1、锅炉压力容器制造鉴定评审法规规范介绍 一、特种设备法规规范现状 二、特种设备法规体系构成 三、锅炉压力容器制造鉴定评审相 关规范标准 四、锅炉压力容器鉴定评审相关 规范简要介绍 一、我国特种设备法规规范现状1 1、最早、最早开展安全监督管理设备：锅炉压力容器、开展安全监督管理设备：锅炉压力容器、起重机械起重机械-1955-1955年年2 2、第一个行政法规：、第一个行政法规：锅炉压力容器安全监察锅炉压力容器安全监察暂行条例暂行条例-1982-1982年年3 3、第一次对、第一次对8 8类特种设备制定行政法规，特种类特种设备制定行政法规，特种设备安全监察条例设备安全监察条例-20032003年年
2、4 4、目前我国、目前我国已有特种已有特种设备设备安全技安全技术规术规范范7070余个，余个，涉及涉及7 7类类特种特种设备设备，技，技术标术标准近千准近千项项。一、我国特种设备法规规范现状5、存在的主要问题-现有特种设备法规规范不能涵盖全部的特种设备；-仅占国家质检总局根据新的国务院特种设备安全监察条例重新确定的特种设备技术法规的20%左右；一、我国特种设备法规规范现状-在八大类特种设备中，法规规范的完善程度存在八大类特种设备中，法规规范的完善程度存在一定的差距，锅炉、压力容器方面已初步建在一定的差距，锅炉、压力容器方面已初步建立，其它六类特种设备至今尚未建立比较完整立，其它六类特种设备至今
3、尚未建立比较完整的、能够覆盖安全监察全过程的法规规范体系的、能够覆盖安全监察全过程的法规规范体系 ；-已有的法规规范由于主管部门调整、技术进步、已有的法规规范由于主管部门调整、技术进步、市场经济体制变化等原因，造成特种设备法规市场经济体制变化等原因，造成特种设备法规标准体系的在协调性、体现科技技术含量方面标准体系的在协调性、体现科技技术含量方面还存在一定的差距。还存在一定的差距。一、我国特种设备法规规范体系 面对我国技术经济快速发展的形势，并确保特种设备安全监察条例的有效实施，建立以安全技术规范为核心的我国特种设备安全技术规范体系，是一项十分浩大和紧迫的任务。国家质检总局已经将建立我国特种设备
4、安全技术规范体系列入2004年和今后一个时期的重点工作。二、特种设备法规体系构成法律行政法规部门规章安全技术规范引用标准”五个层次。第一层次：法律 根据宪法和立法法的规定，全国人民代表大会及其常委会制定法律。如安全生产法、劳动法以及正在争取立法的特种设备安全法。二、特种设备法规体系构成第二层次：行政法规 由国家最高行政机关国务院制定的行政法规和省、自治区、直辖市以及省会市和较大市人大及其常委会制定的地方性法规。特种设备安全监察条例特种设备地方性法规二、特种设备法规体系构成第三层次：行政规章 国和务院各部门制定各部门的部门规章和省、自治区、直辖市以及省会市和较大市的人民政府制定政府规章。总局令，
5、如事故处理规定、锅炉压力容器制造监督管理办法(总局令第22号)特种设备地方政府规章二、特种设备法规体系构成第四层次：安全技术规范第四层次：安全技术规范(规范性文件规范性文件)是是政政府府对对特特种种设设备备的的安安全全性性能能和和相相应应的的设设计计、制制造造、安安装装、改改造造、维维修修、使使用用和和检检验验检检测测等等所所作作出出的的一一系系列列规规定定，是是必必须须强强制制执执行行的的文文件件，安安全全技技术术规规范范是是特特种种设设备备法法规规标标准准体体系系的的主主体体，是是在在世世界界经经济济一一体体化化中中各各国国贸贸易易性性保保护护措措施施在在安安全全方方面面的的体体现现形形式
6、式，其其作作用用是是把把法法律律、法法规规和行政和行政规规章的原章的原则规则规定具体化定具体化。二、特种设备法规体系构成 第五层次：锅炉压力容器相关标准1、锅炉压力容器材料标准2、锅炉压力容器设计制造标准，如：GB150、GB151、GB12337、JB47323、试验方法标准，如GB228、GB232、GB/T229、GB4334、JB4730二、特种设备法规体系构成(安全技术规范)(一一)安全技术规范的分类安全技术规范的分类根根据据质质检检总总局局公公布布的的特特种种设设备备目目录录，将将安安全全技技术术规规范范分分为为综综合合、锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道(及及元元件件)
7、、电电梯梯、起起重重机机械械、游游乐乐设设施施、客客运运索索道道、场场（厂厂）内内机机动动车车辆辆等等九九大大类类。综综合合类类规规范范以以安安全全监监察察管管理理内内容容为为主主，并并将将适适用用于于各各类类设设备备的的综综合合性性规规范范划划入入其其中中；其其他他各各类类设设备备规规范范以以该该类类设设备备的的全全过过程程控控制制为为主主，包包括括管管理理要求和技术要求。要求和技术要求。二、特种设备法规体系构成(安全技术规范)(二二)安全技术规范的特点安全技术规范的特点1 1、全全方方位位：在在单单位位（机机构构）、人人员员、设设备备、方方法等方面体现管理和技术要求的全方位；法等方面体现管
8、理和技术要求的全方位；2 2、全全过过程程：在在设设计计、制制造造、安安装装、改改造造维维修修、使使用用、检检验验、监监察察等等环环节节体体现现管管理理和和技技术术要要求求的全过程；的全过程；3 3、全全覆覆盖盖：在在锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、游游乐乐设设施施、客客运运索索道道、场场（厂厂）内内机机动动车车辆辆、材材料料、安安全全附附件件等等设设备备体体现现管管理理和技术要求的全覆盖。和技术要求的全覆盖。二、特种设备法规体系构成(安全技术规范)(三)安全技术规范的组织实施为充分发挥技术机构和安全技术专家的作用，体现开放立法的原则，中国特检中心成立
9、了技术法规部，具体承担安全技术规范的组织起草工作。具体起草工作由中国特检中心所组织的起草组负责。起草组由安全技术规范涉及领域的技术或管理专家组成。二、特种设备法规体系构成(安全技术规范)(四)安全技术规范的审批1、全国征求意见2、特种设备安全技术委员会审议3、主要涉及管理要求的安全技术规范，由质检总局领导签发；主要涉及技术要求的安全技术规范，由质检总局领导授权特种设备局局长签署。已批准的安全技术规范的目录由质检总局予以公布。二、特种设备法规体系构成(安全技术规范)2004年以来共起草安全技术规范101项，其中：在组织起草阶段的有36项；在征求意见阶段的有20项；在审议阶段的有17项；在报批阶段
10、的有19项；已经印刷出版的有9项。三、锅炉压力容器制造许可鉴定评审三、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关规范标准相关规范标准1-1 行政许可法2-1 特种设备安全监察条例3-1 锅炉压力容器制造监督管理办法(总局令第22号)4-1特种设备行政许可实施办法国质检锅2003172号4-2 锅炉压力容器制造许可条件国质检锅2003194号4-3锅炉压力容器制造许可程序三、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关法规标准4-4特种设备行政许可鉴定评审与监督规则国质检特2005220号4-5 蒸汽锅炉安全技术监察规程 4-6 热水锅炉安全技术监察规程4-7 有机热载体锅炉安全技术监察规程4-8 压力容器安全技术监
11、察规程三、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关法规标准4-9 超高压容器安全监察规程4-10 非金属压力容器安全技术监察规程4-11 液化气体汽车罐车安全监察规程4-12 锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则国质检锅2002109号三、锅炉压力容器制造许可鉴定评审三、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关法规标准相关法规标准4-13 特种设备无损检测人员考核与监督管理规则国质检锅2003248号 4-14 特种设备检验检测机构管理规定国质检锅2003249号4-15特种设备检验检测机构核准规则三、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关法规标准5-1 锅炉压力容器材料标准5-2 锅炉压力容器设计、制造、检验标
12、准，GB150钢制压力容器GB151管壳式换热器GB12337钢制球形储罐JB4732钢制压力容器-分析设计标准三、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关法规标准5-3 试验方法标准JB4708钢制压力容器焊接工艺评GB228金属拉伸试验方法GB232金属材料 弯曲试验方法GB/T229金属夏比缺口冲击试验方法GB4334不锈耐酸钢晶间腐蚀倾向试验方法四、锅炉压力容器制造许可鉴定四、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关法规标准评审相关法规标准JB4730压力容器无损检测(正在修改中)GB3323钢熔化焊对接接头射线照相和质量分级GB11345钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级(壁厚120mm)JB1
13、152锅炉和钢制压力容器对接焊缝超声波探伤(壁厚120mm)四、锅炉压力容器制造许可鉴定四、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关法规标准评审相关法规标准JB3144锅炉大口径管座角焊缝超声波探伤SDJ67电力建设施工及验收规范(管道焊缝超声波检验篇)四、锅炉压力容器制造许可鉴定评审相关法规规范介绍(一一)行政许可法行政许可法于于 20032003年年8 8月月2727日日全全国国人人大大通通过过，第第7 7号号主主席席令令公公布，自布，自20042004年年7 7月月1 1日施行。日施行。在在行行政政许许可可法法的的第第第第十十十十二二二二条条条条有有关关行行政政许许可可设设定定中中规规定定：“直
14、直接接关关系系公公共共安安全全、人人身身健健康康、生生命命财财产产安安全全的的重重要要设设备备、设设施施、产产品品、物物品品，需需要要按按照照技技术术标标准准、技技术术规规范范，通通过过检检验验、检检测和检疫等方式进行审定的事项测和检疫等方式进行审定的事项”。四、锅炉压力容器鉴定评审相关法规规范介绍(二二)特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 20032003年年2 2月月1919日日国国务务院院常常务务会会议议通通过过，第第373373号号国国务院令公布，自务院令公布，自20032003年年6 6月月1 1日施行。日施行。在在特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例第第第第十十十十四四四
15、四条条有有关关许许可可的的要要求求中中规规定定：“锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施及及其其安安全全附附件件、安安全全保保护护装装置置的的制制造造、安安装装、改改造造单单位位，以以及及压压力力管管道道用用管管子子、管管件件、阀阀门门、法法兰兰、补补偿偿器器、安安全全保保护护装装置置等等的的制制造造单单位位，应应当当经经国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门许许可可，方方可可从从事相应的活动。事相应的活动。”四、锅炉压力容器鉴定评审相关法规规范介绍(三三)特种设备行政许可实施办法中确定了特种设备行政许可实施办法
16、中确定了8 8个行政许可项目：个行政许可项目：(1)(1)特种设备设计许可特种设备设计许可(2)(2)(2)(2)特种设备制造许可特种设备制造许可特种设备制造许可特种设备制造许可(3)(3)特种设备安装、改造、维修许可特种设备安装、改造、维修许可(4)(4)气瓶充装许可气瓶充装许可(5)(5)特种设备使用登记特种设备使用登记(6)(6)特种设备作业人员考核特种设备作业人员考核(7)(7)特种设备检验检测机构核准特种设备检验检测机构核准(8)(8)特种设备检验检测人员考核特种设备检验检测人员考核四、锅炉压力容器鉴定评审相关法规规范介绍(四)锅炉压力容器制造监督管理办法1.适用范围：-在中国境内制
17、造、使用制造、使用的锅炉压力容器，其制造单位应当取得特种设备制造许可并且接受产品安全性能检验。-进进出出口口锅锅炉炉压压力力容容器器也也应应当当执执行行此此办办法法的规定。的规定。-锅炉压力容器的界定。(四)锅炉压力容器制造监督管理办法2、锅炉压力容器制造许可级别：A、B、C、D四个级别-D级级锅锅炉炉和和D级级压压力力容容器器制制造造许许可可证证由由省省级级质质量量技技术术监监督督部部门门颁颁发发，其其余余级级别别及及境境外外生生产产用用于于境境内内的的各各级级别别锅锅炉炉压压力力容容器制造许可证由国家质检总局颁发。器制造许可证由国家质检总局颁发。(四)锅炉压力容器制造监督管理办法锅炉级别确
18、定时应当引起重视的是：锅炉级别确定时应当引起重视的是：锅锅炉炉各各级级别别对对额额定定蒸蒸汽汽压压力力、额额定定出出水水温温度度或或额额定定蒸蒸发发量量的的限限制制；如如B B级级额额定定蒸蒸汽汽压压力力2.52.5MPaMPa，C C级级额额定定蒸蒸汽汽压压力力0.80.8MPaMPa且且额额定定蒸蒸发量发量11t/h t/h 或额定出水温度或额定出水温度120120持持有有高高级级别别许许可可的的锅锅炉炉制制造造单单位位可可以以生生产产低低级级别的锅炉产品；别的锅炉产品；持持有有C C级级以以上上级级别别的的锅锅炉炉制制造造单单位位可可以以制制造造有有机热载体锅炉，否则申请单项有机热载体锅
19、炉；机热载体锅炉，否则申请单项有机热载体锅炉；(四)锅炉压力容器制造监督管理办法额定出水温度大于等于120的热水锅炉，按照额定出水压力确定为C级或以上级别；额定出水压力2.5MPa为B级或0.8MPa为C级锅炉部件或单一产品的限制。如有机热载体锅炉、铸铁锅炉、A级锅炉部件(锅筒、集箱、省煤器、膜式壁等)。(四)锅炉压力容器制造监督管理办法压力容器级别确定时应引起重视的是：一、二、三类压力容器的划分，尤其对介质有毒性危害程度及爆炸性的判断；各级别间不存在替代的情况，同级别根据范围不同有不同的级别代号，其间也不存在替代的情况；按分析设计标准设计的压力容器，制造单位应当持有A级或C级许可；(四)锅炉
20、压力容器制造监督管理办法单一种类产品的限制，限制产品、制造方法、材质、种类或用途等；承压部件。关注国家质检总局就锅炉压力容器制造许可 管 理 工 作 的 意 见(国 质 检 特 函2005203号)，封头制造许可级别(质检特函200412号函)中做了补充规定。(四)锅炉压力容器制造监督管理办法3 3、申申请请锅锅炉炉压压力力容容器器制制造造许许可可的的单单位位应应当当具具备备的条件：的条件：具具有有企企业业法法人人资资格格或或已已取取得得所所在在地地的的合合法法注注册；册；具具备备与与制制造造产产品品相相适适应应的的生生产产场场地地、加加工工设设备备、技术力量、检测手段等条件；技术力量、检测手
21、段等条件；建立质量保证体系，并能有效运转；建立质量保证体系，并能有效运转；保保证证产产品品安安全全性性能能符符合合国国家家安安全全技技术术规规范范的的基本要求。基本要求。(四)锅炉压力容器制造监督管理办法其其中中第第、项项执执行行锅锅炉炉压压力力容容器器制制造造许许可可条条件件的的锅锅炉炉制制造造许许可可资资源源条条件件要要求求和和压压力力容容器器制制造造许许可可资资源源条条件件要要求求，包包括括基基本本条条件件和和专专项项条条件件的的要要求求；第第项项执执行行锅锅炉炉压压力力容容器器制制造造许许可可条条件件中中质质量量管管理理体体系系的的基基本本要要求求，共共1717项项要要求求；第第项项执
22、执行行锅锅炉炉压压力力容容器器制制造造许许可可条条件件的的锅锅炉炉压压力力容容器器产产品品安安全全质质量量要要求求，更更具具体体的的内内容容应应当当依依据据各各产产品品安安全全技技术术监监察察规规程程和产品标准。和产品标准。(四)锅炉压力容器制造监督管理办法4 4、许可证的管理、许可证的管理-包包括括不不得得超超出出许许可可证证所所批批准准的的产产品品生生产产，在在产产品品随随机机文文件件上上附附许许可可证证的的复复印印件件、在在产产品品铭铭牌牌上上标标注注与与许许可可证证一一致致的的单单位位名名称称和和编编号号，许许可可证证不不得得涂涂改改、转转让让、转转借借，出出现现变变更更时时及及时时申
23、申报报，增增项项或或到到期期换换证证提提出出申申请请，接接受受安安全全监监察察或或产产品品监监督督检检验验等等；要要求求锅锅炉炉压压力力容容器器制制造造单单位位在在质质量量管管理理体体系系文文件件规规定定中中明明确确此此方方面面的的内内容。容。(五)特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则1、鉴定评审机构机构的确定：由机构申请、提交资料，国家质检总局或省级质量技术监督部门根据统筹规划、合理布局的原则经审核或验证后确定并公布。机构条件要求：人员、场所、技术经历、管理及对法规规范及技术标准；鉴定评审机构应当遵守的规定(10条)。(五)特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则鉴定评审人员的要求：掌握法律
24、、法规、安全技术规范和标准，了解鉴定评审项目相关的生产管理与工艺流程、检验检测方法，工程师职称、有5年以上鉴定 评审项目相关的生产、检验检测或安全管理方面的工作经历；鉴定评审人员只能受聘于一个鉴定评审机构；鉴定评审人员应当遵守的规定(7条)。(五)特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则2、定评审工作程序及要求程序包括：约请、接受约请、安排现场评审、现场评审、整改确认、鉴定评审报告等。此此处处的的程程序序主主要要指指锅锅炉炉压压力力容容器器制制造造许许可可申申请请被被受受理理后后到到鉴鉴定定评评审审报报告告上上报报这这一一过程。过程。(五)特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则锅锅炉炉压压力力容容器器制制造造监监督督管管理理办办法法所所带带的的附附件件2锅锅炉炉压压力力容容器器制制造造许许可可程程序序是是指指制制造造单单位位从从申申请请提提出出到到获获证证及及发发证证部门对证书管理的整个过程。部门对证书管理的整个过程。要求：主要是对程序各阶段应当有的文件要求、对评审组长和评审人员的要求以及和对各阶段时限的要求。(五)特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则3、监督管理-对鉴定评审机构
