1、2020 年 12 月目录温岭渔港经济区建设规划(20192030 年)目 录第 1 章 总则41.1 规划背景 41.2 规划意义 51.3 规划范围 71.4 规划期限 71.5 规划任务 71.6 规划目标 8第 2 章 现状分析92.1 区位条件 92.2 自然条件 102.3 资源概况 122.4 社会经济概况 132.5 渔业设施基础 142.6 相关规划解读 182.7 现状评价 23第 3 章 总体思路273.1 指导思想 273.2 规划原则 273.3 发展思路 283.4 发展定位 293.5 建设目标 29第 4 章 产业发展规划314.1 渔业产业发展基础 314.2
2、 产业发展环境 404.3 产业发展策略 44第 5 章 布局规划505.1 总体布局原则 505.2 总体布局 50第 6 章 建设任务576.1 建设任务 576.2 建设项目 586.3 渔港渔船综合管理改革 64第 7 章 交通运输系统规划677.1 陆上交通规划 677.2 水上交通规划 69第 8 章 环境保护708.1 主要污染源 708.2 环境影响 708.3 环境保护措施 718.4 环境监测 77第 9 章 投资估算及资金筹措789.1 投资估算 789.2 资金筹措 82第 10 章 效益分析8410.1 经济效益 8410.2 社会效益 8510.3 生态效益 85第
3、 11 章 政策支持及保障措施 8711.1 加强组织领导，统筹协调 8711.2 明确主体责任，协同管理 8711.3 完善政策扶持，保障要素 8711.4 强化检查督导，考评绩效 8811.5 加大宣传引导，共建共享 88总则温岭渔港经济区建设规划(20192030 年)第 1 章 总则1.1 规划背景我国是世界渔业大国，海洋渔业是我国沿海传统基础性产业， 也是三 百万沿海渔民的重要生活来源。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施 乡村振兴战略的重大历史任务。 2019 年， 温岭市渔业人口 8.5 万人， 占乡 村人口总数近两成，其中传统渔民 1.16 万人； 渔业
4、从业人员 5.03 万人。渔 港经济区的建设，将重组温岭市的渔业产业，对改善渔区生活环境、调整 渔业产业结构、提升渔民收入都将有积极的意义， 对落实乡村振兴战略有 着重要影响。浙江是全国海洋渔业大省，渔业各项事业一直走在全国前列。为贯彻 “八八战略”，积极践行 “两山”理念，秉持 “干在实处、走在前列、勇 立潮头”的浙江精神， 落实乡村振兴战略， 助推渔区乡村振兴， 2018 年浙 江省人民政府印发了浙江省人民政府办公厅关于加强渔港建设管理推进 渔港经济区建设的意见(浙政办发2018118 号) ，提出初步建立 12 个渔港经济区。 为贯彻落实省政府 118 号文件精神， 2019 年浙江省农
5、业农 村厅印发了浙江省农业农村厅关于进一步推进渔港经济区建设规划编制 工作的通知(浙农渔发20192 号 )文件，台州市因未报足渔港经济 区数量，需做好补报工作。台州市根据各地渔业发展情况，将渔港经济区 数量由 2 个(台州中北部渔港经济区及台州南部渔港经济区)调整为 4 个 (温岭渔港经济区、玉环渔港经济区、椒江渔港经济区及临海渔港经济区)。温岭市是海洋渔业大市，现有渔港 6 座，其中中心渔港 1 座、一级渔 港 1 座、二级渔港 1 座、三级以及等级以下渔港 3 座。截至 2019 年底， 温 岭市在册各类海洋渔船 2338 艘。温岭渔业产业规模在台州地区中处于领先4总则温岭渔港经济区建设
6、规划(20192030 年)地位。温岭市高度重视渔港经济区建设。温岭市现代渔业发展“十三五” 规划(20132020)提出要重点实施依托温岭中心渔港和松门礁山渔港的 温岭渔港经济区建设工作。多年来，各级政府通过出台支持政策，加大资 金投入，温岭市渔港基础设施得到了较大改善，渔港防灾减灾功能得到了 扩充和完善。但渔港建设未能与渔业产业发展同步，大型渔业码头不足等 问题仍然显著，多个主要渔港无法满足渔船全天候装卸鱼货的需求， 渔区 基础设施建设仍显薄弱， 难以满足渔港经济区建设、持续提高渔民收入和 加快实施乡村振兴战略的需要。为紧跟全国渔港发展步伐，促进温岭市海洋渔业持续健康发展，加快 渔港经济区
7、建设，在深入调研的基础上，温岭市编制了温岭渔港经济区 建设规划( 20192030 年) ，在新时期继续指导温岭市渔业健康发展为 推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全 面强起来添砖加瓦。1.2 规划意义1. 实现乡村振兴战略目标的需要渔港经济区是在现代渔港的基础上，密切结合城镇建设和产业集聚， 以“三渔”问题为着力点，旨在形成以渔港为龙头，城镇为依托、渔业为 基础的区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的现代渔业经济 区，是推进实现乡村振兴战略目标的重要途径。“三渔”影响着温岭市构建资源、环境、产业、民生统筹协调的渔业 可持续发展新格局，迫切需要通过渔港经济区
8、建设， 实现渔民富， 渔业强， 渔村美的乡村振兴目标，助力乡村振兴战略的实施。2. 推进渔业产业转型升级的需要5总则温岭渔港经济区建设规划(20192030 年)2019 年温岭市水产品加工量约为 30.51 万吨，加工方式以粗加工为主， 其中水产品冷冻 23.97 万吨，占比为 78.56%，渔业产业组织化程度仍然较 低，水产品精深加工能力不强， 产业链不长的问题仍较突出， 与现代渔业 发展要求的标准化生产、专业化分工、产业化经营趋势不相适应。渔民普 遍存在年龄偏大、文化偏低、技能偏少等问题，渔民增收能力下降、增收 渠道萎缩。渔港经济区通过建设现代化多功能渔港，构建渔业综合管理体系， 建 设
9、渔港小镇和美丽渔村， 加快水产品精深加工和冷链物流业发展，协调发 展多功能休闲渔业，构建现代渔业产业新格局，推进渔业产业转型升级。3. 提高渔港综合服务能力的需要渔港是渔业生产的后勤保障基地。“十一五”以来， 温岭市渔港建设 主要以提升渔业防灾减灾能力为目标， 渔港基础以及经营性设施未能同步 建设。松门镇 2018 年海洋捕捞产量约 11.2 万吨，已经达到国家级中心渔 港的鱼货卸港量( 8 万吨)，礁山渔港已无法满足渔港作业的需求。温岭 中心渔港作为国家级中心渔港， 也同样存在类似问题。水产品交易物流、 冷藏加工配套滞后， 功能较为单一， 与区域海洋经济的发展缺少有机的结 合和紧密的联系，制
10、约着加工贸易、运输、旅游、休闲渔业等二、三产业 的发展，无法有效支撑渔业转型升级， 无法适应促进渔区经济和海洋经济 发展的要求。因此温岭市迫切需要通过渔港经济区建设， 提高渔港综合服 务能力， 完善产业配套服务，提升渔业综合生产能力。4. 推进渔港综合管理改革的需要科学合理的渔港综合管理是渔港运行安全、有序的前提条件， 构建科 学完善的渔港综合管理体系，建立完善相关的渔港综合管理制度，才能有 效地发挥渔港的各项功能， 保障渔业经济良性可持续循环发展。6总则温岭渔港经济区建设规划(20192030 年)2018 年以来，温岭市以“港长制”为统领， 建立运行“渔港管理站”， 借助“渔港通”手机 A
11、pp，全域推行进出港报告以及开展渔获物溯源制度。 在基础扎实的同时， 部分渔港仍未明晰，责任主体需要进一步明确， 渔港 管理制度欠缺的问题仍然存在，仍需进一步探索渔港综合管理体系的建立， 最终实现“依港管渔、依港保安、依港管船、依港兴业”。1.3 规划范围温岭渔港经济区以礁山渔港及温岭中心渔港为核心， 辐射温岭市石塘西至松门镇五甲村，北至东海塘渔港。半岛，东至洛屿，南至二蒜岛，西至川北乡， 北至东海塘渔港。图 1.3-1 温岭渔港经济区规划范围1.4 规划期限规划基准年为 2019 年，规划期限：近期为 2019-2025 年，中远期为 2026-2030 年。1.5 规划任务1. 规划任务：
12、落实全国沿海渔港建设要求， 细化本区域发展及建设规 划；系统梳理问题，提出解决方案，指导温岭渔港经济区建设。7总则温岭渔港经济区建设规划(20192030 年)2. 建设任务：温岭现代渔港经济区建设将完成渔港基础建设、综合管 理改革、渔业产业布局、渔村振兴示范等四大任务。1.6 规划目标到 2025 年实现渔港功能布局充分完善、综合管理体系初步构建、渔民 转产转业成效显著、渔区经济健康发展；到 2030 年实现渔业产业深度融合， 打造现代渔业发展新格局， 成为全 国渔业经济引领区。8温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析第 2 章 现状分析2.1 区位条件2.1.1 地理区位
13、温岭地处浙江东南沿海， 东濒东海、南连玉环， 西邻乐清，北接台州 市区， 历来是浙江省重点渔业县市之一，是中国大陆新千年、新世纪第一 缕曙光首照地。温岭全市大小岛屿 170 个， 下辖5 个街道，11 个镇， 90个 社区(居)委会，579个行政村， 总人口 122 万人，陆域面积 925.82 平方 公里，海域面积 1079 平方公里。2.1.2 交通条件空港速达。路桥机场是华东地区重要的支线机场，距离温岭市24 公里。 根据浙江省通用机场发展规划，台州的机场有四个， 温岭通用机场也 在规划范围内。随着机场扩建工程迅速开展， 航空优势进一步凸显， 宁波、 温州、杭州、上海等主要城市在一小时内
14、可达。陆路纵横。 沿海高速、 104 国道、228 国道、 203 省道、 204 省道、325 省道等构成主要公路网， 联通全市主要交通脉络。同时沿海高速于 2018 年 建成通车，带动温岭滨海旅游带的发展；未来甬台温高速公路温岭联络线 (绕城南线)、 228 国道、 204 省道(温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路) 、 台州市中央快速通道温岭段、新河至伍佰屿公路、泽国至新河公路、104 国道与疏港公路连接线、台东大道等主要道路的建成通车，使温岭大交通 更加便捷畅通。同时“十四五”期间 S324 温岭段改建工程支线 08 标、S324 温岭至乐清段(含石桥头连接线)段的建设将不断推进石塘半岛对外
15、交通。 温岭市现有甬台温铁路， 在建杭绍台高铁， “十四五”将建设温岭至玉环 铁路工程温岭段，依托“两纵两支”的铁路网布局，强化与其他城市的联9温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析系。市域 S1 线已开工建设，未来 S2 线的建设更是将温岭东部沿海串联起 来，将打通温岭市内交通网络。2.2 自然条件图 2.1-1 温岭市交通条件图2.2.1 气象气候温岭属半岛型的中亚热带海洋季风气候，年平均气温为 17.3。年平 均降水量 1693 毫米。冬半年盛行偏北风， 夏半年盛行偏南风。极端最大风 速40 米/秒。 日照年际变化较大，最多年( 1971 )达 2187 小时，最少(
16、1992)10温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析仅 1015 小时。台风是温岭最严重的灾害性天气，每年 5- 11 月都有可能受台风的影响， 其中 7 、8 、9 三个月为台风多发季节。每年春、秋、冬季都有受强冷空气 影响的可能。涝灾害多由梅雨暴雨和台风暴雨引起。2.2.2 海洋水文潮汐性质为正规半日潮型。温岭海域潮流平缓，大潮期间平均流速 30-40 厘米/秒，仅在某些潮汐港汊内涨、落潮平均流速大于50 厘米/秒。温 岭东部海域属波浪较强的海域之一，波浪主要以涌浪为主的混合浪， 涌浪 主要集中在 ENE 和 SSE 向，风浪以 N-NE 向最多。温岭沿海正常天气下泥 沙
17、含量不大， 总的变化趋势是： 冬春季大于夏秋季，大潮大于小潮， 底层 大于表层，近岸大， 远离海岸小，乐清湾海域低于其他海域。根据临近海 域(玉环坎门海洋站)的有关资料，年平均水温 17.0左右。2.2.3 地形地貌温岭陆域地形呈东西长、南北狭，东西长 55.5 公里、南北宽 35.9 公里， 大体格局为“四山一水五分田”，素有鱼米之乡之称。境内地势西高东低， 自西向东逐渐倾斜， 西部和西南部多为绵延起伏的低山丘陵， 属北雁荡山 余脉，海拔最高为 733.9 米。北部、中部和东部为平原，地势平坦，河流 纵横，系温黄平原的主要组成部分，海拔在 2.53.0 米之间。2.2.4 地质构造温岭市在地
18、质构造上属浙闽地的东部边缘， 新华夏系第二个一级构造 复式隆起带南段东侧，温州宁波断裂以东的沿海地带。由于受新构造运 动的影响，西部及西南部的剥蚀平原被抬升形成山地，山地地层复杂，岩 石种类较多， 主要为晚侏罗纪火山喷出熔岩构成的山体， 岩性以火山碎屑 岩及火山碎屑沉积岩为主。东部为第四纪沉降区， 并有多次海侵，形成海11温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析河冲积平原，地层为第四纪海相沉积层及近代河流冲积层。2.3 资源概况2.3.1 海洋资源温岭地处浙江东海沿海， 台州湾以南，市境三面濒海，海域面积 1079 平方公里，海岸资源总长 293.59 千米，其中大陆岸线 16
19、3.204 千米、海岛 岸线 130.386 千米。人工海岸与自然岸线大致各占一半。温岭海域地形平 坦，底质细软， 自然条件优越， 生物资源丰富。近岸(特别是东部) 大小 岛屿、礁石棋布，海域流速平缓， 海水盐度、温度适宜、水(涂) 质肥沃、 饵料丰富，适宜多种多样的海洋生物繁衍、栖息。周边分布有舟山渔场、 舟外渔场、鱼山渔场、鱼外渔场、温台渔场等。主要经济鱼类：带鱼、小 黄鱼、墨鱼、鲳鱼等；甲壳类： 三疣梭子蟹、毛虾、北脊白虾等；软体动 物：缢蛏、泥蚶、毛蚶。养殖缢蛏、牡蛎、花蚶、海带、紫菜等。2.3.2 文化资源温岭历史悠久， 文物资源较为丰富，古迹众多， 早在新石器时代就有 人类生息繁衍
20、。大溪、泽国等地都发现了新石器时代的石斧、石锛、石犁 头等物。截至 2018 年底，全市共有 82 处不可移动文物被列为各级文物保 护单位与文物保护点， 还有里箬、东山、东海 3 处国家级传统村落， 箬山、 新河、温峤 3 处省级历史文化保护区。2.3.3 旅游资源温岭旅游资源精彩纷呈， 数量上几乎涵盖了所有的资源种类， 在浙江 乃至全国都具有代表性。在结构上自然和人文旅游资源显示出较好的兼容 关系， 均衡发展、特色鲜明。 全市共有旅游区(点) 7 个， 其中4A 级 2 个、 3A 级 4 个、 2A 级 1 个。12温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析2.4 社会经济概
21、况2019 年温岭实现生产总值(即GDP) 1105.13 亿元， 按可比价格计算， 比上年增长 6.5%。其中第一产业增加值 77.70 亿元， 下降 1.8%；第二产业 增加值 503.56 亿元，增长 5.8%；第三产业增加值 523.87 亿元，增长 8.3%。 三次产业增加值结构调整为 7.0 45.6 47.4，第一、第二产业比重分别比 上年降低 0.4 和 0.6 个百分点，第三产业比重提高 1.0 个百分点。全市人均 生产总值为 90457 元，增长 6.4%。2.4.1 农业经济发展现状2019 年全市实现农林牧渔业增加值 79.75 亿元， 按可比价计算，比上 年下降 1.
22、4%。其中农业增加值 20.91 亿元，增长 1.4%；林业增加值 0.04 亿元，下降 1.7%；牧业增加值 2.37 亿元，下降 10.2%；渔业增加值 54.39 亿元，下降 2.6%。2.4.2 工业经济发展现状2019 年实现工业增加值 393.46 亿元，按可比价计算，比上年增长 7.0%。 规模以上(年主营业务收入大于等于 2000 万元)工业企业 1022 家，实现 增加值 171.95 亿元。工业总产值超亿元企业 148 家， 其中 5 亿至 10 亿元 企业 11 家， 10 亿元以上企业 7 家。从销售看，主营业务收入超亿元企业 143 家。2.4.3 商旅文融合经济现状
23、2019 年全市实现社会消费品零售总额693.00 亿元， 比上年增长 9.6%。 成功举办第 14 届中国工量刃具展览会，全年举办各类展会 14 个场次，展 出面积 171960 平方米，参展企业 2568 家，展位 4558 个，进场观众 39.75 万人次， 现场成交额 18.84 亿元，达成意向成交额38.36 亿元。“温岭 中 国泵业指数”运行平稳， 泵业指数作为国内水泵行业首个专业指数， 采集13温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析的数据能很好地反映行业风向，促进企业升级、提速泵业发展。电商产业健康发展。全市实现网络社会消费品零售总额 149.2 亿元， 112
24、 家企业成功申报 2018 年电子商务奖励资金。举办第三届温岭市电子商 务创新发展峰会，线上观看超 100 万人次。全年共接待国内外游客 2087.43 万人次，比上年增长 10.4%。其中接待 国内游客 2086.70 万人次， 增长 10.4%；春节、国庆黄金周接待游客 124.43 万人次， 下降 10. 1%。实现旅游总收入 232.86 亿元，增长 12.2%，其中春 节、国庆黄金周假日旅游收入 13.66 亿元，下降 8.6%。全市共有旅游区( 点) 7 个，其中4A 级 2 个、 3A 级 4 个、 2A 级 1 个，门票收入 2899.55 万元； 拥有星级饭店 7 家，其中五
25、星级 1 家、四星级 1 家、三星级 4 家，品质饭 店 2 家、绿色饭店4 家、特色文化主题酒店 1 家； 拥有旅行社 13 家， 其中 国际旅行社 3 家，全年共接待游客 16.01 万人次；拥有旅游推荐单位 21 家。2.5 渔业设施基础2.5.1 渔港基础温岭市共有渔港 6 座，其中中心渔港(温岭中心渔港含石塘、箬山港区) 1 座、一级渔港(钓浜渔港) 1 座、二级渔港(礁山渔港、) 1 座、三 级及以下渔港 3 座。1. 中心渔港温岭中心渔港(含石塘、箬山港区) 位于温岭市的东南角石塘镇，地 理坐标 N28150， E121365。 1991 年 8 月 20 日，温岭市人民 政府公
26、布了松门渔港管理规程， 明确了温岭中心渔港的港章。 2004 年 9 月 8 日，温岭人民政府办公室关于明确温岭中心渔港港界的通知(温 政办发2004192 号) 明确了渔港港界。2. 钓浜一级渔港14温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析温岭钓浜一级渔港位于温岭市的石塘镇东北角，地理坐标 N2817 30， E1213829。钓浜一级渔港东临大海， 并有隔海山(隔海岛) 、 腊头山和牛山等海岛掩护， 水域面积约 100 万平方米。为满足渔船避风锚 泊需求，钓浜一级于 2003 年建成钓港渔港笔架山防波堤(钓 1 号防波堤)， 堤长 550 米。防波堤建成后港区有 2 个口门
27、用于船舶进出，港区内由防波 堤和现有岛屿连成整体。3. 二级渔港礁山渔港位于温岭市松门镇，地理坐标 N282212， E12137 50， 为二级渔港。 根据温岭人民政府关于要求审批温岭市标准渔港建 设规划的批复(温政发2008125 号) ，水域港界： 东至直大山、西 至礁山、北至龙门岛；陆域港界： 自海岸线起，陆域纵深 100 米。礁山渔 港水域面积 220 万平方米， 岸线 16 千米。2.5.2 村镇发展基础温岭市沿海有渔业镇 3 个、渔业村(公司) 46 个， 现有渔业码头 61 个，其中石塘镇 25 个(部分渔业村有多个码头未拆分统计)、松门镇 25 个、城南镇 5 个、坞根镇 6
28、 个。据 2019 年统计数据， 全市有渔业人口 8.5 万人，其中传统渔民 1.2 万人；渔业从业人员 5 万人。1. 石塘镇渔业转型新典范石塘是浙江省渔业重镇、全国著名渔业乡镇，拥有国家级中心渔港 温岭中心渔港， 是国家渔船渔港综合管理改革试验基地和 2018 年湾(滩) 长制试点全国现场会参观点。在渔船安全管理方面，建立“一平台三中心 五机制”，渔港安全实现常态化管理； 在渔船公司化管理方面，实行渔船 公司化经营、法人化管理。 整合村镇渔船并进行专业化管理。在渔民转产转业方面， 挖掘“画中镇”“东方巴黎圣母院”石屋资源，15温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析融入大奏
29、鼓、扛台阁等民俗文化和海洋剪纸、船模、鲎壳画等民间工艺元 素，已建设 33 家各具特色精品民宿，带动渔民转产转业。其中，2018 年 小箬村、五岙村被评为中国最美渔村，有力地促进了渔区乡村振兴。石塘镇整体旅游业发展已进入全新阶段，围绕“休闲渔业”开发仍有 着巨大的潜力，关键在于充分调动当地村民的积极性以及完善相关旅游配 套服务体系，促进一三产业融合，走 “石屋度假、海上休闲、文化体验” 三者结合的发展道路，提升小镇的文化品位， 丰富渔港业态。2. 松门镇水产交易新地标松门镇综合实力位居温岭市前列， 在近两年的全国千强镇榜单中， 松 门镇位列第 392 名。松门镇是全国重点镇之一、浙江省中心镇，
30、温岭市“一 个中心， 五个区块”格局中的东南区块中心。松门镇海洋捕捞、海水养殖业较为发达，拥有捕捞渔船 550 多艘， 浅 海滩涂养殖面积 3.4 万亩， 被命名为“中国白鲞之乡”“泥蛏之乡”， 鱼 鲞加工成为全镇的农业支柱之一在水产交易方面，松门水产品交易市场是台州最大的水产品交易市场， 随着互联网和信息技术的快速发展，电商产业应成为水产批发市场亟需拓 展的新方向， 创新突破市场功能，走品牌化经营之路，积极与盒马鲜生等 接轨洽谈，逐步打响温岭品牌知名度。在工业经济方面，基本形成了以船舶修造、渔获物加工、机械流水线 制造、塑胶化工、建材等行业为主导的产业结构，建有 4 个集聚点，其中 松寨村是
31、全国最大的船舶修造村，已建造多艘 1 万吨级以上的集装箱货轮， 创全国乡镇之最。2.5.3 渔船基础2015-2019 年渔船统计数据表明，温岭市渔船每年递减。截至 2019 年16温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析底，全市在册各类海洋渔船 2338 艘， 主机功率 71.51 万 kW，其中生产渔 船 2063 艘， 辅助渔船 275 艘。生产渔船中捕捞渔船占比91.6%，捕捞渔船 中以 250-599 马力中大型渔船为主， 占比 91.22%。图 2.5-1 2015-2019 年温岭市渔船数量趋势图17温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析图 2.
32、5-2 2015-2019 年温岭市渔船主机功率趋势图2.5.4 渔业综合管理基础近年来，温岭市以“港长制”为统领， 建立运行“渔港管理站”， 借 助“渔港通”手机 App ，全域推行进出港报告以及开展渔获物溯源制度， 推动实现渔业综合管理从投入为主向产出为主转变、渔船管理由海上为主 向渔港为主转变， 实现渔业高质量发展。截至 2019 年， 已在全市各重点渔 港港区建设 56 个可视化视频监控点位。2.6 相关规划解读1. 全国沿海渔港建设规划(2018-2025 年)【规划解读】规划在总结近年来我国海洋渔业发展状况和渔港建设情 况的基础上，提出了到 2025 年全国沿海渔港建设的指导思想、
33、建设原则、 总体目标、区域布局和建设内容。规划中提出建设 10 大渔港群，93 个渔 港经济区。上海-浙江沿海渔港群中， 浙江省将规划建设 12 个渔港经济区， 提出建设集生产服务、旅游休闲、宜游宜居等为特色的台州南部渔港经济18温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析区。渔港经济区选择依据： 1依托沿海主要渔业市、县，建设渔港经济区； 2渔港经济区内至少拥有或规划建设 1 座一级及以上渔港； 3渔港经济 区海洋渔船数量原则上不低于 800 艘； 4渔港经济区鱼货卸港量原则上不 低于 8 万吨； 5渔港经济区具有产业发展基础，拥有精深加工、休闲旅游、 两岸交流、冷链物流等特色优
34、势发展平台。【规划衔接】浙江是全国海洋渔业大省， 渔业产业一直走在全国前列。 为贯彻 “八八战略”，积极践行 “两山”理念，秉持 “干在实处、走在前 列、勇立潮头”的浙江精神， 落实乡村振兴战略， 助推渔区乡村振兴， 2018 年浙江省人民政府印发了浙江省人民政府办公厅关于加强渔港建设管理 推进渔港经济区建设的意见(浙政办发2018118 号) ，提出初步建 立 12 个渔港经济区。为贯彻落实省政府 118 号文件精神，2019 年浙江省 农业农村厅印发了浙江省农业农村厅关于进一步推进渔港经济区建设规 划编制工作的通知(浙农渔发20192 号 )文件，台州市因未报足渔 港经济区数量，需做好补报
35、工作。台州市根据各地渔业发展情况，将渔港 经济区数量由 2 个(台州中北部渔港经济区及台州南部渔港经济区)调整 为 4 个(温岭渔港经济区、玉环渔港经济区、椒江渔港经济区及临海渔港 经济区) 。按照上述要求： 在渔港方面，温岭拥有 1 座中心渔港，2019 年在册渔 船数量 2338 艘， 其中国内海洋捕捞渔船 2063 艘， 国内海洋捕捞产量 40.97 万吨， 国内海洋捕捞产量位居全省第一； 拥有大于 50 万平方米的渔港有效 掩护水域面积以及 40 万平方米以上的陆域，完全能够满足当地渔船的的安 全避风需要。在产业方面，拥有台州最大的水产交易市场浙江松门水 产品批发市场， 2019 年成
36、交量为 27.39 万吨，年成交额 67.17 亿元；具备19温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析打造冷链物流运输、远洋渔业、休闲渔业等特色的优势发展平台的条件， 如石塘镇曾被习近平总书记赞作“曙光首照地，东海好望角”；拥有多个 地市级及以上的渔业龙头企业和渔获物产品品牌，如天和水产、松门白鲞 等。同时在打造“智慧”渔港方面，温岭“渔港通 APP”已完成渔船进 出港报告系统、渔船船位动态管理系统、渔港视频监控系统，试行渔获物 可追溯系统、渔获物定点上岸系统。温岭渔港基础良好、渔业产业集聚、渔港综合管理基底扎实， 完全有 信心有能力， 通过国家级渔港经济区建设， 打造全国渔港
37、综合管理改革示 范区、全国渔业产业深度融合样板区、山水工贸之都品牌发展先行地，最 终成为全国现代渔业经济引领区。2. 温岭市域总体规划(2015-2035 年)【规划解读】规划产业发展引导中提出一产主要方向是生态高效渔农 业。应结合温岭山海田原特色，大力发展山区生态农业、海上海洋牧场、 平原现代规模化农业，同时结合城市绿廊、绿心发展都市农业。现代渔农 业的发展应与休闲旅游业相结合， 强化农业观光休闲旅游(果蔬采摘、花 卉观赏、滩涂游乐、休闲打渔等) ，提升趣味性、参与性，促进现代渔农 业与休闲旅游业的双赢。 二战要立足温岭装备制造大市优越的产业基础和 资源环境条件， 重点发展交通设备制造(轨道
38、交通装备、小微型飞机装备， 特种船舶装备、新能源汽车)、机器人、新材料等战略性二产。形成小微 型飞机装备制造基地。船舶装备可立足本地修造船产业基础， 加快招商和 技术引进，促进船舶装备业从以普通船舶修造为主向特种船舶制造为主的 升级转型。三产的首要重点是现代生产性服务业：包括电子商务、现代市 场物流、科技研发和中小企业孵化、创意创新业，教育培训业。其次应发 展新兴生活性服务业，这些业态主要包括休闲旅游业、生命健康产业。20温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析传统二产升级中提出船舶修造：随着我国经济转型， 航运业规模总量 下滑态势明显，因此船舶修造业首先必须控制规模，挤压过剩
39、产能， 其次 应加快转型升级，重点培育运用家用型游艇、特种船舶及配套产业发展。 主要布局于松门、滨海。水产加工：属于资源型产业，规模相对稳定，未 来需要提升卫生安全品质，控制环境污染，培育知名品牌，开发新产品， 保持产业稳定发展。规划形成“一核、两区、三带、多点”的产业空间布局结构。其中“三 带”中东部滨海产业带： 依托东部海洋、海岸资源， 结合未来大交通建设， 以东部新区为核心与台州循环经济园区北部区块错位发展战略性二、三产 业和滨海休闲旅游业，形成一条集海洋渔业、高新二产、现代服务业、滨 海旅游业的综合性滨海产业带。本产业带将成为温岭未来主要的现代产业 发展空间。 多点中将打造石塘滨海小镇
40、及礁山湖小镇石塘滨海小镇： 整合 提升箬山历史文化古镇、石塘渔港、石塘石屋、千年曙光园等优质旅游资 源，大力发展石塘半岛旅游区，形成滨海旅游为特色的石塘滨海小镇。【规划衔接】市域总体规划对温岭市的渔业产业未来的发展方向提出 了指导性的意见，对渔港经济区内的重点渔业村镇的定位指明了方向。温 岭渔港经济区建设规划将科学合理的与该规划衔接，做好渔业产业规划， 明确空间布局，未来将借助温岭领跑台州的渔业产业优势，全国渔港渔船 综合管理改革试点的渔业改革优势，结合石塘新世纪第一缕曙光首照地、 中国民营造船之乡、台州最大水产交易市场的坚实基底， 打造礁山渔港小 镇、石塘风情小镇，实现产业集聚，加快渔业产业
41、融合进程， 创建全国渔 业产业深度融合样板区， 协同创新渔港综合管理体制机制，打造全国渔港 综合改革示范区，夯实温岭渔业特色品牌， 打造浙江“重要窗口”渔业生 动展示区，着力创建国家级渔港经济区21温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析3. 温岭市松门镇总体规划(2002-2020)【规划解读】 松门镇规划布局形成东、西合一， 新旧城并举的布局特 色。西区是规划主要新区， 位于茶山以北， 台州沿海路以东， 老虎山以西， 东海塘以南， 用地功能包括全镇的行政、商业服务、文化体育中心、居住。 茶山、老虎山、伏龙山和箬松河、纳潮河、运粮河等山体、水体自然生态 要素与城镇空间相互穿插
42、，城镇道路与对外公路相互联系，形成人工环境 与山水相互交融，内外部空间结合的村镇空间格局。【规划衔接】温岭渔港经济区将充分结合松门镇用地布局，在规划过 程中重点进行产业和用地布局规划，优化基础设施环境， 与松门镇城镇联 动发展， 提升渔业产业配套，推动松门镇旅渔业发展。4. 温岭市石塘镇总体规划(2002-2020)【规划解读】规划强调强化一个主中心核心组团。融行政办公设施、 文化娱乐设施、金融贸易设施、体育设施、产业园区、居住园区为一体， 结合镇区中心广场形成石塘镇核心组团。有机发展两条轴线以朝阳路( 81 省道南延)为主要景观及发展轴线，建成一条多功能具较完整空间序列的 街区， 同时强化城
43、镇与林石公路的联系，以山为对景。以另一条主干道东 海大道为城镇发展次轴， 强调镇中心区与产业园区、居住园区的联系， 以 大海为该条道路的远景。改造重塑老石塘、箬山、钓浜等石塘旧镇区，保 护原有的街道布局与建筑特色， 改善居住条件，完善服务配套设施， 完善 以千年曙光为主题的旅游服务系统。【规划衔接】温岭渔港经济区将对区域内现状交通进行分析和规划， 解决港区内部交通瓶颈问题，进一步完善对传统石屋的保护。 提升渔港基 础设施及配套服务系统，提升石塘休闲渔业。22温岭渔港经济区建设规划(20192030 年) 现状分析2.7 现状评价2.7.1 主要优势1. 渔业基础优势突出温岭市有渔港 6 座，其
44、中中心渔港 1 座、一级渔港 1 座、 二级渔港 1座， 渔业镇 3 个。温岭近海海域渔业生物共 137 种。其中， 鱼类 72 种， 虾 类 23 种，蟹类 14 种，头足类 9 种，其它类 19 种。2. 渔村文化源远流长石塘镇和松门镇现有各级各类非物质文化遗产代表性项目 21 项，其中 国家级 2 项、省级 5 项， 涉及民间文学、传统技艺、传统音乐和民俗等十 大类。温岭地处东海之滨，海洋性地域环境造就了海韵十足、鱼腥味浓郁 的海洋文化3. 品牌建设初显成效2016 年已拥有水产加工企业 213 家，市政府每年从全市 200 多家水产 加工企业中选定 10 家， 按全市重点骨干企业给予各
45、项政策优惠。全市拥有 国家级农业龙头企业 1 家，省级农业龙头企业 2 家，台州市级农业龙头企 业 17 家，年产值上亿元水产加工企业6 家。4. 休闲渔业方兴未艾全市休闲渔船发展空间以石塘沿海及三蒜岛旅游休闲娱乐区海域为石 塘休闲渔业主发展区，松门旅游休闲娱乐区沿海海域为松门休闲渔船副发 展区， 形成以渔家乐为特色的温岭市“一主一副”休闲渔船发展空间布局。2017 年，石塘镇五岙村获全国 “最美渔村”称号。5. 政策支持力度空前温岭市委、市政府先后出台了一系列扶持渔业发展的政策和措施， 渔 民社会保险开始落实，一系列惠渔政策的出台给全市渔业经济健康稳定的23发展带来动力。2.7.2 主要问题1渔业基础设施仍显落后温岭市现有的渔业码头大多为各渔业村、企业建设， 多处港区进港道 路为单车道或两车道，道路狭窄，在渔获物集中上岸时造成拥堵，导致渔 获物无法及时运输到市场进行交易，陆域配套场地普遍严重不足，缺少生 产所需晒网、补网、
