1、本市第一批“安全优质信得过果园”， 经济果林“双增双减”和袋装技术推广取得新成效。 （ （二二） ）市市民民诉诉求求处处置置水水平平不不断断提提高高。 。一是积极对接“12345” 市民服务热线，建立难点问题集体会诊机制，优化督办流程， 全年共受理“12345”转来诉件 66276 件，同期增幅超过 50%， 占“12345”受理量约 15，排名前三位。二是聚焦民生难点， 开展夏令热线行动，今年夏令热线诉求量达 27553 件，同比增 - 7 - 长 51.5%。三是借助网格化完善主动发现机制，加强督办，开 展专项检查，引入第三方测评。全年共受理市民诉求 22 万件， 同比 55.8%，处理率
2、 98.4%，2 小时到场及时率 94.6%，满意率 87.6%。 （ （三三） ）行行政政审审批批改改革革不不断断深深化化。 。一是推进行政许可业务手册、 办事指南的实施，开展区级相关业务手册、办事指南的编制。 二是推动行政审批事项下放区县和向自贸区、张江高新区等 进行委托。三是完成国家林业局委托下放审批事项 254 件。全 年受理许可申请 2210 件，按时办结率为 100%，未发生行政复 议和行政诉讼。 （ （四四） ）行行业业安安全全稳稳定定保保障障有有力力。 。一是有效应对黄浦江死猪 漂浮事件、9.13 暴雨、 “菲特”台风袭击等自然灾害，完成 H7N9 联防联控工作。二是形成绿化市
3、容养护作业市场化改革实施 方案，启动共青森林公园、长宁园林绿化署养护作业市场化 改革试点。三是积极开展环卫行业工资第三次集体协商，稳妥 推进环卫行业“分段计算”。四是组织开展首届森林防火技能竞 赛活动。完成本市有害生物防治双线责任制考核。全年未发生 森林火灾或重大病虫害危害。五是从江桥焚烧厂渗滤液车间 爆炸、上海动物园老虎咬死饲养员事故中汲取教训，开展行业 安全运行大检查，强化行业监管责任落实。六是全年共收到群 众信访诉求 1234 件，全部办结，信访矛盾总体受控。 （ （五五） ）社社会会宣宣传传动动员员不不断断深深入入。 。一是积极运用新媒体， “上海 绿化市容”政务微博发布政务微博 13
4、955 条，累计粉丝达 32 万余人。二是开展爱鸟周、青年人最喜爱的十大公园评选、上 - 8 - 海市生活垃圾分类宣传口号评选等宣传活动。三是开展全民 义务植树活动，义务植树约 26 万株，4 千多个人认建认养。开 展绿化六进活动 1270 场次，送出盆花 13 万盆（株）。四是新报 创建绿化合格单位 160 多家，新申报园林式居住区近 20 家， 联合房管部门开展居住区物业管理人员绿化培训近千人次。 （ （六六） ）政政风风行行风风建建设设成成效效显显著著。 。一是落实分级分层纠风责 任，签订政风行风建设责任书。制定政风行风监督员聘任 和管理办法，调整充实监督员队伍。二是聚焦渣土履职调查 评
5、议，重点督办渣土偷乱倒投诉处置工作。三是通过“纠风在 线”等载体听取民意，收到各类诉求 438 件，处置完成率达 96%。 局领导、相关部门负责人走进“政风行风热线”电台直播室在线 接听市民群众投诉和咨询 53 件。四是绿化市容城管政风测评 满意度全市排名第 4 位，环卫作业行风全市排名第 9 位，比去 年上升 1 位，局机关测评全市排名第 12 位，比去年上升 4 位。 五是对行政审批批后监管、渣土整治、生活垃圾减量化开展效能 监察。 六、行业发展基础愈加扎实 以生态文明建设为龙头，坚持强基础、重管理，充分发挥规 划引领、法规保障、科技促进等支撑保障作用，加强和自贸区 对接，不断夯实行业发展
6、基础。 （ （一一） ）规规划划引引领领作作用用得得到到发发挥挥。 。完成行业“十二五”规划中期 评估和“十二五”上海市城镇生活垃圾无害化处理设施建设规 划中期评估。编制海湾国家森林公园总体规划、 城镇生活 垃圾无害化处理设施“十二五”规划、 上海市景观灯光总体规 - 9 - 划、 上海市林业碳汇中长期规划（2011-2020 年）。组织编制 本市湿垃圾处理、古树名木保护、立体绿化等专项规划。 （ （二二） ）法法制制保保障障力力度度得得到到增增强强。 。贯彻实施餐厨废弃油脂处 理管理办法。大力推动促进生活垃圾分类减量管理办法、 上海市容环境卫生责任区管理办法的出台。制定实施上海 市单位生活垃
7、圾处理费征收管理办法、 餐厨废弃油脂处理管 理办法实施若干规定、 临时性户外广告设置管理办法等 6 个规范性文件。下发贯彻实施湿地保护管理规定若干意见。 组织林业行政执法工作培训。开展全行业“六五”普法中期自查。 （ （三三） ）科科技技支支撑撑水水平平得得到到提提高高。 。积极开展有机垃圾改良绿 林地土壤中试工作，消纳有机湿垃圾处置产品 2780 吨。完成 98 家公园绿地无线局域网覆盖建设。成功申报建立国家级生 态定位站。启动特色苗木基地和造林绿化保障性苗圃建设。成 立了“上海市林业碳汇计量监测中心”，编制了林业温室气体清 单。完成 8 项地方标准、4 项社会管理与公共服务标准化试点 项目
8、申报立项。开展环卫车辆技术与配置要求贯标、绿化装 备的研发及应用调研等。组建第二届市绿化市容局科学技术 委员会，策划行业三个地方标委会的调整和新增方案。 - 10 - 上上海海市市绿绿化化和和市市容容管管理理局局（ （上上海海市市林林业业局局、 、上上海海市市城城 市市管管理理行行政政执执法法局局） ）2014 年年工工作作要要点点 2014 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的改革 年，是确保顺利完成“十二五”规划的冲刺年，是上海加快生态 文明制度建设和创新城市治理机制的突破年。绿化市容行业 要抢抓机遇、锐意进取，努力开拓生态文明建设更加广阔的前 景，让发展成果更多更好地惠及全体市民群众
9、。 一、总体要求 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委、市政 府总体要求，围绕“国内领先、国际一流”行业奋斗目标，深化 改革，大胆创新，积极转型，更加注重社会化、市场化、法治化 和科学化，大力加强生态环境建设管理，努力保持市容环境世 博水平，不断提升行业公共服务水平，为上海建设“四个中心” 和社会主义现代化国际大都市，提供“绿色、整洁、有序、宜居” 的基础生态环境和市容环境支撑。 二、工作目标 生生态态环环境境建建设设有有新新成成效效。 。围绕“系统化、精细化、功能 化”要求，全力推动上海市基本生态网络规划和林地保护利 用规划落地，实现生态空间规模品质俱进。完成绿地建设 1000 公顷
10、，其中公共绿地 500 公顷；新增造林面积 2.3 万亩以上， 疏林地改造 1 万亩；完成立体绿化 40 万平方米。建成区绿化 覆盖率达到 38.4%，森林覆盖率达到 13.53%以上。 生生活活垃垃圾圾处处置置有有新新突突破破。 。围绕“减量化、资源化、无害 - 11 - 化”要求，完善处置体系，创新激励机制，加快末端处置设施建 设，促进资源利用能力提升，完善科学监管体系。生活垃圾无 害化处理率达到 95%。城市化地区垃圾分类减量处理体系基 本建立，全市实现人均生活垃圾处理量以 2010 年为基数再减 少 5%。 市市容容市市貌貌维维护护现现新新景景象象。 。围绕“社会化、法治化、长效 化”
11、要求，深入推进突出问题整治，全面完成亚信峰会重点区 域市容环境保障工作，并抓住亚信峰会契机，推动城市治理现 代化水平进一步提升，城市常态长效管理机制更加健全，城市 环境保持整洁有序。市容环境责任区管理达标率保持在 90% 以上。户外广告设施设置更加规范。 城城管管执执法法水水平平上上新新台台阶阶。 。围绕“规范、文明、有效”的 执法要求，坚持执法为民、勤政廉政，城管队伍建设不断加强， 依法履职能力不断提高，执法效能不断提升，城市管理主力军 作用进一步发挥。城管执法队伍的规范化中队建设达标率达 到 92%，新增 5 个标准化大队。 三、重点任务 （ （一一） ）持持续续加加大大绿绿地地建建设设力
12、力度度 坚持规划引领，积极拓展绿色生态空间，完善绿化政策支 持，加快建设项目落地。一一是是完成绿化市容行业规划实施情况 评估和规划修编，推动大型生态项目落地。二二是是推动 5 个郊野 公园试点一期工程启动建设，编制建设导则。开展青松走廊、 川沙黄楼郊野公园、老港填埋场生态修复等可行性研究。三三是是 完成外环生态专项建设 100 公顷，启动闵行梅陇项目及北翟 - 12 - 路至莘庄立交项目，完成捆绑带动用地落地及规划调整，力争 浦东滨江森林公园二期项目启动建设，启动外环已建绿带生 态景观和功能提升示范点建设。四四是是完成虹桥商务区公共绿 地建设 60 公顷，南大地区公共绿地建设 70 公顷。国际
13、旅游度 假区、北蔡川杨河休闲廊道、大场公园等绿地启动建设。研究 城市棕地、盐碱地、受损失地等“困难立地”的绿化建设。五五是是 研究出台本市绿化基金扶持项目实施管理办法，启动一批绿 化项目，配合修订完善城维管理办法。 （ （二二） ）着着力力推推动动林林业业创创新新发发展展 持续加强生态林、经济果林等建设，完善政策措施，强化 用途管控，引导社会参与，全力提升森林覆盖率。一一是是积极推 动光明、上实、地产等国有企业扩大种林面积，加大农田、水 系，高速公路、高速铁路、高压线下的防护林改造和建设力度， 盘活苗圃地潜在资源。探索绿林一体发展格局，利用郊区新城 等绿地建设以及绿化品质改造扩大森林资源。二二
14、是是不断完善 森林、湿地等生态补偿制度和林木良种、造林、森林抚育等林 业补贴政策，继续执行公益林补偿政策。推动土地流转同地同 价，鼓励社会企业参与林业建设。三三是是进一步强化森林目标责 任制，积极推进疏林地改造、林地抚育、林下经济和林地综合 利用。进一步加强基层队伍建设，完善公益林养护体制。四四是是 加快“三防”体系建设项目的实质性启动。加强双线责任制检查 整改，推广检疫追溯系统试点。加强森林防火和林业有害生物 预警防控。逐步推进种苗特色基地建设，做好自贸区引种服务 和风险评估。五五是是推进“崇明东滩保护区生态修复项目”，确保 - 13 - 2014 年汛期前完成围堤主体工程全面合拢。六六是是
15、完成本市第 八次森林资源清查，完成第二次湿地资源调查，继续开展第二 次野生动植物资源调查，加快野生动物栖息地及极小种群保 护。加强执法，规范野生动物经营利用行为。 （ （三三） ）大大力力发发展展立立体体绿绿化化 积极探索绿化转型发展途径，有效利用城市空间，加大立 体绿化发展，促进花园城市建设。一一是是编制立体绿化实施规划， 成立市立体绿化推进领导小组，加大立体绿化推进力度。二二是是 认真执行节能减排资金扶持政策，力争将立体绿化纳入绿色 建筑、建筑节能改造、市政设施改造范围内容，积极推动虹桥 商务区、世博园立体绿化发展。三三是是重点结合新建建筑和公共 建筑改造以及老城区挖潜增绿，完成立体绿化
16、40 万平方米。 四四是是出台并贯彻落实立体绿化新技术标准，引导开展技术集 成示范，重点开展延安路高架桥柱绿化改造、试点公交绿荫停 车站点建设、学校立体绿化功能提升。五五是是研究立体绿化工程 安全监管、企业准入、既有立体绿化的保护管理等机制措施。 （ （四四） ）不不断断完完善善生生活活垃垃圾圾管管理理体体系系 加快“一主多点”末端处置设施建设，深化拓展分类减量， 完善激励机制，大力提升垃圾“三化”水平。一一是是完成浦东黎明 能源利用中心建设并启用，推进崇明、嘉定焚烧厂、闵吴集装 化码头全面建设，启动长兴垃圾中转站、闵行餐厨垃圾处理设 施建设。二二是是拓展深化生活垃圾分类减量，新增 1-2 个整
