1、山市红色旅游系列景区（点）赣州市、吉安市、抚州市中央苏区政府根据地红色旅游系列景区（点）上饶市上饶集中营革命烈士陵园广东省广州市红色旅游系列景区（点）（毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址，广州起义纪念馆和烈士陵园）梅州市梅县叶剑英元帅纪念馆惠州市惠阳区叶挺纪念馆福建省福州市福建省革命历史纪念馆龙岩市红色旅游系列景区（点）（上杭县古田会议旧址，毛泽东才溪乡调查纪念馆，长汀县福建省苏维埃旧址，福音医院旧址，县革命委员会旧址，红四军司令部、政治部旧址，中共福建省委旧址，福建省职工联合总工会旧址，瞿秋白烈士纪念碑）三明市红色旅游系列景区（点）（宁化县红军医院旧址，长征集结出发地，北山革命纪念园，泰宁县红
2、军街，建宁县红一方面军总司令部、总前委、总政治部旧址）漳州市毛主席率领红军攻克漳州陈列馆南平市武夷山赤石、大安红色旅游景区3、合作态势分析为整合不同类型的旅游资源，形成优势互补，XX应全力捆绑周边旅游目的地，形成大旅游目的地构架，并根据不同的客源市场安排多条游程线路，以达到红色与绿色、与人文相整合的旅游效果。其中，XX与永安土楼、厦门、井冈山、武夷山、庐山之间的捆绑销售，具有特别重要的价值。建议XX市政府全力出击，与该五个旅游目的地之间，建立联合营销的协议书，通过有效的奖励手段，形成捆绑销售的巨大收益。 表22：捆绑合作式游线安排表地域细分市场交通方式捆绑合作式游线安排广东游客自驾车广州赣州X
3、X永定土楼龙岩厦门汕头深圳广州深圳梅州XX永定土楼龙岩厦门汕头深圳铁路广州/深圳赣州（XX）井冈山南昌广州/深圳广州赣州（XX）龙岩永定梅州广州东民航广州赣州厦门广州 / 深圳广州赣州景德镇深圳福建游客自驾车福州南平XX永定龙岩厦门福州厦门龙岩永定XX厦门铁路福州永定龙岩赣州井冈山南昌武夷山福州厦门龙岩永定赣州井冈山南昌厦门厦门龙岩永定赣州井冈山南昌武夷山永安厦门民航厦门赣州景德镇厦门 长三角游客铁路苏州上海杭州东吉安井冈山赣州（XX）永定龙岩厦门武夷山杭州东上海苏州民航上海景德镇赣州上海上海景德镇赣州厦门上海上海景德镇赣州广州上海北方游客（以北京为主）铁路北京九江庐山南昌吉安井冈山赣州（XX
4、）永定龙岩厦门北京民航北京景德镇赣州北京北京景德镇赣州厦门北京北京景德镇赣州广州北京北京景德镇赣州上海北京 图22：公路交通图图23：铁路交通图（三）XX红色旅游目标市场分析红色故都XX是共和国摇篮，中华苏维埃共和国中央政府所在地。从1929年红军从井冈山而下至1934年10月10日红军主力从XX出发开始二万五千里长征，毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家在此战斗和生活，XX成为苏维埃中央政府的政治中心，并留下保存完好的180多处革命旧居旧址和1万多件珍贵的革命历史文物。近年来，XX市依托这些丰富的革命文物资源，大力发展红色旅游业，使XX市旅游业连续5年得到迅猛发展，2003年，XX市实
5、现旅游收入112亿元，同比增长29.6，旅游产业成为超亿元的产业支柱，极大地激活了XX市社会经济的发展。2004年共接待外来游客53.5万人次，实现旅游收入1.58亿元，分别同比增长34.1%、33.3%。2005年1-8月,全市接待游客50.9万人次,实现旅游收入1.36亿元。XX红色旅游热潮翻滚，其原因一是国家将XX列入全国10个红色旅游基地、20个红色旅游名城和100个红色旅游经典景区。二是全国各地正在开展保持共产党员先进性教育活动。目前已有中华全国总工会、新华社、财政部、公安部、农业部、教育部、中央军委总后勤部、国家发改委、中国人民银行、国家林业局、中华全国供销合作社、国家工商行政管理
6、总局、国家税务总局等38个国家部委局在XX修复其前身旧址并列为系统内全国爱国主义教育基地或革命传统教育基地。因此，XX红色旅游的市场发展现状和历史文化背景都表明，XX的红色旅游市场以有组织的团体市场为主，以全国机构公费支出的政治学习旅游团体为重点突破，逐步形成以长三角、环渤海区域旅行社组团线路观光游览为主体，赣闽粤及周边省区自驾车旅游为发展重点，其它省市及中心城市为目标的全方位的国内旅游市场。图24：XX市场分析图说明：启动市场：以全国机构公费支出的政治学习旅游团体为重点突破。第一个圈层核心市场：赣闽粤及周边省区，以自驾车4小时以内为准，主要包括赣州、南昌、梅州、厦门、泉州、福州、广州、深圳、
7、港澳地区等。第二个圈层基本市场：长三角、环渤海区域， 以火车12小时以内为准，主要包括杭州、温州、上海、南京、合肥、武汉、长沙、郑州、济南、烟台、青岛、北京、天津等。第三个圈层机会市场：国内其他省市。主要包括重庆、成都、南宁、海口、西安等。1、政治学习旅游团体市场红色旅游大部分是有组织的，旅行社是最常见的一种有组织的旅游。红色旅游由于它是有针对性的，所以这种组织性也有它自己的特点。它的组织性是比较强的，很多是支部的，单位的，老干部的，机关的活动。其中最为突出的是由全国各国有和非国有单位及行政机构公费支出的政治学习游团体。我们各个单位有政治需求。每逢党的重大活动，就要到附近的红色旅游点去一下，比
8、如说党员宣誓和九八年的三讲，包括这次正在进行的保持共产党员先进行教育，这是一个主流性的需求。这个市场不仅市场容量大，而且消费能力也比较高，是XX红色旅游发展最有潜力的市场。1）国家干部公务员市场国家干部是指列入干部编制、享受干部待遇，从事各种公共管理工作的公职人员。主要包括以下6类人员：（1）国家机关的领导和工作人员；（2）中国共产党的工作干部，各民主党派的领导和机关工作人员；（3）在军队中担任排级以上职务的现役军人；（4）社会政治团体与群众组织的领导与工作人员；（5）专业技术干部；（6）国有企、事业单位中从事管理工作的人员。按照中国官方惯用的“说法”，“吃财政饭”或“吃皇粮”实际上指的是所谓
9、“国家干部”，而“国家干部”基本上可以分为“行政编制”和“事业编制”两部分。属于“行政编制”的国家干部亦即公务员。 公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。也包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。中国公务员有两种统计口径。狭义的公务员是指，各级行政机关工作人员，数量为500万人；宽义的公务员是指，行政机关、政党机关和社会团体的工作人员，数量为1053万人。如果把中国财政供养人员视为公务员，即广义公务员，或称为政府公职人员、公务人员，包括行政机关、政党机关和社会团体及财政拨款的事业单位工作人员，其数量为4
10、000多万人，比以狭义和宽义两种方法统计的公务员人数要多得多，大约分别多3500万人和3 000万人。这是一个非常庞大的消费市场。著名学者魏杰分析说，中国公务员虽然薪资在社会处于中等水平，但消费倾向高于城市高收入阶层，也高于一般农民阶层。2004年，北京推行“规范公务员收入”，即所谓“3581工程”，科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万元。红色旅游资源在特定的历史背景下形成的特殊旅游资源，是发挥爱国主义教育功能的重要手段，红色旅游应该说是对公务员群体敞开了公费旅游的大门。开展红色旅游，用生动实例去开展保持共产党员先进性教育活动 ，接受爱国主义和革命主义教育。
11、面对该项公费消费市场，必需在项目核心吸引力上下工夫，以红色文物保护为基础，在提升红色旅游产品的生动性、鲜活性和深刻性的同时，又避免红色旅游产品的单一性，通过丰富绿色景点、民俗文化景点、游乐性项目等等，形成综合性旅游区概念，实现吸引游客的功能配套。2）企业集团市场很多公司、企业在培育企业文化的过程中也感觉需要从先辈那里汲取政治营养，培养企业红色精神。把这些政治营养和精神营养吸取过来作为公司文化的发展方向，这种需求也是客观存在的。加强与企业工会和妇联的沟通和合作，制定优惠措施鼓励企事业单位将红色旅游与本单位文化建设相结合，将红色旅游作为思想政治教育的重要形式。截至2004年末，中国国有及国有控股企
12、业的数量为15万家，私营企业共有198.2万家。这是一个巨大的潜在市场。2、长三角、环渤海区域旅行社组团市场长三角地区是世界第六大都市圈，我国旅游经济最为活跃的地区之一，也是目前XX旅游的主要客源地。苏州、南京、合肥和武昌等城市都直接有火车到达赣州，上海、温州开通了飞往赣州的航班。这个市场主攻目标主要是长三角地区的老年旅游群体、公司旅游群体、外事旅游群体、自驾车旅游群体和自助旅游群体。环渤海地区主要包括北京、天津、大连、沈阳、鞍山、秦皇岛、承德、唐山、赤峰、锦州、葫芦岛等城市，处于东北亚经济圈的中心地带, 也是我国旅游经济最为活跃的地区之一，具有强大的出游能力和较高的消费能力。3、闽粤及周边省
13、区自驾车旅游市场有组织的团体市场主要是公费为主体，但只是目前的一种阶段性状况，不可能长远的停留在这种状况。从过渡的角度说，就是一个过渡性的一个阶段。红色主题应逐步演化成历史主题。这个历史主题的基调仍然是红色，但是我们对它的认识和把握会发生一些变化。组织形式上出现多元化，消费方式从公费主体变成混合式，形成一种混合型的市场。特别值得关注的是闽粤及周边省区自驾车旅游市场。XX市位于江西省南部，赣州地区东部。赣州市是赣粤闽湘边际的区域中心城市，承接珠三角和闽南三角的经济辐射，而XX正是赣州的区域副中心城市。她处于北抵南昌、南进厦门和福州、西南入广州的5小时（400公里）经济圈之内，319、206、32
14、3三条国道和赣龙铁路在其境内穿过，规划中另有抚瑞铁路、赣州龙岩厦门高速公路、南城XX高速公路将从XX通过，交通运输网络完善，区位和交通优势明显。4、在校学生市场及中老年市场 红色旅游资源在特定的历史背景下形成的特殊旅游资源，是发挥爱国主义教育功能的重要手段，同时也是老一辈革命者怀念、回味那一段“激情燃烧的岁月”的有效载体。因此红色旅游产品拥有特定的客源市场：在校学生市场及中老年市场等。红色旅游市场一个很好的突破点是从教育下一代入手。我们中国的家长都有一个共同的毛病：自己怎么省吃俭用都可以，为孩子花多少钱都愿意。所以让我们的孩子去看一看老一辈是怎么过来的对孩子的成长和教育毫无疑问会很大的正面作用
15、。在校学生是开展爱国主义教育的目标群体，而且学生具有数量大、出游热情高等特点，使这市场成为红色旅游的重要目标市场。利用红色文化资源开展思想政治教育活动开拓学生市场，需要加强与各级教育行政部门、共青团的沟通和合作，将红色旅游作为青少年学生思想道德教育的重要课堂，。而中老年人经历过红色革命或耳濡目染过红色革命历史，他们对红色革命比较感兴趣，因此是红色旅游最稳定的客源市场。开展红色旅游虽然有着明显的教育意义，但毕竟是一种公民的旅游休闲活动。考虑到一些特殊市场（如青少年学生、老年人等）的实际支付能力，景区、景点的门票要适当，相关的配套服务设施要适应这些市场的实际需求，以便使更多的人能够参与，但同时也要
16、积极引导，严格把关，不要把这项活动搞成变相的公费旅游。5、国际市场虽然红色旅游产品一定是以国内旅游为主体的，但是想要国际化，第一就是要有一个国际市场。红色旅游的发展我们要形成国际化的意识，不光是在全国要打开这个市场，在国际上我们也要打开这个市场。如果红色旅游不能国际化，只是共产党在歌颂自己或者为了政治的目的，没有对地方社会经济有所拉动的话，那么这个产品开发就失败了。国际市场需求是现在逐步在开始但是还没有形成潮流的需求，就是我国国际化的需求。XX应该紧跟这样一种潮流，突破常规的发展模式打开国际市场。突出XX的红都品牌，塑造共和国之梦和长征出发地形象，打开国外市场，特别是欧美资本主义国家市场。在世
17、界经济发展这么迅猛的今天，尤其是全球一体化的今天，中国作为一个社会主义的大国在世界上还能够屹立不到，这在世界上已经堪称一个奇迹，而且可以说我们现在仍然处在一个被包围的过程中。在这种情况下，中国一定有它独到的东西。所以，这种独到性也引发了很多国际上的关注，其中一些关注就是探寻我们共产党的执政力量从哪里来，执政的合法性从哪里来，为什么要进行长征，共和国经历了怎样的一个发展过程，所有这些都会引起国际上很多人的关注。这仅是一个开始，相信将来会发展成一个潮流。从精神层面来看呢，XX的红都品牌是一个世界意义的具有精神感召力的产品。一个外国人说过：“一个走过长征的人是有信仰的人，一种是喇嘛走过，一种是中国共
18、产党。”可以看出来一种超越自我，超越极限，追求独立，追求民族解放，这种追求是国际性的。同时，通过红色与彩色的结合，加强区域合作，打造XX及其周边的多条红色旅游线。红线是主线，串起一个多姿多彩的红色中国。国外市场开拓上，以英国、法国、德国、意大利、美国、加拿大、日本、马来西亚、新加坡和港澳台等国家及地区为核心市场，以大洋洲国家和其他国家为机会市场。（四）XX红色旅游产品与市场对接分析每个特定的资源类型有其不同的细分市场，红色旅游资源的市场号召力也有着特定的人群，因此我们要结合不同的旅游资源，使红色旅游景区形成综合型和复合型的旅游产品，这样能够增强红色旅游的吸引力，扩大客源市场的范围，取得更好的社
19、会效益和经济效益。从整个红色旅游发展实践来看，红色旅游产品的开发已经跨越了观光发展型阶段（第一代产品：以纪念馆、塑像、遗迹的瞻仰、学习为产品），开始进入以体验型、度假型旅游相结合，多种旅游产品并进的新阶段。这个阶段包括了六种市场：第一个是政治学体旅游团体市场。我们各个单位有政治需求，无论是党政机关还是企业集团。每逢党的重大活动，就要到附近的红色旅游点去一下，比如说党员宣誓和九八年的三讲，特别是今年的保持共产党员先进行教育。这是一个主流性的需求。面对公费消费市场，必需在项目核心吸引力上下工夫，以红色文物保护为基础，在提升红色旅游产品的生动性、鲜活性和深刻性的同时，又避免红色旅游产品的单一性，通过
20、丰富绿色景点、民俗文化景点、游乐性项目等等，形成综合性旅游区概念，实现吸引游客的功能配套。第二个是观光教育市场。观光还是基础，加上了教育功能。红色教育带动周边旅游资源。观光是以绿带红，以彩带红。在观光和教育基础上和几个市场对接。一个是和薪假制度变换有关系，休闲方式在变。这个方面上，红色旅游对应的就是学生的修学市场，比方说寒暑假；第三个是老年人市场或银发市场，恰好红色旅游区域是生态环境比较好的；第四个是和拓展训练、康体旅游结合的市场。因为一些单位企业文化建设很重要，像现在很多企业都带员工出去开展拓展训练，红色旅游区是最好的地方。例如遵义的四渡赤水就是一个很好的拓展项目，讲究团结协作。整个红色旅游
21、运动中充满几个旅游词：团结、运动、神秘（要把握方向，不能通俗化）。这种康体性、拓展性的市场应该很大，现在企业文化建设，非典之后更明显了。第五个层面是跟文化旅游相结合的市场。文化旅游有几个热点，比如乡村旅游。共产党的革命历史实际上和乡村和各种民族是天然融合的，就是说是和乡村旅游天然融合在一起的，所以出现了“红色、绿色、彩色”结合（彩色是指地方的民族文化、风情）。所以各种新型文化旅游产品，比如说乡村旅游产品开发是可以融合的。比如说打造经典的红色乡村旅游，红色彝乡等等。第六种市场，我们感觉就是和现在新型旅游方式结合的市场，如自驾车旅游。它可以开发出探险性、自助性比较强的旅游。从市场定位上，应以观光为
22、基础，但是它以公款消费为切入口，逐渐向混合型的市场、主题性市场转变，最后形成一种红色旅游经典。主要产品主要功能细分市场叶坪保护旧址群、苏维埃广场、理想园等观光教育历史寻根军政、党员等公费市场学生的修学市场老年人市场自驾车市场沙洲坝的旧址群和国家行政博览苑、根据地大酒店等观光会议、培训国家行政干部和军队干部市场云石山长征徒步游观光拓展训练历史寻根康体学生的修学市场老年人市场自驾车市场绵江河民俗生态漂游体验度假自驾车市场城市及周边市场主要产品目标市场捆绑合作式游线XX旧址群长征出发地行军体验游红色中国第一部分 文 本目 录第一章修改背景与总则第二章土地使用及主要指标控制第三章道路交通与竖向控制第四
23、章建筑控制第五章绿化与水系控制第六章配套设施控制第七章环保与防灾规划第八章空间环境与城市设计引导第九章村民安置规划第十章附则一、附录： 1、名词解释与技术规定 2、图则索引与查询二、附表：1、现状用地汇总表2、规划主要经济技术指标表3、规划用地平衡表4、A、B、C、D、E片区各地块控制指标表第一章修改背景与总则第1条 由于XX市城市总体规划（2009-2030）的修编、原XXXXXX控制性详细规划（以下简称“原规划”）范围扩大和集约节约用地的土地政策要求，需对原规划进行修改。第2条 本次XXXXXX控制性详细规划（第三版）（以下简称“本规划”）是在原规划基础上，按照相关法律、法规，通过法定程序
24、进行修改。依据XX市城市总体规划和市规划行政主管部门下达的规划修改设计任务书，本规划修改内容保持原规划的功能定位、发展目标、道路骨架、城市空间形态基本不变，对原规划用地布局、土地使用性质、用地开发强度以及相应配套设施进行局部修改和完善。第3条 本规划修改的用地范围为：东起京珠高速公路，南至郴资桂高等级公路(郴资快速路)，西以京广铁路为界，北至青年大道，总用地2.715平方公里。第4条 本规划适用于本次规划范围内所有地块以及各类城市规划建设的管理工作，作为确定工程项目设计条件的依据，但不能作为工程项目施工的依据。规划范围内的各类项目开发建设，均必须符合本规划文本和图则的规定与要求。第5条 本规划
25、解释权属XX市规划局。第二章土地使用及主要指标控制第6条 园区规划结构调整为“一心、一廓、二轴、四区”；即由香雪大道与XX大道交叉口和爱莲湖公园组成的园区中心、南北纵贯园区的郴江山水生态走廓；南北走向的XX大道与东西走向的香雪大道形成的纵横两条城市生长轴及街道景观轴；上东边江、下东边江、锁石桥、堆上共四个居住小区。第7条 规划用地内土地使用性质分类和分类代号采用城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）的规定。本规划中细分以小类为主，商住混合用地为C/R。对于小类以下（主要指居住用地）须明确的配套项目则以小类代号加注项目简称，如小学表示为R22。第8条 地块划分为A、B、C、D、E五
26、片共102幅地块。所划地块一般不再细分，确因实际情况需适当调整，须经规划行政主管部门研究审核方可实施，但其配套设施项目及规模必须符合图则所规定的指标要求。第9条 地块控制指标包括用地性质、地块面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、人口容量、停车位、机动车出入口方位和配套设施共10项，其中用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高和配套设施为强制性控制指标及要求，其余为指导性控制指标及要求。凡属强制性控制指标及要求的，如需调整，须由规划行政主管部门组织论证，并依法审批后方可执行。第10条 为对园区开发实施有效控制和便于操作管理，地块控制指标中的容积率、建筑密度的规定采用弹性变化幅度。建筑限
27、高为上限，绿地率、停车位为下限。第11条 用地性质因发展变化之需或特殊要求而确需变更，应依据用地兼容性（适建范围）表，由规划行政主管部门审核确定。用地兼容性（适建范围）表序号用地类别建设项目居住用地公共设施用地绿 地广场市政用地(公用设施用地)R1R2C1C2C3C5G1G2S2、S3U1低层住宅2多层住宅3高层住宅4单身宿舍5中、小学、幼托机构6老人公寓、养老院7居住小区商业服务设施x8居住小区文化服务设施x9居住小区医疗卫生设施10居住小区行政管理设施x11居住小区市政公用设施x12小型农贸市场x13小商品市场x14居住区级以上商业服务设施x15居住区级以上娱乐设施x16办公楼、商办综合楼17旅馆、宾馆
