1、分化、外部冲击等领域可能出现的风险进行了深入分析。这些领域风险点多，影响面广，且相互叠加，传导机制复杂，如果应对不当，有可能对我国经济社会发展形成较大影响。为增强防范化解风险的针对性，本文尝试用德尔菲法，对各领域风险的交互影响程度和发生概率进行评估。评估结果表明，影响力较大同时也是发生概率较高的前四个风险领域是金融风险、房地产风险、政府债务风险、企业债务风险。我国防范化解风险既有多方面优势，也面临诸多挑战。我们要着力防范化解重点领域风险，主动转方式、调结构、换动力、去杠杆、防泡沫，守住不发生系统性风险的底线。二、必要性分析1、经济增速换挡，客观上是由于经济发展的环境和条件发生了深刻改变，集中反
2、映在市场需求约束增强和成本水平提高。这些变化正在推动中国经济从一个做得快、做得多向做得好、做得优、做得省这样一个新模式转变，这就形成了市场根据新的标准重新选择企业的活动。从企业来看，面对的市场竞争比过去激烈了，要取得订单比过去变得不容易了，成本压力也不断加大了，企业必须努力从过去的标准转向现在的标准，必须从低水平、低成本扩张，转向质量效益型增长。这样一个转变对于企业来说难度是非常大的，必然会引起兼并重组和一些低水平生产能力的退出，进而会引起与之关联的金融资产和债务链条的复杂调整。企业退出会约束就业和收入，进而约束消费需求；金融坏账会影响到贷款能力，也会引起谨慎发放贷款心理的增强，进而约束投资需
3、求。如果形成企业退出-就业压力加大-金融坏账增加-消费、投资需求收缩-企业订单减少、退出企业增加的循环，则经济增长就会出现持续下行态势。这表明转型升级可能引起结构性震荡，产生经济下行压力。此外房地产开始进入转型调整期，引起了房地产投资增速下降，更为直接地形成了经济下行压力。这些因素使经济增长持续存在下行压力，转型升级也面临多方面风险。产业结构的水平要从低端、中端逐步走向中高端，对冲中国经济的下行压力。今后，我国应在大力发展战略性新兴产业的同时，加快传统产业优化升级。产业结构调整的根本出路是创新，要通过创新使我国企业从价值链和产业链的低端走向中高端，这涉及到技术创新、产品创新、组织创新、商业模式
4、创新、市场创新。通过营造实业能致富，创新致大富的环境，培育宽容失败、鼓励冒险、兼容并包的创新创业文化，推动合作创新和发展平台经济，鼓励企业自主创新，使企业真正成为创新主体。2、强化基地建设，提升集聚水平。首先是推进载体和重点传统产业升级项目建设。积极推荐有条件的传统产业基地和园区创建国家、省新型工业化产业示范基地。其次是稳步推进传统产业转移。设立传统产业转移技术改造和技术创新专项资金，对产业转移和异地改造项目、城区企业一律进园，重大项目给予财政支持。同时，争取国家和省对企业技术改造项目的政策和资金支持。第三是全力推进煤炭资源的获取，建设国家级煤炭基地，形成规模效益，引领产业升级发展、高产高效发
5、展。第四是全力推进规划电力项目进入国家、省“十三五”规划，重点建设大容量、高参数、低排放的火电机组。同时，以煤电为核心业务，新能源发电为辅助业务，电网通道建设为战略业务，实现数量规模向质量效益的转变。加快供给侧结构性改革，培育发展新动力。重点落实“三去一降一补”五大任务，化解产能过剩、降低企业成本、补齐工业发展短板、培育发展新动力。运用市场机制、经济手段、法治办法，加快市场出清，有效化解钢铁、水泥行业过剩产能；多措并举降低企业成本；着力增强工业投资项目的质量和效益，释放新的需求；在石油化工、煤化工、新能源、装备制造、电子信息等重点产业，攻破关键技术，实现创新牵引，培育发展新动力；以混合所有制改
6、革为突破口，加大国企改革力度，发挥国有企业在新型工业化建设进程中的主力军作用，扩大国有经济的影响力和控制力。按照顶层设计，我国到建国100周年的时候要成为制造强国。为了实现这一梦想，国务院提出了制造强国建设三个十年、“三步走”的战略。作为第一个十年行动纲领，2015年5月印发的中国制造2025，提出了包括国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新在内的5项重点工程，以期解决长期制约重点领域发展的关键共性技术，突破一批标志性产品和技术，提升中国制造业的整体竞争力。3、“十三五”期间，全区工业经济发展要不断创新发展理念，转变发展方式，提升发展速度，努力实现总量扩张，质量提升
7、和经济效益提高。要全面贯彻落实各项发展战略，抢抓政策机遇，发挥自身优势，在发展中求率先，在发展中调整产业结构，在发展中转变经济增长方式，加快工业转型升级步伐，全面提升我区工业经济的综合实力。4、三、项目建设有利条件近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。项目承办单位自成立以来始终坚持“自主创新、自主研发”的理念，始终把提升创新能力作为企业竞争的最重要手段
8、，因此，积累了一定的项目产品技术优势。项目承办单位在项目产品开发、设计、制造、检测等方面形成了一套完整的质量保证和管理体系，通过了ISO9000质量体系认证，赢得了用户的信赖和认可。第三章 项目市场研究目前，区域内拥有各类塑料防伪瓶盖企业664家，规模以上企业13家，从业人员33200人。截至2017年底，区域内塑料防伪瓶盖产值167301.78万元，较2016年141075.79万元增长18.59%。产值前十位企业合计收入69769.28万元，较去年62099.94万元同比增长12.35%。区域内塑料防伪瓶盖行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元167301.78同期产值万元141075.
9、79同比增长18.59%从业企业数量家664规上企业家13从业人数人33200前十位企业产值万元69769.28去年同期62099.94万元。1、xxx集团（AAA）万元17093.472、xxx实业发展公司万元15349.243、xxx（集团）有限公司万元9070.014、xxx科技公司万元7674.625、xxx科技公司万元4883.856、xxx有限责任公司万元4535.007、xxx（集团）有限公司万元348.858、xxx科技公司万元2860.549、xxx科技公司万元2721.0010、xxx有限责任公司万元2093.08区域内塑料防伪瓶盖企业经营状况良好。以AAA为例，2017年
10、产值17093.47万元，较上年度14753.56万元增长15.86%，其中主营业务收入16222.95万元。2017年实现利润总额4992.51万元，同比增长27.46%；实现净利润2038.40万元，同比增长14.48%；纳税总额140.51万元，同比增长10.30%。2017年底，AAA资产总额32581.32万元，资产负债率46.29%。2017年区域内塑料防伪瓶盖企业实现工业增加值82061.66万元，同比2016年69691.43万元增长17.75%；行业净利润20203.52万元，同比2016年17050.82万元增长18.49%；行业纳税总额36234.34万元，同比2016年
11、31656.77万元增长14.46%；塑料防伪瓶盖行业完成投资49295.42万元，同比2016年43173.43万元增长14.18%。区域内塑料防伪瓶盖行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元82061.661.1同期增加值万元69691.431.2增长率17.75%2行业净利润万元20203.522.12016年净利润万元17050.822.2增长率18.49%3行业纳税总额万元36234.343.12016纳税总额万元31656.773.2增长率14.46%42017完成投资万元49295.424.12016行业投资万元14.18%区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区
12、生产总值6000.02亿元，年均增长6.53%。预计区域内塑料防伪瓶盖行业市场需求规模将达到253639.86万元，利润总额80062.09万元，净利润30499.43万元，纳税19769.09万元，工业增加值82010.04万元，产业贡献率16.94%。区域内塑料防伪瓶盖行业市场预测（单位：万元）序号项目2018年2019年2020年1产值196418.71223203.08253639.862利润总额62000.0870454.6480062.093净利润23618.7626839.5030499.434纳税总额15309.1817396.8019769.095工业增加值63508.5872168.8482010.046产业贡献率11.00%15.00%16.94%7企业数量797
