1、中质信检验认证集团有限公司安全风险管理 术语和定义注册地址：湖南省长沙市韶山北路431号东塘瑞府11层A座统一社会信用代码：9143011174836703XW 法人代表：贺嫦琳国家认监委批准注册号：CNCA-Z-19Q-2010-001电话：0731-84592008 传真:0731-84864008转8880 邮编：410007 公司网址： 中文域名：湖南国际认证网本标准编写人：雷泽佳 微信Lei13087319462，leizejia目 次1 目的32 范围33 规范性引用文件34 术语和定义34.1 与风险管理有关的术语34.2 与风险有关的术语44.3 与风险评估有关的术语54.4
2、与风险辨识(识别)有关的术语54.5 风险分析有关的术语84.6 与风险评价有关的术语84.7 与风险应对有关的术语84.8 隐患排查与治理有关的术语94.9 与风险记录、报告与沟通有关的术语1011安全风险管理 术语和定义1 目的本文件规定了与安全风险管理有关的基本术语的定义,旨在鼓励用连贯的方法和一致的理解对安全风险管理相关活动进行描述,并在涉及安全风险管理的过程和框架时使用统一的风险管理术语。2 范围本文件规定了与生产经营单位安全风险管理有关的术语和定义。本文件适于下列人员使用:从事安全风险管理的人员参与安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防与安全生产标准化活动的人员制定与安全风险管理有
3、关的标准、指南、程序、规程的人员。3 规范性引用文件ISO 31073-2022 风险管理术语GBT 23694-2013 风险管理 术语4 术语和定义4.1 与风险管理有关的术语4.1.1 安全风险管理根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产条件、减少和避免生产安全事故的目标。4.1.2 （风险管控与隐患治理）双重预防体系以风险分级管控隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立的安全管理模式。注：双重预防体系是构筑防范安全事故的前后两道防火墙。通过这一系统性的风险管理工程，把每一个风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都
4、治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。第一道防火墙是管风险。以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道防火墙是治隐患。以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，把隐患消灭在事故发生之前。4.1.3 风险分级管控按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，从而确定不同管控层级的风险管控方式和管控责任并落实管控措施的过程。4.2 与风险有关的术语4.2.1 风险不确定性对目标的影响。注1：一旦发生，会对一个或多个安全目标产生积极或消极影响的
5、不确定事件或条件。注2：通常，风险以某事件的后果及其发生的可能性的组合来表述。注3：不确定性是指对事件及其后果或可能性缺乏甚至部分缺乏相关信息、理解或知识的状态。注4：影响是指偏离预期，正面的或负面的。4.2.2 安全免除了不可接受风险的状态。4.2.3 安全风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。注1：可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性。注2：安全风险由下列基本要素（或称：风险因子）构成（不限于）：风险点（风险源）、危险源（危险有害因素）、可能性、严
6、重性（危险程度）等。4.2.4 固有风险（原始风险）在实施降低风险措施前存在的安全风险。注：在不考虑安全管控措施的情况下，基于客观因素对风险源进行量化的风险。固有风险的高低主要与事故后果的严重程度和事故诱发因素的固有复杂程度相关。4.2.5 剩余风险（残余风险、现有风险、留存的风险）在风险应对（即采取风险缓解、风险消除、风险预防、风险降低等风险控制措施）之后仍然存在的风险，包括未辨识的风险。4.2.6 风险容忍生产经营单位或相关方为实现目标在风险应对之后承担风险的意愿。注:风险容忍会受到法律法规要求的影响。4.2.7 可接受风险依据生产经营单位合规义务和其安全生产方针与目标认为，已降至其可以容
7、许程度的风险。注：可接受风险无需采取安全改进措施。4.2.8 不可接受风险现有风险中的重大风险和较大风险。注：不可接受风险仅针对剩余风险（残余风险、现有风险）而言，只有当风险点的现有管控措施存在缺失或缺陷时，才可能评价出不可接受风险。对于不可接受风险需要尽可能采取安全措施，降低风险。4.2.9 重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。4.2.10 较大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为较大的风险类型。4.2.11 风险描述对风险所做的结构化的表述,通常包括四个要素:危险源、事件、原因和后果。注：风险描述信息记录通常包括： 风险点所属系统、区域、
8、地点和装置的名称； 危险源（危险有害因素）类别； 风险可能导致的事故（事件）类型； 事故（事件）发生的可能时间段或概率； 事故（事件）的危害严重程度及其影响范围； 事故（事件）前可能出现的征兆； 事故（事件）可能引发的次生事故（事件）、衍生事故（事件）等。4.2.12 风险集成将多个风险综合为一个风险,以便更为全面地把握总体风险。4.3 与风险评估有关的术语4.3.1 安全风险评估运用定性或定量的统计方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。4.4 与风险辨识（识别）有关的术语4.4.1 危险潜在伤害的来源。注:危险可以是
9、一类风险源。4.4.2 危险源（危险有害因素、危险因素）可能导致人身伤害和（或）健康损害、财产损失、工作环境破坏（或有害的环境影响）或其他损失的根源、状态或行为，或其组合。注1：危险源包括但不限于人的行为、物的状态、环境因素和管理因素。不安全状态是使事件能发生的不安全的物体条件、物质条件和环境条件。不安全行为是违反安全规则或安全原则，使事件有可能或有机会发生的行为。安全管理缺陷是管理人员在履行其安全生产管理职能方面的缺陷。注2：危险源包括第一类危险源和第二类危险源。1）第一类危险源：生产过程中客观存在的、可能发生意外释放的能量（能量源或能量载体）或危险物质，是事故发生的前提。如：机械能、化学能
10、、热能、电能、辐射能、核能、光能或有毒有害物质等。2）第二类危险源：导致约束、限制能量和危险物质的措施失控的各种不安全因素，是第一类危险源造成事故的必要条件。如物的不安全状态、人的不安全行为、环境不良、管理缺陷等。注3：不安全行为可以是本不应做而做了某件事；可以是本不应这样做（应用其他方式做）而这样做的某件事；也可以是本应做某件事但没做成。有不安全行为的人可能是受伤害者，也可能不是受伤害者。4.4.3 人的因素在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素，4.4.4 物的因素机械、设备、设施，材料等方面存在的危险和有害因素。4.4.5 环境因素生产作业环境中的危险和有害因素.4.4.6
11、 管理因素管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素.4.4.7 重大危险源指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。4.4.8 危险源辨识识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。4.4.9 风险点（危险源辨识作业单元、风险源）伴随风险的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、设备和场所区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。注：风险点可分为静态风险点和动态风险点，或以上两者的结合：1） 静态风险点是指生产过程中有关设备设施、部位、场所、区域和系统的风险点；2） 动态风险点是指生产过程中所有常规和非常规
12、状态的操作及作业活动的风险点。4.4.10 作业活动特定工作系统为完成特定任务而进行的活动。注1：活动包括常规和非常规的活动，包括作业活动和管理职能活动。活动也包括不受生产经营单位直接控制的地点的活动。注2：危险源存在于活动中，危险源辨识的对象是活动。4.4.11 危险物品指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。4.4.12 三种状态人员行为和生产设施的正常状态、异常状态、紧急状态。注：正常状态即正常的生产活动；异常状态是指非正常生产活动；紧急状态是指将要发生或正在发生事故（事件）的需要应急响应的状态，如设备被迫停运、火灾爆炸事故等。4.4.13 三种时态指过
13、去时态、现在时态、将来时态。注：过去时态主要是评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围；现在时态主要是评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围；将来时态主要是评估计划实施的生产活动可能带来的风险影响程度是否在可接受的范围。4.4.14 伤害和健康损害对人的生理、心理或认知状况的不利影响。注1：这些不利影响包括职业疾病、不健康和死亡。注2：健康损害是可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。4.4.15 事件因工作引起的或在工作过程中发生的可能或已经导致人身伤害和（或）健康损害、财产损失、工作环境破坏（或有害的环境影响）或其
14、他损失的情况。注1：一个事件可以包括一个或多个情形，并且可以由多个原因导致和产生多个后果。注2：事件可以包括预期会发生但没发生的事情，也可能是预期不会发生但却发生的事情。事件可以包括没有发生的情形。注3：事故是已经导致伤害和健康损害、财产损失或其他损失的事件。事件有时可称为“事故”。注4：没有造成后果（即未发生但有可能发生伤害和健康损害、财产损失或其他损失）的事件通常称为“未遂事件”“事故征候临近伤害幸免”。4.4.16 触发事件危险升级为事故时所需要的带伤或者条件。4.4.17 事故造成死亡、人身伤害、健康损害、财产损失或其他损失的意外情况。4.5 风险分析有关的术语4.5.1 风险分析对风
15、险发生的可能性及其后果的严重性进行分析，并确定其程度的过程。4.6 与风险评价有关的术语4.6.1 风险评价对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或其大小是否可以接受或容忍的过程。注：对危险源所伴随的风险进行定性和定量的分析预判，以确定风险等级大小，分析论证现有管控措施的充分性，以及是否可接受或可容许的过程。4.6.2 风险水平结合事件发生的可能性及其后果表示的风险量值。4.6.3 风险分级对比风险分析结果和风险准则，以确定风险等级的过程。注：根据法律、法规、标准、规范等相关要求并结合自身实际，在风险评价的基础上，通过采用科学、合理的方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，确定风险可接
16、受程度，根据评价结果划分风险级别。风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。4.6.4 风险分级标准判定风险等级的依据。4.6.5 风险矩阵通过确定后果与可能性的范围来排列显示风险的工具。4.7 与风险应对有关的术语4.7.1 风险管控措施为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和措施。通常包括：工程技术措施、管理制度措施、教育培训措施、个体防护措施和应急处置措施等。4.7.2 风险预警根据安全风险管控效果和隐患排查治理情况等相关信息监控安全风险的变化情况，当其超过预设条件时发出警示信息。4.7.3 事故预防采用技术和管理
17、等措施以避免事故的发生。4.8 隐患排查与治理有关的术语4.8.1 安全生产事故隐患（隐患、事故隐患、安全隐患）生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理上的缺陷。注1：对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患。注2：在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态，人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定，管理上的缺陷是指在开展各种生产活动
18、中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。4.8.2 一般事故隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。4.8.3 重大事故隐患危害和整改难度较大，应全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4.8.4 基础管理类隐患针对生产经营单位在安全生产基础管理方面存在的问题和缺陷。注1：由于安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程等对于各类生产经营单位在安全生产基础管理方面的要求和规定具有一定的通用性，因此，各类生产经营单位在基础管理方面的隐患自查项具有一定共性。注2：基础管理类隐患包括（但不限于）以下几方面存在的问题或缺
19、陷：生产经营单位资质证照：安全生产管理机构及人员：安全生产责任制：安全生产管理制度：教育培训：安全生产管理档案：安全生产投入：职业卫生基础管理：相关方安全基础管理：基础管理其他方面。4.8.5 生产现场类隐患针对生产经营单位在安全生产现场运行方面存在的问题和缺陷。注1：生产现场类隐患包括（但不限于）以下方面存在的问题或缺陷：设备设施：场所环境：从业人员操作行为：消防级应急设施：供配电设施：职业卫生防护设施：辅助动力系统：现场其他方面。4.8.6 隐患排查生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立
20、事故隐患信息档案。 注：排查类型主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业或专项隐患排查、季节性隐患排查等。4.8.7 隐患治理消除或控制隐患的活动或过程。注：对排查出的事故隐患，应按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 4.8.8 隐患清单生产经营单位将法律法规、标准规范和规章制度的要求，以条理化的形式对相关管理活动的内容进行细化、量化，一条条清晰明细的罗列出管理内容或控制要点的所有不符合项，简单、方便、快捷地反映出动态化的管理痕迹,并能追溯整个管理过程的来龙去脉,更能体现安全生产管理的透明度、开放度和清晰度。4.8.9 隐患信息包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、隐患信息公告、隐患信息报送、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限、验收复核、摘牌销案、建立台账、闭环管理等全过程记录信息的总称。4.9 与风险记录、报告与沟通有关的术语4.9.1 风险信息风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。4.9.2 风险分级管控清单生产经营单位各类风险信息的集合。4.9.3 风险清单（风险分级管控清单）生产经营单位各类风险信息的汇总集合。主要包括：作业场所清单、设施设备清单、作业活动清单、安全责任清单等。
