1、附件1广东省科学技术厅关于实验动物行政处罚自由 裁量权的规定第一章 总 则第一条 为规范广东省实验动物行政处罚自由裁量权，确保 依法、合理行政，维护从事实验动物生产、使用的单位和个人的 合法权益，依据中华人民共和国行政处罚法广东省实验动 物管理条例和广东省规范行政处罚自由裁量权规定等有关 法律、法规和规章的规定，结合广东省实验动物管理工作实际情 况，特制定本规定。第二条 本规定所称行政处罚自由裁量权，是指广东省科学 技术厅(以下简称省科技厅)在法律、法规、规章规定的实验动 物行政处罚权限范围内， 对广东省行政区域内从事实验动物生产、 使用的单位和个人(以下简称“当事人”)的违法行为，决定是 否
2、给予行政处罚，给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进 行裁量的权限。第三条 省科技厅行使实验动物行政处罚自由裁量权应当遵 循本规定，并适用广东省科学技术厅实验动物行政处罚自由裁 量权执行标准(以下简称裁量标准)中规定的具体标准。- 1 -第四条 本规定所指的行政处罚种类包括：(一)罚款；(二)暂扣许可证；(三)吊销许可证；(四)没收违法所得；(五)法律、行政法规规定的其他行政处罚。第二章 裁量原则第五条 省科技厅行使实验动物行政处罚自由裁量权应当遵 循合法、合理原则，依照法定权力、条件、范围、幅度和程序进 行，作出的处罚决定应当与违法行为的事实、性质、情节、社会 危害程度相当。第六条 省科技
3、厅行使实验动物行政处罚自由裁量权应当遵 循公平、公正、公开原则，对事实、性质、情节、社会危害程度 等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当 基本相同。第七条 省科技厅行使实验动物行政处罚自由裁量权应当严 格履行告知义务，在作出处罚决定前，应当告知当事人拟作出的 行政处罚内容及事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈 述、申辩、要求听证等权利。第八条 省科技厅行使实验动物行政处罚自由裁量权应当坚 持处罚与教育相结合的原则。- 2 -法律、法规和规章对实验动物违法行为规定责令限期改正， 并给予行政处罚的，或者规定直接给予行政处罚的，不得以教育 或者责令限期改正代替行政处罚。第三章
4、 裁量规则第九条 法律、法规、规章规定应当并处数个处罚种类的， 除符合法定事由依法应当减轻或不予处罚外，省科技厅应当严格 按法律、法规或者规章规定的处罚种类予以处罚，不得自主选择 确定其中的处罚种类进行处罚。第十条 当事人的同一个违法行为，违反广东省实验动物 管理条例中多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额 高的规定处罚。当事人的多个违法行为，虽然彼此存在一定联系，但各自构 成独立违法行为的，省科技厅应当对每个违法行为同时、分别依 法给予相应处罚。法律、法规、规章另有规定的除外。第十一条 省科技厅实施行政处罚，应当充分听取当事人的 陈述、申辩。行政处罚决定不得因当事人的陈述、申辩而加重处
5、 罚。第十二条 行使行政处罚自由裁量权时，下列相应材料可作 为主要依据：(一)书证；- 3 -(二)物证；(三)视听资料；(四)电子数据；(五)证人证言；(六)当事人的陈述；(七)鉴定意见；(八)勘验笔录、现场笔录。证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。 以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。第四章 裁量程序第十三条 省科技厅应当按照中华人民共和国行政处罚法 规定的普通程序作出实验动物行政处罚决定。第十四条 行政处罚案件调查终结，省科技厅作出行政处罚 决定前，应当向当事人书面告知拟作出的行政处罚内容及事实、 理由和依据，充分听取并记录当事人的陈述、申辩。第十五条 省科技厅
6、在作出下列行政处罚决定之前，应当告 知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，省科技厅 应当组织听证：(一)吊销许可证；(二)较大数额罚款；(三)没收较大数额违法所得；- 4 -(四) 法律、法规、规章规定可以要求听证的其他行政处罚。 本条前款所称较大数额罚款，是指对公民的违法行为处以5000 元以上罚款， 对法人或者其他组织的违法行为处以 10 万元以 上罚款。第十六条 省科技厅作出下列行政处罚决定，应当由法制审 核人员进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出 决定：(一)涉及重大公共利益的；(二)直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序 的；(三)可能造成重大社会影响
7、或引发社会风险的；(四)案件情况复杂、涉及多个法律关系的；(五)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制 审核的。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，省科技厅负责 人应当集体讨论决定，并对会议纪要予以归档保存。第十七条 当事人的违法行为涉嫌犯罪的，省科技厅应当依 法移送司法机关追究其刑事责任。第十八条 省科技厅应当自行政处罚案件立案之日起九十日 内作出行政处罚决定。法律、法规、规章对实施实验动物行政处 罚另有规定的，从其规定。第十九条 省科技厅应当以公告或者其他形式， 将已经生效的- 5 -违法案件行政处罚决定进行公示，接受社会监督。第五章 量罚情节与幅度第二十条 当事人具有下列情形
8、之一的，依法不予处罚：(一)违法事实不能成立的；(二)不满十四周岁的未成年人有违法行为的；(三)精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己 行为时有违法行为的；(四)违法行为轻微并已及时纠正 ，没有造成危害后果的；(五)初次违法且危害后果轻微并及时改正的；(六)当事人有证据足以证明没有主观过错的；(七)违法行为超过法定时效的；(八)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。第二十一条 当事人有下列情形之一的，依法从轻或减轻处 罚：(一) 已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；(二) 尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、 智力残疾人有违法行为的；(三)主动消除或者减轻违法
9、行为危害后果的；(四)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(五)主动供述省科技厅尚未掌握的违法行为的；(六)配合省科技厅查处违法行为有立功表现的；- 6 -(七)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处 罚的。第二十二条 当事人有下列情形之一的，依法从重处罚：(一)扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产 权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；(二)经省科技厅责令限期改正后，继续实施违法行为的；(三)二年内三次以上实施相同的违法行为的；(四)妨碍执法人员查处其违法行为的；(五)隐匿、销毁违法行为证据的；(六)胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；(七)对举报人、证人打
10、击报复的；(八)法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。第二十三条 从轻处罚是指，根据违法行为性质、情节、社 会危害程度等因素，在裁量标准所规定的较低档次内确定处 罚。从轻处罚按照下述规定行使：(一)在该违法行为法定可以选择的处罚种类和幅度中选择 较轻的处罚种类和幅度进行处罚；(二)可以实施单处也可以并处的，实施单处。第二十四条 减轻处罚是指，根据违法行为的事实、性质、 情节、危害后果等，低于法定处罚标准，依法确定处罚。减轻处罚按照下述规定行使：- 7 -在违法行为所对应的一种或者几种处罚种类和幅度之外， 选 择更轻的处罚种类、在处罚幅度的最低限以下进行处罚。第二十五条 从重处罚是指，根据
11、违法行为性质、情节、社 会危害程度等因素，直接适用裁量标准所规定的较高档次确 定处罚。从重处罚按下述规定行使：(一)在该违法行为法定可以选择的处罚种类和幅度中选择 较重的处罚种类和幅度进行处罚；(二)可以实施单处也可以并处的，实施并处。第二十六条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、 法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、 规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法 的，适用新的规定。第六章 附则第二十七条 本规定(包括裁量标准) 所称的“以上”、 “以下”均含本数，特别注明的除外。第二十八条 本规定由省科技厅负责解释。第二十九条 本规定自2022年5月1日起施行，有效期五年。 2017年2月1日起施行的广东省科学技术厅关于实验动物行政处 罚自由裁量权的规定同时废止。- 8 -
