量达到每年3份/千人。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年1.5份/千人。（关键项，共4分）（6）辖区内食品检验总量达到每年3份/千人，得2分；（7）其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年1.5份/千人，得2分。查看近两年县级财政拨付凭证、食品安全抽检计划、抽检结果分析报告等资料（风险监测、快检等数据不统计在内），随机抽取10批次检验数据，核查承检机构是否具有相应资质以及检验品种、检验项
4、目是否按计划执行等情况，食品检验总量2.5-3份/千人（含2.5份、不含3份）的，每年扣0.25分； 2-2.5份/千人（含2份、不含2.5份）的，每年扣0.5分； 2份/千人以下的，每年扣1分；其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量1-1.5份/千人（含1份、不含1.5份）的，每年扣0.25分；0.5-1份/千人（含0.5份、不含1份）的，每年扣0.5分；0.5份/千人以下的，每年扣1分。4县市场监管局 县农业农村局县财政局（四）食品安全抽检合格率高于全国平均水平4.当地主要农产品质量安全评价性抽检合格率稳定在97%以上，当地主要食品抽检合格率稳定在98%以上。（关键项，共3分）（8）当地主
5、要农产品质量安全评价性抽检合格率稳定在97%以上，得1.5分；（9）当地主要食品抽检合格率稳定在98%以上，得1.5分。从粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品等主要农产品和食品、专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品、餐饮食品、保健食品等类别中随机选取农产品和食品，由省政府食品安全办组织评价性抽检。主要农产品合格率96%-97%（含96%、不含97%）的，扣0.5分；95%-96%（含95%、不含96%）的，扣1分；95%以下的，扣1.5分；主要食品合格率97%-98%（含97%、不含98%）的，扣0.5分；96%-97%（含96%、不含97%）的，扣1分；96%以下
6、的，扣1.5分。3县市场监管局县农业农村局县粮食局（五）违法案件查办、抽检不合格产品核查处置、监管执法信息公开三到位5.依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。（关键项，共3分）（10）依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，得1分；（11）监督抽检不合格产品核查处置率达到100%，得1分；（12）应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%，得1分。查看创建县（市、区）相关监管部门日常监管记录、数据统计明细、相关案卷等资料，随机抽查1个监管部门一般程序行政处罚案卷4件，复核案件
7、查办率，应查办未查办的，每件扣0.25分；抽查县级4份监督抽检不合格报告，复核核查处置率，每1件未处置扣0.25分；登录监管部门信息发布平台（官网）等，复核被抽查案件处罚信息公开情况，应公开未公开的，每件扣0.25分。3县市场监管局县农业农村局县盐业局县环保局县卫生健康委（六）落实党政同责和监管职责无缝对接6.出台并实施落实食品安全党政同责要求的相关文件。地区、部门食品安全监管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。（否决项）（13）县级党委、政府出台并落实食品安全党政同责要求的文件；（14）县级政府或食安委出台食品安全监管责任划分的文件；（15）县级出台食品安全监管职责界定办法的文件，严防漏
8、洞盲区。查看县级文件材料，细则（13）（14）（15）全部符合的，方予通过。否决项县委办县政府食安办（七）共建共享到位7.当地要主动征集群众关心的食品安全问题，并且有效解决、及时反馈，让群众满意。（关键项，共3分）（16）有向群众征集意见的渠道平台，得0.7分；（17）有征集意见的问题清单，得0.7分；（18）采取有效措施加以解决，得0.8分；（19）及时向群众公开问题解决结果，得0.8分。查看县级工作资料、征集食品安全问题的渠道、平台、问题清单、专题研究解决问题的会议纪录和向公众反馈等相关材料，不符合细则要求的，扣除相应分值。3县政府食安办县市场监管局二、党政同责落实到位（共计12.7分，其
9、中加分项1.6分）评价指标评价标准评价细则评价方式分值（八）党委政府高度重视8.定期研究食品安全工作，完善“双安双创”工作机制，解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题。将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实行食品安全事故“一票否决”。食品安全综合评议考核优秀，排名本市（省）前列。（关键项，共3分）（20）县级党委每年至少召开1次研究部署食品安全工作的会议，得0.2分；（21）县级政府或食安委每年至少召开2次研究部署食品安全工作的会议，得0.2分，召开1次的，得0.1分；（22）成立高层次创建领导小组，得0.1分，党委或政府一
10、把手任组长，得0.1分；（23）制定创建方案，得0.2分；（24）完善“双安双创”工作机制，得0.2分；（25）配齐配强创建专职人员，得0.2分。查看县级党委政府会议纪要、创建领导机构成立文件、工作方案、推进“双安双创”制度文件、创建专职人员等相关资料文件，不符合细则要求的，扣除相应分值。1.2县政府食安办县政府食安委成员单位（26）食品安全纳入县级党委、政府年度综合目标考核，权重不低于3%的，得0.5分；（27）对乡镇（街道）年度食品安全工作、党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实行食品安全重大事故“一票否决”，得0.5分。查看县级工作资料，查看党委政府综合目标考核等相关文件，权重低于3
11、%，不得分；未实行食品安全重大事故“一票否决”的，不得分。1县政府食安办（28）创建县（市、区）在上一级年度食品安全工作考评为优秀等次的，得0.8分。查看最近两年上一级年度工作考评结果文件，每次优秀得0.4分。0.8县政府食安办（九）统一权威监管体制完善9.加强行政区域内各级食品安全委员会及食品安全办建设，综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全，各成员单位食品安全职责清晰。实行综合执法的地方，将食品安全监管作为首要职责。要完善乡镇（街道）食品安全监管体制，加强能力建设，确保事有人做、责有人负。基层协管员队伍健全，培训、考核及报酬保障制度完善。（关键项，共3分）（29）县级政府成立食安委和县
12、食安办，得0.3分；（30）乡镇（街道）全部成立食安委及县食安办，乡镇长任食安委主任，得0.2分。查看县级及所辖2个乡镇（街道）食安委和县食安办成立文件，县级未成立扣0.3分，乡镇未成立每地扣0.1分。0.5县政府食安办各镇政府县委编办（31）协调联动机制健全，明确各成员单位职责的，得0.3分。查看县级协调联动机制、职责分工及工作协调会议等相关材料，机制不健全、未明确成员单位职责的，扣0.2分，未落实协调联动机制的，扣0.1分。0.3县政府食安办县政府食安委成员单位（32）加强县食安办建设，有从事县食安办工作的专门科室，充分发挥综合协调作用的，得0.2分；（33）配齐配强县食安办工作人员的，得
13、0.2分。查看县级编办文件及部门落实情况，不符合细则要求的，扣除相应分值。0.4县委编办县政府食安办县市场监管局各镇政府（34）县级设立食品安全监管机构的，得0.2分；（35）在乡镇或区域全部设立食品安全监管派出机构，相关责任制度完善，得0.4分；（36）在行政村或社区设立食品安全工作站的，得0.3分。查看县级相关文件资料，未设立食品安全监管机构的，扣0.2分；随机抽查2个乡镇（街道）及所辖各2个行政村（社区），未设立派出机构的，每地扣0.1分，相关责任制度不完善的，每地扣0.1分；行政村或社区未设立食品安全工作站的，每地扣0.08分。0.9县委编办县市场监管局各镇政府（37）基层协管员队伍健
14、全的，得0.3分；（38）及时开展培训考核的，得0.3分；（39）报酬制度完善并落实的，得0.3分。查看县级整体资料及相关制度机制等证明材料，随机抽查2个乡镇（街道）各2个行政村（社区）进行复核，无协管员的每地扣0.08分，未及时开展培训及考核每地扣0.08分，未落实报酬制度每地扣0.08分。0.9县政府食安办各镇政府（十）落实“四有两责”10.县（市、区）、乡镇（街道）食品安全监管岗位设置合理、权责划分明晰，监管人员数量能够满足监管工作实际需要。县、乡级行政区域内全部科学划定食品安全网格，合理配备监管协管力量，建立健全工作制度，有效消除各类风险隐患。各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法
15、装备、设施配备达到相应建设标准要求。县级食品安全检验检测机构达到相应建设标准及能力要求。（关键项，共3.5分）（40）县、乡两级食品安全监管部门根据当地实际设置内设机构和派出机构，岗位设置合理、权责明晰的，得0.4分；（41）监管岗位设置满足实际工作需要，编制受限的地方通过政府购买服务等手段缓解人员不足问题，得0.4分。计算方式，食安委成员单位行政执法部门等相关科室人员+监管所人员（注：特指独立设置的站所；若综合执法的地方，按监管所人员数量的60%计算）+专职从事食品安全监管工作的聘用人员；（42）乡镇（街道）食品安全监管派出机构至少有4名固定工作人员，得0.3分。查看县级并随机抽查2个乡镇（
16、街道）相关机构三定方案、工资单、聘用人员缴纳社保记录等相关证明材料，查清常住人口数据、食安委成员单位行政执法部门人员、基层监管所人员、聘用的专职监管人员等实际数量。岗位设置不合理、权责不明晰的，县级扣0.2分，乡镇（街道）每地扣0.1分；监管岗位不能满足实际工作需要的，县级扣0.2分，乡镇（街道）每地扣0.1分；乡镇（街道）食品安全监管派出机构固定工作人员不足4名的，每地扣0.15分。1.1县委编办县财政局县市场监管局县人社局各镇政府（43）建立县、乡两级分区划片、包干负责的食品安全监管责任网（含区片名称、地理位置、责任人姓名及联系电话信息），得0.2分；（44）工作制度健全的，得0.2分；（
17、45）有网格化监管工作记录或台账的，得0.2分。查看县级网格化监管资料，并抽查2个乡镇（街道）食品安全监管网格复核。县乡未划定食品安全网格或信息不全的，县级扣0.1分，乡镇（街道）每地扣0.05分；工作制度不健全的，县级扣0.1分，乡镇（街道）每地扣0.05分；无网格化监管工作记录或台账的，县级扣0.1分，乡镇（街道）每地扣0.05分。0.6县市场监管局各镇政府（46）县、乡两级监管队伍的办公用房、执法车辆、执法装备和设施配备按照标准化要求配备，得0.8分。查看县级并随机抽查2个乡镇（街道）监管队伍基础条件装备配备情况，其中基层所的执法车辆、执法装备、设施配备按食药监财2014204号文件执行
18、，办公用房按照豫食药监科201692号文要求执行，达不到要求的，县级每个要素扣0.1分，乡镇（街道）每地每个要素扣0.05分。0.8县委编办县财政局县市场监管局（47）县级检验检测机构达到相应建设标准和能力的，得1分。查看相关材料并现场核查。已建成并投入使用，且取得相关资质认定，人员、设施设备齐全，能够开展检验检测工作的，不扣分；已建成未投入使用的，扣0.3分；正在建设的，扣0.6分；未开始建设的，扣1分。1县卫生健康委县市场监管局11加快建立职业化检查员队伍。依托现有资源建立职业化检查员制度，明确检查员的资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核等要求。（鼓励项，共1.6分）（48）县级出台建立
19、专职检查员队伍制度，资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核明确的，共1.2分；（49）已实施试点建设的，加0.4分。查看县级相关制度文件，现场查看试点检查员队伍花名册及工作开展情况，出台制度的，加0.6分，资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核明确的，每类加0.15分；查看试点建设相关情况，酌情加分。+1.6县委编办县人社局县市场监管局（十一）纳入规划保障经费12.将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。（基本项，共1.6分）（50）将食品安全工作列入本地经济和社会发展十三五规划纲要的，得0.8分；（51）食品安全工作经费纳入县级政府财政预算的，得
20、0.8分。查看县级十三五规划纲要和财政预算正式文件；未列入规划纲要的，扣0.8分；食品安全工作经费未纳入政府财政预算的，扣0.8分。1.6县发改委县财政局县市场监管局县农业农村局县盐业局三、食品安全源头治理有效（共计18.6分，其中加分项3.4分）评价指标评价标准评价细则评价方式分值（十二）农产品质量安全得到保障13.食用农产品种植养殖达到国家农产品质量安全县考核办法的有关要求。建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。创建成为国家或省级农产品质量安全县。（关键项，共3分）（52）食用农产品种植养殖严格按照国家或省级农产品质量安全县相关标准执行的，得0.4分。查看县级相关资料，实地抽查种植和养殖企业各1家，未严格执行标准的，每家扣0.2分。 0.4县农业农村局（53）建立食用农产品产地准出制度机制，农产品种植养殖企业等实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出制度，得0.3分；（54）建立食用农产品市场准入制度机制，农产品批发市场、农贸市场、零售市场等严格落实市场准入查验等制度，得0.3分；（55）农业、畜牧部门与食品安全监管等部门联合建立食用农产品准出准入衔接机制，得0
