1、1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司11.概述、总则概述、总则1.1 概述概述1.1.1 建设项目建设项目由来由来随着国家工业的发展和人民生活水平的提高，国家对环保低碳要求越来越高，天然气的需求量将会越来越大。吉林省冬季严寒，居民、公共服务、采暖等用户都有较大的季节调峰需求，天然气季节性供需矛盾十分突出，城市应急调峰储气能力严重不足。2022 年 8 月吉林省印发的吉林省能源发展“十四五”规划特别提出“积极推广使用液化天然气、压缩天然气等清洁能源汽车，优化天然气加注站等相关配套设施建设和布局”。但是由于东北地区冬季气温很低，而气温对新能源汽车续航里程影响较大，故目前新能源汽车在东北地区推广
2、难度较大，在未来一段时期内仍将以发展天然气汽车为主。为深入贯彻落实国家加快推进天然气利用的意见、“十四五”现代能源体系规划和吉林省能源发展“十四五”规划，围绕“30、60”双碳目标，全面助力“气化吉林”惠民工程，2022 年 5 月 17 日，吉林赛普能源有限公司与中国石油天然气股份有限公司签署“吉林长岭 100 万方天然气液化调峰项目”框架合作协议，并在松原市长岭县环城工业园投资建设一座天然气液化调峰工厂，主体工程包括一套处理能力为 100 万方/天的天然气液化装置（分两期建设，一期建设规模为 70 万方/天），并配套建设 LNG 储罐、空压制氮站、热工站、消防系统、火炬放散系统等公用工程及
3、辅助生产设施。为保证“吉林长岭 100 万方天然气液化调峰项目”顺利推进、投产，吉林赛普能源有限公司同步开展为上述 100 万方 LNG 液化工厂输气的天然气管线建设工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录，本项目属于五十二“交通运输业、管道运输业”中“147 原油、成品油、天然气管线（不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道）”，涉及环境敏感区的，需编制环境影响报告书。经调查，本项目临时用地约占用 1.1648 公顷永久基本农田，涉及环1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司2境敏感区，因此编制环境影响报告书。受吉林赛普能源有限公司的委托，吉林省环科环保技术有限公司承担了吉
4、林长岭 100 万方/天天然气液化调峰项目（一期）专线工程的环境影响评价工作，评价单位通过现场踏查、收集有关资料及工程分析，编写了本项目的环境影响报告书。在报告书编制过程中得到了松原市生态环境局、松原市生态环境局长岭县分局及建设单位的大力支持与协助，在此深表谢意。1.1.2 建设项目特点建设项目特点本项目为天然气管线建设项目，属于生态影响型项目，管线连接中俄东线CY02#阀室和 LNG 液化工厂，新建 1 座长岭赛普计量站，并对中俄东线 CY02#阀室进行改造。本项目主要特点为天然气管线临时占地占用永久基本农田，土石方开挖造成水土流失等影响。1.1.3 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作
5、过程按照建设项目环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）等国家有关环境影响评价规范、技术导则及环境保护管理部门的要求，依次完成以下环境影响评价工作：第一阶段：依据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）规定，本项目属于五十二“交通运输业、管道运输业”中“147 原油、成品油、天然气管线（不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道）”，涉及环境敏感区的，需编制环境影响报告书。在仔细研究项目有关资料的基础上，进行了初步工程分析，并对项目所在地进行实地踏勘和调研，了解项目周围情况。在此基础上，完成环境影响因素识别、评价因子筛选、评价重点和主要环境保护目标确定等工作，
6、并以此确定评价工作等级、评价范围和评价标准，制定了工作方案。第二阶段：根据工作方案，针对各环境要素的评价工作等级，调查了评价范围内的环境状况，制定了监测方案。并进行了详细的项目工程分析，在环境质量1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司3现状监测与评价的基础上，进行各环境要素的环境影响预测和评价，编制完成环境影响分析与评价章节。第三阶段：通过工程分析、环境影响分析的结果，确定项目所采取的环保措施，并对其进行技术、经济可行性论证，给出污染物排放清单。综合政策符合性分析、规划符合性分析、环保措施技术经济论证分析、污染物达标排放分析、环境影响预测分析、清洁生产分析、环境风险评价、污染物总量控制分析等
7、的基础上，完成报告书的编制。按照建设项目环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）的要求，本项目环评的工作程序详见下图。图图 1-1本项目环境影响评价工作程序图本项目环境影响评价工作程序图1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司41.1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况1.1.4.1 项目分类管理类别项目分类管理类别根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），本项目属于五十二、交通运输业、管道运输业、147 原油、成品油、天然气管线（不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道），涉及环境敏感区的，编制环境影响报告书。本项目临时用地约占用 1.1648 公顷
8、永久基本农田，涉及环境敏感区，因此编制环境影响报告书。1.1.4.2 产业政策符合性产业政策符合性（1）产业结构调整指导目录（2024 年本）本项目为吉林长岭 100 万方/天天然气液化调峰项目（一期）专线工程，属于产业结构调整指导目录（2024 年本）中鼓励类第七项、石油天然气中第 2 条“油气管网建设：原油、天然气、液化天然气、成品油的储存和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设、技术装备开发与应用”，因此符合国家产业政策要求。1.1.4.3 总体规划符合性总体规划符合性本项目位于吉林省松原市长岭县流水镇双龙村西炮手坨子屯，工程为“吉林长岭 100 万方天然气液化调峰项目”配套管线，连
9、接中俄东线 CY02#阀室和 LNG 液化工厂，为 LNG 液化工厂提供天然气，本项目建成后能够促进当地相关行业的迅速发展，并带动相关运输业等行业的发展，具有良好的社会效益及经济效益，因此，符合长岭县城市总体发展规划要求。1.1.4.4 长岭十四五生态环保规划符合性分析长岭十四五生态环保规划符合性分析2020 年 12 月长岭县人民政府发布长岭县生态环境保护“十四五”规划，符合性分析详见表 1-1。1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司5表表 1-1本项目与长岭县生态环境保护本项目与长岭县生态环境保护“十四五十四五”规划符合性分析（摘录）规划符合性分析（摘录）规划要求本项目情况符合性分析控制
10、指标环境质量改善1、环境空气（1）城市细颗粒物（PM2.5）浓度继续改善2019 年长岭县各污染物平均浓度均优于环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值,为达标区。城市细颗粒物（PM2.5）是影响空气质量的主要污染物，是吉林省“十三五”时期主要约束性指标。到 2025 年，已达标城市 PM2.5浓度应满足 35g/m3并持续改善。（2）城市可吸入颗粒物（PM10）浓度继续改善城市可吸入颗粒物（PM10）是影响空气质量的主要污染物，且长岭县冬季该指标值偏高，2019年 PM10 浓度为 55g/m3，为进一步改善区域环境空气质量，已达标城市 PM10浓度应满足 70g/m3并继续
11、改善。（3）城市空气质量优良天数比例达到 85%该指标是“十二五”、“十三五”时期的约束性指标。指行政区域内空气质量达到或优于二级标准的天数占全年有效监测天数的比例。考虑到臭氧问题对优良率指标提升影响较大，依据 吉林省“十四五”生态环境保护规划基本思路及吉林省生态环境保护“十四五”规划草稿（一）确定“十四五”期间城市空气质量优良天数比例达到 85%。废气污染物主要为长岭赛普计量站无组织排放废气及检修废气，长岭赛普计量站站界非甲烷总 烃 能 够 满 足GB39728-2020陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准中 5.9 企业边界污染控制要求，即边界非甲烷总烃浓度不应超过4.0mg/m3，站
12、区内VOCs 能够满足 挥发性有机物无组织排放控制标准中厂区内 VOCs 无组织排放限值要求；检修废气均通过场站外的放空系统直接排放，总高度为15m，不会对周围环境空气产生不良影响。符合2、水环境（1）集中式饮用水水源地水质达标率达到100%指行政区域内集中式饮用水水源地，其地表水水质达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的水源地个数占水源地总个数的百分比，是“十二五”、“十三五”时期的约束性指标。2019 年集中式饮用水水源地水质达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准比例为 100%。2025 年集中式饮用水水源地水质达标率为 100%。（2）城镇
13、生活污水处理率达到 100%指城区产生的生活污水经城镇污水处理厂集本项目无废水产生。符合1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司6中处置的废水量占城镇污水处理厂收水量的占比。本次结合长岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（送审稿）及指标持续改善的原则，确定 2025 年长岭县城镇生活污水处理率达到 100%。3、土壤及生态环境（1）受污染耕地安全利用率达到 90%以上指受污染耕地安全利用面积占受污染耕地面积的比例。该指标是“十三五”期间的土壤风险防控指标，同样作为“十四五”期间土壤风险防控指标，与土十条保持一定延续和提升，本次确定为受污染耕地安全利用率达到 90%以上。（2）污染地块安全
14、利用率达到 90%以上指符合规划用地土壤环境质量要求的再开发利用污染地块面积占全部再开发利用污染地块面积的比例。该指标是“十三五”期间的土壤风险防控指标，同样作为“十四五”期间土壤风险防控指标，与土十条保持一定延续和提升，本次确定为污染地块安全利用率达到 90%以上。本项目长岭赛普计量站永久占地面积0.5468hm2，属于一般耕地，管线临时占地面积1.3912hm2，其中农用地1.3702hm2（1.1648hm2为 永久基本农田）、农村道路 0.0150hm2、沟渠 0.0038hm2、公共设施用地0.0022hm2，临时占地使用完成后及时恢 复 为 原 使 用 功能，不会对土壤及生态环境产
15、生不利影响。符合主要任务大力发展天然气主导产业大力发展天然气产业。延伸优化产业链条，引进优质天然气开发利用企业，建设优质天然气开发利用项目，形成上下游结合的天然气综合开发利用产业集群，推动天然气产品向差异化、高端化和高附加值方向发展，加速推进长岭天然气化工产业园区建设，打造东北最大天然气全产业链基地。本项目为天然气管线建设项目，为“吉林长岭 100 万方天然气液化调峰项目”配套管线，连接中俄东线 CY02#阀室和 LNG 液化工厂，为 LNG 液化工厂提供天然气。项目建设能够促进区域天然气产业发展。符合综上，本项目建设符合长岭县生态环境保护“十四五”规划。1.1.4.5 与天然气利用政策相符性
16、与天然气利用政策相符性天然气利用政策主要是为了鼓励、引导和规范天然气下游利用领域，在1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司7在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵守本政策，本政策中天然气指国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。第一类：优先类第一类：优先类城市燃气：城市燃气：城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；公共服务
17、设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等）用气；天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆；集中式采暖用户（指中心城区、新区的中心地带）；燃气空调工业燃料：工业燃料：建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；作为可终端用户的天然气制氢项目；其他用户：其他用户：天然气分布式能源项目（综合能源利用效率 70%以上，包括与可再生能源的综合利用）；在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气）为燃
18、料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）；城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；天然气热电联产项目。第二类允许类第二类允许类1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司8城市燃气：城市燃气：分户式采暖用户；工业燃料：工业燃料：建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目；建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目；建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目；城镇（尤其是特大、大型城市）中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目；天然气发电：天然气发电：除第一类第 12 项、第四类第
19、 1 项以外的天然气发电项目；天然气化工：天然气化工：除第一类第 7 项以外的天然气制氢项目；其他用户：其他用户：用于调峰和储备的小型天然气液化设施；第三类：限制类第三类：限制类天然气化工：天然气化工：已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目；以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；新建以天然气为原料的氮肥项目。第四类：禁止类第四类：禁止类天然气发电：天然气发电：陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目（煤层气（煤矿瓦斯）发电项目除外）；天然气化工：天然气化工：新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置；以天然气代煤制甲醇项
20、目。本项目天然气利用包括城市居民燃气及工业领域用气，分别属于天然气利用政策中优先类和允许类。因此，项目天然气管线工程及附属设施建设符合国1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司9家天然气利用政策要求。1.1.4.6 吉林省吉林省“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析根据吉林省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（代拟稿），实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发建设活动，保障生态功能、改善环境质量，提升生态环境治理现代化水平，对推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。环境管控单元根据松原市生态环境局长岭县分局吉林
21、省“三线一单”数据应用平台落图结果，本项目所处管控单元及要素分区详见表 1-2，吉林省环境管控单元分布图见附图 1-1 及附图 1-2。表表1-2本项目三线一单管控单元及要素分区本项目三线一单管控单元及要素分区序号管控单元分类管控单元名称编码要素分区1优先保护长岭县水源涵养功能重要区ZH22072210008一般生态空间农用地优先保护区2优先保护长岭县黑土地保护区ZH22072210007一般生态空间农用地优先保护区3重点管控长岭县天然气化工产业园ZH22072220002一般生态空间大气环境高排放重点管控区水环境工业污染重点管控区4一般管控长岭县一般管控区ZH22072230001/根据吉林
22、省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（代拟稿）：“优先保护单元主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、黑土地及其他生态功能重要区和生态环境敏感区。优先保护单元按照法律法规和有关规定禁止或严格限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下,仅允许部分对生态功能不造成破坏的有限人为活动；生态保护红线外各类生态功能重要和生态敏感脆弱区域、1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司10水环境优先保护区、大气环境优先保护区和黑土地保护区，按照保护对象不
23、同属性和功能要求，限制开发性、生产性建设活动。功能受损的优先保护单元，优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。”“重点管控单元主要包括各类产业园区、工业集聚区、城镇开发边界内等环境质量改善压力大，开发强度高、污染物排放强度大的区域及生态环境问题相对集中的区域。重点管控单元严格按照法律法规和有关规定，以及差别化的生态环境准入要求，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，稳步改善生态环境质量。水环境重点管控区、大气环境重点管控区和土壤污染风险重点管控区应当按照管控对象不同属性和功能分类实施重点管控。”“一般管控单元以经济社会可持续发展为导向，执行生态环境保护的基本要求”本项
24、目为天然气管线建设项目，项目建设完成后，无废水产生；废气主要为长岭赛普计量站无组织排放废气及检修废气，检修废气通过场站外的放空系统直接排放，总高度为 15m；清管废渣由有资质单位统一处理，废弃滤网由厂家回收处理。长岭赛普计量站不占用永久基本农田，管线临时用地约 1.1648 公顷占用永久基本农田，已编制吉林长岭 100 万方/天天然气液化调峰项目（一期）专线工程临时用地涉及占用长岭县永久基本农田论证方案，并通过专家评审，详见附件 2。管线修建完成后，使用耕地及时开展复垦工作，确保耕地面积不减少、质量不降低，因此项目建设基本不会对黑土地造成不利影响，临时用地土地复垦方案评审表详见附件 3。管线施
25、工过程中存在土方开挖、表土剥离等工程行为，增加土地裸露面积，从而增加人为水土流失，采用分段施工，做好雨季水土流失的防治工作，缩短同时开挖长度，施工完毕后尽快回覆等措施，基本不会对水源涵养功能重要区产生不利影响。综上，本项目符合吉林省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见要求。生态保护红线根据吉林省三线一单划定成果，本项目所在区域属于一般生态空间范围内，不属于生态保护红线。环境质量底线1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司11A、大气环境质量底线根据 2023 年吉林省生态环境状况公报，松原市 2023 年属于环境空气质量达标区。项目所在区域部分属于大气环境高排放重点管控区，管控要
26、求：严格控制钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等行业新增产能，列入去产能的钢铁企业退出时须一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。深化工业污染治理，持续推进工业污染源全面达标排放，开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。有条件的工业园区/工业集聚区建设集中的喷涂工程中心。推进各类园区循环化改造，积极推广园区集中供热。吉林省的工业园区/工业集聚区应严格管理涉及易导致环境风险的有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、排放、贮运等新建、改扩建项目。本项目为天然气管线建设项目，废气污染物主要为长岭赛普计量站无组织排放废气及检修废气，长岭赛普计量站站界非甲烷总烃能够满足 GB39728-2020陆上石油天然气开
27、采工业大气污染物排放标准中 5.9 企业边界污染控制要求，即边界非甲烷总烃浓度不应超过 4.0mg/m3，站区内 VOCs 能够满足挥发性有机物无组织排放控制标准中厂区内 VOCs 无组织排放限值要求；检修废气通过站外的放空系统直接排放，总高度为 15m，因此，本项目建设不会突破区域环境空气质量底线。B、水环境质量底线项目所在部分区域属于水环境工业污染重点管控区。本项目无废水产生，项目建设实施不会突破水环境质量底线。C、土壤环境风险防控底线本项目区域属于农用地优先保护区。管控要求：“黑土地保护区黑土地保护区：针对不同区域黑土地退化的主要因素，坚持因地制宜，分区施策。一是东部保护区以水土流失治理
28、为主，包括吉林市所辖县（市、区）、辽源市所辖县（市、区）、通化市所辖的辉南县、柳河县和梅河口市，治理方向主要是加强坡耕地整治和侵蚀沟治理。二是西部保护区以中低产田改良修复为主，包括梨树县、双辽市、松原市宁江区、前郭县、长岭县和扶余市，主要推广保护性耕作和节水灌溉技术，加强盐碱化土壤改良治理，建立盐碱化土壤改良治理示范区。三是中部保护区以培肥地力为主，包括长春市所辖县（市、区）、1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司12伊通县和公主岭市，主要方向是大力推广秸秆深翻还田、增施有机肥和机械深松等技术，有效利用畜禽粪便资源。严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等具有有毒有害物质
29、排放的行业企业。针对于邻近农用地优先保护区的各类开发建设活动，应根据其土壤环境影响范围设定缓冲区。控制农业污染，鼓励增施有机肥，科学施用农药。加强农药包装废弃物和废弃农膜回收利用，推行农业清洁生产。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。县级以上人民政府应当制定黑土地污染或者破坏突发事件应急预案。因突发事件造成黑土地污染或者破坏的单位或者个人，应当立即采取应对措施,并及时报告当地人民政府环境保护主管部门或者国土、农业、林业、草原等主管部门。永久基永久基本农田本农田：实行严格保护，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、
30、焦化、电镀、制革等具有有毒有害物质排放的行业企业。针对于邻近农用地优先保护区的各类开发建设活动，应根据其土壤环境影响范围设定缓冲区。”本项目为天然气管线建设项目，位于吉林省松原市长岭县流水镇双龙村西炮手坨子屯，长岭赛普计量站不占用永久基本农田，管线临时用地约占用 1.1648 公顷永久基本农田，管道采用密闭输送，正常情况下，不存在土壤、地下水环境的污染途径，不会发生渗漏污染土壤和地下水；施工期管线开挖应采取分层开挖、分层堆放、分层回填的保护措施，合理安排施工时间，优化施工方案，加快施工进程，缩短施工周期，减少影响时间，施工结束后，进行表土分层回填措施，使其逐渐恢复其原有生态系统，项目建设不会突
31、破土壤的环境质量底线。综上，本项目建设不会突破环境空气、地表水、土壤的环境质量底线，符合环境质量底线要求。资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区水、土地、能源等资源消耗不得突破的“天花板”。A、水资源本项目长岭赛普计量站为无人值守站，无用水需求，不会突破水资源利用上线。B、土地资源1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司13本项目长岭赛普计量站永久占地面积 0.5468hm2，属于一般耕地，占地面积较小，已取得长岭县自然资源局建设项目用地预审与选址意见书；管线临时占地面积1.3912hm2，其中旱地1.3702hm2（永久基本农田1.1648hm2）、农村道路0.0150hm2、沟
32、渠 0.0038hm2、公共设施用地 0.0022hm2，管线铺设过程中，存在着挖方、填方工程行为，增加土地的裸露面积，从而增加了人为的水土流失量，建设单位应及时回覆开挖土，分段施工，减少土壤裸露时间。由于天然气管线临时占地约1.1648hm2占用永久基本农田，建设单位已于 2023 年 11 月编制吉林长岭 100 万方/天天然气液化调峰项目（一期）专线工程临时用地土地复垦方案报告书，并取得松原市自然资源局审批，详见附件 3。天然气管线占用临时用地，管线修建完成后及时复垦，确保耕地面积不减少、质量不降低，不会突破区域土地资源利用上线。C、能源（煤炭）资源利用上线本项目新建建筑单体采用电暖器供
33、暖，不建设燃煤锅炉，不消费煤炭，故本项目建设不会突破区域能源利用上线。综上，项目的资源利用不会突破区域的资源利用上线。生态环境准入清单根据吉林省生态环境准入清单，长岭县生态环境准入要求详见表 1-3。表表1-3松原松原市市长岭长岭县生态环境准入清单（摘录）县生态环境准入清单（摘录）环境管控单元编码环境管控单元名称管控单元分类管控类型管控要求本项目符合性是否符合ZH22072210008长岭县水源涵养功能重要区1-优先保护空间布局约束1原则上按限制开发区域的要求进行管理。避免开发建设活动损害生态服务功能和生态产品质量。2禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开
34、荒、湿地和草地开垦、过度放牧等。3 禁止导致水体污染的产业发展。4 原则上不再新建各类产业园区，严禁随意扩大现有产业园区范围长岭赛普计量站不占用基本农田，管线临时用地约占用 1.1648 公顷永久基本农田，管线修建完成后，及时开展土地复垦工作，确保耕地面积不减少、质量不降低；其他农用地及时恢复为农用地，因此项目建设基本不会对黑土地造成不利影响。符合1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司145 区内现有不符合布局要求的，限期退出或关停。对已造成的污染或损害，应限期治理。6执行 吉林省黑土地保护条例相关要求。严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等具有有毒有害物质排放的行业企
35、业。针对于邻近农用地优先保护区的各类开发建设活动，应根据其土壤环境影响范围设定缓冲区。推广保护性耕作和节水灌溉技术，加强盐碱化土壤改良治理，建立盐碱化土壤改良治理示范区。ZH22072210007长岭县黑土地保护区1-优先保护空间布局约束执行吉林省黑土地保护条例相关要求。严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等具有有毒有害物质排放的行业企业。针对于邻近农用地优先保护区的各类开发建设活动，应根据其土壤环境影响范围设定缓冲区。推广保护性耕作和节水灌溉技术，加强盐碱化土壤改良治理，建立盐碱化土壤改良治理示范区。符合ZH22072220002长岭县天然气化工产业园2-重点管控环境风
36、险防控1开发区应制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，定期开展应急演练，提高区域环境风险防范能力。2严格管理涉及易导致环境风险的有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、排放、贮运等新建、改扩建项目。本项目为天然气管线建设项目，天然气为易燃气体，经采取定期清管、及时维修更换、定期检查、增加巡线频率、站场事故放空时注意防火等风险措施后，不会对区域环境风险产生较大不利影响。/资源开发效率推广园区集中供热，园区新建供热设施须执行排放浓度限值。不涉及/ZH22072230001长岭县一般管控区3-一般管控污染物排放管控贯彻实施国家与吉林省大气、水污染相关各项标准，深化重点行业污染治理，推进国家和地方确定的
37、各项产业结构调整措施。新、改、扩建项目，满足产业准入、总量控制、排放标准等管理制度要求的前提下，推进工业项目进园、集约高效发展。废气污染物主要为长岭赛普计量站无组织排放废气及检修废气，长岭赛普计量站站界非甲烷总烃能够满足GB39728-2020 陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准 中5.9 企业边界污染控制要求，即边界非甲烷总符合1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司15烃 浓 度 不 应 超 过4.0mg/m3，站 区 内VOCs 能够满足挥发性有机物无组织排放控制标准中厂区内VOCs 无组织排放限值要求；检修废气均通过场站外的放空系统直接 排 放，总 高 度 为15m。综上，经过与
38、吉林省“三线一单”进行对照后，项目不在生态保护红线内、不会突破环境质量底线及资源利用上线，符合生态环境准入清单要求。1.1.4.7 松原市松原市“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析松原市人民政府于2021年6月29日印发关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见，通知提出：“优先保护单元应当按照法律法规和有关规定禁止或严格限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设。其中生态保护红线内区域严格按照法律法规和有关规定，禁止开发性、生产性建设活动，生态保护红线外各类生态功能重要区和生态敏感脆弱区、水环境优先保护区、大气环境优先保护区，按照保护对象不同属性和功能严格按照法律法规和有关规定，限制开发性、
39、生产性建设活动。对于功能受损的优先保护单元，还应当优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。”，“重点管控单元应当优化空问和产业布局，结合生态环境质量达标情况以及经济社会发展水平等，按照差别化的生态环境准入要求，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，稳步改善生态环境质量。水环境重点管控区、大气环境重点管控区和土壤污染风险重点管控区应当按照管控对象不同属性和功能严格按照法律法规和有关规定分类实施重点管控。”“一般管控单元应当以经济社会可持续发展为导向，执行生态环境保护的基本要求”。本项目符合性详见表1-4，松原市环境管控单元分布详见附图1-3。1.概述、总则吉林省环科环保
40、技术有限公司16表表1-4松原松原市生态环境总体准入要求符合性对比表市生态环境总体准入要求符合性对比表管控领域管控要求本项目空间布局约束严格落实中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）水产种质资源保护区管理暂行办法（2016 年修正本）饮用水水源保护区污染防治管理规定吉林省城镇饮用水水源保护条例国家湿地公园管理办法湿地保护管理规程中华人民共和国草原法吉林省湿地保护条例关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约要求。本项目不占自然保护区、不占水产种质资源保护区、不占饮用水水源保护区、不占湿地、不占草原。水土保持功能区禁止在二十度以上陡坡地开垦种质农作物，禁止在崩塌，滑坡危险区和泥石流易发
41、区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。防风固沙极重要和重要区禁止开垦、开发植物保护带；禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮，挖树等。盐渍化极敏感和敏感区禁止发展高耗水工业，针对盐渍化极敏感和敏感占比较大的区域，原则上不再新建各类产业园区，严禁随意扩大现有产业园区范围，区内现有不符合布局要求的，限期退出或关停，对已造成的污染或损害，应限期治理。不涉及禁止生物多样性维护生态功能区的大规模水电开发和林纸一体化产业发展。禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式，如无序采矿，毁林开荒、湿地和草地开垦等。禁止滥捕、乱采、乱猎等行为，加强外来入侵物种管理。不涉及禁止砍伐，樵采、开垦、放牧、
42、采药、狩猎、勘探、开矿和滥用水资源等一切破坏植被的活动（商品林和县级公益林除外）。不涉及污染物排放管控环境质量目标大气环境质量持续改善。2025 年、2035 年全市PM2.5年均浓度达到 35 微克/立方米。本项目废气污染物主要为长岭赛普计量站无组织排放废气及检修废气，检修废气通过场站外的放空系统直接排放，总高度为 15m，均能符合标准要求排放，不会对周围环境空气产生太大影响。水环境质量持续改善，到 2025 年，松原地区水生态环境质量全面改善，稳定在类水体，河流生态水量得到基本保障，生态环境质量实现根本好转，水生态系统功能初步恢复，到 2035 年，松原地区水生态环境质量在满足水生态功能区
43、要求外，河流生态水量得到根本保障，水生态系统功能全面改善，到2025 年查干湖水质初步达到 IV 类要求（氟化物除本项目无废水产生1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司17外），到 2035 年查干湖按照类水质目标管理（氟化物除外）。到 2025 年，受污染耕地安全利用率达到 92%以上，污染地块安全利用率达到 92%以上；到 2035 年，受污染耕地安全利用率达到 97%以上，污染地块安全利用串达到 97%以上。本项目不涉及污染地块污染物控制要求加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造。城市污水处理厂应结合实际情况，厂址周边有条件的建设人工湿地净化尾水等深度
44、处理措施。/补齐城镇污水收集管网短板，加快城中村、老旧城区、城乡结合部等区域生活污水收集管同建设，加快消除收集管网空白区县级及以上城市全面推进污泥无害化处理设施能力建设，限制未经脱水处理达标的污泥在垃圾填埋场填埋，到 2025 年底，因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统，支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运和无害化处理设施短板。/环境风险防控有效应对突发环境事件，强化“一废一品一库”管理，完善突发环境事件应急预案体系以及环境风险三级防控体系。符合，本项目制定突发环境事件应急预案体系以及环境风险三级防控体系。资源利用要求水资源2025 年，水资源管理控制指标为 24.91 亿 m2，2035年
45、，水资源管理控制指标为 29.27 亿 m2。本项目无用水需求。土地资源2020 年，耕地保有量 111.07 万公顷、基本农田保护90.07 万公顷、建设用地总规模 13.23 万公顷、城乡建设用地规模 11.35 万公顷本项目长岭赛普计量站永久占地面积 0.5468hm2，属于一般耕地，管线临时占地面积1.3912hm2，其中农用地 1.3702hm2（1.1648hm2为永久基本农田）、农村道路0.0150hm2、沟渠0.0038hm2、公共设施用地0.0022hm2，临时占地使用完成后及时恢复为原使用功能。1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司18能源2025 年，煤炭消费量控制在
46、600 万吨左右，比重降至 35.6%左右；石油消费量达到 100 万吨，占比提升至18.1%左右；天然气消费量提升至15亿立方米，占比提升至 25.3%左右；非化石能源本地区消费量达到 166 万吨标准煤，占比保持在 20%以上。本项目为天然气管线建设项目，不使用天然气，满足能源控制要求。综上，本项目建设满足松原市空间布局约束要求，满足污染物排放管控目标要求、未超出环境质量底线及资源利用上线。项目建设与松原市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见相符。1.1.4.8 吉林省环境质量巩固提升方案符合性分析吉林省环境质量巩固提升方案符合性分析本项目与吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省
47、空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知（吉政办发202110 号）符合性分析见表1-5。表表1-5吉林省环境质量巩固提升方案符合性对比表吉林省环境质量巩固提升方案符合性对比表文件要求本项目情况对比一吉林省空气质量巩固提升行动方案深化重点行业挥发性有机物（VOCs）治理全面推进挥发性有机物总量减排，深入推进石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业挥发性有机物深度治理，加强高效收集治理设施建设，实现排气筒与厂界双达标。加快推进挥发性有机物排放重点企业、产业集中园区治理和在线监控设施建设，推动挥发性有机物产品源头替代。推进年排放量10吨以上和泄漏点位超过2000个的重点企业建设
48、监测、防控和处理相结合的VOCs治理体系。开展化工园区VOCs监测监管体系试点示范建设。本项目为天然气管线建设项目，废气主要为长岭赛普计量站无组织排放废气及检修废气，检修废气通过场站外的放空系统直接排放，总高度为15m，能够确保污染物稳定达标排放。符合二吉林省水环境质量巩固提升行动方案规范工业企业排水管理经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区应当按规定建设污水集中处理设施。各地政府或工业园区管理机构要组织有关部门和单位对进入市政污水收集设施的工业企业进行排查，开展评估，经评估认定污染物不能被城镇污水厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，要依法责令限期退出；经评估
49、可继续接入污水管网的，应当依法取得排污许可。不涉及不涉及三吉林省土壤环境质量巩固提升行动方案1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司19加强建设用地流转管控推进疑似污染地块土壤环境质量状况调查评估和污染地块治理修复、效果评估及其评审，促进评审结果可视化应用。污染地块依据土壤环境质量调查报告和评估报告，合理规划土地用途，纳入国土空间规划“一张图”管理。建立污染地块名录，污染地块经治理修复和效果评估符合土壤环境质量要求后再开发利用。本项目为天然气管线建设项目，长岭赛普计量站不占用基本农田，管线占用1.1648hm2永久基本农田，管道采用密闭输送，正常情况下，不存在土壤、地下水环境的污染途径。符合综
50、上所述，本项目符合吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知的相关要求。1.1.4.9 项目占地合理性分析项目占地合理性分析长岭赛普计量站-永久占地根据长岭县自然资源局提供 2 张土地规划图照片（黄色为基本农田，其他为一般耕地），确定长岭赛普计量站的永久占地属于一般耕地。1.概述、总则吉林省环科环保技术有限公司20根据中华人民共和国土地管理法中有关规定，“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”“没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、
