1、三亚市危险化学品生产安全事故应急预案（2022年修订）三亚市人民政府2022年7月修订说明为适应海南省自由贸易港经济社会发展，依据生产安全事故应急预案管理办法海南省机构改革方案省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南，对三亚市危险化学品生产安全事故应急预案（2015版）进行了修订。本次预案修订内容主要有以下几点：1.应急职能单元化。进一步明确了有关部门应急职责分工，整合了设施、设备、人员、程序和通讯，提高了应急管理效率。2.增加风险分析及应急资源调查内容。增加三亚市内危险化学品生产安全事故的风险分析、评估以及应急资源调查，充分掌握事故救援重点及资源分布情况，以便于有针对和及时的进行
2、应急救援工作；3.响应过程清晰化。明确了市人民政府的应急响应流程以及联动机制，引入现场指挥部。4.重新梳理应急预案框架。按照省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的要求，重新设置应急预案框架。目 录1总则11.1编制目的11.2工作原则11.3编制依据21.4适用范围32危险性分析42.1基本现状42.2风险分析42.3事故后果分析53组织机构及职责123.1应急组织体系123.2指挥机构及其职责143.3成员单位及其职责194预警与信息报告234.1预警级别234.2预警接收、发布和解除254.3信息报告264.4预警行动265响应程序275.1响应分级275.2信息报送285
3、.3应急处置316后期处置366.1善后处置366.2社会救助366.3社会保险376.4调查评估和总结376.5恢复与重建387应急保障387.1通信与信息保障387.2应急救援队伍保障387.3应急物资装备保障387.4应急经费保障397.5应急医疗卫生保障398预案管理398.1预案演练398.2预案修订398.3预案实施39附则411.部门（单位）简称422.事故等级43附件44附件1三亚市危险化学品企业名录45附件2应急资源、队伍清单53附件3机构联系方式68附件4应急专家通讯录70附件5危险化学品现场处置要点71附图85附图1三亚区域位置图86附图2三亚市交通图87附图3三亚市避难
4、所分布图88附图4三亚市重大危险源分布图891总则1.1编制目的为规范三亚市危险化学品生产安全事故应急救援程序，提高应急救援反应速度，最大限度降低事故危害程度、人员伤亡和财产损失，预防次生、衍生事故的发生，维护人民群众生命安全和社会稳定，促进经济社会协调健康发展，制定本预案。1.2工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。做好应急救援人员的安全防护工作,充分发挥专业救援力量的骨干作用和专家的参与作用。（2）统一领导，分级负责。在三亚市人民政府的统一领导下，政府有关部门和各区人民政府，各负其责、各尽所能、层层响应，
5、逐级落实应急预案。按照各自职责和权限，开展事故的应急管理和应急处置。建立健全应急机制，做好各级应急预案的衔接，强化落实企业的主体责任。（3）资源整合，信息共享。优化整合各类应急资源，加强信息化指挥场所的建设，提升应急指挥效率及效能，保证信息系统上报的质量和效率，提高监测预警能力和指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“预防为主”方针，坚持事故应急与预防工作相结合。以常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案编制、应急培训和应急演练等工作为重点，保证个人防护用品的配备及应急物资的常态化监督管理，做好生产安全事故预防、预测、预警工作。（5）动员群众，
6、公众参与。面向全社会开展宣传教育，增强人民群众的防灾、减灾意识，建立全民参与的各类生产事故的应急救援机制。1.3编制依据(1) 中华人民共和国安全生产法(2) 中华人民共和国突发事件应对法(3) 中华人民共和国消防法(4) 国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函（国办函200439号）(5) 生产安全事故应急条例(6) 危险化学品安全管理条例(7) 中华人民共和国监控化学品管理条例(8) 生产安全事故报告和调查处理条例(9) 生产安全事故应急预案管理办法(10) 危险化学品重大危险源辨识(11) 易制毒化学品管理条例(12) 海南自由贸易港消防条例(13)
7、 海南经济特区安全生产条例(14) 海南省机构改革方案(厅字201880号)(15) 海南省突发公共事件总体应急预案（2013）(16) 三亚市突发事件总体应急预案（2018年）(17) 三亚市风险普查和应急资源调查报告（三亚市应急管理局、应急管理部研究中心，2020.12）(18) 三亚市生产安全事故综合应急预案（2021年修订版，征求意见稿）1.4适用范围本预案适用于三亚市区域内生产、储存、使用（城镇燃气除外）、经营、运输、处置废弃危险化学品的过程中发生下列生产安全事故的应急准备和应急救援工作：（1） 较大危险化学品生产安全事故；（2） 市内重大、特别重大危险化学品生产安全事故先期处置；（
8、3） 超出事发地区人民政府或者跨区、跨多个领域（行业和部门）的危险化学品生产安全事故；（4） 市人民政府认为有必要响应的危险化学品生产安全事故；（5） 海南省应急管理厅或省人民政府指定处置的危险化学品生产安全事故。122危险性分析2.1基本现状三亚市共有危险化学品经营、储存、运输企业60家，其中加油站35家，汽车加气站9家，油库2家，涉氨企业6家（含重大危险源2家），液化气充装企业6家（含重大危险源1家），危化品道路运输企业2家。三亚境内长输管道共计174.938km（其中海南太平洋石油实业股份有限公司航油管道16.7km，长丰公司天然气输气干线40.638km，国家管网集团海南省管网有限公司
9、三亚至东方输气管道三亚境内管道30.5km，国家管网集团海南省管网有限公司文昌琼海三亚输气管道工程三亚境内管道87.1km）。全市共有危险化学品重大危险源8个，其中三级以上重大危险源2个（详见附件1）。2.2风险分析三亚市较大生产安全事故的风险点主要是储存天然气、汽油以及天然气输气管道、涉氨的企业，主要的事故类型主要为火灾、爆炸事故、危险品泄漏事故等。危险化学品经营、使用单位发生危险化学品泄漏，遇电气火花、明火或达到自燃温度时，可能发生火灾事故；可燃气体或可燃液体的挥发成分泄漏后达到爆炸极限时，遇火源还会引发化学品爆炸事故。油品储罐区一旦发生火灾爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失。天然气管道发生
10、爆炸时，往往形成沿线管道连片爆炸后果，并且可能影响到相连接的所有受限空间；汽油储存区或加注点发生火灾时，火势扩散迅速，周边的可燃物都可能被引燃，造成事故影响扩大。2.3事故后果分析对三亚市区域内存在的两个重大危险源（一个为二级，一个为三级）进行事故后果模拟，确定事故范围，为事故应急救援提供指导。2.3.1海南石油太平洋有限责任公司事故模拟后果引用三亚市风险普查和应急资源调查报告（三亚市应急管理局、应急管理部研究中心，2020.12）中对海南石油太平洋有限责任公司汽油、柴油罐的事故后果模拟，结果如下：表2.3-1海南石油太平洋油库汽油罐爆炸影响范围表危险源泄漏模式灾害模式死亡半径(m)重伤半径(
11、m)轻伤半径(m)多米诺半径(m)汽油罐容器整体破裂池火96112156/汽油罐阀门中孔泄漏池火293449/汽油罐管道中孔泄漏池火293449/汽油罐容器中孔泄漏池火293449/汽油罐管道小孔泄漏池火5610/汽油罐阀门小孔泄漏池火5610/表2.3-2海南石油太平洋油库柴油罐爆炸影响范围表危险源泄漏模式灾害模式死亡半径(m)重伤半径(m)轻伤半径(m)多米诺半径(m)柴油罐容器整体破裂池火6574100/柴油罐阀门中孔泄漏池火232738/柴油罐容器中孔泄漏池火232738/柴油罐管道中孔泄漏池火232738/柴油罐阀门小孔泄漏池火3/7/柴油罐管道小孔泄漏池火3/7/汽油罐泄露事故后果
12、范围图柴油罐泄露事故后果范围图2.3.2三亚崖州港湾投资有限公司液氨事故模拟后果（1）冷库液氨泄露中毒引用三亚市风险普查和应急资源调查报告（三亚市应急管理局、应急管理部研究中心，2020.12）中对三亚崖州港湾投资有限公司液氨泄露事故后果模拟，结果如下：表2.3-3崖州中心渔港冷库液氨设备破裂影响表危险源泄漏模式灾害模式死亡半径(m)重伤半径(m)轻伤半径(m)多米诺半径(m)A冷库管道完全破裂中毒扩散:静风,E类278398542/A冷库容器整体破裂中毒扩散:静风,E类278398542/A冷库容器大孔泄漏中毒扩散:静风,E类278398542/A冷库容器整体破裂中毒扩散:1.2m/s,E类
13、252360488/A冷库容器大孔泄漏中毒扩散:1.2m/s,E类252360488/A冷库管道完全破裂中毒扩散:1.2m/s,E类252360488/A冷库容器中孔泄漏中毒扩散:静风,E类102144193/A冷库容器中孔泄漏中毒扩散:1.2m/s,E类92130175/A冷库容器大孔泄漏中毒扩散:2.5m/s,D类78112150/A冷库管道完全破裂中毒扩散:2.5m/s,D类78112150/A冷库容器整体破裂中毒扩散:2.5m/s,D类78112150/A冷库管道完全破裂中毒扩散:5.3m/s,C类6692122/A冷库容器整体破裂中毒扩散:5.3m/s,C类6692122/A冷库容器
14、大孔泄漏中毒扩散:5.3m/s,C类6692122/A冷库容器中孔泄漏中毒扩散:2.5m/s,D类284155/A冷库容器中孔泄漏中毒扩散:5.3m/s,C类253647/A冷库管道小孔泄漏中毒扩散:2.5m/s,D类202426/A冷库容器物理爆炸物理爆炸15274521A冷库管道小孔泄漏中毒扩散:5.3m/s,C类/2232/冷库液氮泄露中毒（静风）冷库液氮泄露中毒（东风）（2）联排制冰楼液氨泄露联排制冰楼液氨储罐事故主要包括泄露和整体破裂，根据计算结果，静风条件下最严重后果为死亡半径以储罐为中心周边156m范围内，重伤半径222m,轻伤半径300m；考虑主导风向的影响，最严重后果为死亡半
15、径以储罐为中心向西142m范围内，重伤半径西向202m,轻伤半径西向270m。表2.3-4崖州中心渔港联排制冰楼液氨设备破裂影响表危险源泄漏模式灾害模式死亡半径(m)重伤半径(m)轻伤半径(m)多米诺半径(m)联排制储冰楼容器大孔泄漏中毒扩散:静风,E类156222300/联排制储冰楼容器整体破裂中毒扩散:静风,E类156222300/联排制储冰楼容器大孔泄漏中毒扩散:1.2m/s,E类142202270/联排制储冰楼容器整体破裂中毒扩散:1.2m/s,E类142202270/联排制储冰楼容器中孔泄漏中毒扩散:静风,E类95135181/联排制储冰楼管道中孔泄漏中毒扩散:静风,E类951351
16、81/联排制储冰楼管道中孔泄漏中毒扩散:1.2m/s,E类86122163/联排制储冰楼容器中孔泄漏中毒扩散:1.2m/s,E类86122163/联排制储冰楼容器整体破裂中毒扩散:2.5m/s,D类446284/联排制储冰楼容器大孔泄漏中毒扩散:2.5m/s,D类446284/联排制储冰楼容器大孔泄漏中毒扩散：5.3m/s,C类385472/联排制储冰楼容器整体破裂中毒扩散：5.3m/s,C类385472/联排制储冰楼容器中孔泄漏中毒扩散:2.5m/s,D类273851/联排制储冰楼管道中孔泄漏中毒扩散:2.5m/s,D类273851/联排制储冰楼容器中孔泄漏中毒扩散:5.3m/s,C类233
17、344/联排制储冰楼管道中孔泄漏中毒扩散:5.3m/s,C类233344/联排制储冰楼管道小孔泄漏中毒扩散:2.5m/s,D类202426/联排制储冰楼容器物理爆炸物理爆炸11193316联排制储冰楼管道小孔泄漏中毒扩散：5.3m/s,C类/2232/联排制储冰楼液氨泄露中毒（静风）联排制储冰楼液氨泄露中毒（东风）3组织机构及职责3.1应急组织体系三亚市人民政府设立三亚市生产安全事故应急指挥中心（简称市应急指挥中心），设置地点在三亚市应急管理局。三亚市危险化学品生产安全事故应急组织体系由三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部、现场指挥部、分析研判组、现场救援组、交通管控组、综合协调组、医疗
18、救护组、后勤保障组、新闻发布组等组成。应急组织体系框架见下图。三亚市生产安全事故应急指挥中心三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部（设总指挥、副总指挥）组成：市公安局、市交通运输局、事发地区人民政府等部门和单位交通管控组牵头单位：市公安局组成：市应急管理局、事故行业主管部门、市发改委、市科工信局、市公安局、市交通运输局、市民政局、市财政局事发地区人民政府等部门和单位综合协调组牵头单位：事故行业主管部门组成：市应急管理局、市住建局、市消防支队、市科工信局、市商务局、市生态环境局、事发地区人民政府、事发行业主管等部门和单位、应急专家分析研判组牵头单位：市应急管理局组成：市委宣传部、市委网信办、
19、市应急管理局、事发地区人民政府等部门和单位新闻发布组牵头单位：市委宣传部组成：市卫健委、市红十字会、市医疗保障局、事发地区人民政府等部门和单位医疗救护组牵头单位：市卫健委组成：市消防支队、市住建局、武警三亚支队、中国人民解放军海南省三亚警备区、市科工信局事发地区人民政府、事发行业主管等部门、应急专家现场救援组牵头单位：市消防支队组成：市应急管理局、市发改委、事发地区人民政府、市科工信局、市民政局、市财政局、市住建局、市水务局、市商务局、市社会保险服务中心、三亚供电局、市交通运输局、市人社局、市总工会等部门和单位后勤保障组牵头单位：事故行业主管部门现场指挥部（设现场总指挥）图3-1三亚市危险化学
20、品生产安全事故总体应急预案组织体系图133.2指挥机构及其职责3.2.1三亚市生产安全事故应急指挥中心职责（常设机构）1）贯彻落实党中央国务院和省委、省政府的决策部署，领导、组织、协调全市较大生产安全事故应急救援工作；2）分析总结本市生产安全事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划；3）组织指导应急救援队伍的建设和应急物资的储备保障等工作；4）事故时，掌握事态发展，负责应急救援重大事项的决策，决定启动和终止生产安全事故应急响应；5）事故时，按需成立三亚市危险化学品生产安全事故现场救援指挥部，指定总指挥及副总指挥；6）事故时，向国务院、海南省人民政府报告事故和救援情况，必要时请求支援。3.2.2
21、三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部职责及组成（简称：应急救援指挥部）职责：应急救援指挥部负责指挥和组织实施本市危险化学品生产安全事故应对工作。组成：应急救援指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设办公机构和专家组。总指挥由分管安全副市长担任，负责危险化学品生产安全事故应急救援指挥部的领导工作，对全市危险化学品生产安全事故应急工作实施统一指挥。副总指挥由市应急管理局主要负责人担任，协助总指挥做好应急工作。市政府直属各单位、各区人民政府设立危险化学品生产安全事故应急救援指挥部，具体组织和实施辖区内生产安全事故应对工作。指挥部成员由市委宣传部、市应急管理局、市公安局、市消防支队、市交通运
22、输局、市市场监管局、市住建局、市卫健委、市科工信局、市水务局、市发改委、市人社局、市总工会、市红十字会、市财政局、市气象局、市民政局、市商务局、市生态环境局、市医疗保障局、市司法局、市公路局、武警三亚支队、海军榆林基地、三亚警备区、三亚供电局、崖州湾科技城管理局、各区人民政府、管委会等部门和单位负责人员担任。3.2.3现场指挥部及现场总指挥职责现场指挥部负责危险化学品生产安全事故的应急处置工作，根据需要成立由事发地区人民政府、有关部门、应急救援队伍及有关应急专家组成的现场指挥部，指定现场总指挥。现场指挥部的主要职责：负责组织指挥应急处置和救援工作；研判事故发展趋势以及可能造成的危害；组织制订并
23、实施应急救援方案；设立应急救援工作组，决定采取控制事故的应急处置措施；协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援；及时报告应急处置和救援进展情况，根据事故现场情况提出处置建议和支援请求。现场总指挥职责：全面负责现场应急救援处置工作，执行指挥部有关应急决策，制定应急策略及救援计划，确保所有应急小组履行应急职责。现场总指挥由三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部指定或由三亚市应急管理局担任。根据需要，现场指挥部下设相关工作组，包括分析研判组、现场救援组、医疗救护组、交通管控组、综合协调组、后勤保障组、新闻发布组等。16表3.2-1现场指挥部职责及成员现场指挥部应急岗位主要职责组成成员备注分析研判
24、组1. 为应急救援行动的决策提供技术支持2. 对事故发展趋势、抢险救援方案提出建议3. 提出控制事故发展建议，防止发生环境污染次生灾害市应急管理局、市科工信局、市住建局、市消防支队、市商务局、市生态环境局、事发地区人民政府、事发行业主管等部门和单位、应急专家市应急管理局牵头现场救援组1. 实施事故处置、人员搜救、工程抢险和事故现场清理等工作2. 控制危险源，防止次生、衍生事故发生3. 为事故调查收集有关资料市消防支队、市住建局、武警三亚支队、中国人民解放军海南省三亚警备区、市科工信局事发地区人民政府、事发行业主管等部门、应急专家市消防支队牵头医疗救护组1调度全市医疗队伍，设立临时医疗点，协调外
25、部医疗机构2.为事故受伤人员、救援人员提供医疗保障服务3.负责现场救援区域的防疫消毒4.向受伤人员和受灾群众提供心理咨询和帮助市卫健委、市红十字会、市医疗保障局、事发地区人民政府等部门和单位市卫健委牵头交通管控组1. 组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离2. 保护事故现场，维护现场秩序3. 根据实际情况实行交通管控和疏导，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备的应急通行需要4. 尽快恢复被毁交通路线市公安局、市交通运输局、事发地区人民政府等部门和单位市公安局牵头综合协调组1. 承担现场指挥部信息收集、指令的接收和转发2. 及时向市指挥部汇报现场救援情况3. 协调各方应急救援力量
26、和资源4. 承办现场指挥部各类会议，督促落实现场指挥部议定事项5. 负责相关文件、影像资料的收集、整理、保管和归档等工作市应急管理局、事故行业主管部门、市发改委、市科工信局、市公安局、市交通运输局、市民政局、市财政局事发地区人民政府等部门和单位市应急管理局牵头后勤保障组1. 根据事故处置工作需求，及时提供物资、装备、食品、交通、供电、供水、供气和通信等方面的后勤服务和资源保障2. 做好受灾群众、遇难（失联）人员亲属信息登记、食宿接待和安抚疏导等工作3. 负责遇难者遗体处置等工作4. 负责遇难和受灾人员的经济补偿等工作5. 负责灾后恢复重建等工作市应急管理局、市发改委、事发地区人民政府、市科工信
27、局、市民政局、市财政局、市住建局、市水务局、市商务局、三亚供电局、市交通运输局、市人社局、市社会保险服务中心、市总工会等部门和单位事故行业主管牵头新闻发布组1. 统筹协调媒体的现场管理，做好事件舆论引导工作，组织新闻发布工作2. 负责新闻应对发布和集体采访活动的组织工作3. 负责境内外媒体沟通协调和组织联络工作4. 向市指挥部和事故相关单位、辖区政府通报舆情进展，提出应对建议市委宣传部、市委网信办、市应急局、事发地区人民政府等部门和单位市委宣传部牵头183.3成员单位及其职责成员单位包括市委、市政府直属各单位、各区政府，应对危险化学品生产安全事故的职责分工如下：1）市委宣传部：负责牵头组建新闻
28、信息组,会同有关部门组织协调应急救援的新闻发布、媒体报道和网络引导工作。2）市应急管理局：负责组织、协调较大危险化学品生产安全事故应急救援工作以及重大、特别重大危险化学品事故的先期处置，指导、协调其他生产安全事故应急救援工作；向应急救援指挥部提出应急处置建议；负责生产安全较大以上事故信息的接收、处理和上报，综合管理生产安全事故信息调度和统计分析工作；依据有关规定，根据市人民政府的授权，负责组织危险化学品生产安全事故调查处理和结案办理工作；负责危险化学品生产安全事故应急救援体系建设，协助管理生产安全事故应急救援专业队伍和应急资源；组织编制生产安全事故应急预案，督促生产经营单位做好生产安全事故应急
29、预案备案和演练工作；会同有关部门建立健全生产安全事故应急救援专家库。3）市公安局：牵头负责事故现场的交通秩序，必要时对事故现场进行交通管制，疏导交通，维持事故现场交通畅通安全，负责对道路交通事故的处置；负责民用爆炸物品生产安全事故灾难应急救援工作；组织警力搞好现场保护和警戒，维护现场治安秩序；参加组织事故可能危及的区域的人员疏散和撤离，参加排险救灾，抢救受伤人员。按照有关规定，参与有关事故的调查工作。4）市消防支队：负责实施消防灭火抢救行动，根据需要请求上级增援和调动企业消防力量协同救援；按指挥部的命令参加相关抢险救灾行动，控制火灾、爆炸和毒物泄漏事故现场险情。5）市交通运输局：协助现场指挥紧
30、急调派车、船等水陆运输保障，组织抢险救援；对因事故遭受破坏的公路、桥梁进行现场紧急抢修，保证救援工作的需要。6）市市场监管局：负责调集特种设备技术人员、操作人员迅速赶到事故现场参加排险等工作；组织协调各种医疗救护设施和器械，及时调集抢救伤员所需的各种药品。7）市住建局：负责事故现场燃气设施的排险和修复工作。8）市卫健委：负责事故应急救援中的医疗救护工作，制订事故医疗抢救方案；根据需要及时派出医疗急救队伍，对事故发生地进行医疗救护增援；负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作，并为地方卫生医疗机构提供技术支持。9）市科工信局：负责工业行业生产安全事故的应急救援和调查工作。协调通信事故的应急救援工作
31、，负责组织提供应急救援所需的通信保障。10）市水务局：负责供水、水资源的调度工作；负责灾后水利设施的修复。11）市发改委：负责安排重大救灾基建项目；按照市政府应急要求组织、协调粮食和生活必需品的调拨和供应。12）市人社局：负责做好工伤行政确认工作，配合相关单位做好受伤人员的安抚、赔偿及其他善后处理工作。13）市总工会：负责组织职工参与安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；参与职工重大伤亡事故调查等有关工作。14）市红十字会：参与应急救援的医疗救护工作。15）市财政局：建立应急储备资金或专项资金，负责落实应急救援专项资金、灾前预防和灾后恢复项目建设资金，并及时划拨使
32、用；。16）市气象局：负责提供事故现场或附近区域当时的气象要素信息；负责发布未来天气趋势预报、灾害性天气预警，为防灾、抗灾、救灾提供服务。17）市民政局：负责指导、协调遇难人员遗体处置等相关事务。负责在事故灾情紧急救援后，及时将符合条件的受灾群众纳入基本生活救助范围。18）市商务局：参与商贸流通行业、加油站生产安全事故的应急救援和调查工作。19）市生态环境局：负责组织、协调生产安全事故中环境污染、放射性物质辐射污染的应急处置工作；负责危险化学品生产安全事故现场的环境应急监测等工作。20）市医疗保障局：负责事故伤亡人员的医疗保障工作。21）市司法局：负责在生产安全事故中存在的纠纷问题提供安全生产
33、法律援助。22）市公路局:负责对生产安全事故中的公路、桥梁等设施进行抢修，保障公路畅通。23）武警三亚支队：负责保护重要目标安全，解救、转移和疏散受灾人员；抢救、运送重要物资。24）海军榆林基地：受上级命令或市人民政府的请求，负责组织本部的力量，参与生产安全事故的应急救援。25）三亚警备区:负责危险化学品生产安全事故应急过程中城市警卫、守备工作，事故应急所需的民兵资源调动。26）电信三亚分公司、移动三亚分公司、联通三亚分公司：负责协调事故应急通信保障，保证事故信息和应急救援命令传递及时、准确；紧急情况下，及时采取应急措施，确保应急救援指挥联络畅通。27）三亚供电局：负责因生产安全事故而导致的电
34、网大面积停电的应急处置工作，提供应急救援所需的电力保障。28）崖州湾科技城管理局：参与、组织、协调管辖区域内的生产安全事故应急救援工作，29）市社会保险服务中心：负责工伤保险待遇的保障工作。30）其他有关部门和单位：根据生产安全事故应急工作的需要，在应急救援指挥部的组织、协调下，做好相关事故应急处置工作。31）各区人民政府、管委会成立相应的应急救援指挥机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本行政区域内的生产安全事故应对工作。事故发生后，立即启动应急预案，做好事故先期处置及应急救援等工作，做好辖区内的生产安全防范及应急物资储备工作，并及时向三亚市人民政府及三亚市应急管理局报告事态发展
35、及应急救援情况。事态扩大时，及时请求上级支援。32）事故单位事故单位应按照中华人民共和国安全生产法及相关法律、法规要求，落实主体责任，采取预防和预警措施，健全应急机制，制定应急预案，与所在地人民政府、管委会制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练，配备应急物资，做好事故应对工作。事故发生时，立即采取先期处置，通知可能受事故影响的企业和人员，及时上报属地政府及有关部门，开展联动响应，并配合做好生产安全事故应急救援、善后和事故调查工作。33）应急救援专家各级主管部门负责组建行业专家库，由化工、消防、机械、电气、应急处置、环境保护、医疗救护等行业专家组成。专家职责如下：对事故的发展趋势、
36、抢险救援方案、处置办法等提出意见和建议；对事故可能造成的危害进行预测、评估；参与应急演练和事故调查，并提出建议。4预警与信息报告4.1预警级别按照生产安全事故紧急程度、发展态势和可能造成的危害，由高到低依次采用红色、橙色、黄色和蓝色标示，红色为最高级。红色、橙色预警公告发布的同时，市应急救援指挥部有关单位应及时进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应的准备工作。事故分级见附则。1） 红色预警（ ）符合下列情况之一的为红色预警级别：危险化学品发生大量泄漏或发生的火灾爆炸事故，可能影响到周边较大范围内的居民，可能造成重大社会影响。经三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部研判可
37、能发生特大危化品事故。 2）橙色预警（ ）符合下列情况之一的为橙色预警级别：危险化学品发生大量泄漏或火灾爆炸事故，可能影响到周边一定范围内的居民，可能造成较大社会影响，经三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部研判可能发生重大危化品事故。3）黄色预警（ ）符合下列情况之一的为黄色预警级别：危险化学品发生一定量泄漏或火灾爆炸事故，不会影响到周边居民，可能造成一定社会影响，经三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部研判可能发生较大危化品事故。4）蓝色预警（ ）危险化学品发生少量泄漏或火灾爆炸事故，危险化学品尚未发生扩散，不会造成社会影响，经三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部研判可能发生
38、一般危化品事故。4.2预警接收、发布和解除4.2.1预警接收预警信息接收。预警信息主要来源于市政府应急办公室、市应急指挥中心等机构，或事故企业报告。24小时联动电话：市政府应急办0898-88272267、市应急指挥中心0898-88272446、市应急管理局0898-88254743。4.2.2预警发布及解除由三亚市人民政府和有关部门通过相关公共信息平台，发布生产安全事故预警信息。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要积极采取有效预防措施，防止事故发生。预警信息包括发布单位、发布时间、可能发生突发事件的类别、可能影响时间和范围、预警级别、警示事项、事态发展、政府相关措施、咨询渠道等内容。1）
39、 蓝色预警：由区政府、区应急管理局负责发布和解除。2） 黄色预警：由市政府、市应急管理局负责发布和解除。3）橙色和红色预警：由市应急管理局向三亚市人民政府提出预警建议，经省人民政府、省应急管理厅批准后，授权市人民政府发布和解除。4）预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、互联网、特定区域应急短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。4.3信息报告事故发生后，按下列要求做好信息上报工作：（1） 事发现场人员应立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。单位负责人接到事故报告后，立即报告当地人民政府
40、、行业监管部门和应急管理部门。（市政府应急办0898-88272267、市应急指挥中心0898-88272446、市应急管理局0898-88254743）（2）事发地区人民政府、应急管理部门接到报告后，应立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援，核实有关情况后向三亚市人民政府、三亚市应急管理局上报。各级政府事故上报时限不得超过1小时，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，同时通报可能受影响的地区、部门和企业，情况特别紧急或重大时，可越级上报。4.4预警行动1）发布蓝色、黄色预警后，市生产安全事故应急救援指挥部及各区政府、管委会、各单位应依据相关应急预案立即做出响应。蓝色预警响应：负有信息报告职责的人员
41、及时收集、报告有关信息，加强事态发展情况的监测、预报和预警工作；区人民政府进行响应，组织专业技术人员、专家，对事态进行分析评估，预测发生事故可能性的大小、影响范围和强度；通知事发地消防队伍和生产安全事故应急救援队伍原地待命。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，通知事发地消防队伍和生产安全事故应急救援队伍赶赴现场，调运事发区、管委会、市政府直属各单位的应急救援物资到现场；告知附近居民，做好事态严重时的疏散准备。2）发布橙色、红色预警后，市生产安全事故应急救援指挥部及各区政府、管委会、市政府直属各单位在采取蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步采取措施。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，及时
42、向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告；转移、疏散或撤离可能受事故危害的人员并予以妥善安置；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行；通知相邻区、管委会、市政府直属各单位做好应急救援所需物资和应急队伍出动准备，确保随时调用。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，通知相邻区、管委会、市政府直属各单位应急队伍赶赴现场，及时调运相邻区、管委会、市政府直属各单位应急救援物资到现场；组织周边居民迅速进行疏散。5.响应程序5.1响应分级1）红色预警（ ），启动I级响应。危险化学品发生大量泄漏或火灾爆炸事故，可能影响到周边较大范围内的居民，可能造成重大社会
43、影响。经三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部研判可能发生特大危化品事故。汇报省人民政府、省应急厅，建议启动国家或省级危险化学品生产安全事故应急预案，在国务院及省政府指挥下进行事故应急工作。2）橙色预警（ ），启动级响应。危险化学品发生大量泄漏或火灾爆炸事故，可能影响到周边一定范围内的居民，可能造成较大社会影响。经三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部研判可能发生重大危化品事故。汇报省人民政府、省应急厅，建议启动省级危险化学品生产安全事故应急预案，进行事故先期处置，在省政府指挥下进行事故应急工作。3）黄色预警（ ），启动级响应。危险化学品发生一定量泄漏或火灾爆炸事故，不会影响到周边居民
44、，可能造成一定社会影响。经三亚市危险化学品生产安全事故应急救援指挥部研判可能发生较大危化品事故。启动市危险化学品生产安全事故应急预案。4）蓝色预警（ ），启动级响应。危险化学品发生少量泄漏或火灾爆炸事故，危险化学品尚未发生扩散，不会造成社会影响。经所在地人民政府应急指挥机构研判可能发生一般危化品事故。由事发地区人民政府启动区危险化学品生产安全事故应急预案。5.2信息报送5.2.1生产安全事故信息归口管理制度市应急管理局负责全市危险化学品生产安全事故信息的收集汇总、分析研判、报告处置。信息报送应贯穿于生产安全事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动的全过程。各部门、各区政府应按规定将危险化学品生产安全事故初始信息、预测预警信息、续报信息和处置报告报送市应急管理局。5.2.2初始信息和预测信息报告（1）监测机构、监测网点、专兼职
