1、浙江省旅游业人才发展“十二五”规划浙江省旅游局浙江旅游职业学院浙江省旅游发展研究中心二一二年四月委托单位浙江省旅游局编制单位浙江旅游职业学院浙江省旅游发展研究中心旅游人力资源开发研究所项目指导赵金勇 浙江省旅游局局长叶建国 浙江省旅游局副局长徐 海 浙江省旅游局副巡视员、人教处处长郑恒慧 浙江省旅游局人教处副处长项目负责王昆欣 浙江旅游职业学院 书记、院长、教授项目执行李成军 浙江旅游职业学院 副教授、硕士褚 贝 浙江旅游职业学院 副教授、硕士郎富平 浙江旅游职业学院 讲 师、硕士蔡雅萍 浙江旅游职业学院 讲 师、硕士徐初娜 浙江旅游职业学院 讲 师、硕士吴占格 浙江旅游职业学院 讲 师、硕士
2、目 录序言11.指导思想与发展目标41.1 指导思想41.2 发展原则41.3 发展目标52.重点任务82.1突出培养创新型复合型旅游人才82.2大力开发旅游紧缺人才82.3 统筹五支人才队伍建设93.保障措施153.1旅游人才培养政策153.2旅游人才流动配置163.3旅游人才激励保障173.4旅游人才职业发展183.5旅游人才宏观引导183.6旅游人才开发合作194.组织实施214.1加强旅游人才工作领导214.2落实省旅游人才发展规划214.3加强旅游人才规划舆论宣传214.4强化旅游人才工作基础214.5 加大财政支持力度215.行动计划2324序言人才是指具有一定的专业知识或专门技能
3、，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。随着知识经济的兴起,人才日益成为推动社会经济发展的关键因素。落实“科教兴旅，人才兴旅”战略，确立旅游人才优先发展地位，引领旅游业科学发展，对推动我省实现“率先建成旅游经济强省”的目标具有重要意义。省委、省政府高度重视旅游人才工作。“十一五”期间，我省旅游人才队伍建设取得可喜成效。旅游就业人数逐年增加，至2010年末，全省旅游就业人数超过310万，占全社会就业人数的6.1%以上，旅游业平均每年新增就业岗位10万个以上，至2010年，浙江省旅游饭店、旅游景区、旅行社等在岗在编就业27万余人，
4、其中大专学历占20.9%，本科学历占7.62%，研究生学历占0.8%；初中级职称人数分别占 21.62%、7.8%；高级职称人数为2.81%。从类型来看，旅游服务技能人才约17万人，专业技术人才占约5.2万人；旅游管理人才（含企业经营管理、旅游部门行政管理人才）约4.8万人。从地域分布看，杭州、宁波、温州三地人才占到总量的59%，台州为7.53%，绍兴为6.68%，金华（不含义乌）为5.39%，湖州、舟山、丽水、嘉兴、衢州等地人才占全省总量比重都在5%以内。旅游人才培训数量逐年增加，至2010年，省旅游局统计口径内旅游行业培训达25.82万人次，比2005年增长1.29倍。省旅游部门积极推进持
5、证上岗制度，旅游教育快速发展，旅游院校中职、高职、本科、研究生各类人才培养结构日趋合理，截止2010年底，全省旅游院校（系、专业）总计109所，比2005年增加23所。旅游人才任用、培养、选拔、评价和激励保障等体制机制建设进一步完善，市场配置人才资源的基础性作用进一步加强，旅游企业人才开发的主体作用进一步发挥，行业、产业、区域间人才协调机制正逐步形成。旅游人才队伍建设以满足旅游业发展需要为出发点。“十一五”期间，我省旅游经济综合实力跻身全国三强，旅游业在全省经济社会发展中的支柱产业地位进一步增强。“十二五”时期，是我省旅游业向国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业迈进的重要阶段
6、，也是建设旅游经济强省，推动全省旅游业转型升级、新一轮大发展的关键期。根据浙江省旅游业发展“十二五”规划，“十二五”期间我省旅游业发展将以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，充分发挥市场机制的基础性作用，加快推进旅游业的全面发展与融合发展，加快推进旅游业大众化、多样化、国际化和信息化，加快推进旅游业转型升级和品质提升。新的发展思路将推动旅游业规模不断扩大，新业态不断拓展，技术含量不断提高。这些都将对“十二五”时期旅游人才队伍的规模、素质、结构、类型等提出新的需求。面对机遇和挑战，我们必须认识到，浙江省旅游人才队伍建设仍存在一些矛盾：旅游业规模不断扩大与旅游人才有效供给不足的
7、矛盾；旅游业转型升级与旅游人才结构性短缺的矛盾；社会对旅游服务质量越来越高的要求与旅游人才服务能力不足的矛盾；旅游业不断扩大对外开放与国际性人才短缺的矛盾等。这些矛盾背后蕴藏着一些制约性的体制机制问题，主要表现在：旅游人才培养机制与市场需求难以对接，旅游人才激励保障体系、旅游服务薪酬机制、旅游人才市场配置机制不完善，旅游人才职业发展通道不畅通，旅游人才公共服务不足等。业以才兴，国以才治。实现我省旅游业“十二五”发展规划的宏伟目标，关键在人才，希望在人才，我们必须理清思路、创新理念、下大力气，克服困难，坚定不移地走“科教兴旅，人才强旅”之路。1.指导思想与发展目标1.1 指导思想以邓小平理论和“
8、三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，以满足建设旅游经济强省的人才需求为指引，着力适应旅游业转型升级、新业态快速发展需要，实现旅游人才发展从注重单项、分散开发向系统、整体开发转变，完善“政府引导，部门协作、企业主体，市场配置”的旅游人才发展机制，不断优化人才发展环境，提高人才服务质量，促进旅游人才结构调整，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业提供人才保障。 1.2 发展原则浙江省旅游人才发展要坚持“优先发展、引领需要、以人为本、联动开发、创新机制”五项基本原则。优先发展。贯彻“科教兴旅、人才兴旅”战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先
9、调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，确立旅游人才发展在旅游业发展布局中的优先地位。引领需要。把引领旅游业发展需要作为旅游人才队伍建设的基本出发点和落脚点，围绕未来五年浙江省旅游经济强省建设目标、内容及旅游业转型升级需要，确定旅游人才发展思路。以人为本。推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的行业氛围，遵循旅游人才发展规律，推进人才素质提升、人才待遇提高、人才环境改善，激发人才活力，逐渐形成人才辈出、人尽其才的良好环境。联动开发。加强政府有关部门之间的协作，完善“政府引导，部门协作、企业主体、市场配置”的旅游人才发展机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出旅游企业培养、引进
10、、使用人才的主体地位，激发旅游企业人才开发活力。创新机制。重点建立和完善适合旅游业发展需要的旅游人才资格证书制度、培养开发机制、流动配置机制、激励保障机制，破除影响和制约旅游人才发展的体制机制障碍，推动旅游人才队伍建设顺利开展。1.3 发展目标1.3.1总体目标到2015年，浙江省旅游人才发展总体目标是：培养和造就一支素质良好、规模适当、结构较为合理的旅游人才队伍，旅游行业人才聚集能力显著提升，就业吸引力明显增强，能适应建设旅游经济强省需要，为浙江省加快旅游业转型升级，推进旅游大众化、多元化、国际化、信息化，实现率先在全国建成旅游经济强省的战略目标提供人才支撑。1.3.2具体目标 人才规模明显
11、扩大。到2015年，全省旅游业就业人数突破360万，占全省城乡就业人数的7.5%，旅游饭店、景区、旅行社等在岗在编从业人员达40万，间接从业人员达320万人。人才素质明显提升。到2015年，大专及以上学历旅游人才达到12万，中高级专业技术人才、中高级技能人才占直接从业人员的比重明显提高；旅游人才全员培训率逐年提升；旅游从业人员持证上岗率及职业化水平明显提升。人才结构明显优化。旅游人才结构进一步优化，中高层次旅游人才比例进一步上升，旅游人才综合竞争力显著增强，逐步形成一套系统、高效的创新型旅游人才开发体系和开发机制，力争旅游专业技术人才达到8万人，旅游服务技能人才达到25万，管理人才（企业经营管
12、理人才、行政管理人才）达到7万人。人才供给在数量、素质、空间和结构等方面均能适应国内外旅游业竞争需要，新业态人才占直接从业人才的比重明显上升。人才专业结构和岗位结构有效调整，区域分布日趋优化，人才紧缺程度有所缓解。人才发展环境明显改善。旅游人才职业发展通道逐渐完善，薪酬待遇逐渐提高，保障机制逐渐完善，旅游业社会形象得以提升，就业吸引力进一步增强。人才使用效能明显提高。旅游人才发展机制建设取得显著成效，旅游人才全面发展、健康成长和旅游人才保值增值的制度体系逐步完善，旅游人才引领旅游业发展的作用进一步凸显。2.重点任务2.1突出培养创新型复合型旅游人才发展目标：围绕旅游业技术创新、产业融合等方面需
13、要，以旅游研究人才、旅游项目设计策划规划人才、旅游投融资人才、旅游精算人才等为重点，突出培养高层次创新型人才、复合型人才。基本举措：创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。加强重庆市人民政府办公厅重庆市人民政府办公厅 关于做好关于做好 20192019 年城市综合管理年城市综合管理“七大工程七大工程”重点工重点工 作的通知作的通知 各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位： 按照重庆市城市综合管理提升行动方案（渝府发201841 号）总体安 排，2019 年全市将紧扣“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”工作 目标，重点开展
14、“整治顽疾、补短强基”工作，启动实施“治乱拆违、街净巷洁、 路平桥安、 整墙修面、灯明景靓、 江清水畅、城美山青” 七大工程， 努力实现“城 市环境大变样”阶段性目标，为将重庆建设成为“近悦远来”美好城市打下坚实 基础。经市政府同意，现就做好“七大工程”重点工作通知如下： 一、实施一、实施“治乱拆违治乱拆违”工程工程 （一）开展违法停车行为治理行动。建立公安、城市管理部门联合执法工作 机制，严控占用道路停车行为，对确需占用道路停车的，应严格规划设置，划线 停放、规范管理。以核心商圈、广场公园、交通枢纽、历史文化街区、滨江路、 主次干道为重点， 对擅自设置地桩地锁、 乱停乱放和停放 “僵尸车”
15、等违法行为， 加大惩戒力度。 （二）开展违法占道经营行为治理行动。按照“主干道严禁、次干道严控、 背街小巷规范” 原则， 规范非主干道临时占道经营摊区 （点） 设置管理。 按照“三 有、三限、三控”（有经营许可、有垃圾收容器、有防渗漏地垫，限时间、限地 点、限规模经营，控噪音、控油烟、控隐患）标准，打造一批示范摊区（点）， 依法查处未经许可的占道经营行为。按照“科学规划、合理布局、严格管理”原 则，推进主城区报刊亭、爱心亭提档升级改造。坚持便民利民与维护城市街面秩 序有机结合， 探索临时占道经营摊贩区 （点） 自律自治办法， 努力实现坐商归店、 农贸归市、散摊归区、夜市归点。 （三）开展城市违
16、法建筑治理行动。依法查处城市乱搭乱建等违法行为，逐 步消除存量违法建筑。以治理城市快速路、核心商圈、绿地公园、城市桥隧周边 违法建筑和国有企业违法建设为重点，选择一批典型案件公开办理，优先拆除存 在安全隐患、群众反映强烈的违法建筑。健全城市违法建设发现和报告责任制， 落实镇（街道）、社区及物业服务管理发现报告责任，加大日常巡查力度，增加 一线巡查力量和频次，坚决遏制新增违法建筑，严厉打击各类新增违法建设。 （四）实施管线下地项目。对主城区架空管线路调查摸底、建立台账，编制 架空管线路下地规划，按照“先易后难”的原则，逐步推动实施电力、通信等管 线下地工作。 二、实施二、实施“街净巷洁街净巷洁”
17、工程工程 （一）深化重点地带市容环境综合整治。继续强化城区环卫保洁，落实“五 长制”“门前三包”责任制，深化商圈、机场、码头、“网红”景点景区、城乡 结合部、 行政区域交界处以及桥隧、 学校、 医院、 市场周边等区域市容环境整治， 加强内环快速路、绕城高速公路以内射线高速公路、轨道、铁路、交通枢纽、城 区内国道及省道保洁。主城区完成 10 个商圈及周边环境卫生整治，完成 100 个 城乡结合部、行政区域交界处及背街小巷环境卫生整治项目，巩固 100 个已完成 整治的项目，全市主要城市道路机扫率超过 90%。主城区新增公共厕所 380 座， 开展旅游景点景区环境整治，完善景区公厕服务设施，提高旅
18、游服务水平。 （二）全面推进生活垃圾分类。继续推进城市生活垃圾分类，完善生活垃圾 分类投放和收运体系建设。主城区城市建成区内公共机构、企业生活垃圾强制分 类效果进一步提升，居民生活垃圾分类示范镇（街道）比例达到 35%，城市生活 垃圾回收利用率达到 28%，生活垃圾分类取得初步成效。启动 10 个农村生活垃 圾分类示范县（区）、2000 个生活垃圾分类示范村建设工作，力争 2019 年年底 前建成 600 个生活垃圾分类示范村。 （三）开展城市建筑垃圾专项治理。按照源头排放控制有力、密闭运输管理 严格、消纳处置利用规范的要求，开展城市建筑垃圾治理，力争 2019 年年底前 消除非正规建筑垃圾堆
19、放点，主城区建筑垃圾申报核准率、收运率、安全处置率 均达到 95%，建筑垃圾综合利用率力争达到 65%，政府投融资建设项目使用建筑 垃圾资源化再生产品替代用量不少于 30%。完成主城区 28 座工程渣土填埋场建 设，启动主城区 10 座建筑装修垃圾分选场和 1 座装修垃圾填埋场建设；主城区 以外区县（自治县，以下简称区县）结合实际开展城市建筑垃圾治理。 三、实施三、实施“路平桥安路平桥安”工程工程 （一）开展城市道路“治道”行动。根据城市道路的路面技术状况，因地制 宜、有序开展城市道路路面及附属设施品质提升。整治各类路面病害及隐患，规 范设置道路交通指示牌和施划道路标志标线，提升改造道路护栏、
20、井盖、水篦子 等附属设施，消除马路“拉链”和“肚脐”。实现井盖无沉降、异响，路面表观 无网裂、坑槽、沉降、车辙、波浪等各类病害，道路整洁、完好，城市道路容貌、 品质和行车安全舒适性得到全面提升。启动实施内环快速路综合整治工程，在主 城区选择重点路段打造示范样板。 （二）开展城市桥隧设施“治病”行动。全面排查城市桥梁防护设施，科学 制定防护设施改造方案，突出重点、因地制宜、分步实施。开展城市桥梁防撞风 险评估及桥梁支座、伸缩缝、铰缝等设施的专项检查、评估、整治工作。继续开 展桥梁定期检测评估，坚持“应检必检”和“有病必治”，实现结构设施检测率 和病害整治率达到 100%。启动跨江大桥运营状态监测
21、系统建设，实现过桥重车 的实时监控和结构变形的在线监测，稳步提升跨江大桥安全管理的智能化、信息 化水平。开展城市隧道整治，提升隧道容貌水平。加强城市隧道结构安全检测， 消除病害，确保结构设施完整无损。 （三）推进智慧停车管理。推进智慧停车市级综合管理平台建设，逐步实现 都市区智慧停车全覆盖。规范路内停车位设置与停车管理，积极推进差异化停车 价格改革和智能化停车设施共享。主城区路内停车规范设置合格率达到 85%以 上，其余地区达到 80%以上。 （四）推广设施清洗机械化。推动市政设施清洗作业方式革新，大力推广新 技术、新工艺、新材料、新设备应用。加快引入和推广机械化、智能化设备在市 政设施管养领
22、域的应用， 在主城区和有关市政设施管养单位开展设施保洁清洗机 械化应用试点。力争 2019 年年内实现主城区 80%市政设施机械化清洗。 四、实施四、实施“整墙修面整墙修面”工程工程 （一）开展户外广告整治行动。编制完成主城区户外广告设置总体规划， 推动各区县编制城区户外广告设置详细规划。清理整治重要区域、公共设施上以 及主城区 “两江四岸” 沿线范围内， 违规设置的广告牌以及施工围挡和楼盘软体、 布幅标语、彩旗、吊旗等广告，全面净化城市立面空间。重点拆除内环快速路范 围内违规高立柱广告，清理整治公交车、出租车、轨道列车车厢及轨道、站台违 规广告。开展公路区域户外广告整治，完成主城区范围内高速
23、公路沿线区域违规 广告清理整治。 （二）开展店招店牌整治行动。主要整治依附于临街建筑立面、楼顶和公共 区域范围内的 “超范围、 超数量、 超标准” 违规设置和各类影响市容的店招店牌， 在规范设置管理的基础上逐步提升品质。重点实施重要商圈、重要区域以及主城 区“两江四岸”违规店招店牌清理整治，完成 100 条道路、10 个商圈、10 个窗 口区域店招店牌规范整治。 （三）开展建筑立面整治行动。重点对“两江四岸”临江视域范围内的建筑 立面进行集中整治，规范设置窗户防盗网，清洁卷帘门，规范设置雨阳篷，对阳 台衣物晾晒、空调外机以及外露管线进行遮蔽美化。优化临江建筑“第五立面”， 打造山城特色景观面。
24、对城市干道、广场、商圈、车站、码头建筑物外观陈旧、 积尘严重、 残留污渍的玻璃幕墙进行集中清洁整治， 逐步健全完善长效保洁机制。 五、实施五、实施“灯明景靓灯明景靓”工程工程 （一）开展城市照明“扫盲”行动。启动主城区城市照明规划修编工作。 重点做好行政区域交界处及城乡结合部照明设施综合整治，加大背街小巷、居民 社区等照明盲区、无灯区的整治，做好市政道路建设区域临时照明设施规范安装 工作。实施主城区东环立交至跑马坪立交道路照明建设工程。 （二）实施灯光品质提升项目。着力营造公共照明艺术空间，在城市商圈、 历史街区、文化广场、城市公园等区域打造灯光艺术精品。重点加强主城区“两 江四岸”景观照明查
25、漏补缺工作。优化城市核心区域堤岸、大桥、重要节点景观 照明效果，提升朝天门大桥、千厮门大桥、东水门大桥等景观照明品质。建设双 碑大桥、嘉陵江大桥、渝中区李子坝轻轨站、江北区北滨路沿线及重要道路节点 区域、 渝北区老城区、 两江新区嘉陵江沿线等景观照明项目。 启动以朝天门广场、 江北嘴中央商务区、弹子石中央商住区为重点的精品灯光展示项目调查研究。 （三） 实施照明智能控制系统建设项目。 进一步建设完善照明集中控制系统， 扩大照明智能控制系统覆盖范围，稳步提升路灯智能控制率。按照统一标准建设 完成主城区示范建设段迎春灯饰项目智能控制终端，纳入市级集中控制。逐步将 主城区“两江四岸”景观照明项目接入
26、市级智慧照明管理控制平台，实现“一把 闸刀”管理。 （四） 推广城市绿色照明应用。 继续推广 LED 等绿色照明产品应用， 力争 2019 年年底前全市城市照明 LED 产品应用比例超过 50%。在城市商圈、窗口地带、景 区景点开展智慧灯杆试点。 六、实施六、实施“江清水畅江清水畅”工程工程 （一）开展水域清漂保洁“大扫除”行动。以长江干支流为重点开展常态化 清漂保洁工作，确保水域环境美观整洁。根据季节更替对水域环境的不同影响， 分类施策、妥善应对，重点解决好春秋季节支次河流水生植物易发多发、退水期 消落带易受污染、洪汛期和蓄水期漂浮垃圾量大易聚集等突出问题，实现长江干 支流常年“江清岸洁”。
27、 （二）实施供水保障能力提升项目。提高现有供水设施维护管理水平，推动 节水型区县创建工作。加大二次供水设施改造和管理力度，突出区县供水行政主 管部门在二次供水设施改造和管理中的属地责任和主体地位，2019 年年底前完 成约 3 万户二次供水设施改造任务。基本完成茶园加压泵站、铜梁琼江安居提水 二期工程等项目，完成新大江水厂一期工程量 30%以上、观景口水厂一期厂区主 体土建工作，开工建设红工水厂二期和大学城水厂三期扩建工程，启动先锋、涂 山、贝迪等小水厂关停工作，跟进实施桥隧应急供水互联互通工程，提升供水保 障能力。 （三）开展生活污水治理提质增效行动。开展市政排污口治理，强化日常沿 江、河、
28、湖、库的巡查，严防生活污水和其他污水经雨水管网直排江河。推进宾 馆、学校、医院等企事业单位（场所）水污染治理设施建设，有效控制污水无序 排放，从源头上减少污水产生量，每年各区县治理污水无序排放单位（场所）不 少于 5 家（处）。严格执行排水许可制度，杜绝不符合排放标准的污水进入市政 排水管网。2019 年年底前完成石坪、城南一期、水土二期、西永二期等 4 座污 水处理厂新（改、扩）建任务，开工建设蔡家二期、南桐二期、铜梁三期等 3 座污水处理厂扩建工程，推进珞璜电厂污泥处置中心建设。力争 2019 年年底前 主城区生活污水集中处理率达到 97%、全市达到 94%，污泥无害化处置率主城区 保持
29、100%、其他区县达到 85%。 七、实施七、实施“城美山青城美山青”工程工程 （一）实施立体绿化系列项目。推进城市重要商圈、重要交通节点、人行天 桥、隧道口等绿化美化工程，重点开展主城区市政隧道口的绿化美化，提升隧道 口绿化景观效果，做到与周边环境协调统一。2020 年年底前基本完成绕城高速 公路以内射线高速公路、内环快速路沿线重要节点、人行天桥、隧道口立体绿化 美化。 （二）推进生态绿廊建设。实施主干道、内环快速路、绕城高速公路以内射 线高速公路绿化景观提升项目，靓化立交节点，美化中分带绿化景观。重点实施 内环快速路生态绿廊重要节点、 重要路段建设以及滨江消落区常年水位线上生态 绿廊、广阳
30、岛、钓鱼嘴等生态修复试点建设。 （三）开展城市绿化“治坡”行动。2020 年年底前，基本完成山体及城市待 建地、 闲置地等绿化治理， 消除城市裸土。 重点对主城区中央山脊实施山体彩化， 因地制宜增加色叶、开花植物，建设一批山城步道、城市绿道、健康步道，有条 件的区域建设山地公园。2020 年年底前基本完成边坡、护坡、堡坎绿化美化整 治任务。 八、完善保障措施八、完善保障措施 （一） 加强责任落实。 市城市综合管理领导小组办公室 （以下简称市城综办） 牵头协调“七大工程”有关工作。“七大工程”重点工作的牵头部门（见附件） 承担协调指导责任，明确工作目标、重点任务，指导并督促目标任务全面落地。 各
31、区县政府落实属地管理责任，制定完善工作实施方案，建立健全工作推进落实 机制，按照项目化、清单化要求定目标、定时间、定任务、定标准，推进“七大 工程”重点工作的具体实施。 （二）加强宣传发动。充分利用电视、报纸、广播等传统媒体，以及微信公 众号、网络自媒体、手机 APP 等新媒体，对“七大工程”实施情况进行宣传报道。 积极宣传工作中的先进典型、经验做法、实施效果等，总结提炼可复制、可推广 的好经验、好做法。 （三）加强资金保障。各牵头部门要加强协调，会同财政部门做好对“七大 工程”所需资金的调度平衡。各区县政府要按照重庆市城市综合管理提升行动 方案要求，加大对城市综合管理提升行动的经费投入，对“
32、七大工程”资金需 求优先保障安排。要积极推广 PPP 模式，鼓励和引导更多社会资本参与“七大工 程”有关项目建设。要坚持民生优先导向，既尽力而为、又量力而行，严格控制 工程项目建设规模。 （四）加强监督指导。将“七大工程”目标任务纳入市城市综合管理考核专 项内容。市城综办、各牵头部门要对各建设任务进度、质量、规模等进行专项核 查督导， 及时将各项重点工作完成情况报告市政府。 各区县政府要加强项目管理， 切实规范建设程序，确保各项建设任务顺利组织实施。要健全责任落实和责任倒 查机制， 对工作推进不力、 不作为、 慢作为、 乱作为的单位及个人进行追责问责。 附件：城市综合管理“七大工程”重点任务分
33、解 重庆市人民政府办公厅 2019 年 5 月 10 日 附件附件 城市综合管理城市综合管理“七大工程七大工程”重点任务分解重点任务分解 序 号 重点任务主要内容牵头单位责任单位 一、“治乱拆违”工程 1 开展违法停车 行为治理行动 严控占道停车，以核心商圈、广场公 园、交通枢纽、历史文化街区、滨江 路、主次干道为重点，对擅自设置地 桩地锁、乱停乱放和停放“僵尸车” 等违法行为，加大惩戒力度。 市城市管理 局、市公安局 各区县政府，两江 新区管委会、保税 港区管委会、西永 综合保税区管委 会、高新区管委会、 经开区管委会等市 级开放平台（以下 统称市级有关开放 平台） 2 开展违法占道 经营行
34、为治理 行动 规范非主干道临时占道经营和食品摊 贩经营摊区（点）设置管理，打造一 批示范摊区（点）。依法查处未经许 可的占道经营行为。 市城市管理 局、市市场监 管局 各区县政府，市商 务委，市级有关开 放平台 3 开展违法建筑 治理行动 以治理城市快速路、核心商圈、绿地 公园、城市桥隧周边违法建筑和国有 企业违法建设为重点，依法查处私搭 乱建等违法行为。 市城市管理局 各区县政府，市规 划自然资源局、市 住房城乡建委、市 国资委，市级有关 开放平台 4 实施管线下地 项目 编制架空管线下地规划，开展电力、 通信等管线下地工作。 市住房城乡建 委 各区县政府，市规 划自然资源局、市 城市管理局
35、、市通 信管理局，市级有 关开放平台 二、“街净巷洁”工程 5 深化重点地带 市容环境综合 整治 继续强化城区环卫保洁，落实“五长 制”“门前三包”责任制，深化商圈、 机场、码头、“网红”景点景区、城 乡结合部、 行政区域交界处以及桥隧、 市城综办 各区县政府，市级 有关开放平台 学校、医院、市场周边等重点地带市 容环境整治，到 2019 年年底，主城区 完成 10 个商圈、100 个城乡结合部、 行政区域交界处和背街小巷环境卫生 整治项目，巩固 100 个已完成整治的 项目，完成新增公共厕所 380 座，主 要城市道路机扫率超过 90%。 6 加强内环快速路、绕城高速公路以内 射线高速公路、
36、轨道、铁路、交通枢 纽、城区内国道及省道保洁，隧道、 护栏等基本实现机械化清洗作业。 市交通局 各区县政府， 市城市管 理局， 市级有关开放平 台，重庆铁路办事处， 重庆高速集团、 重庆交 通开投集团、 重庆机场 集团 7 开展旅游景点景区环境整治，完善景 区公厕服务设施， 提高旅游服务水平。 市文化旅游委 各区县政府，市级 有关开放平台 8 全面推进城市 生活垃圾分类 继续推进城市生活垃圾分类，完善生 活垃圾分类投放和收运体系。到 2019 年底， 主城区城市建成区内公共机构、 有关企业生活垃圾强制分类效果进一 步提升， 居民生活垃圾分类示范镇 （街 道）比例达到 35%，城市生活垃圾回 收
37、利用率达到 28%，生活垃圾分类取 得初步成效。 启动 10 个农村生活垃圾 分类示范县、2000 个生活垃圾分类示 范村建设工作， 力争 2019 年年底前建 成 600 个生活垃圾分类示范村。 市城市管理局 各区县政府，市教 委、市生态环境局、 市商务委、市卫生 健康委、市机关事 务局等部门，市级 有关开放平台 9 开展城市建筑 垃圾专项治理 治理城市建筑垃圾， 力争到 2019 年年 底前消除非正规建筑垃圾堆放点，主 城区建筑垃圾申报核准率、收运率、 安全处置率均达到 95%，建筑垃圾综 合利用率力争达到 65%，政府投融资 建设项目使用建筑垃圾资源化再生产 品替代用量不少于 30%，2
38、019 年年底 前完成主城区 28 座工程渣土填埋场 的建设， 启动主城区 10 座建筑装修垃 圾分选场和 1 座装修垃圾填埋场建 设；主城以外区县结合实际开展城市 建筑垃圾治理。 市城市管理局 各区县政府，市发 展改革委、市经济 信息委、市公安局、 市财政局、市规划 自然资源局、市住 房城乡建委、市市 场监管局，市级有 关开放平台 三、“路平桥安”工程 10 开展城市道路 “治道”行动 启动实施以内环快速路综合整治工程 为重点的城市道路路面品质提升项 目， 开展道路井盖和水篦子专项整治， 消除马路“拉链”和“肚脐”，在主 城区选择重点路段打造示范样板。 市城市管理局 各区县政府，市级 有关开
39、放平台，市 城投路桥公司、重 庆路桥股份有限公 司、重庆华葡桥梁 公司 11 开展城市桥隧 设施“治病” 行动 全面排查城市桥梁防护设施，突出重 点、因地制宜、分步实施；开展桥梁 定期检测评估，实现结构设施检测率 和病害整治率达到 100%；启动跨江大 桥运营状态监测系统建设。加强城市 隧道结构安全检测，消除病害，确保 各类机电系统功能完善，运行正常。 市城市管理局 各区县政府及市级 有关开放平台，市 城投路桥公司、重 庆路桥股份有限公 司、重庆华葡桥梁 公司 12 推进智慧停车 管理 推进智慧停车市级综合管理平台建 设，主城区路内停车规范设置合格率 达到 85%以上，其余地区达到 80%以
40、上。 市城市管理局 各区县政府，市公 安局、市住房城乡 建委，市级有关开 放平台 13 推广设施清洗 机械化 加快引入和推广机械化智能化设备在 市政设施管养领域的应用。在主城区 和有关市政设施管养单位开展设施保 洁清洗机械化应用试点。力争 2019 年年内实现主城区 80%市政设施机械 化清洗。 市城市管理局 各区县政府及市级 有关开放平台，市 城投路桥公司、重 庆路桥股份有限公 司、重庆华葡桥梁 公司 四、“整墙修面”工程 14 开展户外广告 整治行动 编制完成主城区户外广告设置总体 规划，推动各区县编制城区户外广 告设置详细规划。 清理整治重要区域、 公共设施上以及主城区“两江四岸” 沿线
41、范围内，违规设置的广告牌以及 施工围挡和楼盘软体、布幅标语、彩 旗、吊旗等广告，全面净化城市立面 空间。重点拆除内环快速路范围内的 违规高立柱广告，并清理整治依附于 公交车身、出租车身、轨道列车车厢 及轨道、站台违规广告。 市城市管理局 各区县政府，市委 宣传部、市公安局、 市住房城乡建委、 市交通局、市市场 监管局，市级有关 开放平台 15 实施公路区域 户外广告整治 行动 完成主城区高速公路沿线区域违规广 告清理整治。 市交通局 主城各区政府，市 级有关开放平台 16 开展店招店牌 整治行动 整治依附于临街建筑立面、楼顶和公 共区域范围内的“超范围、超数量、 超标准”违规设置和各类影响市容的 店招店牌，在规范设置管理的基础上 逐步提升品质。重点实施重要商圈、 重要区域以及主城区“两江四岸”违 规店招店牌清理整治，全年完成 100 条道路、10 个商圈、10 个窗口区域店 招店牌规范整治。 市城市管理局 各区县政府，市公 安局、市住房城乡 建委、市市场监管 局，市级有关开放 平台 17 开展建筑立面 整治行动 重点对“两江四岸”临江视域范围内 的建筑立面进行集中整治，规范设置 窗户防盗网，清洁卷帘门，规范设置 雨阳篷，对阳台衣物晾晒、空调外机 以及外露管线进行遮蔽美化。优化临 江建筑“第五立面”，打造山城
