1、附件2屯昌县体育旅游发展规划（2018-2025年）根据国家旅游局、国家体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见（旅发2016172号）、屯昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、海南省国家体育旅游示范区发展规划（2020-2025）等，为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见的的指示精神和建设海南全岛自由贸易试验区和自由贸易港、国际旅游岛、国家体育旅游示范区的总体要求，加快推进屯昌县旅游产业和体育产业深度融合，培育经济发展新动能，构建起以体育运动为核心，以满足健康娱乐、旅游休闲为目的，以现场观赛、参与体验及参观游览为主要形式的体育旅游产业体系，满足人民群众多层次、
2、多样化健身运动和旅游休闲需求，特制定本规划。一、产业发展基础 （一）取得成绩。1.产业规模不断壮大。“十二五”期间屯昌县产业发展迅速，2015年全县实现生产总值57.48亿元，年均增长9.1%，人均GDP达21868元，经济发展迅速；三次产业比重为40.3:13.8:45.9，三次产业结构持续优化。旅游业实现跨越式发展，2015年全县接待旅游过夜人数35.90万人次，实现旅游收入1.3亿元，分别比2010年的6.29万人次和424万元增长470.7%和2966.0%，接待旅游过夜人数和旅游收入年均增速分别为141.7%和198.3%。持续快速增长的经济发展和产业规模，为体育旅游产业发展提供了强
3、劲动力。2.项目建设提速前进。“十二五”期间，旅游项目建设成效显著，木色湖风景名胜区环湖路一期工程竣工通车、加乐潭旅游度假区主干道开工建设；绿城休闲农庄、梦幻香山芳香文化园（一期）等开业运营；海口至屯昌旅游专线正式开通，屯昌侯臣咖啡文化园、游客到访服务中心、木色湖休闲露营基地等一批旅游服务设施建成使用。体育设施不断完善，新建了县文化馆、图书馆、博物馆、规划馆、体育馆、综合健身馆（羽毛球馆）、全民健身活动中心，维修改造县灯光球场等大型公共文化设施项目，县城、镇、行政村三级公共文体设施体系建设不断完善。3.品牌创建成效明显。“十二五”期间，屯昌县依托山地资源，承接国家级专业赛事。连续5年成功举办了
4、全国山地自行车冠军赛，连续4年成功承办了361中国乒乓球俱乐部超级联赛，极大提升了屯昌的知名度和美誉度，初步形成“中部文体中心”。4.客源市场快速拓展。“十二五”期间，随着中线高速海口琼中段建成通车，屯昌县纳入“大琼北”一小时经济生活圈，成为连接北部城乡旅游组团与中部雨林旅游组团的重要通道和节点城市。依托优越的区位和交通优势，有针对性地加大了对海口、澄迈、定安、文昌、临高等区域市场的开拓力度，面向内陆市场开展旅游专项推介会，扩大了城市知名度和影响力。充分发挥“节会效应”，通过举办主题鲜明、风情各异的品牌节事活动，吸引了大量周边市县游客涌入，实现旅游接待人次与综合收入节节攀升。（二）体育旅游产业
5、发展条件分析。1.内部条件分析。屯昌县属于海南中部雨林旅游组团，全年气候湿润、空气怡人，境内旅游资源丰富，拥有着卧龙山、鸡咀岭、南吕岭、雨水岭、银岭、木色湖、深田湖、龙州河、青梯河、南渡江、枫木鹿场、白鹭乐园等一大批优质的自然风景资源，也传承着乡土文化、红色起义、传统武术、军坡民俗、水晶艺术、油画采风、名人祖居等独具特色的本土文化资源。屯昌县群众运动基础坚实、体育氛围浓厚、参与积极性高，经常举办全民健身运动会、武术、球赛及民间技能比武等各类群众性体育活动比赛，多次承接山地自行车、乒乓球等国家级职业运动专业赛事。2018年全县经常参加体育锻炼的人数约15万人，人民体育运动参与率约50%。2.外部
6、条件分析。国家及省级层面高度重视体育旅游产业发展。2018年4月中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见明确提出“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区”，海南省在顶层设计上下功夫，编制出台旅游文化体育方面的若干规划及相关政策，其中包括海南省国家体育旅游示范区发展规划（2020-2025）、海南水上运动发展指导意见、海南沙滩运动发展指导意见以及海南赛马运动发展指导意见等，大力支持体育旅游产业发展。在巨大的政策红利下，屯昌县作为拥有得天独厚气候条件和环境资源的中部市县，必将迎来体育旅游产业发展的黄金期
7、。（三）体育旅游产业发展的主要问题。1.市场宣传推广较多，但市场份额不足。为促进体育旅游产业发展，先后举办了全国山地自行车冠赛、中国乒乓球俱乐部超级联赛、全国少年乒乓球比赛等二十几项重大赛事，推广和发展文化旅游体育产业的决心和力度空前。但当前体育旅游产业宣传推广多而散，缺乏品牌活动的引擎带动效应，市场营销潜力无法得到充分释放。2.产品开发特色不足，供需错位。体育旅游产业发展尚不能有效满足人民日益增长的多样化消费需求，产业发展存在着供给侧方面矛盾。地域特色文化挖掘、科技文化创新运用与体育旅游产业发展融合不够紧密，具有地域特色、品牌影响力的高层次体育设施、景区服务和品牌赛事相对缺少，产品开发无法较
8、好满足大众化、多元化、个性化的市场消费需求。 3.产业融合有待深化，发展有待提速。“十二五”时期，屯昌体育旅游产业发展开始提速，一大批旅游、体育项目上马实施，相关基础服务配套设施建设不断完善，但体育旅游产业融合度较低，产业融合效益有待提升。体育、旅游公共服务能力相对滞后，专项资金投入短缺。体育旅游产业社会化、市场化程度较低，缺乏行业骨干企业，整合带动能力不强，体制机制创新相对滞后，内生动力不足。4.基础设施较落后，游客逗留的时间短。屯昌县正逐步优化公路网建设，持续改善国内旅游的可达性，不断增加海口汽车总站与屯昌车站的往来客运班次。但县域的公共交通时间表、线路等信息不够清晰。除了黄金周等假期外，
9、全年的游客流量波动不大，季节性不够明显。根据调查资料显示，游客逗留时间较短，以一日游为主，所占比例高达85%。 5.市场主体不够强大，竞争力有待提高。体育旅游产业培育机制尚未建立，企业引入机制、投融资平台建设等制度有待完善，多元化的地方商业银行、产业资金、信托基金和消费金融公司等主体相对匮乏。目前整体发展仍以政府投资为主，市场主体数量偏少、规模较小，领军企业集团和知名品牌机构缺少，中小微企业活力不足，企业创新和核心竞争力较弱，产品附加值低，产业延伸链较短。 6.产业创新和人才培育有待进一步加强。全县文化旅游体育产业专业人才数量不多、层次不高，精通文化创意、旅游经济、体育经营等方面的专业技术人才
10、较少，而真正能够实现文化创意与旅游活动、体育赛事融合发展的高端创新型人才更加紧缺。目前，屯昌县旅游从业人员约1000人（包括旅馆和景点的员工、出租车司机等等），此类从业人员的英语口语水平普遍较低，约80%为非专业人才。（四）体育旅游产业发展时代机遇。 随着大众旅游全民休闲时代来临，全民健身上升为国家战略，体育旅游产业成为全民生活性服务产业，常态化的文化休闲、旅游休闲、体育休闲需求日益旺盛。伴随着“互联网+”与“大众创业，万众创新”的提出，各行各业的创业创新热情高涨，文化、旅游、体育投资和消费需求快速增长，发展环境更加优化，互联网、物联网、旅联网、大数据、云计算、云服务、云旅游等逐渐成为体育旅游
11、产业创新发展的新方向。 国务院将旅游产业和体育产业确立为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业加以培育，逐步加强三大产业发展的支持力度，相继出台诸多鼓励发展的政策措施。中央倡导在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，将从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放资源要素，为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术，以体育旅游为代表的现代服务业前景光明。 从海南省内发展环境看，加快促进体育旅游产业发展，是落实健康中国和全民健身国家战略、带动区域经济发展、促进民生幸福的重大举措，对建设美好新海南、丰富国际旅游岛文化内涵、拓展体育产业发展空间，促进旅游产业转
12、型升级具有重要意义。二、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要批示讲话和党的十九大精神、省第七次党代会、省委七届二次、三次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照海南全岛自由贸易区（贸易港）、国际旅游岛、国家全域旅游示范区和国家体育旅游示范区的总体建设要求，充分挖掘和发挥屯昌县体育旅游资源优势，推进旅游与体育的深度融合，加快建设体育旅游基础设施
13、，构建起中部地区特色的体育旅游产业体系和品牌，把体育旅游培育成国民经济新的增长点，不断满足人民群众多层次多样化健身运动和旅游休闲需求，为建设开放富裕和谐美丽的屯昌做出更大的贡献。（二）基本原则。1.创新引领，融合发展。坚持制度创新、理念创新、政策创新，抢抓“多规合一”改革，将体育旅游产业作为体育产业的重要支柱，作为旅游业转型升级的引擎，持续推动大众体育和大众旅游深度融合，推动全民健身和全域旅游深度融合，推动体育产业链和旅游产业链深度融合，推动体育设施和旅游设施深度融合，突破发展瓶颈，构建结构合理、门类齐全、功能完善的体育旅游产业体系和产品体系，为社会经济发展提供源源不断的内生动力。2.因地制宜
14、，协调发展。依托中部地区优越的旅游资源条件，发挥各镇的比较优势，明确发展重点，把体育旅游优势转化为产业优势，构建具有鲜明区域和地方特色的体育旅游产业发展体系。加快雨水岭生态公园、木色湖风景名胜区、加乐潭旅游度假区、龙河湾片区旅游带等体育旅游综合体和体育旅游景区建设，努力推动“一城七镇”运动休闲特色小镇与美丽乡村建设，促成多样化、差异化发展，形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局。3.传承保护，绿色发展。坚持树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展、可持续发展，以资源环境保护为出发点，大力发展体育旅游产业的同时，推进生态文明建设。做好自然山地、农田、森林、河流、水域等各类丰富自然资
15、源的保护工作，更加注重挖掘、传承与保护“军坡民俗”、“坡陈五行桩”、“四门归中拳”、“屯昌油画”等本土传统特色文化，实现资源保护、生态环境保护、经济效益可持续发展，走出一条和谐美丽的生态文明之路。4.市场开放，优化发展。用好用活用足“一带一路”倡议，积极对外开放，推进互利共赢，加快融入琼北综合经济区，抱团发展体育旅游产业，形成全新的区域性开放型经济。加快构建体育旅游开放创业创新平台，以社会力量为主构建市场化的众创空间，正确发挥市场对资源配置的决定性作用，以满足市场多层次、多样化消费需求和用户体验性消费，实现创新创意、市场需求和社会资本有效对接。 5.兴业惠民，共享发展。坚持以人为本、共享发展，
16、坚持体育旅游发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，突出体育旅游产业的社会性、公益性、参与性，切实提高公共服务基础设施体育休闲服务能力，不断丰富和加强武术气功、山地户外、水上娱乐、自然生态、民俗节庆、赛事表演等体育旅游产品供给，着力保障人民群众的基本权益，不断满足人民群众多层次、多样化的消费需求。 （三）规划期限与发展目标。1.规划期限。近、中期：2018-2022；远期：2023-2025。2.发展目标。按照“一年有新进展，三年有新突破，五年上新台阶”的思路，不断推动体育旅游景区、体育旅游综合体、运动休闲特色小镇、体育旅游公共服务基础设施建设。到2025年，力争将屯昌建设成为海
17、南中部地区知名的体育休闲之都和体育旅游目的地，初步形成功能明确、布局合理的体育旅游产业体系，逐步建立健全市场化运作机制，不断提升体育旅游活动品牌化程度，提高屯昌体育旅游业的整体竞争力。（1）搭建体育旅游产业体系。重点打造以产城融合区为中心的屯昌体育旅游核心发展区，将加乐潭片区、雨水岭片区和木色湖片区打造成为融合观光游乐、运动休闲、会议度假、居住体验等多种旅游功能于一体的体育旅游综合体，建设特色体育旅游景区，推进屯城镇、新兴镇、枫木镇体育运动休闲小镇建设。（2）发展精品体育赛事活动。以民俗文化品牌、乡村休闲品牌、红色文化品牌、体育赛事品牌、青少年体育品牌与休闲度假品牌为主题，重点打造山地自行车、
18、乒乓球、足球、武术、美丽乡村休闲旅游等品牌赛事活动，努力创办1-2个省级赛事永久性举办地，带动关联产业发展。（3）开发热点体育旅游线路。结合木色湖、雨水岭、加乐潭等优质旅游资源，以健身步道、自行车骑游、自驾车、水上娱乐、户外营地、山地攀岩、穿越探险等休闲运动为载体，开辟5条以上体育旅游两日游精品线路，增加体育旅游的体验性和参与性。（4）建设体育旅游基础设施。完善大型综合体育场馆和乡镇基础体育设施配套；加快县内景点旅游公路联通工程；建设美丽乡村休闲步道等运动休闲设施。（5）发展体育旅游产业集群。实行体育旅游资源集约化、产业组织集团化，完善旅游产业链条，打造具有体育特色，集健身休闲、竞赛表演、运动
19、体验、旅游及文化展示等功能于一体，产业定位明确，体育内容丰富，文化内涵鲜明，宜业宜居宜游，服务配套完善的体育旅游产业集群。三、产业空间布局围绕产城融合发展战略，充分利用县内温泉、山丘、湖泊、河流、南药等自然资源，挖掘红色革命、军坡民俗、传统武术、屯昌油画等文化资源，发展水上娱乐、自行车、山地户外、自然生态、民俗节庆、赛事表演、冬训基地等产业项目，构建以体育旅游精品景区、精品线路、体育旅游综合体、运动休闲特色小镇为支撑的空间布局，以点连线，以线带面，点、线、面结合，形成“重点集聚、群星拱月”的空间结构，打造“一城七镇，五区一带”的体育旅游产业融合发展总体布局。（一）一城。即县城屯城镇（产城融合区
20、），充分利用县体育馆、健身馆、全民健身活动中心、体育休闲文化广场等体育运动休闲设施，举行大型赛事、民俗体育、体育节事等活动，积极创建屯城体育运动休闲小镇；开展水上娱乐、自行车骑行、山地户外等项目，丰富体育旅游产品供给；依托县城油画街、美食街等较为完善的商业设施，做大做强体育旅游用品市场，大力发展体育健身休闲市场，引导大众体育消费；整体推进屯城体育旅游产业集群建设，将城区打造成为全县的体育休闲中心、旅游集散服务中心，发展成为全县体育旅游产业发展的优先发展区和核心增长极。（二）七镇。乌坡南药风情养生小镇、坡心互联网+农业公园小镇、枫木冬季瓜菜小镇、西昌特色养殖小镇、南坤（中坤）油茶小镇、新兴旅游和
21、健康养生小镇、南吕热带特色农业和旅游观光小镇等七个特色产业小镇，依托特色小镇的产业发展优势和景区景点优势，串联乡土文化、红色起义、传统武术、军坡民俗、水晶艺术、油画采风、名人祖居等特色旅游资源，开展自行车骑行、汽车自驾游、民俗节庆、自然生态等运动休闲项目，努力创建新兴、枫木2个体育运动休闲特色小镇。1.体育运动休闲特色小镇。（1）基本定位。体育运动休闲特色小镇是指在全面建成小康社会进程中，助力新型城镇化和健康中国建设，促进脱贫攻坚工作，以运动休闲为主题打造具有独特体育文化内涵，良好体育产业基础，运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地
22、。（2）发展思路。屯昌运动休闲特色小镇建设要遵循以下几点发展思路：特色鲜明的运动休闲业态。聚焦运动休闲、体育健康等主题，形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育场馆服务、体育培训与教育、体育传媒与信息服务、体育用品制造等产业形态。深厚浓郁的体育文化氛围。具备成熟的体育赛事组织运营经验，经常开展具有特色的品牌全民健身赛事和活动，以独具特色的运动项目文化或民族民间民俗传统体育文化为引领，形成运动休闲特色名片。与旅游等相关产业融合发展。实现体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告等相关业态共享发展和运动休闲与旅游、文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、交通运输等业态融合发展，打造旅游目的地。脱贫攻坚成
23、效明显。通过当地体育特色产业的发展吸纳就业，创造增收门路，促进当地特色农产品销售，在体育脱贫攻坚中树立示范。禀赋资源的合理有效利用。自然资源丰富的小镇依托自然地理优势发展山地户外、水上、汽车摩托车等运动项目；民族文化资源丰富的小镇依托人文资源发展民族民俗体育文化。县城重点镇加强城市发展的统筹规划与体育健身功能配套；远离县城的小镇完善基础设施和公共体育服务。（3）屯城镇运动休闲特色小镇规划。主要依托县城配套完善的公共文体休闲设施，以举办国家及省级的各类职业体育运动的巡回赛、分站赛、总决赛等赛事为核心，开展全民健身运动会、擂台比武、健身锻炼等节庆赛事及群众体育活动；开设青少年体育夏/冬令营（集训营
24、）活动，打造地方体育运动品牌，聚集游客出行拉动人气。借助举办各种大型赛事活动契机，通过主流互联网线上平台及传统媒体，打响赛事宣传及广告营销，大力发展体育传媒与信息服务。争取设立国家冬训教育基地，培育扶持各种形态的体育健身俱乐部，形成依托健身场地全方位多层次开展健身活动的组织发展形态，激发全民健身活力，夯实产业发展基础。积极开展水上娱乐、自行车骑行、山地户外、探险穿越等项目，满足民众日常体育健身休闲运动需求。同时还要完善向导、住宿、商业、医疗等四大配套服务体系，确保访游客切身体验屯昌人民全心全意、热情真诚的服务。（4）新兴镇、枫木镇运动休闲特色小镇规划。新兴镇主要以坡陈村“百年武术之乡”的民俗文
25、化为核心，争取创办武术学校、舞台场馆，开展推广武术、健身气功、舞龙舞狮等民族民俗民间传统运动项目；利用乡村田间地头的青山绿水，大力发展健身走（跑）、骑行、球类、户外拓展、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。同时通过完善镇区基础设施和公共体育服务，建设独具传统文化特色的运动休闲特色小镇。枫木镇主要以木色湖风景名胜区、枫木鹿场为依托，打造木色湖体育休闲公园和户外运动主题乐园，开展山地自行车、攀岩、射箭、野外狩猎、拓展训练等户外活动，打造枫木体育运动休闲特色小镇。（三）五区。即雨水岭片区、加乐潭片区、梦幻香山片区、木色湖片区、青梯河片区等五个综合旅游度假景区。将雨水岭片区和木色湖片区打造成为融合观光游乐
26、、运动休闲、会议度假、居住体验等多种旅游功能于一体的体育旅游综合体；将加乐潭片区、梦幻香山片区和青梯河片区规划创建成为体育旅游精品景区。1.雨水岭片区。（1）现状概况。位置和范围：地处屯城镇与西昌镇交界处，地势呈两山夹一谷状，包括深田水库、加丁水库、雨水岭林场。规划面积约18平方公里。位于海屯高速公路屯城互通紧邻加丁水库东部。资源特色：深田、加丁两湖的水域风光，雨水岭生态艺术公园、白鹭乐园、南田起义旧址南田村、西海革命烈士纪念碑、西昌银岭山洞探险旅游、南熙村等。规划建设现状：雨水岭艺术生态公园被列为“十二五”省级文化体育旅游一般项目。（2）开发定位。功能定位：利用规划区内山、水、林、田复合的旅
27、游资源优势，发展教育科研、艺术文化交流、山地旅游、运动休闲等产业，将其建设为屯昌县精品体育旅游景区之一。目标客源：琼北节假日家庭休闲市场，海南自驾游市场，岛内外艺术类院校学生与艺术爱好者等。（3）发展思路。以雨水岭生态公园建设为主体，依托古村落环境建设摄影基地、写生基地，艺术家村，以及游客中心、探险栈道、停车场及公厕等配套设施，精品化打造雨水岭、羊角岭特色组团成为以观光游憩、运动休闲、文化娱乐为主导的多功能、多业态集聚的体育旅游综合体。2.加乐潭片区。（1）现状概况。位置与范围：地处屯昌最北部，与澄迈、定安相接，新兴镇境内加乐潭水库及周边范围（涉及广青农场、新兴镇农场、沙田村、土锡村）部分为澄
28、迈县用地，规划面积10平方公里；屯城镇大同村长尾水库及北部卧龙山面积约11平方公里（包括卧龙山国有林面积8.25平方公里）。位于海屯高速新兴互通东距加乐潭水库东部约2公里。主体资源：加乐潭水库水域风光（水域1.4平方公里，现为饮用水源地）、卧龙山自然保护区（县级）森林植被、石峡海瑞祖居、武术之乡坡陈村、福庆寺。规划建设现状：加乐潭被列为海南省“十二五”康体养生旅游重点项目；卧龙山即卧龙山度假观光公园，被列为海南省“十二五”森林旅游一般项目。（2）开发定位。市场定位：国内企事业社团会议旅游市场、养生休闲旅游市场，海口商务展会人群与购物旅游消费人群、户外运动休闲爱好者人群。功能定位：以会议度假、康
29、体养生、避寒短憩为主，琼北地区最具特色的山水休闲与会议度假旅游胜地，建设成为海口第一后花园的窗口区，打造屯昌北部体育旅游精品景区门面。（3）发展思路。整合山水资源与主题，发挥“捷”（毗邻海屯高速公路互通、至海口主城区便捷）、“清”（周边居民点较少、较独立清静）、幽（变化的湖岸线、略有起伏的地形易营造幽静的氛围）等区位与环境优势，按照建设“海口第一后花园窗口区”的总体目标，打造加乐潭水上运动乐园（以水为主旋律，开发岸线观光、水上娱乐、滨湖休闲等运动休闲项目），发挥“龙山乐水”的特色优势。联动发展新兴镇福庆寺、澄迈济公山风景区等周边景区景点，开展自行车骑行、自然生态、民俗节庆等活动项目，提升发展周
30、边若干个美丽乡村。3.梦幻香山片区。（1）现状概况。位置与范围：位于屯昌中部偏南，加利坡一带区域，规划面积8平方公里。距海口市74公里，距海南中线高速“坡心、南坤互通”匝道出口仅300米。特色资源：梦幻香山芳香文化园、猪哈哈的农场、咸六油画村、美鹤园村、南吕岭、羊角岭水晶矿公园。开发建设现状：梦幻香山芳香文化园一期已建成，是以“香”为主题，集休闲、观光、度假等于一体的芳香文化园景区。目前已经成功申报国家3A级旅游景区，未来将打造世界级的香文化产业园。（2）开发定位。市场定位：热带休闲农业市场、观光旅游市场、户外运动休闲爱好者人群。功能定位：以休闲农业及美丽乡村为主线，融合芳香文化、艺术景观、旅
31、游观光和新农村改造于一体的综合文化旅游景点。发展思路：依托梦幻香山旅游区，结合热带农业良好的产业基础，打造集热带农业观光、乡村民俗风情体验于一体的旅游区，围绕“香世界”芳香植物观赏体验，发展乡村休闲游、文化游、自驾游。4.木色湖片区。（1）现状概况。位置与范围：地处屯昌南部枫木镇境内，包括木色湖风景名胜区（规划面积37平方公里）以及周边的枫木镇区、南吕农场场部等，与琼中相接。位于海屯高速公路枫木互通位于枫木镇区南缘。特色资源：木色水库（水域2.97平方公里）、雷公滩水库（1.59平方公里，饮用水源地）、蒙贡水库等湖泊水域风光，天然的山地自行车赛道、枫木鹿场、海南枫木实验林场热带树木园、木色湖沉
32、香种植基地、知青家园冯宅村、鸡咀岭高山草甸等，山水资源禀赋卓越。面积36平方公里、包括木色水库和雷公滩水库在内的木色湖风景区为省级风景名胜区。规划建设现状：木色湖旅游开发被列为海南省“十二五”森林旅游重点项目。2012年成功举办全国山地自行车冠军赛。（2）开发定位。市场定位：海南中线观光游客，海南本地居民休闲市场，国内为主的山地自行车爱好者与赛事参与者，国内为主的养生度假市场。功能定位：以风景游览为支撑、运动休闲为特色、森林与滨湖休闲度假适度发展的综合型旅游目的地，屯昌体育旅游产业发展的核心载体，中部地区首屈一指的体育旅游综合体。（3）发展思路。构筑山水胜境、运动休闲、养生度假、乡村旅游四大板
33、块。依托山水林资源，强化景观建设，提升木色湖风景区核心景区游览价值；借助赛事影响力，打造户外运动主题乐园（山地自行车运动公园、攀岩、拓展训练等）；利用沉香资源，开发特色森林度假和滨湖度假新模式（度假酒店群、中医养生会所、南药养心中心、水疗吧等）；注重资源整合与联动，打造枫木体育运动休闲特色小镇（以枫木镇区为主体的养生养老与商业服务设施）、南吕开心农场（结合中建南吕农场场部建设乡村度假庄园），发展乡村型休闲养生产业。辐射带动周边冯宅、罗案等生态文明村乡村旅游发展。5.青梯河片区。（1）现状概况。位置与范围：位于乌坡镇境内东南部，包括南距乌坡镇区不到4公里的两口已探挖的温泉井（青奥温泉），东距乌坡
34、镇区约4公里的满昌园水库（两者直线距离不到6公里）、海南药材场。特色资源：青奥温泉（出水温度超过40度）、位于南吕岭西南部的满昌园水库水域风光（屯昌第5大水库，湖泊三面环山，岸线蜿蜒曲折，有三个半岛和一个湖心岛）及其周边的森林植被、海南药材场南药植物等。开发现状：未开发。（2）开发定位。市场定位：海口为主的本地城市居民、海口市及周边地区的商务游客，访琼游客的分流市场，岛内外康体养生消费人群。功能定位：以温泉养生、南药养生、山水生态休闲为主的琼北地区最生态的温泉养生休闲旅游胜地，屯昌旅游新名片。（3）发展思路。整合“汤”、“湖”、“南药”三大资源，创造“汤湖”主题特色。打造内容丰富、体验多彩、行
35、住食游购娱兼备、面向中高端消费人群的专项旅游目的地。形成四大功能板块：一是以温泉度假、会议论坛为主的温泉养生商务板块；二是依托海南药材场部、融合温泉与沉香两大特色要素、以乡村度假与康体保健为主的山林逍遥板块；三是以满昌园水库及周边山林为依托的户外健身、垂钓、泛舟、滑翔、热气球等运动休闲板块。（四）一带。即龙河湾旅游带：以龙州河为主轴线，建设滨河生态公园，乡村旅游带。1.现状概况。位置与范围：位于屯城镇境内东南部，吉安河与龙州河交汇口以东、约4公里长河段两岸地区（北岸为主）。特色资源：龙州河（水量充足、河道平缓）优美的水域风光，10多个散布的自然村落，后长久村、大长坡村等已建的数个农家乐旅游点。
36、规划建设现状：龙州河旅游开发项目即龙河湾休闲度假区被列为海南省“十二五”乡村旅游一般项目。2.开发定位。市场定位：琼北地区城市居民（节假日家庭休闲游、骑行旅游），海南自驾游市场，岛内外乡村度假旅游者。功能定位：以乡村观光休闲、采摘垂钓、农耕体验、民宿度假为主的乡村休闲度假旅游胜地，屯昌美丽乡村第一名片。3.策划思路。借鉴台湾民宿发展的经验，与文昌八门湾绿道、定安百里百村的乡村休闲体验型形成差异化发展，即以乡村休闲度假型为主导、休闲体验为辅助，通过调动乡村社区、社会、企业和政府的积极性，共同开发建设独具海南地方特色的乡村旅游地标。以龙州河为纽带，开辟军坡文化主题、节事庆祝活动、休闲野趣田园和水域
37、观光游乐项目，建设沿龙州河的自行车道、亲水平台、游船码头，逐步打造夜景工程，形成全天候、活动内容丰富的滨河生态休闲游憩带。依托村庄建设旅游服务驿站和农家客栈，通过水上航线、沿湖生态绿道串接两岸主题村落和农家乐旅游点。重点发展较具规模的特色种植农园，开展农业观光和采摘体验；结合海南特色植物景观与屯昌热带农业种植元素，营造美丽乡村的环境背景，重点打造具有屯昌特色建筑风貌的主题村落，形成一村一品和若干个农家乐旅游点；鼓励村民利用闲置房屋从事家庭旅馆经营，逐步提升乡村旅游地文化品位。四、主要任务 （一）有序推进产业体系项目建设。 以体育健康为主题，旅游景区景点为支撑，融合地方文化、体育资源，推动体育旅
38、游产品多样化发展，以“复合化”带动体育旅游产品全面升级，以“精致化”推动国民旅游休闲品质全面提升，以“全时化”充实产品丰度，打破时间瓶颈，以“差异化”突破资源类型限制，凸显产业融合项目产品特色，推动海南中部地区知名的体育休闲之都和体育旅游目的地建设。 1.建设体育旅游综合体和精品景区。以跨区域体育旅游景区开发为重点，将加乐潭片区、雨水岭片区、木色湖片区、梦幻香山片区和青梯河片区打造成为融合观光游乐、运动休闲、会议度假、居住体验等多种旅游功能于一体的体育旅游综合体，创建成为体育旅游精品景区，提升项目建设的精品化、特色化、专业化水平，支撑屯昌体育旅游产业融合发展。2.推动体育旅游重大精品项目建设。
39、积极推进梦幻香山二期、新兴椰林农庄、旋风虎军事主题乐园、屯昌文化体育中心等重点项目建设。积极筹划木色湖体育休闲公园、加乐潭水上运动乐园、户外山地自行车运动主题公园、房车户外露营地等项目。开辟滨水骑行绿道、景观游步道等，建设休闲驿站、水上运动中心（码头），开展皮艇体验、龙舟赛等各类丰富多彩的运动休闲特色体验活动。3.实施8个特色休闲旅游小镇建设。依托体育旅游精品景区景点资源，推进屯城镇、新兴镇、枫木镇3个体育运动休闲小镇建设。依托特色旅游资源和产业优势，推进乌坡南药风情养生小镇、坡心互联网+农业公园小镇、枫木冬季瓜菜小镇、西昌特色养殖小镇、南坤（中坤）油茶小镇、新兴旅游和健康养生小镇、南吕热带特
40、色农业和旅游观光小镇等特色产业小镇建设。4.推进美丽乡村建设。全县所有建制村基本完成村庄人居环境整治任务，重点建设冯宅村、美鹤园村、南田村、南熙村、坡陈村、咸陆村、加利坡村、青梯村等美丽乡村。（二）积极推进产业融合创新发展。 1.开发规划体育旅游活动。结合体育旅游综合体和景区景点内的精品体育赛事、运动休闲农庄、运动山水人家、运动养生山吧、森林休闲驿站、田园垂钓渔村、乡野温泉风苑建设，合理规划布局低空飞行、汽车运动、极限运动以及足球、游艇、露营、探险、徒步、自行车等新兴时尚体育活动项目。2.创新产业发展业态。鼓励开展健身休闲、场馆服务、中介培训等体育服务，培育一批体育基地和品牌赛事，推动体育旅游
41、、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。积极发展体育广告营销、体育咨询策划、体育游戏、体育动漫，做大做强屯昌数字化的体育媒体和体育创意产业。鼓励和引导市民体育消费，扶持和发展社会力量兴办体育健身休闲产品和服务。3.加大体育运动宣传力度。积极倡导健身理念，广泛宣传健身知识。广泛开展群众喜闻乐见的群体赛事活动，使体育真正进社区、进家庭。建立一批培训基地，同时积极与知名体育机构合作，创办具有品牌效应的武术体育学校，发展高端体育培训业。将我县体育娱乐市场、体育健身市场、体育用品市场、体育中介市场进行链接，逐步建立以赛事聚集产业要素的体育服务新格局。（三）培育产业发展市场主体。 1.建设多元市场、培育产
42、业集群。以品牌打造和业态创新为重点，加快培育体育、旅游企业集团，鼓励体育旅游产业园、体育产业基地、体育休闲基地、旅游住宿、旅行社、乡村民宿农庄、节庆赛事活动、新业态等市场主体建设。以资本为纽带，积极培育屯昌本土大型体育旅游产业综合体系和产业集群。2.发展中小微企业、支持中介机构。加快推进中小企业服务体系建设。支持体育旅游中介服务组织发展，切实发挥行业协会和各类中介组织在产业协调、社会管理、市场服务和行业自律中的作用，使其成为推动产业融合改革发展的重要力量。 （四）加快公共服务体系建设。 1.推进“旅游厕所革命”。将全县体育旅游景区、旅游交通线路、乡村旅游点、旅游集散中心、旅游餐馆、旅游娱乐购物
43、场所、旅游步行街区的旅游厕所纳入“旅游厕所革命”的范围，按照轻重缓急、分期分步实施的原则，实现“数量充足、干净无味、使用免费、管理有效”的目标，让我县旅游厕所建设管理整体走在全省前列。2.加快境内旅游公路建设。结合现有公路网，规划旅游公路建设，形成“两纵两横、三环六线”的旅游公路网格局。开通境内各地至屯昌的旅游绿色通道，与游客集散体系对接，在火车站、高铁站附近建出租车停靠点、公交停靠点、集散点，提供自驾车、自行车租赁服务，实现车站与城市、景区间交通的无缝对接。3.加快旅游公共服务设施建设。推进道路沿途的绿化、亮化工程，完善停车场、标识牌、换乘站、生态厕所、休憩亭、购物商店等服务节点建设，在重点
44、旅游景区安排旅游公交专线。推进“骑行公路+绿道”慢行道建设及水运基础设施建设。强化旅游交通服务，加强旅游交通引导标识系统，建设自驾车（房车）营地以及停车场的建设，完善自驾游服务、公共交通中转和换乘服务，实现主要交通枢纽与旅游目的地零距离换乘。完善旅游咨询服务体系，建设县城、镇区、景区三级旅游集散网络，鼓励建设旅居共享的市民游客服务中心，推进咨询网点的信息化，完善旅游咨询、投诉、集散等旅游公共服务。4.加快体育场馆和休闲设施建设。建管并举，提升体育场馆服务管理，促进体育场馆消费。加快推进我县文化体育中心建设；鼓励建设镇村体育健身场所；打造健身游步道网络，打造自行车、徒步行的健身步道体系。鼓励私营
45、健身场馆俱乐部建设。 5.提升产业发展行政服务能力。强化政府在优化产业发展环境、市场主体发展氛围等方面的公共服务职能，努力形成完善的公共服务格局。加强监管，建立市场事中事后监管机制，强化企业自律和社会监督，形成“一处失信、处处受限”的社会信用环境。 6.完善产业发展智慧服务体系。推动“互联网+”在创业创新、文化、旅游、体育等领域的运用，使“互联网+旅游”、“互联网+体育”成为新常态下推动体育旅游产业建设的新举措、增强整体实力的新优势、促进经济发展的新动力。建立我县旅游文化体育公共信息服务云平台，实现景区景点、体育赛事、会议展览、酒店民宿、主管部门等信息互联共享，打造体育旅游产业发展门户网站，探
46、索实施“旅游官网+电子商务”平台建设，有效提升市场主体的电商服务水平。建设“智慧旅游”便民服务系统，加快建立景区自助导游平台，推进重点景区试点，完善自助景区导览、自助语音讲解、门禁自动识别等功能，实现景区通信、无线网络全覆盖。引导乡村旅游环境与公共服务建设，打造智慧旅游乡村。 （五）塑造产业融合发展环境。 建立和完善产权交易、投融资、体育节庆、文化会展、人才培养和企业孵化等服务平台；鼓励金融机构积极参与推动我县体育旅游产业发展，创新金融产品和服务，建立信贷融资评估机制，建立产业投资基金，健全产业投融资平台，全面改善我县体育旅游产业融合发展环境。 1.扶持重点领域、创新投融资体制。以贴近民生的消
47、费需求为导向，以文化旅游体育融合发展培育消费新热点，发布鼓励投资项目目录引导投资重点，支持文化演艺、旅游商品设计、研学旅游、主题酒店和特色民宿、休闲绿道、自驾露营、户外运动等新业态投资重点领域加快发展。创新投融资机制，促进文化旅游体育与金融有机结合。按市场化运作方式，推动财政投入“资金”变“基金”。创新文化旅游体育金融产品，完善相关配套政策，支持扩大投资，以大项目带动大发展，不断增加产品供给和服务。 2.规范健全市场体系、推进标准体系建设。建立旅游文化体育市场治理的法制化、标准化、信息化体系，规范市场秩序，实施重大案件督办制度、市场秩序综合评价制度、服务等级退出制度，推动经营服务单位备案登记制
48、度试点。建设诚信体系，加快完善相关企业和从业人员诚信记录，发挥行业协会作用，完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。倡导文明旅游，开展文明旅游宣传引导主题活动和旅游行业文明单位创建活动，强化一线服务人员文明旅游宣传引导职责，培养社会民众的环保意识和人文品质。推进旅游文化体育标准建设，全面贯彻实施国家标准、行业标准，重点领域推进地方标准制定。 （六）加强体育旅游市场开拓。 树立营销也是生产力的理念，创新营销方式，完善旅游营销体系，强化品牌意识，唱响“画里屯昌”品牌形象，结合绿色生态富贵共享屯昌建设，前瞻性包装目的地品牌，面向重点客源地深度营销和网络营销。不断鼓励“海南人游屯昌”，大力拓展本地旅游消费市场，提高平均消费支出，有针对性地加大珠三角、华北、华中、东北等重点市场的开拓力度，依托中线高速加快开发琼北沿线客源市场，着重培育自驾车市场、户外运动市场、温泉养生度假市场、体育休闲市场、滨湖度假市场、森林休闲市场等细分市场。 1.整合营销计划。建立政府引导、部门协同、企业联手、媒体跟进的“四位一体”整合营销机制，深入开展客源市场细分调研和产品结构、消费结构分析，坚持以市场为导向，制定统一的宣传促销方案，运用虚拟现实（VR）等新技术，全方位、多角度推广我县体育旅游整体形象。依托体育旅游综合体及精
