1、大理州“十四五”大健康产业发展规划大理州卫生健康委员会2022年11月目 录前 言1一、规划背景2二、发展基础及优势4（一）发展基础5（二）独特优势8三、总体要求12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）发展目标13四、产业空间布局15（一）突出“双核驱动”创新引领16（二）打造产业聚集发展增长极17五、重点发展产业22（一）大力发展健康旅游产业22（二）积极发展旅居康养产业24（三）加快推进绿色食品产业26（四）做大做强生物医药产业28（五）全面发展体育运动产业31（六）夯实公共健康基础产业32六、重点实施工程37（一）大健康品牌质量提升工程37（二）大健康产业主体培育工程39（三）大健
2、康创新能力强化工程41（四）大健康对外深化合作工程41（五）大健康发展环境营造工程43七、保障措施43（一）强化组织领导43（二）完善政策保障44（三）优化营商环境44（四）加强规划落实45前 言“十四五”时期，是衔接“两个一百年”奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，也是大理州紧扣“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”战略基点，加快转型、实现高质量可持续发展的重要转折期。为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记考察云南和大理重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、省政府大理现场办公会精神和州第九次党代会精神，按照“健康大理2030”发展战略，紧紧围绕“两城一
3、区、三个走在前”的新定位及打造世界一流“健康生活目的地牌”的目标，根据云南省“十四五”打造“健康生活目的地”发展规划大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中共大理州委、大理州人民政府关于加快构建现代产业体系的实施意见，科学规划大健康产业空间布局，推进大健康六个重点产业发展，实施大健康产业“五大提升工程”，通过不懈努力，开创大理大健康产业发展新局面。本规划立足大理州大健康产业发展实际，充分利用区位交通、文化旅游、生态康养等优势资源，主动服务和融入国家、云南省和大理州发展战略。规划主要阐明“十四五”时期大理州大健康产业发展的总体要求、发展目标、空间布局、重点产业、重
4、点工程及保障措施，为大理州大健康产业提质增效、转型升级提供规划支撑和路径保障。一、规划背景实施“健康中国”战略是以习近平同志为核心的党中央综合考虑时代前沿和长远发展需要，立足于坚持和发展新时代中国特色社会主义而作出的一项重要战略安排。面对新形势和新任务，通过产业融合发展满足社会健康需求，抓住后疫情时代大健康产业发展迎来多重战略机遇叠加的黄金“窗口期”，为推动新时代大理高质量可持续发展注入新的强劲动力。全球大健康产业成为未来“新蓝海”。随着全球老龄化、亚健康状态、气候环境变化及各国医疗体系改革，推动全球迈入大健康时代，大健康产业已成为21世纪引领经济发展和社会进步的“黄金产业”。当前，人们对健康
5、的渴望、认知与反思空前加强，以大健康产业为代表的疫情强关联产业迎来新的产业发展风口，以医疗治疗型的健康消费需求加快向疾病预防型、保健型和健康促进型转变，国际健康资源流动加速进行。基因工程、细胞工程、基因测序、分子诊断等为代表的一系列重大生物技术创新不断取得突破。信息技术、互联网、人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代技术加速向传统健康产业领域融合渗透，促进产业内容、业态和商业模式创新。大健康产业呈现前端化、高科技化、精准化、智能化、融合化和国际化的发展趋势。后疫情时代“健康中国”进一步深化。由于工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，当前正面临多重疾病威胁并存
6、、多种健康影响因素交织的复杂局面。习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，强调“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十九大作出“实施健康中国战略”的重大决策，相继出台“健康中国2030”规划纲要健康中国行动（20192030年），省、州相继制定了云南省“十四五”打造“健康生活目的地”发展规划“健康云南2030”规划纲要“健康大理2030”规划纲要中共大理州委 大理州人民政府关于加快构建现代产业体系的实施意见大理州产业振兴三年行动计划（20222024 年）等政策措施，将大健康理念融入所有公共政策制定中。随着后疫情时代国民健康意识的空前提升与观念革新，促使大健康产业进入全民需求时
7、代，推动大健康产业发展走上“快车道”。云南省加快打造世界一流“三张牌”。“十四五”时期，云南省立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动高质量发展为主题，以畅通国内国际双循环为着力点，以满足人民群众多样化、多层次、多方面日益增长的美好生活需求为目标，坚持山水林田湖草沙冰生命共同体理念，守好用好“蓝天白云、绿水青山、宜人气候、人文荟萃”健康资源，擦亮绿色底色，彰显文化特色，构筑全域健康格局，系统实施“健康”战略，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，把云南打造成为引领我国新时代绿色发展方式和健康生
8、活方式的国际康养旅游示范区、美好生活建设示范省和生态文明建设新高地，为大理州“十四五”时期大健康领域产业转型升级及新兴产业培育提供了有效政策保障和科学发展路径。大理州迎来大健康产业黄金“窗口期”。未来5年，是大理州大健康产业跨关口、培优势、上台阶的重要战略机遇期。从全州来看，大理州新时期发展定位明确，省委、省政府大理现场办公会明确提出了支持大理建设“名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流绿色食品牌示范区”的“两城一区”发展定位。大理州着力构建具有大理特色的“445”现代产业体系，推动全州产业由中低端向中高端迈进，经济发展由中高速增长向高质量跨越式发展迈进。随着区域全面经济伙伴关系协
9、定（RCEP）的签署实施，“大循环、双循环”、“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家重大战略和省委、省政府加快推进“两新一重”“三张牌”“数字云南”“九湖”保护治理、大滇西旅游环线建设等重大部署深入推进，为大理州加快发展大健康产业带来宝贵机遇。二、发展基础及优势“十三五”以来，大理州充分发挥资源优势、区位优势、政策优势，以建设“健康大理”为引领，坚定信心，凝心聚力，开拓创新，全力抓好体制机制改革、产业转型升级、重大项目建设、招商引资等中心工作，各项经济指标快速增长，产业发展呈现良好发展态势，为大理州大健康产业“十四五”开局奠定了坚实基础。（一）发展基础产业发展初具规模。健康服务业、生物医药
10、产业、养老产业、体育产业稳步推进，绿色食品牌新增认证“三品一标”145个，云南名牌农产品73个，地理标志保护产品9个，85家企业166个产品获有机产品认证。大理州以被列为全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区为契机，推进居家和社区养老服务网络建设，建成县域养老服务信息平台，信息化智慧化养老服务进入家庭、社区、养老机构。全州体育场地总面积546.81万平方米，人均体育场地面积达1.5平方米。发展基础不断巩固。文化旅游产业快速发展，共接待海内外旅游者2.2亿人次，精品创作屡获新佳绩，公共服务供给释放新活力，文化遗产保护利用再上新台阶，文旅产业发展实现新突破，目的地品牌品质持续提升，大理文旅形象得
11、到新打造，市场监管培育取得新成效。养老服务市场主体不断壮大，全州共投入养老服务事业发展资金36490万元，建成养老服务机构320个，养老服务床位10599张（每千名老年人拥有养老床位达18.2张），老年活动场所1475个，养老信息平台3个。以消防达标、明厨亮灶、人员持证、医养结合、环境改造等为重点，投入4713万元对55家养老机构进行硬件设施提升改造和服务质量提升。健康服务业基础不断筑牢，重点项目建设和招商引资取得重大进展，全州大健康产业的前期、在建、竣工、储备招商项目共91个，卫生健康重点项目储备及资金申报有序推进，共有29个项目纳入国家全民健康保障工程项目规划，总投资5.43亿元；卫生健康
12、领域地方专项债券项目17项，总投资119.75亿元；向上争取项目资金32.12亿元，涉及项目53个。发展环境持续优化。“十三五”期间，全国和云南省多个地区将大健康产业作为新的经济发展方向，积极推动大健康产业发展，出现了各种不同偏重、不同业态融合的发展模式，密集出台大健康产业相关政策，大健康产业发展氛围和社会环境不断浓郁，多种业态竞相发展。2020年以来，全州深入实施服务经济倍增计划，把健康服务业作为支柱产业之一来重点培育打造，服务业发展连续迈上新台阶。全州第三产业增加值年均增4.1%，规模总量持续扩大，2020年第三产业增加值达到739.1亿元。旅游文化产业营业收入达3524亿元，接待国内外游
13、客398.02万人次。体育健身、托育养老、家政服务等优质供给不断扩大，生活性服务业加快向精细化和高品质转变。医疗服务能力显著增强。“十三五”以来，全州医疗卫生资源总量持续增加，截至2020年底，全州共有医疗卫生机构2078个，三级医院8所，卫生技术人员27707人，每千人口拥有床位数6.61张、执业（助理）医师数2.86人、注册护士数3.68人，每万常住人口拥有全科医生数3.95人，医疗服务网络辐射滇西各州市及四川、西藏毗邻地区。医疗服务能力不断提升，先后实施州第二人民医院整体搬迁、州儿童医院及滇西区域医疗中心、州医院医疗核心区等一批重大建设项目，州人民医院、州第二人民医院、州中医医院、州妇幼
14、保健院、大理大学第一附属医院新创建为三级甲等医院，大理市第一人民医院、祥云县人民医院晋升三级综合医院。剑川县、洱源县、南涧县、巍山县等县成功创建全国基层中医药工作先进单位，创建率位居全省第一；9家县级中医医院通过服务能力提质达标验收，达标率居全省第一。大理州在全省第二家创建为全国中医工作先进州（市），人才队伍建设稳步推进，培养学科带头人64名、业务骨干287名，培养农村订单定向免费医学生397名。全民健康信息化建设持续推进，乡镇及以上医疗卫生机构全面连通卫生专网，二级及以上综合医院均实现远程医疗。基层卫生服务能力不断加强，全州共成功创建32个慢性病管理中心、8个心脑血管救治站，并通过省级验收复
15、核。优势产业特色鲜明。高原特色现代农业产业地位更加稳固，大理州成为云南最大的核桃生产基地，西南地区最大的乳制品生产加工基地、父母代蛋种鸡繁育基地，云南省重要的水果、外销蔬菜、奶牛等畜禽、中药材生产基地；漾濞核桃、宾川水果、弥渡蔬菜、凤凰沱茶、诺邓火腿等公共品牌市场空间不断拓展。“旅游革命”取得明显成效，大滇西旅游环线建设有序推进，大理州列入第一批国家文化和旅游消费试点城市及全国传统村落集中连片保护利用示范州，大理市和剑川县分别成功创建为国家级、省级全域旅游示范区，大理古城成功创建为国家级旅游度假区。生物医药制造产业发展初具基础，先后培育7户规模以上生物医药企业，滇西地区约80%的药材通过大理州
16、流向全国各地，大理州成为滇西地区最重要的中药材集散中心。在看到成绩的同时，大理州大健康产业发展仍然面临着不少困难和挑战。一是大健康产业仍处于发展起步期，整体规模较小，发展层次不高，配套体系不健全，有代表性的、具备大理特色的大健康产业发展较为缓慢。二是以绿色食品加工、生物医药产业为主体的产品结构单一、产业链短，科技含量高、附加值高的产品少，产业结构与市场需求不相适应。三是健康服务业态发展不足，健康服务业以传统医疗卫生服务为主，供给主体相对单一，专科医院以及社会办医能力不强，康复医院、护理院等接续性医疗机构缺乏，健康旅游、健康运动、健康管理等融合业态规模小、知名品牌少。四是技术创新能力不足，“政、
17、产、研、学、用”结合不紧密，医疗卫生领军人才、高层次人才及护理人员健康管理等复合型经营管理人才供需矛盾突出。（二）独特优势生态资源丰富。大理地处云南滇西，环境优势突出，气候条件良好，是滇西生态功能核心区。全州各地年平均气温1219，立体气候特点显著，干湿季节分明，大部分地区夏无酷暑，冬无严寒，年温差小、日温差大，具备发展大健康产业的天然优势。大理自然风光秀丽，中部点苍山是国家级风景名胜区、自然保护区和地质公园，与洱海珠联璧合；东部金沙江流域，地势平缓、沃野棋布；西部澜沧江、怒江流域，重峦叠嶂、景色壮丽；高山盆地之间镶嵌着明珠玉镜般的洱海等湖泊，构成青山抱绿水、湖光映山色、四时有奇葩的自然景色，
18、具备不断将生态优势转化为大健康产业发展优势的先天条件和赶超潜力。文化底蕴深厚。大理历史悠久，是云南省最早文化发祥地之一。13个世居民族集中了众多的民族民俗文化，国际兰花茶花博览会、三月街民族节、南诏文化节、洱海开海节、三道茶等地方性现代文化活力十足；州内人文旅游资源丰富，鸡足山、巍宝山世界闻名。大理历史深厚，人文特质独特，“苍山自然与南诏文化遗存”是国家自然文化双遗产，在国内外彰显着独特魅力，文化资源与经济社会发展深度融合，将有效带动大健康产业的发展，塑造大理州大健康产业特色。文旅资源突出。大理州是滇西北旅游黄金线上的重要节点，全州旅游资源丰富，拥有风景名胜旅游景区130多处，国家A级旅游景区
19、30个，先后入列第一批国家文化和旅游消费试点城市及全国传统村落集中连片保护利用示范州，上榜“2019年中国康养城市排行榜”“中国康养旅游城市百强榜单”“中国国家旅游年度臻选康养旅游目的地”“2021年中国最具幸福感城市”“中国最佳爱情表白地”“风花雪月自在大理”“健康大理”等区域品牌的内涵价值明显提升。大理市是第一批国家24座历史文化名城之一，集中国最佳魅力城、全国历史文化名城、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、中国优秀旅游城市、中国内地十佳宜居地等众多桂冠于一身。生物资源富集。大理州是天然植物种质基因库，不仅是滇中、滇西北植物通道，也是世界各洲植物汇集的地方，且蕴藏着自身孕育的植物种类，苍
20、山现已查明的高等植物种类就有182科、927属，约3000种。大理州是云南省主要的药材产区之一，以品种多、品质佳而闻名，纳入国家经营的中药材达600种，截至2020年底，全州中药材种植面积34.44万亩，定制药园15家。大理州绿色食品牌资源丰富，农业优质种质资源及农产品种类众多，邓川牛、南涧无量山乌骨鸡、云龙矮脚鸡、永平鹅、剑川赤骨羊、乌骨羊、大理高原黑猪、云南裂腹鱼、诺邓火腿、下关沱茶、漾濞核桃、宾川葡萄、宾川柑橘、宾川朱苦拉咖啡、弥渡蔬菜、祥云野生菌、剑川红洋芋、洱源梅果，以及红梨、冬桃、高山苹果等农产品独具特色、品质优良，有利于将得天独厚的资源优势转化为产业优势。医疗资源完善。大理州是省
21、级确定的滇西医疗服务区域的核心，云南省滇西区域医疗中心建设项目是省委、省政府2020年全省基础设施“双十”工程之一，将建成集医疗、医养、康养、疗养、旅居、研发为一体的健康生活目的地，有效辐射滇西城市群、大西南经济圈腹地，满足西部以及东南亚超四千万人口的医疗和健康疗养需求。截至2020年底，大理州大力实施优质医疗资源扩容，全州共有医疗卫生机构2078个，医疗机构编制床位21226张、实有床位22058张，共有卫生技术人员27707人，执业（助理）医师9545人（执业医师7659人），注册护士12287人。全州医疗卫生机构总诊疗人次22237899人次，门诊诊疗人次20789002人次，住院人数5
22、72828人。区位优势突出。大理是滇西的交通枢纽和物资集散地，是云南省西部地区与外部联系的重要通道，在云南省发展中具有重要战略地位。州府所在地大理市，是滇缅公路、滇藏公路交汇地，古为“茶马古道”的重要中转站，现为云南省规划建设的滇西中心城市、区域交通枢纽和滇西物流中心，初步形成铁路、高等级公路、航空结合，城乡连通，辐射周边的立体交通网，北可进川藏和印度，南可通往老挝、越南等国家。优越的区位优势带动大健康产业发展所需的要素资源集聚，不断拓展健康服务业发展的保障基础和市场空间。政策支撑有力。根据省人民政府云南省“十四五”健康服务业发展规划，明确提出以大理州为核心建设滇西健康医疗服务业集聚区，推进滇
23、西省级区域医疗中心建设，建成省级医学副中心。“健康云南2030”规划纲要云南省生物医药与大健康产业统计监测暂行办法云南省人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见云南省促进生物医药产业发展若干政策措施关于推进中药饮片产业的若干意见等政策中明确提出要大力加快健康服务业发展。大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要将大健康产业作为全州四个“五百亿级”重点产业之一。随着国家、省、州对大健康产业发展给予相关政策的支持，将进一步释放大理州大健康产业发展动能，增加全州优质医疗资源供给，加快洱海流域转型升级，促进大健康产业高质量发展。县域特色鲜明。“十三五”时期是大理州统
24、筹抓好脱贫攻坚、洱海保护、绿色发展、乡村振兴四件大事的重要时期，各县市主动融入大局，乘势而为，具有县域特色的大健康产业基础初步形成。各县市文化旅游、高原特色农业、绿色能源、生物医药、现代物流等优势产业持续壮大，健康服务业快速发展，生态文明建设取得明显成效。国家级循环经济试点全面推进，拉动区域经济增长的新引擎能力不断增强。“旅游+”融合发展全面推进，旅游社会收入明显增加。美丽县城、特色小镇等创建成果持续巩固。“温泉康旅胜地”“世界一流绿色食品牌示范基地”“历史文化名城样板、文化产业发展示范区”等符合各地区特色的大健康产业定位不断明确，为“十四五”期间全州各县市充分发挥特色优势，为形成特色化的发展
25、格局奠定坚实基础。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，全面落实省委、省政府大理现场办公会和州第九次党代会部署要求，围绕打造世界一流“健康生活目的地牌”的目标，加快构建特色产业体系，坚持产业强州战略，以百亿级以上产业为重点，坚持改革创新，强化政府、社会责任，完善保障措施，大幅提高大健康产业水平，着力构建现代健康产业体系，打造世界一流“健康生活目的地牌”的大理新高地。（二）基本原则坚持市场主导、统筹发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，紧紧围绕市场需求谋划产业发展，使企业真正成为技术创新和产业化
26、发展的主体。加大政策引导和市场监管力度，营造有利于大健康产业发展的良好环境，促进政府宏观调控与增强市场活力的协调统一。坚持创新驱动、特色发展。构建和完善有利于自主创新的体制机制，以技术创新和管理模式创新，推动构建安全、规范的发展与应用环境。实施差异化发展战略，发挥资源优势，瞄准市场空间，通过关键技术、拳头产品的创新突破，实现大健康产业创新发展。坚持开放带动、借势发展。积极推进对内对外开放，推动国内外领先技术、专业人才等高端要素集聚，引进国内外知名大健康产业企业投资兴业，构建开放共赢的产业生态。借助外部力量培育医药品牌、拓展产品市场、创新发展模式，推动全州大健康产业快速发展。坚守生态底线、持续发
27、展。坚持和运用绿色发展理念和技术路径，开发生态、环保的健康养生产品。整合优势资源和要素，引导企业向大健康产业园区、产业基地集中，大力保护和高效利用生态产业资源，推动集聚集约可持续发展。（三）发展目标瞄准国际化、高端化、特色化发展方向，围绕创建大滇西旅游环线样板示范区、国际康养旅游示范区、云南省级医学副中心目标，到2025年，全州大健康产业主营业务收入达到500亿元，产业增加值占全州GDP总量比重5%左右，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构优化、布局合理的大健康产业体系，建成既富有大理特色，又具备国际元素的健康产业发展大格局。大健康城市品牌初步建立，医疗与养生、医疗与旅游、互联网与健康、高原
28、体育与健康生活方式、金融与健康加快融合，健康创新技术和转化能力大幅提升，培育形成一批具有较强创新能力和竞争力的医疗机构和企业。优质健康资源覆盖面有效扩大，公共卫生应急管理体系更加健全，健康大理行动建设取得明显成效，基本建成全省大健康产业融合发展先行区。健康水平明显提升。成功创建国家级健康城市，促进全民健康的公共服务体系更加完善，健康服务质量和医疗保障水平显著提高，全民健康素养稳步提升，主要健康指标加快迈进全省先进水平，健康环境主要指标优于全国平均水平。产业结构逐步优化。全州涵盖“医、养、健、管、食、游”大健康全产业链体系基本建成，大健康融合新业态不断显现，产业发展集聚效应和示范效应日益突出，大
29、健康产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，健康消费市场吸引力不断增强。创新能力不断增强。大健康产业技术创新、业态创新、模式创新和产业创新能力明显提升，推进建设州级以上大健康公共创新平台载体，在生物医药、高端医疗等领域积极引进高新技术企业、科技型中小企业，梯队性人才队伍更加健全，基本建成以健康服务机构为主体、高校科研院所高效协同的科技创新体系。产业环境持续完善。公立医院综合改革、社会资本办医、多层次医疗保险制度建设等方面取得显著进展，关键领域改革取得突破。大健康产业政策支持体系逐步健全，营商环境持续优化，统计监测体系基本建立，行业规范与标准体系不断完善，政府监管和行业自律机制更加有效。专栏
30、：大理州大健康产业发展“十四五”规划主要目标类别序号指标单位2020年2025年年均增长率（%）属性健康水平1人均预期寿命岁75.05770.47预期性2婴幼儿死亡率5.834.0预期性35岁以下儿童死亡率6.245.5预期性4孕产妇死亡率/10万15.0510.5预期性5国民体质测定总体达标率%88910.68预期性6居民健康素养水平%22.7425预期性规模总量7主营业务收入亿元500预期性8产业增加值占大理州GDP总量比重%5左右预期性健康服务保障9每千常住人口执业（助理）医师数人2.863.4211.2预期性10每千常住人口注册护士数人3.684.18.4预期性11每万常住人口全科医生
31、数（含加注）人2.234.5预期性12每千常住人口医疗卫生机构床位数张6.617.61预期性健康环境13空气质量优良天数比率%99.7达到省级要求预期性14纳入国家、省考核的地表水优良水体比例%83达到省级要求预期性15森林覆盖率%65.5172.621.78预期性四、产业空间布局以洱海保护和绿色发展统领全局，按“因地制宜、一县一策，突出特色、打造品牌，区域联动、协同发展”的总体思路，坚持集中力量办大事，构建与资源环境承载力相匹配的“双核驱动、协同发展”的大健康产业高质量可持续发展新格局。按照“一中心三园区”思路推进集中建园，引导特色医疗、健康养老、医疗器械、数字经济等新兴业态集聚。依托滇西区
32、域医疗中心，以大理市和祥云县为双核心区，积极谋划滇西区域医疗中心医疗康养产业园区、祥云县健康产业园区。加快建设巍山县上药集团生物医药产业园区。其他各县依托自身的大健康产业基础优势和发展优势，探索适合自己的发展道路，逐步突破行政区划界限，在生态文明建设取得新成效的同时，推动大健康产业组团发展，在机制创新上久久为功，突破堵点卡点、延链补链强链、赢得发展先机。 （一）突出“双核驱动”创新引领以“示范引领、辐射带动”为主线，明确大理市和祥云县作为全州大健康产业发展“双引擎”，协同推进“大祥巍”大健康产业一体化发展。围绕全要素推动“大祥巍”交通一体化、产业互补化、服务同城化和功能组团化发展总体战略，到2
33、025年，全州大健康产业布局得到有效统筹，产业短板得到有效补齐，产业发展水平全面提升。大理市：依托大滇西旅游环线建设和打造历史文化名城、国际旅游名城的战略机遇，结合区域领先的医疗产业和文化旅游资源优势，走高端文旅、康养、医养结合开发之路，推动医疗服务与文化旅游深度融合，同步发展婚礼、旅拍、体育赛事、艺术展示、生态研学等产品业态，建立集医疗、养老、康复、休闲、旅游为一体的康养产品体系，将大理市建设成为“世界一流健康生活目的地”“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区、“美丽湖区、公园城市”。将滇西区域医疗中心作为大健康产业发展的新动力，集群化打造滇西区域医疗中心康养产业园。加快推进滇西区域医疗中心
34、、州医院医疗核心区建设，加快推进高水平临床诊疗中心、高水准临床科研创新平台、高层次人才培养基地创建，促进全州医疗服务能力明显提高。采取民建民营与公建民营相结合、农村敬老院与民营敬老院相结合、居家养老与社区养老相结合等多种形式，开展多维度健康养老服务。 祥云县：结合省、州党委、政府提出将祥云建设成为“区域产业中心城市、先进制造业中心、产城融合新型城市”发展定位，打造集康养旅游、医疗服务、康复保健、医药制造、医疗器械等为一体的健康产业园。积极发挥祥云健康服务业发展优势，将祥云县人民医院列为大理州第三人民医院（加挂牌子），加快祥云县人民医院三级甲等医院创建，进一步提升县域医共体水平。支持祥云县妇幼保
35、健院创建三级妇幼保健院。按照“大产业+新主体+新平台”思路，积极引进国内龙头企业，培育药品制造、医疗器械全生命周期产业。借助沪滇合作对口帮扶等机遇，把握未来消费需求趋势，发展医疗美容高端服务产业，建设滇西地区“医美之都”，满足省内及国内外游客高端特色健康服务需求。挖掘“王氏三杰”历史文化资源，实施“红色旅游+”战略，打造集“红色人文、研学旅行、传统民俗、自然风光”等为一体的红色旅游圣地。（二）打造产业聚集发展增长极除大理市、祥云县外的10个县，围绕“三个重要增长极”“七个新增长极”的产业布局，根据各县自身的资源禀赋和产业基础，因地制宜实施差异化、协同化、互补化、组团化发展。突破行政区划界限，统
36、筹洱海流域内外，通过实施产业高质量发展三年行动，推进大理州大健康产业组团高质量发展。1培育“三个重要增长极”。巍山县：发挥“云药之乡”品牌效应，积极推动关巍新区红豆杉基地产学研战略转型。在做强大理州中药制药有限公司的基础上，提升省级认定示范园、州级认定育苗基地、中药材种植企业能力，做大名贵药材产业，合力推进中医药产业发展。依托历史文化资源优势，探索健康养老产业发展新内涵。持续推进山水田园、古韵新风的文教科创新城建设，打造南诏王宫旅游综合体、文华书院、城南旅游综合服务区、南郊农创主题园区等重点项目，以文旅融合促进乡村产业振兴。宾川县：积极打造世界一流“绿色食品牌”，做强百亿级“两果”绿色健康农业
37、。充分发挥鸡足山文化旅游目的地品牌效应，加快推动旅游与文化、体育、医疗、现代农业深度融合，延展提升文化旅游产业链、价值链。积极培育发展健康旅游产业新业态，构建“漫步苍洱”东线复合型文化旅游产业体系。巩固和完善中医药服务网络体系，全面实施中医药“名院、名科、名医”战略。充分发挥中医药“治未病”的特色和优势，加强中医药特色预防保健服务体系建设。洱源县：充分发挥丰富的地热资源优势，大力发展“温泉+”城市综合体，以产品、业态和服务的全方位升级，开发以保健、休闲、疗养为主的特色温泉产业，加快推进温泉康养产业发展。着力构建“温泉产业+康养”全产业链条，促进温泉旅游的综合开发与绿色健康食品、文化旅游产业有机
38、融合。以“花香茈碧、水韵西湖、耕读凤羽、古道牛街”为主题，积极发展乡村旅游产业，培育康养度假、医养结合、艺术文创、乡愁体验等业态，丰富大健康产业发展内涵。2发展“七个新增长极”弥渡县：夯实云南省首批认定的“云药之乡”的基础，以全面巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴为抓手，加大中药材种植产业发展；因地制宜，高标准做好农旅产业项目规划设计，夯实生态基础，利用弥渡区位、气候、环境、文旅等发展大健康产业的多重优势，打造“小河淌水美丽弥渡”品牌。南涧县：围绕“大祥巍”半小时城市大健康产业经济圈，以“大理巍山南涧无量山”特色旅游线路开发，提升特色茶叶产业发展质量；打造集中草药种植、生态旅游、科研科普等于一体
39、的中药材种植基地千草园，围绕三七种植基地无量药谷为主创建中药现代化科技产业（云南）基地，带动大健康产业发展。永平县：以“绿色食品加工贸易集散地、滇西生态休闲文化旅游目的地”为发展定位，加强核桃、白花木瓜、石斛、天麻等中药民族药保健产品的开发，发展林下中药材种植，建设曲硐温泉康养小镇。云龙县：创建大理西部人文生态山地白族特色健康旅游示范区，充分利用和挖掘丰富的旅游文化资源，加强诺邓古村的保护利用，做强诺邓火腿、天池麦地湾梨、车厘子等为主的高原农业特色产业，以大健康产业发展促进“绿色云龙健康山城”建设。剑川县：发展以农副产品加工为主的生物资源精深加工产业和民族特色产品开发，以技术研发、产品后续加工
40、、展示、销售及配套商贸物流等产业，建设现代化特色农产品加工园区；以打造“健康休闲目的地”为目标，发挥沙溪古镇品牌效应，积极发展康旅、休闲产业，推进省级特色小镇创建工作。鹤庆县：发挥西山片区药材资源优势，推广种植适合发展的中药材品种，培植龙头企业，发展种植当归、附子、川芎、重楼等中药材种植，推进大健康产业结构的优化升级；依托民族文化、自然风光、民族医药、中药材等资源，突出民族特色，大力发展以生态文化体验、休闲观光度假为重点的康养业态，积极打造“高原水乡银都鹤庆”品牌。专栏：“双核驱动，协同发展”大健康产业重点布局医疗服务业提升工程：加快推进滇西区域医疗中心建设，依托州人民医院医疗核心区及州级医疗
41、卫生资源，建设省级医学副中心；支持第三方检验机构建设；祥云县人民医院积极创建三级甲等综合医院，建设祥云县人民医院老年关爱中心；加快发展医疗美容服务，培育一批高端医疗美容服务机构。生物医药产业提升工程：支持中医药服务贸易发展，组建上药控股大理医投有限公司，打造上海医药辐射西南地区和南亚的重要合作平台；支持大理州医投管理有限公司与上海医药充分利用政策制度优势，将中医药服务贸易作为全州开展服务贸易创新发展的重点领域进行突破。药品制造、医疗器械产业培育工程：探索发展药品制造、医疗器械全生命周期产业，与中国新科技百强企业紧密合作，力争制药产业链、医疗器械产业链发展取得突破。红色文旅产业壮大工程：打造红色
42、旅游产业，实现红色旅游与现代农业生态观光、文化体验、户外拓展、研学实践等业态的深度融合，围绕红色文化旅游线路，开发“红色旅游+生态观光+研学实践”等高品位项目。“绿色食品牌”打造工程：积极打造世界一流“绿色食品牌”，做强百亿级“两果”绿色健康农业；充分发挥鸡足山文化旅游目的地品牌效应，加快推动旅游与文化、体育、医疗、现代农业深度融合，延展提升文化旅游产业链、价值链；积极培育发展健康旅游产业新业态，构建“漫步苍洱”东线复合型文化旅游产业体系；做强核桃、乳业、生态有机茶叶、诺邓火腿、天池麦地湾梨、车厘子等为代表的高原农业特色产业。“温泉+康养”建设工程：开发“温泉+”城市综合体，以产品、业态和服务
43、的全方位升级，开发以保健、休闲、疗养为主的特色温泉产业，加快推进温泉康养产业发展；着力构建“温泉产业+康养”全产业链条，促进温泉旅游的综合开发与绿色健康食品、文化旅游产业有机融合。 47 图4-1 大理州“十四五”大健康产业发展规划空间布局示意图五、重点产业（一）大力发展健康旅游产业加快发展休闲旅居产业。以打造高品质“健康生活目的地牌”为目标，立足大理区位、生态和历史文化优势，充分释放“漫步苍洱”世界级康旅品牌效应，突出养老、养生、养心发展导向，融合四季旅居业态，多层次、高标准发展生态休闲旅居产业。重点围绕“以剑川古城、大理古城、巍山古城为重点的历史文化名城示范带，苍山国家步道、千年茶马古道、
44、洱海生态廊道、苍山十八溪生态绿廊组成的“一带三道十八廊”，加快发展休闲观光型、生态疗养型、休闲度假型、生活体验型、研学旅游型、候鸟旅居型等系列休闲旅居产品，拓展森林康养、山野游憩、湖泊度假、人文观光、民俗体验等功能业态，打造一批特色小镇、康养基地、旅居社区、特色村寨等旅居地产，布局一批高端度假酒店、主题酒店、半山酒店、精品民宿客栈、房车营地、帐篷营地、森林木屋等特色项目。积极开发健康养生旅游资源。立足大理州丰富的康养资源及天然健康药食材基础，联动南三县农耕文化资源、北三县温泉生态资源、西三县特色农业资源，积极发展以农旅养生、温泉养生、食疗养生为代表的健康养生旅游产业。重点推进农旅养生业态，按照
45、“生产、生活、生态”融合理念，开发一批田园观光、农耕体验、美食体验、健康养老、特色村寨等产品。大力发展以健康药食材为特色的食疗养生业态，结合以调饮食、补偏救弊和保健等为代表的中医民族医药健康养生理念，布局一批融合生态种植养殖、观光旅游、食疗、中医民族医药保健等元素的健康养生基地。加大力度发展以温泉疗养保健为特色的温泉养生业态，开发民族药泉、休闲理疗、香薰水疗等产品。积极发展民族医疗旅游，利用大理州中医药及民族医药文化元素，加快拓展以保健调理、健康理疗、健康水疗、慢病预防、针灸推拿等多种功能的民族医疗服务。实施文旅品牌矩阵提升工程。统筹传统业态转型和新兴业态培育，加快推出文化、体育、爱情、休闲、
46、团建、美食、夜间、购物旅游等业态，持续打造“漫步苍洱”“有一种生活叫大理”“最佳爱情表白地”等品牌，推出一批婚礼目的地、美食休闲街区、文博文物景区、研学旅行基地、旅游演艺等文化旅游产品。把握市场需求导向，以文旅融合、业态更迭、品牌培育为重点，引导培育国内有影响力的“目的地婚礼”“西部影都”“户外圣地”“摄影天堂”“康养之都”“艺术之城”“大理美食”“大理好礼”等文旅业态的品牌新矩阵。专栏1 健康旅游产业发展工程加快发展休闲旅居产业：围绕“以剑川古城、大理古城、巍山古城为重点的历史文化名城示范带，苍山国家步道、茶马古道、洱海生态廊道、苍山十八溪生态绿廊组成的“一带三道十八廊”，打造一批特色小镇、
47、康养基地、旅居社区、特色村寨等旅居地产；布局一批高端度假酒店、主题酒店、半山酒店、精品民宿客栈、房车营地、帐篷营地、森林木屋等特色项目。积极开发健康养生旅游资源：立足大理州丰富的康养资源及天然健康药食材基础，联动南三县农耕文化资源、北三县温泉生态资源、西三县特色农业资源，积极发展以农旅养生、温泉养生、食疗养生为代表的健康养生旅游产业。文旅品牌矩阵提升工程：持续打造“漫步苍洱”“有一种生活叫大理”“最佳爱情表白地”等品牌，推出一批婚礼目的地、美食休闲街区、文博文物景区、研学旅行基地、旅游演艺等文化旅游产品。（二）积极发展旅居康养产业打造“健康生活目的地”康旅品牌。充分发挥大理气候适宜、环境优美、宜居宜养的优势，将自然景观和人文景观有机融合，营造宁静舒适、恬淡自然的现代康养环境。重点培育融合旅游观光、休闲度假、生态农业、健康养生、养老安居等为一体的多功能度假旅居产业，提升大理在休闲度假、健康养生方面的核心竞争力。以推动“漫步苍洱”世界级康旅品牌项目体系建设为引领，加快“十八廊”绿廊体系建设，策划打造“一道一特色，一处一风景”的生态绿廊，构建“漫步苍洱”
