1、革，但是所有改革都必须建立在权利与义务对等的原则下，这是永恒不变的。43日本电信规业制经验总结 作为亚洲地区电信业的领头羊，日本电信业通过技术、法律等一系列的措施，形成了自己成熟完善的规制体系。在全球都拥有强劲的冲击力。日本电信业规制改革的每一步都是伴随着法律的改进而进行的,日本政府始终本着壮大民族电信企业、增强电信企业的国际竞争力,通过引入新的不对称管制政策、建立电信争端解决委员会、发展批发电信服务、确保普遍服务的提供等一系列的规制改革措施,奠定了日本作为世界电信强国之一的规制基础。日本电信产业规制的主要特征具体表现在以下方面：1、设立以通信设施归属的多层运营商。日本在电信管制上最突出的特点
2、是对电信运营商根据其是否拥有通信设施进行分类管制,自己建有通信设施提供电信业务的经营者为第一类电信运营商;其他的运营商是第二类电信运营商。 2、建立以NTT为主导和多家运营商相互竞争的市场结构 3、电信运营商预选系统(“MYLINE”) 4、资费规制 日本电信资费规制的法律是电信事业法,对不同类型的运营商施行不同的管制政策。5、电信事业争端解决委员会 随着电信业规制的放松和竞争的加剧,电信运营商间互联互通的争端在不断增加,便出现了快速有效的解决这些争端的强烈需要,最终在2001年6月,通过了建立电信事业争端解决委员会的法案。6、电信风险事业基金 1998年5月,日本建立了电信风险事业基金,基金
3、来自公共和私人两个部门,主要目的是为新进入者提供资金帮助、提升公共服务、并充分利用私人资金资源。日本电信业改革与欧洲国家所采取的“英国模式”有异曲同工之处：以构建完善的法律系统为基础，以国情化的规制为承载，共同推进电信业的发展。5我国电信业规制对中国移动通信公司效益影响分析 51中国移动通信公司效益简介 中国移动通信集团公司，于2000年4月20日成立，是一家基于GSM，TD-SCDMA和TD-LTE制式网络的移动通信运营商。中国移动通信集团公司是根据国家关于电信体制改革的部署和要求，在原中国电信移动通信资产总体剥离的基础上组建的国有骨干企业。2000年5月16日正式挂牌。发展至今，中国移动通
4、信集团公司获得较高的市场渗透率，但增速逐渐放慢。在电信行业重组后，小规模企业慢慢蚕食中国移动市场份额，中国电信、中国联通、中国移动形成三足鼎立的局面，竞争日益激烈化。面对不断变迁的电信业市场，中国移动仍然获得不俗的成绩，2013年获得90%的新移动子用户，但到同年6月，其每月净增用户的市场份额已降至60%，总用户数量达到4.93亿户。数据显示，2013年，中国移动营收为1220亿元左右，同比增长12.56%；净利润为283.67亿元，同比下滑8.8%。利润的下滑直接导向新一季度移动市场的布局，如何能扭转这一趋势，提升效益，这将是中国移动通信未来发展的拦路石。 52模型构建 电信业规制的改革必定
5、会带来行业的变动，衡量行业发展最直观体现的就是行业的效益，即行业利润、业务总量和价格水平三方面。本文将以电信行业最具代表性的中国移动通信公司效益为研究对象，通过建模来分析规制对其效益的影响，进而推出电信业规制对电信业的影响。以Scott JWallsten提出的电信行业规制效果的计量模型为基础对中国电信行业规制效果进行分析。基础计量模型如下： Yt=+Xt+Rt+ Yt表示t时刻的效果指标；Xt为t时规制以外的影响因素的变化； R为t时刻的规制变量，包括三个维度，取值在0至3之间；为误差项； 以基础计量模型Yt=+Xt+Rt+为依据，根据中国移动通信公司规制变量、投资水平和城市化进程等因素构建
6、以下模型： （一） 业务量模型：YWZLt=+CSHt+GZt+TZt+YWZLt为中国移动业务总量；TZt为投资水平；CSHt为城市化进程指数；GZt为规制变量； （二）价格模型：JGt=+GDTZt+YGGZt+GZt+JG为价格水平；GDTZt为固定资产投资；YGGZt为员工工资增加指数；GZt为规制变量； （三）利润模型：LRt=DHPJLt+YHSLt+ZJZt+GZt+LR为利润增长比率；DHPJL为电话普及率；YHSL为用户数量；ZJZ为电信增加值，GZt为规制变量； 模型所用数据来源于中国移动通信公司年度财务报表，选取是时间段为2009-2012，目中的邮电费指标进行统计，电信
7、增加值、移动电话用户数量数据来源于中华人民共和国信息产。移动电话和固定电话普及率的加总作为电话普及率，数据来源于中经网统计数据库。 53结果分析 业务量模型结果表明：(1)城市化进程和规制、投入三个因素联合起来能够有力地解释 中国电信产业总量的变化， (2)在提高业务总量方面规制效果十分显著，归因于近年来规制机构主要注重电信产业互联互通和普遍服务等方面的规制。 价格结果表明：(1)固定资产投资总额、工资指数和规制三个因素联合起来能够有效地解释中国电信产业的价格水平，(2)在控制电信产品价格方面规制有效，与预期一致；利润结果表明：(1)电话普及率、电话用户数量、电信增加值和规制能够解释产业利润的
8、变动，模型拟合优度较高；(2)规制在防止垄断利润方面有效，与预期一致；(3)电话普及率的增加使电信利润水平提高，与预期一致，但是系数偏低，说明电话普及率提高很多并不引起利润的 很大的增加；(5)电信增加值在增长，但是利润增长率却是在逐步缩小。综上归纳得出：良好的规制将导致电信业务总量提高；良好的规制将导致电信价格水平合理下降、垄断利润的下降和有效竞争市场结构的形成；建立健全的电信业规制是未来电信业发展的必由之路。结论对策 1国外对于电信业规制的未来的观点 (一)电信业规制要结合电信业“移动化”发展趋势。 随着4G时代的到来，高速、全覆盖性的wife网络成为国际发展主流。电信行业发展将迎来一个新
9、高潮，另一发面高昂的费用则制约其发展的瓶颈。新环境下电信业规制也将接受新的挑战。如何在放松规制前提下迎来一个公平、有序的竞争，这是未来发展的新趋向。(二)电信产业内生性融合加深、转型需要加速。 科技技术的日益更新，推动了互联网应用大规模的产生，新生应用的产生与电信业的发展关系交互更加深入和全面。随着 消费者需求的不断升级，以往的语音流量所占网络流量的比重不断下降，随之而来的是数据、视频、多媒体仓等流量的上升，并随着通信网络融合度加深而 比重不断提高，这样，电信企业开始向媒体企业转变。随着内容供应商、IT 应用服务商、电信企业实施兼并、联合等行为而逐步形成利益联合体，从而推动电信企业向信息企业转
10、型 ，使电信企业成为一个综合信息服务和业务提供运营商。(三)推动全业务模式，实现横向覆盖。当往以单一技术为基础的业务已经不能满足市场多样的需求，同一技术平台可以提供越来越多的差异化产品和服务就成为新的发展方向 。电信市场逐步向重视内容的娱乐型多业务综合服务供应商转变。而“全业务”经营将成为电信企业的必然。 2基于我国电信业规制现状给出的几点建议 随着全球科技和经济一体化进程加快，全球范围内放松电信业管制、开放市场和激励竞争已成为不可逆转的潮流。我国电信业规制也面临新的挑战。从产权问题、规制机构问题、规制制度问题到规制目标问题，每一次改变都充满了艰难和阻力。如何才能破壁突围，这将是未来电信行业规
11、制发展的新方向。根据上文中对国内外电信行业规制的研究，特提出一些思路，为我国电信行业规制提供点滴力量。1.建立法制监管机构，完善电信行业法律体系 我国电信运营商受信息产业部的规制，同时受国有资产监督与管理委员会和国家发展与改革委员会的管理。国资委担负着国有资产保值增值的职责。这种状况导致了对电信运营商的双重导向实现利润和改进效率。由于这种导向，造成企业资源配置效率低下。另一方面，我国电信行业缺乏完善的法律体系，原有的工作方式没有强制性，没有监管的强度和力度。所以建立法制监督机构，完善法制体系，给电信行业一个平稳、有序的新环境。2.适当运用差别化规制，实行全业务运营，形成有效竞争局面 目前我国电
12、信市场有六家基础运营商，但由于实行分业经营，各业务市场的竞争主体偏少，而且实力相差悬殊。实现有效竞争要求有多家竞争对手，且任何一家都不具备操控市场的能力。实行全业务经营是电信技术决定的趋势，同时可以解决我国竞争主体少的问题；实行差别化规制有利于形成有效竞争的局面。美国等国家大多已经实行全业务经营，并且使用差别化规制。我国应该以第三代移动通信牌照的发放为契机，改进现有的分业运营模式，逐步向全业务经营模式过渡，同时实行适度的差别化规制手段，改变目前这种不均衡竞争状况，最终形成有效竞争的局面。3.转变规制方向，鼓励使用激励性规制体系 现行规制在规制价格有限公司鲁信创业投资集团股份有限公司是山东省鲁信
13、投资控股集团有限公司控股的省内最大、国内具有重要影响力的专业创投机构。公司是中国投资协会创投专委会副会长单位、山东省创业投资协会会长单位。2010年1月，公司创投业务通过借壳方式成功上市，从而成为国内资本市场首家上市创投公司（股票代码：600783）。自2000年省政府出资设立公司以来，公司不断开拓创新，秉承“与创投企业共同成长”的理念，投资扶持省内优秀创业企业做大做强，推动优秀企业进入境内外资本市场，为山东省经济建设服务。经过十余年的运作，公司建立了规范严谨的投资管理体系和风险控制体系，确立了科学高效的投资理念和经营模式，培养造就了一支经验丰富、高素质的投资团队，投资培育了一批成长性好、科技
14、含量高、居行业领先地位的创业企业。公司先后荣获“火炬计划优秀创业投资机构”（科技部）、“中国最具竞争力创投机构十强”（证券时报2009）、“2010年度创业投资创新奖”、“最佳公众形象创投机构”（证券时报2011）、“优秀创业投资机构银奖”（中国创投专委会2011）等多项荣誉。公司主要投资于先进制造、现代农业、海洋经济等山东省优势产业；信息技术、节能环保、新能源、新材料、生物技术、高端装备制造等国家战略性新兴产业。通过资本及资本运作的支持，实现创业企业的快速成长和上市。公司依托境内外资本市场，构建了适合国有创投的基金管理模式。目前参与设立和受托管理的基金主要有：山东半岛蓝色经济投资基金（美元基
15、金）、黄河三角洲产业投资基金（人民币基金）、山东省科技风险投资基金、山东省科技创业投资基金、淄博高新技术投资基金、山东省省级创业投资引导基金和中外合资洛克利鲁信基金等。公司的战略定位是植根山东、走向全国、面向世界，做大做强创业投资业务。以自有资金为基础，快速扩大管理基金规模，构建自有资金投资、基金管理并重的业务运作模式。充分发挥公司已上市的优势，利用资本市场平台，打造专业化、集团化、国际化的一流创投公司。并购案例：华邦颖泰19、天图资本天图资本创始于2002年，是国内较早从事股权投资的专业机构之一，现为中国投资协会常务理事单位及该协会创业投资专业委员会副会长单位、深圳创投公会副会长单位。天图资
16、本专注于投资品牌消费品企业（家庭及个人消费的产品与服务），迄今为止，已投资了凤凰医院、周黑鸭、甘其食包子、95081家政、慈铭体检、贝乐英语、德州扒鸡、八马茶叶、饭扫光下饭菜、小西牛老酸奶等50余家知名消费品企业，多数是所在细分行业的领导品牌。通过对市场竞争和品牌经营的深度研究和理解，天图资本形成了以品牌为核心的独特投资体系，取得了优异的投资业绩，被誉为中国消费品投资专家。天图资本拥有超过30人的专业投资团队，在深圳、北京、上海三地设有办公室，是近年来国内较为活跃的股权投资机构，多次名列业内权威机构评选国内最佳股权投资机构20强。天图资本目前管理着五只人民币基金，累计投资50余家企业，管理资产
17、市值超过50亿元人民币。并购案例：慈铭体检20、TCL创投TCL创业投资有限公司（原惠州市TCL创业投资有限责任公司）是TCL集团全资持有的创业投资公司，于2009年注册，注册资本2亿人民币，创投团队主要来自于原TCL集团战略与投资管理中心（SIMC），SIMC已经帮助TCL成功完成超过20个各类主要投融资项目。已成功投资涉及医疗、能源、环保、IPTV、电力电子等领域的七个创投项目，初步将自身的产业经验和投资经验在创投领域得到展现和映证。TCL创投现管理基金总规模为人民币16.25亿元。并购案例：德国施奈德、法国汤姆逊电子有限公司、阿尔卡特手机部门21、深圳市东方富海创业投资管理有限公司深圳市东方富海投资管理有限公司（简称OFC或东方富海）是由数位
