1、河北北戴河经济开发区产业发展规划(2023-2035年)环境影响报告书求意见稿1 总则1.1 前言1.1.1 河北北戴河经济开发区发展历史沿革河北北戴河经济开发区(以下简称“经开区”)位于秦皇岛市北戴河区北部，管理机构为河北北戴河经济开发区管理委员会(以下简称“经开区管委会”)。经开区于1995年经河北省人民政府批准设立(冀政函19951号)。经开区面积为3.823km2，规范范围为东至规划戴河四号路；南至崔各庄村、拔道洼村；西至杨各庄村、北戴河村；北至津秦客运专线。2006年3月，河北师范大学编制了北戴河经济技术开发区规划环境影响报告书，秦皇岛市环境保护局于2006年8月出具了审查意见，文号
2、为秦环审函200622号，于2006年9月报送河北省环境保护局，文号为冀环管2006311号。2010年3月5日河北省人民政府办公厅出具了河北省人民政府关于同意北戴河经济技术开发区和昌黎工业园区扩大规划区域范围的批复，同意北戴河经济技术开发区扩大2平方公里规区域范围，由原来的1.823km2扩大到3.823km2。2018年3月，南京大学环境规划设计研究院股份公司、河北科技大学编制了北戴河经济技术开发区规划环境影响跟踪评价报告书并取得了审查意见。1.1.2本次规划调整背景及主要内容由于原北戴河经济技术开发区总体规划(2005-2020年)规划期限已至，为进一步优化经开区发展空间和布局，同时充分
3、对接河北省、秦皇岛市国土空间规划编制成果，经开区管委会编制了河北北戴河经济开发区产业发展规划(2023-2035年)，规划面积3.823km2。规划以康养产业、数字经济、高新技术和总部经济等为主导产业，规划期限为2023-2035年，其中规划近期为2023-2025年，规划远期为2026-2035年。根据规划环境影响评价条例(国务院令第559号)、关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见(环环评202065号)相关要求，在开发建设规划编制同时应同步开展规划环评编制工作。为此，经开区管委会决定对经开区产业发展规划进行环境影响评价，并委托河北正润环境科技有限公司承担河北北戴河经济开发区产业
4、发展规划(2023-2035年)环境影响报告书的编制工作。接受委托后，评价单位派技术人员收集了相关技术资料，调查了经开区所在区域的自然环境和社会环境概况以及发展现状，征集相关部门对经开区产业发展规划的意见和建议。在详细分析规划及所收集的各种资料信息的基础上，根据规划环境影响评价技术导则 总纲(HJ130-2019)、规划环境影响评价技术导则 产业园区(HJ131-2021)的有关规定，编制完成了河北北戴河经济开发区产业发展规划(2023-2035年)环境影响报告书。2 规划概述与分析2.1 现状分析2.1.1 原规划概况经开区原规划的基本概况见表2.1-1。表2.1-1 经开区原规划基本概况一
5、览表序号项 目内 容1规划名称北戴河经济技术开发区2主管部门河北北戴河经济开发区管委会3规划范围西至戴河二号路，南至赤薄西路，东至戴河四号路，北至规划京山铁路，规划面积4.0km24主导产业把高端旅游、总部经济、文化创意和高新技术产业作为四大主导产业5规划目标规划本着区域空间整体发展和可持续发展的观念，走新型工业化道路，将引进高新技术产业与改造传统工业相结合，注重工业区结构的可成长性，引导循环工业保护生态环境。河北北戴河经济开发区的发展目标是，建设与主城区协调发展、功能先进、环境优良、具有活力和持续发展潜力的、体现北戴河地域特色的现代化工业区。6规划原则控制性原则:对地块、绿化、道路、市政设施
6、、公共服务设施、给排水和电力电讯等方面提供控制指标。弹性原则:控制指标具有在一定范围内的可变动性和地块性质具有兼容性。承接性原则:既有整体控制，又有局部要求;既有继承、深化、落实总体规划意图，又可对每片、块建设用地提出直接指导修建性详细规划编制的准则。7规划期规划期限为2005年至2020年8发展方向建设与主城区协调发展、功能先进、环境优良、具有活力和持续发展潜力的、体现北戴河地域特色的现代化工业区9总体布局规划充分考虑现状条件，形成“一心三片”的空间结构形式。“一心”指工业区围绕在戴河一号路和戴河三号路周围的管理服务中心，此区靠近工业区的几何中心，地理位置佳，辐射范适宜，是工业区的门户形象。
7、河北北戴河经济开发区主要以工业用地为主，规划工业用地258.99hm2，占开发区建设用地的56.54%；规划行政管理和生活服务设施用地30.54hm2，占开发区建设用地的6.67%。开发区管理中心服务区、北部片区、西部片区和东部片区在用地布局上各有侧重。2.1.2 原规划布局(1)总体布局规划充分考虑现状条件，形成“一心三片”的空间结构形式。“一心”指工业区围绕在戴河一号路和戴河三号路周围的管理服务中心，此区靠近工业区的几何中心，地理位置佳，辐射范适宜，是工业区的门户形象。河北北戴河经济开发区主要以工业用地为主，规划工业用地258.99hm2，占开发区建设用地的56.54%；规划行政管理和生活
8、服务设施用地30.54hm2，占开发区建设用地的6.67%。开发区管理中心服务区、北部片区、西部片区和东部片区在用地布局上各有侧重。1、管理服务中心该区集中了行政办公、商业金融、文化娱乐、邮电设施等用地，并设置了6000m2的公共停车场，解决片区的停车问题。中心服务区总用地面积约为6.95hm2。2、北部片区该区是特色产业及传统产业区，该片区地处北戴河开发区的最北端，而且处在最小风频的上风向，用地被现状铁路、规划铁路和新河紧紧包围，利用铁路两侧及河道两旁绿带作为屏障，在该地块内设置二类工业用地。在该片区的传统产业中，重点发展现代纺织、食品加工、轻工机械、医药制造等，加快技术改造，提高其科技含量
9、和产业附加值。为了改善工业区的环境质量，在205国道、戴河三号路和北宁路的交叉口，依托铁路和新河规划大约9.47hm2的绿地作为开发区的公共空间，以提高开发区的环境品质。3、西部综合区该区以一类工业用地为主。同时依托拨道洼村的改造，规划居住用地23.14hm2，在205国道南侧规划占地2.0hm2的医疗与卫生用地，规划2所幼儿园、1所小学，并在居住区内设置了1.5hm2的小公园。在工业区与居住区之间绿化带，用以减少工业生产对居民生活的影响。在该片区的东北角，205国道和戴河一号路的交叉口处，利用该地块的交通优势，规划设计仓储用地。因为该片区紧邻戴河居住组团，为了减少工业对居住的影响，片区内的工
10、业以高新技术产业为主，重点发展电子与信息产业、软件产业、机电一体化等高科技含量、高附加值产业。在该片区内规划了两处供热用地，西部主要为戴河居住组团服务，东部主要为工业用地服务；保留了205国道两侧的加油站。4、东部片区该区因为临近城市建成区，且有现状戴河一号路、北宁路从片区内经过，与外界有便捷的联系，并且该地块用地目前已有部分开发建设，并有部分被征用，正在进行土方平衡，从各方面看都比较适合作为开发区的一期开发用地，因此在该区的西部设置了中心服务区，以方便前期工作的顺利进行。因为该片区紧邻滨海旅游度假区，应尽量减少工业用地对北戴河区旅游业的影响，在该片区内设置无干扰和污染的一类工业用地。在该片区
11、的东南角，规划1.25hm2的交通设施用地，作为公交首末站和汽车修理厂用地；在交通设施用地的南侧，是现状保留的北戴河液化气公司；在戴河一号路和戴河三号路的交叉口东南角，规划占地0.37hm2的消防设施用地，为整个开发区服务。（2）土地利用规划经开区原规划总用地面积452.9hm2，土地利用规划见下表。表2.1-2 经开区原规划原土地利用规划一览表序号代码用地性质规划用地面积(hm2)规划用地占规划面积比例(%)大类小类1RR居住用地23.14/2R2二类居住用地23.145.11 3CC公共设施用地7.40/4C1行政办公用地3.270.72 5C2商业金融业用地1.350.30 6C3文化娱
12、乐用地0.780.17 7C5医疗卫生用地2.000.44 8MM工业用地258.99/9M1一类工业用地191.9842.39 10M2二类工业用地67.0114.80 11SS道路广场用地79.88/12S1道路用地78.9817.44 13S3社会停车场库用地0.900.20 14TT1铁路用地4.741.05 15UU市政公用设施用地7.21/16U1供应设施用地4.741.05 17U2交通设施用地1.450.32 18U3邮电设施用地0.650.14 19U9其他市政公共设施用地0.370.08 20GG绿地66.69/21G1公共绿地34.437.60 22G2防护绿地32.26
13、7.12 合计城市建设用地448.0598.93 23EE1水域4.851.07 合计规划范围用地452.9100.00 2.1.3 原规划基础设施规划(1)给水工程规划经开区原规划给水工程基本概况见下表。表2.1-3 经开区原规划给水工程规划概况一览表序号项 目内 容1水源规划河北北戴河经济开发区片区供水主要由北戴河自来水厂供给，水厂规划规模10万t/d。2需水量预测人均综合用水量为650L/人d（含生活用水、工业用水、市政用水、消防用水、未预见用水等），人均系数取1.3，开发区总人口为1.5万人，则用水量预测为1.27万t/d。工业用水重复利用率为80%。3管网布置规划戴河四号路现状有DN
14、500的供水管道引入本区，但不能满足该片区日后开发建设的需要，因此要完善区内供水管网的建设与城区内供水管网相连通。规划区内管网采用环状管网供水，供水主干管布置在戴河四号路，戴河一号路，戴河二号路，戴河三号路和赤薄西路上。近期主要由戴河一号路给水干管供水。规划区供水管网主要由戴河四号路供水主干管和赤薄西路供水干管与北戴河供水管网相连，以提高区域供水可靠性。规划供水管网管径DN200500。(2)污水工程规划经开区原规划排水工程规划见下表。表2.1-4 经开区原排水工程规划概况一览表序号项 目内 容1污水量预测规划区污水量按平均日用水量的80%计算，则规划区内污水水量为1.0万m3/d。由于开发区
15、进区工业企业为无污染的高新技术产业，工业废水的产生量很少，且无第一类污染物产生，开发区废水主要为生活污水，主要污染物为COD、BOD5、SS。各单位废水经过初步处理达到秦皇岛市第二污水处理厂进水水质后排入市政管网，经污水处理厂处理后，开发区排至环境中的COD为219t/a。2污水管道布置现状戴河一号路和北宁路布置有部分D400至D600污水主管道，规划区范围内地势西高东低，污水管道布置上满足区内污水重力流排放。3污水排放要求及出路为符合城市污水处理厂的处理要求，区内污水必须达到排放标准方可排入市政污水管道，特别对于特殊类型的污水必须自行处理至符合排放标准，方可接入城市管网，区内污水经收集后统一
16、由污水泵站送至秦皇岛市第二污水处理厂集中处理。(3)供热工程规划把经开区分为三个片区分别集中供热，每个片区分别规划一座集中供热锅炉房满足工业及居住、公建的采暖要求，取消区内其他小型采暖锅炉房，总计采暖用热量90.55MW；区内各工业企业的工业用热量由其实际生产工艺的不同需要自行解决。(4)燃气工程规划根据秦皇岛市城市总体规划（2001-2020年），规划区域内燃气工程将采用天然气为主要气源，由北戴河高压储配站通过高中压调压站调压后，通过中压管道向规划区域内供气满足区域内公建及居住用气和集中供热锅炉房及工业用气。规划区域内天然气管网采用中压管网系统。从北戴河高中压储配站引出管径DN250的中压管
17、道。大型公建及工业用户采用柜式调压装置；居民用户采用箱式调压装置。管材采用PE管，直接敷设。开发区规划天然用气总量7202.9万Nm3/a，燃烧产生的烟尘和SO2分别为54.5t/a和113.8t/a。(5)电力工程规划开发区总用电负荷50000kW，变压器总装机容量100000kVA。用电负荷分别为二、三级负荷。根据开发区用电规模，规划以220kV戴河变电站作为河北北戴河经济开发区10kV供电线路的主电源，由220kV戴河变电站引出多路10kV线路供应开发区内用电。110kV赤土山变电站作为第二电源。(6)道路交通规划本片区受铁路、河流和现有道路的局限，道路设计的走向顺应大方向从西南至东北延
18、伸，从而形成“三横三纵”的道路系统，“三横”为赤薄西路（40m）、戴河一号路（50m）及205国道（50m），“三纵”为戴河二号路（50m）、戴河三号路（40m）与戴河四号路（50m），构成开发区的主干道。规划在三大组团内部各布置了适当的区内次干道，起连接主干道和支路的作用，红线宽为30m，其他均为支路，红线宽20m。(7)环保环卫规划经开区原规划环保环卫规划见下表。表2.1-5 经开区原环保环卫规划概况一览表序号项 目内 容1环境保护规划原规划进入开发区内的新、扩、改建设项目应与开发区控制要求的产业政策相符，积极推行清洁生产和发展循环经济，各单个项目应严格执行环境影响评价审批和环保“三同时”
19、制度。同时要保证环保资金投入到位，加强开发区内环保基础设施的建设，特别是污水管网、固体废物收集及处理设施的建设，做到统一规划，同时设计、同时施工、同时投入使用，做好开发区的绿化美化建设。污水实行分类管理。各企业排放废水应达到污水综合排放标准(GB8978-1996)表1中三级标准要求后方可排入开发区污水管网中，秦皇岛市第二污水处理厂（北戴河西污水处理厂），管网内的污水经污水处理厂集中处理后要达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)表1中一级A标准；各企业排放的废气污染物浓度执行相关国家标准；厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中相应功能区标准
20、；开发区内的固体废物遵循资源化、减量化、无害化的原则实行分类收集。开发区施工期按照“开发一片、建设一片、恢复一片”的方式渐进开发，并加强环境保护工作。2环卫设施规划生活垃圾由以垃圾箱收集为主逐渐向垃圾收集点袋装分类收集方式过渡，区内垃圾分类后运至垃圾中转站；规划在开发区内布置环卫设施用房，在开发区主要公路两边尤其是生活性道路的两边布置垃圾筒、果皮箱，在开发区内垃圾收集率达到100%；新建和改造的住宅区应建化粪池；规划在人流量大的道路地段和商业集中地段布设公厕，全部采用水冲式。(8)综合防灾规划经开区原规划综合防灾规划见下表。表2.1-6 经开区原综合防灾规划概况一览表序号项 目内 容1防震减灾
21、规划规划区一般建筑按地震动峰值加速度为0.15G设防，对重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应适当提高设防标准，均按照高于本地区地震设防烈度一级的标准设防。此外还需要加强紧急避震疏散场所及疏散救援通道的建设。2消防规划园区消防通信规划的要求是：应建设较为先进的有线、无线火灾报警和消防通信指挥系统，应当建成由计算机控制的火灾报警和消防通信指挥中心，由指挥中心集中受理火警，使消防通信系统的接警、调度、通讯、信息传达及消防力量触动等实现自动化。有条件时可采用卫星全球定位系统。(9)通信工程规划至规划期末，人口达到7万人，按固话普及率为35门/百人计，装机容量为2.45万门，远期将其扩容改
22、造。规划新建基站2座。规划开发区建成区有线用户普及率2015年底达到95%，2020年达到100%。开发区有线电视线路全部采用地埋式走线，与通信线路同沟铺设。保留现状邮政支局的同时，在商场、学校等地方设置一定数量信箱、信筒等以方便群众用邮寄。2.1.4 原规划绿地规划(1)规划内容规划将工业区划分为二级保护分区。其中工业用地是一级防护，其他商业、居住等用地为二级防护。一级防护分区用防护绿带隔离。二级防护分区是通过道路绿化带隔离。规划绿地景观由现状及块状空间组成，沿205国道、戴河一号路、戴河二号路、戴河三号路、戴河四号路和赤薄西路等主干道布置带状林荫大道景观视廊，道路绿化要有规模、有层次，乔灌
23、木、草坪互相配合，根据每条道路的不同情况和基本要求，组织树种的造型设计，并结合一定数量造型丰富的小品种，适当点缀以丰富道路景观。工业区内所有道路均应按照规划的道路断面配置行道树和绿化隔离设施，行道树树种可选择，对有害气体抗性和吸收能力均较强；有滞尘能力的树种。如：紫薇、广玉兰等。沿新河布置滨河景观绿化带，结合防洪堤的建设组织丰富多层的滨河景观视廊；沿铁路两侧布置30m的防护林带，使其成为南北两侧工业用地的防护屏障。在工业区内部的公共空间，结合205高架桥、铁路和水体，利用消极空间布置了一块三角公园作为开敞空间，给严肃的工业区环境带来活力并减缓了压力。(2)绿地规划布局北戴河开发区绿地系统由公共
24、绿地和防护绿地构成，绿化占地为66.69hm2，占开发区建设用地的14.56%。开发区公共绿地由公园和街头绿地组成，总占地面积34.73hm2在开发区中心的西部依托居住区规划一处占地1.50hm2的公园；沿新河两侧规划30m宽的绿化带，沿主干路两侧规划20m宽的绿化带。在铁路两侧规划30m宽的防护绿带，防护绿地总面积为32.26hm2。2.2 原规划实施现状经开区已于2018年开展了环境影响跟踪评价，本评价结合2019年跟踪评价结论，并对2019年至今园区发展或变化情况进行更新，对园区规划实施情况开展回顾性分析。2.2.1 土地利用现状根据现场踏勘及经开区自规部门提供的资料，经开区规划范围内土
25、地利用现状类型主要为农用地、建设用地以及其他用地等，具体见下表表2.2-1 经开区土地利用现状情况一览表用地性质面积(hm2)比例(%)农用地耕地29.387.68 园地10.262.68 林地129.2933.82 草地9.272.42 其他农用地7.11.86 农用地合计185.348.47 建设用地城镇村用地118.1630.91 工业用地49.7513.01 道路与交通设施用地21.875.72 建设用地合计189.7849.64 未利用地水域7.071.85 其它类型土地0.160.04 用地合计7.231.89 合计382.311002.2.2 经开区内现状环境保护目标概况经开区内
26、涉及的环境保护目标主要包括：宁馨苑小区、香邑澜湾小区、海滨胜境小区、谢李庄小区、万科米哈斯小镇5个住宅小区，河北环境工程学院和秦皇岛奇石艺术学校2所学校，具体保护目标人口统计情况见表2.2-2。表2.2-2 经开区规划范围内现状环境保护目标人口统计一览表序号名称户数(户)人口(人)1住宅小区宁馨苑小区33814682香邑澜湾小区54528253海滨胜境小区71034504谢李庄小区2355835万科米哈斯小镇53023566学校河北环境工程学院-105747秦皇岛奇石艺术学校-3156合 计-24412经开区规划范围内城镇人口约24412人，无农村人口。2.2.3 基础设施现状(1)供水工程经
27、开区范围内现状已实现集中供水，供水来源为秦皇岛北戴河首创制水有限责任公司。秦皇岛北戴河首创制水有限责任公司于2018年5月成立，拥有2座水厂，分别为北戴河水厂和北戴河新区水厂。北戴河水厂位于经开区东南侧约1500m处，已建成投运，设计供水能力7.5万m3/d，现状实际供水量约为5.5万m3/d，水源来自于“引清济秦”工程地表水，上游水源为桃林口水库地表水，是经开区目前供水水源。北戴河新区供水厂位于北戴河新区都寨村，分两期建设，其中一期设计供水能力10万m3/d已建成投运，二期设计供水能力10万m3/d，尚未建设。现状实际供水量约为2.3万m3/d，水源来自于“引清济秦”工程地表水，上游水源为桃
28、林口水库地表水，目前主要担负北戴河区、北戴河新区以及城市西部区域的供水工作。(2)排水工程秦皇岛第二污水处理厂位于北戴河新区后朱建坨村北侧，由秦南水务有限公司运营，主要服务范围包括北戴河区(包括经开区西部区域)、北戴河新区南戴河片区和中心片区减河以北区域，项目分两期建设，一期设计规模10万m3/d已于2015年12月投产运营，二期设计处理规模10万m3/d，尚未建设。现状实际处理废水量约7万m3/d，采用“A2/O+高效沉淀+活性砂过滤”处理工艺，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准后排入人造河，最终汇入渤海。通过调查，经开区内现有企业污水管网已建设
29、完成，现有企业废水通过污水管网排入秦皇岛第二污水处理厂和秦皇岛第三污水处理厂，后续随着开发，污水管网将进一步完善。(3)供热工程经开区现状集中供热尚未实现，现状企业生产及生活采暖用热主要采用包括燃气锅炉、地源热泵、光伏机组及电力等多种用热方式。(4)燃气工程经开区现状燃气由北戴河高压储配站通过高中压调压站调压后向经开区供给，气源为永-唐-秦天然气管道工程的陕京线和陕京复线从秦皇岛市北戴河方向引入次高压天然气管道，供气满足区域内公建及锅炉房用气及工业用气。目前已基本完成供气管网的建设。(5)供电工程以220kV戴河变电站作为经发区供电线路的主电源，引出多路10kV线路供应开发区内用电；110kV
30、赤土山变电站作为第二电源，能够保证经开区内企业的用电需求。(6)道路交通工程经开区内已建成了多条交通道路，主要建有：海宁路、海宁支路、金一路、金二路、金三路、规划路和站南大街。2.2.3 企业概况经开区规划范围内共分布有10家现有企业，无在建企业。现有企业按照国民经济行业分类(2019年修订版)行业类别统计，共涉及C制造业1大门类、5个大类、7个中类。属于主导产业发展方向的现有企业共9家，仅1家现有企业(秦皇岛吉马包装彩印有限公司)属于其他产业，现有企业均位于经开区的现代工业区。2.3 规划概述2.3.1 规划概况经开区产业发展规划的基本概况见表2.3-1。表2.3-1 经开区产业发展规划基本
31、概况一览表序号项目内容1规划名称河北北戴河经济开发区产业发展规划2发展目标到2025年，区域新旧动能实现平稳接续，协同发力，园区经济成为支撑全市发展的新引擎，形成新动能主导经济发展的新格局；建立起适应特色产业发展特点与规模的体制和运行机制；形成以医药健康、生活服务、高新技术、休闲度假等产业联盟；引进培育一批具有竞争力的龙头骨干企业；打造成为全龄友好型社会，强化“一老一小”服务体系3规划范围及面积东至规划戴河四号路，南至崔各庄村、拔道洼村，西至杨各庄村、北戴河村，北至津秦客运专线，规范面积3.823km24规划产业区域基本形成以医药健康为主导，生活服务、高新技术、旅游度假等为特色的现代产业结构，
32、并带动下游产品发展5规划期限规划期限为20232035年，近期为20232025年，中期为20262030年，远期为20312035年6经济发展规模到2025年，产业总产值达102.38亿元2.3.2 规划产业发展方向在现有北戴河经济开发区产业布局基础上，充分考虑资源环境的承载力和低碳经济发展的需要，构建包含“四大产业体系、十八大产业功能”的现代经济园区。表2.3-2 经开区规划产业发展方向一览表产业体系产业功能细分项目康养产业养生保健中医养生中医推拿、针灸、拔罐健身健美健身房、瑜伽馆、游泳馆营养保健素食馆、营养咨询保健食品幸福有机食养体验中心健康管理健康检测全龄体检中心中介服务一站式健康服务
33、中介康养服务亲子互动全龄童趣乐园、老年俱乐部、儿童体感乐园老年教育老年教育中心国际交流康养国际展示中心、国际康养交流服务中心医疗服务医美抗衰医疗美容体验馆专业医疗三级甲等医院、康复理疗中心、专业定制医疗医院、社区康复中心康复调理有氧运动康复馆、全龄健身会所、国家老年康复治疗中心医药流通仓储物流医药专用仓储电子商务医药云端城市配送专业培训养老服务养老专业人员培训中心文化娱乐文化设施美术馆、展览馆、电影院数字经济高端软件技术研发基础软件、工业软件、新兴领域基础软件产品生产人工智能无人驾驶、智能家居、图像识别区块链技术研发技术开源社区、研究院云计算产业大数据中心、超算中心互联网智能交互远程办公、在线
34、展览展示、生鲜电商零售、“无接触”配送、新型移动出行、在线教育、在线医疗、在线研发设计工业互联软件app研发智慧城市数字创意数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆、文体设施智慧服务平台、高新技术科技研发创意研发公共研发中心、旅游文创产品研发中心智造研发智能传感器研发、智慧城市相关配套研发双创孵化SOHO公寓双创人才公寓商务办公众创空间、孵化器、加速器智造园区服务综合办公精细加工智能传感器制造、智慧医疗穿戴设备总部经济企业总部商务平台国际商务中心、金融服务中心、总部运营中心会议会展康养展览厅、科技会展中心、滨海游乐设施展览中心服务中心一站式服务平台培训中心、企业家俱乐部休闲配套餐饮酒店2
35、.3.3 规划经济目标经开区规划的经济目标见表2.3-3。表2.3-3 经开区规划经济目标一览表 单位：亿元规划期限近期(2025年)远期(2035年)产值增加值产值增加值数字经济产业区规划产业20-37.5117.51总部经济产业区规划产业2.38-4.772.39高新技术产业区规划产业10-44.1134.11康养产业区规划产业70-151.1281.12合 计102.38-237.51135.132.3.4 基础设施规划经开区的基础设施规划概况见表2.3-4。表2.3-4 经开区基础设施工程规划概况一览表序号项 目内 容1给水规划规划水源地下水给水管网经开区不规划单独的给水厂，依托北戴河
36、水厂。给水管网沿主路铺设，按照企业和市政配套情况预留管网接口。2排水规划排水体制重力自流处理设施规划范围不设污水处理厂，依托区域秦皇岛第二污水处理厂管网布置排水管网沿主路铺设，按照企业和市政配套情况预留管网接口。雨水工程把海绵城市理念贯穿落实到城市内涝治理全过程，畅通城市“毛细血管”，积极推进海绵城市建设。3供电规划强电：按照经济实用，结构合理，安全可靠，科学先进；统筹规划，合理布局，加强完善原则，布局220KV变电站2座，110KV变电站8座。弱电：提高服务能力，提开服务水平，促进城乡统筹发展，实现设施共建共享；更新现有设施和技术，实现通信设施可持续发展;整合现有资源，促进各运营商之间合理竞
37、争。设置1个电信局，3个电信支局。4供热工程规划优化升级现有供热结构，提升冬季供热保障能力，降低能耗和污染物排放，实现清洁取暖，助力“双碳”目标实现。依托区域供热热源5燃气工程规划根据空间结构、用地布局和本规划确定的供气范围，遵循“提高供气可靠性、增加输配系统供气能力、扩大管网覆盖范围”的原则进行规划，建设成供气可靠、输配安全、覆盖范围合理的燃气输配系统。6综合交通规划持续完善以“枢纽型、功能性、网络化、智能化、绿色化”为特征的旅游城市综合交通体系，坚持强枢纽、织网络、提品质、优治理、促转型的总体思路，打造“立体融合、人本生态、智慧高效”的高质量、现代化综合交通体系，实现区域一体化交通互联互通
38、水平全省领先、综合运输服务品质一流、交通治理能力现代化水平全面提升。2.4 规划协调性分析2.4.1 法律法规及产业政策协调性分析本规划与“相关法律法规及政策”符合性分析结果见表2.4-1。表2.4-1 与“相关法律法规及政策”符合性分析一览表序号各级规划相关法律法规及政策内容规划内容分析结果1城乡规划法律法规中华人民共和国城乡规划法(中华人民共和国主席令第二十九号)规划区范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和
39、时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施规划范围内不涉及生态保护红线、基本农田、国家公益林等生态敏感区，本次规划制定了开发规划的强制性内容，合理确定了建设规模和发展时序，结合周边现有基础设施及规模，较合理的规划了开发区基础设施。符合2河北省城乡规划条例(2016年5月25日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)符合3生态环境综合法律法规及政策河北省生态环境保护条例(河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自2020年7月1日起施行)推动工业集聚区建设，合理规划工业布局，科学确定工业集聚区产业结构，实现资源高效循环利用。工业聚集区应当建设相应的污水集中处理设施
40、和配套管网、固体废物收集和处置等环境公共设施，并保障正常运行。排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家和本省的要求建设、安装、使用防治污染设施，严格控制污染物排放，未经处理不得直接排放污染物。对于生产过程中产生的粉尘和气态污染物的无组织排放，应当加强精细化管理，依法采取措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。规划产业类型符合地区产业基础和发展定位，布局设置合理，规划实施有利于实现资源高效循环利用。依托北戴河区污水集中处理设施和配套管网、固体废物收集和处置等环境公共设施，可保障经开区正常运行。本评价要求开发区内现有企业达标排放，入区企业做好无组织排放控制措施，配套建设环保治理设施，达标
41、排放。符合4河北省关于深入打好污染防治攻坚战的意见(2022年1月)加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化生态环境准入清单。本评价根据经开区资源环境特征和产业特点建立了差别化的生态环境准入清单，实行生态环境分区管控，同时严格落实上位“三线一单”管控要求符合续表2.4-1 与“相关法律法规及政策”符合性分析一览表序号各级规划相关法律法规及政策内容规划内容分析结果5生态环境综合法律法规及政策关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动；从布局选址、资源
42、利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单。规划范围不涉及生态保护红线区；规划在布局选址、资源利用和配置方面，充分考虑对区域环境的影响，同时本评价提出了空间管控措施、产业发展方向具体要求和生态环境准入清单。符合6大气污染防治相关法律法规、产业规划及政策中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日修正)在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在城市人民政府规定的期限内拆除。产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。经开区现
43、状无集中供热设施，规划以自限温蓄能电采暖系统为主，以地源热泵、燃气热电冷三联等为辅，鼓励建筑采用太阳能蓄热、污水源热泵等新型节能技术采暖。本评价要求新入区涉及挥发性有机物企业相关工序均需在密闭空间或设备中进行，配套安装污染防治设备，加强无组织排放管控，确保达标排放。符合7河北省大气污染防治条例(2021年9月29日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订)具备稳定热源的集中供热区域和联片采暖区域内的热力用户，应当使用集中供应的热源，不得建设分散的燃煤供热设施，原有分散的中小型燃煤供热设施应当限期拆除。推广燃气等清洁能源使用。产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或
44、者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施，禁止在人口集中地区从事露天喷漆、喷砂、喷涂及其他散发有毒有害气体的作业。制造、印刷等产生挥发性有机物的工业企业，在生产过程中应当采取收集、处理等措施，确保达标排放。经开区现状无集中供热设施，规划以自限温蓄能电采暖系统为主，以地源热泵、燃气热电冷三联等为辅，鼓励建筑采用太阳能蓄热、污水源热泵等新型节能技术采暖。本评价要求新入区涉及挥发性有机物项目相关工序均需在密闭空间或设备中进行，配套安装污染防治设备，加强无组织排放管控，确保达标排放。禁止在人口集中地区从事露天喷漆、喷砂、喷涂及其他散发有毒有害气体的作业。制造工业企业，挥发性有机物产生工序均应采取收集、处理等措施，确保达标排放。符合续表2.4-1 与“相关法律法规及政策”符合性分析一览表序号各级规划相关法律法规及政策内容规划内容分析结果8大气污染防治相关法律法规、产业规划及政策国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号)鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系；所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的，一
