1、收入分配与社会公平收入分配与社会公平1/441/44 情境一：老李是某国企钢铁厂老员工。1978年进入钢铁厂，恰好20岁，即使没有多少文化，但凭着吃苦耐劳，很快就成了厂子里劳动模范。80年代中期，钢厂效益一度下滑，老李发觉这是工资激励作用不够，“干多干少一个样，干好干坏干多干少一个样，干好干坏一个样一个样”，大家缺乏干劲。不过没人敢向这种“公平公平”气氛挑战。老李担心厂子前途，悄悄地向厂里提交了一份“打破大锅饭”提议书。问题一：你认为老李提提议好吗？为何？问题一：你认为老李提提议好吗？为何？情境二：钢铁厂在进行改革，并成功上市。以后厂里来了一情境二：钢铁厂在进行改革，并成功上市。以后厂里来了一
2、位有魄力新老总，招收了许多名牌大学生，还更新了厂里生位有魄力新老总，招收了许多名牌大学生，还更新了厂里生产线。老李发觉，自己已经不再是产线。老李发觉，自己已经不再是7070年代末那个风云人物了。年代末那个风云人物了。即使工龄不短，不过不会新技术，工资只有多元；而刚分配即使工龄不短，不过不会新技术，工资只有多元；而刚分配来大学生技术员却拿到了来大学生技术员却拿到了50005000元。听说新来老总因为贡献大，元。听说新来老总因为贡献大，年薪到达年薪到达100100万，一些买了股票员工也大赞改制好处。老李万，一些买了股票员工也大赞改制好处。老李想着生病妻子，想着读大学学费担心儿子，他越来越迷惑，想着
3、生病妻子，想着读大学学费担心儿子，他越来越迷惑，并经常发怨言，认为这不公平。并经常发怨言，认为这不公平。问题二：你认为老李发怨言对吗？为何？问题二：你认为老李发怨言对吗？为何？2/442/44做大蛋糕做大蛋糕(效率）效率）分好蛋糕（公平）分好蛋糕（公平）效率效率公平公平物质前提物质前提保证保证（1 1）一致性）一致性:强调不一样方面。强调不一样方面。重视效率就重视效率就重视效率就重视效率就会有差距，而差距过大就会有会有差距，而差距过大就会有会有差距，而差距过大就会有会有差距，而差距过大就会有失公平。失公平。失公平。失公平。一、一、效率与公平辩证关系效率与公平辩证关系（2 2）存在矛盾：）存在矛
4、盾：3/443/44洞察现实n请你结合自己生活中所见所闻说说现请你结合自己生活中所见所闻说说现在我们国家在我们国家收入分配不公平有何表收入分配不公平有何表现现？（举例一、二）？（举例一、二）据国家统计局据国家统计局3 3月月1 1日公布数据显示，日公布数据显示，“十一五十一五”期间（期间（-），），我国国内生产总值（我国国内生产总值（GDPGDP）年均实际增加）年均实际增加11.2%11.2%，远高于同，远高于同期世界经济年均增速期世界经济年均增速,但同时，收入分配不公问题严重存在，但同时，收入分配不公问题严重存在，我国将把处理收入分配不公问题作为政府我国将把处理收入分配不公问题作为政府“十二
5、五十二五”中一中一项主要任务。项主要任务。现在我们国家效率与公平关系处理得现在我们国家效率与公平关系处理得好吗？好吗？4/444/445/445/446/446/447/447/44注：基尼系数：反应收入分配差异程度一个指标。注：基尼系数：反应收入分配差异程度一个指标。注：基尼系数：反应收入分配差异程度一个指标。注：基尼系数：反应收入分配差异程度一个指标。联合国联合国相关组织要求：国际上通常将相关组织要求：国际上通常将0.40.4作为警戒线作为警戒线。基尼系数若低于基尼系数若低于基尼系数若低于基尼系数若低于0.20.20.20.2，表示收入分配绝对平均；，表示收入分配绝对平均；，表示收入分配绝
6、对平均；，表示收入分配绝对平均；在在在在0.20.20.20.20.30.30.30.3之间，表示比较平均；之间，表示比较平均；之间，表示比较平均；之间，表示比较平均；在在在在0.30.30.30.30.40.40.40.4之间，表示相对合理；之间，表示相对合理；之间，表示相对合理；之间，表示相对合理；在在在在0.40.40.40.40.50.50.50.5之间，表示收入差距较大；之间，表示收入差距较大；之间，表示收入差距较大；之间，表示收入差距较大；在在在在0.60.60.60.6以上，表示收入差距悬殊。以上，表示收入差距悬殊。以上，表示收入差距悬殊。以上，表示收入差距悬殊。材料：材料：19
7、901990年至我国基尼系数改变情况表年至我国基尼系数改变情况表年份年份年份年份1990199019951995基尼系数基尼系数基尼系数基尼系数 0.3410.3410.3430.3430.4470.4470.490.49我国已成为我国已成为世界贫富差世界贫富差距最大国家距最大国家之一。之一。8/448/441 1、公平、公平是什么是什么?观点一：观点一：公平就是毁灭公平就是毁灭差异，有差异差异，有差异就不公平。人就不公平。人人平均、不存人平均、不存在差异才是公在差异才是公平。平。观点二：观点二：公平公平不在于没有差异，而不在于没有差异，而在于差异是否合理。在于差异是否合理。假如差异给人以激励
8、，假如差异给人以激励，使经济含有活力和效使经济含有活力和效率，又不影响社会稳率，又不影响社会稳定，就是公平。定，就是公平。研究问题二、社会公平主要表达二、社会公平主要表达9/449/44公平公平相对相对平等平等平均平均主义主义收入分配收入分配 公平公平社会组员之间收差距不能过于悬殊社会组员之间收差距不能过于悬殊1 1、收入分配公平主要表现：、收入分配公平主要表现：主要表现为主要表现为主要表现为主要表现为_即要求即要求即要求即要求要求要求要求要求收入分配相对平等收入分配相对平等确保人们基本生活需要确保人们基本生活需要10/4410/441 1、公平是提升经济效率、公平是提升经济效率确保确保。2
9、2、是社会主义分配标准表达是社会主义分配标准表达是社会主义分配标准表达是社会主义分配标准表达,有利于协调人有利于协调人们之间们之间利益关系利益关系,实现社会实现社会友好友好，促进，促进共同共同富裕富裕。3 3、有利于提升、有利于提升消费消费水平和生活水平，有利于水平和生活水平，有利于扩大内需。扩大内需。4 4、有利于维护、有利于维护劳动者权益劳动者权益，激发劳动者发展，激发劳动者发展生产，提升经济效率生产，提升经济效率主动性主动性2、为何要促进收入分配公平？11/4411/44分析处理问题3、怎样促进收入分配公平？、怎样促进收入分配公平？请同学阅读书本P61-62，提出自己不懂问题？61621
10、2/4412/441 1、制度保障制度保障-坚持和完善按劳分配为坚持和完善按劳分配为主体、各种分配方式并存主体、各种分配方式并存分配制度分配制度2 2、主要举措主要举措-增加居民收入增加居民收入，提升居，提升居民收入在国民收入分配中合理比重、劳民收入在国民收入分配中合理比重、劳动酬劳在首次分配中占合理比重（动酬劳在首次分配中占合理比重（提升提升两个比重，实现两个同时两个比重，实现两个同时）3 3、主要举措主要举措-再分配愈加重视公平再分配愈加重视公平“一个制度确保，两个主要举措一个制度确保，两个主要举措一个制度确保，两个主要举措一个制度确保，两个主要举措”怎样实现社会公平？怎样实现社会公平？1
11、3/4413/44国民收入国民收入在在物质生产部门物质生产部门分配分配(首次分配首次分配)劳动者劳动者酬劳酬劳企业企业（集体）（集体）以税金和以税金和利润形式利润形式 上缴上缴国家国家国民收入首次分配国民收入首次分配国国家家个个人人企企业业14/4414/44美国美国德国德国英国英国中国中国58.3%53.8%55.2%26.4%各国职员工资总额占各国职员工资总额占GDPGDP比重比重19971997至，在至，在GDPGDP比重中政府财政收入从比重中政府财政收入从10.95%10.95%升至升至20.57%20.57%，企业盈余从，企业盈余从10.23%10.23%升至升至31.29%31.2
12、9%，劳动者酬劳却，劳动者酬劳却从从53.4%53.4%降至降至39.74%39.74%。材料一：材料一：材料二：材料二：国国家家企企业业居居民民这表达了在我们国民收入分配中存在什么问题？这表达了在我们国民收入分配中存在什么问题？我们应采取什么办法处理该问题？我们应采取什么办法处理该问题？15/4415/44（2 2）增加居民收入，提升）增加居民收入，提升居民收入居民收入在在国民收入国民收入分分配中占配中占合理比重、劳动酬劳合理比重、劳动酬劳在在首次分配首次分配中占合理中占合理比重，努力实现居民收入增加和经济发展比重，努力实现居民收入增加和经济发展同时同时、劳动酬劳增加和劳动生产率劳动酬劳增加
13、和劳动生产率同时同时国国家家企企业业居居民民个个人人个个人人提升比重16/4416/44职员工资职员工资扣除物价原因年均增加扣除物价原因年均增加8.18%8.18%。23.4%23.4%职职员员5 5年间未增加工资年间未增加工资。使拉动经济增加需求结构也。使拉动经济增加需求结构也对应发生了较大改变。对应发生了较大改变。消费贡献率消费贡献率从从43.643.6下降下降到到38.938.9。材料三：材料三：材料四：材料四：中国中国最低年收入最低年收入不到世界平均水平不到世界平均水平15%15%，甚至低于，甚至低于3232个个非洲非洲国家，中国最低工资是平均工资国家，中国最低工资是平均工资21%21
14、%，世界，世界平均为平均为50%50%。请依据材料说说，我们详细能够采取什么办法处理请依据材料说说，我们详细能够采取什么办法处理该问题？该问题？17/4417/44确保确保确保确保劳动酬劳劳动酬劳劳动酬劳劳动酬劳在在在在首次分配首次分配首次分配首次分配中占中占中占中占合理合理合理合理比重比重比重比重 企业效益企业效益增加，工增加，工资却不涨资却不涨企业工企业工人劳动人劳动酬劳低酬劳低提升最低提升最低工资标准工资标准建立企业职员工建立企业职员工资正常增加机制资正常增加机制和支付保障机制和支付保障机制18/4418/44再分配再分配财产税财产税 个个人人所所得得税税社会福利社会福利 转移收支转移收
15、支如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 再分配再分配是指在首次分配结果基础上是指在首次分配结果基础上政府政府经过经过税收税收、提供、提供社会保障社会保障和和社会福利社会福利等调整伎俩进等调整伎俩进行，重点调整地域、城镇、部门、不一样群体行，重点调整地域、城镇、部门、不一样群体之间、在职与退休人员之间收入关系，之间、在职与退休人员之间收入关系，预防收预防收入差距过大，保障低收入者基本生活入差距过大，保障低收入者基本生活19/4419/44企业管理者，利企业管理者，利用手中职权非法用手中职权非法谋取利益，生活谋取利益，生活极其奢侈；极其奢侈；工资日常，但经工资日常，但经过炒股，出租房过
16、炒股，出租房屋等方式，总收屋等方式，总收入也颇丰；入也颇丰；在垄断行业工作，在垄断行业工作，薪水是其它行业薪水是其它行业三、四倍三、四倍病重丧失劳动能病重丧失劳动能力，生活贫困力，生活贫困 针对这些现象，该怎样实现收入分配针对这些现象，该怎样实现收入分配针对这些现象，该怎样实现收入分配针对这些现象，该怎样实现收入分配公平？公平？公平？公平？取缔非法取缔非法收入收入保护正当保护正当收入收入调整过高调整过高收入收入提升低收提升低收入，完善入，完善社保体系社保体系再分配再分配愈加重视公平愈加重视公平政府政府20/4420/44废止农业税废止农业税 开始在全国范围内建立开始在全国范围内建立农村养老保障
17、制度。农村养老保障制度。（3 3）再分配愈加重视公平）再分配愈加重视公平“央企高管限薪令央企高管限薪令”1 1月月1 1日起年收入日起年收入超出超出1212万要自行作纳税万要自行作纳税申报申报取缔非法收入取缔非法收入3 3月月1 1日我国个税起征点由日我国个税起征点由16001600上调至上调至20002000元元年年9 9月月1 1日个税起征点上调至日个税起征点上调至35003500元元21/4421/44怎样实现社会公平怎样实现社会公平?、坚持和完善按劳分配为主体、各种分配方式并存、坚持和完善按劳分配为主体、各种分配方式并存分分配制度配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序收入分配，为我国
18、实现社会公平、形成合理有序收入分配提供了主要提供了主要制度确保制度确保。、增加居民收入，着重保护劳动所得，提升居民收入在、增加居民收入，着重保护劳动所得，提升居民收入在国民收入分配中占国民收入分配中占合理比重合理比重、劳动酬劳在首次分配中占、劳动酬劳在首次分配中占合合理比重，理比重，努力实现居民收入增加和经济发展同时、劳动酬努力实现居民收入增加和经济发展同时、劳动酬劳增加和劳动生产率提升同时，实现社会公平劳增加和劳动生产率提升同时，实现社会公平主要办法主要办法。、再分配愈加重视公平是实现社会公平另一、再分配愈加重视公平是实现社会公平另一主要举措主要举措。加强政府对收入分配调整，保护正当收入，调
19、整过高收入，加强政府对收入分配调整，保护正当收入，调整过高收入，取缔非法收入。经过强化税收调整，整理分配秩序，把收取缔非法收入。经过强化税收调整，整理分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，预防出现严重两极分化，实入差距控制在一定范围之内，预防出现严重两极分化，实现公平表达。现公平表达。“一个制度保障，两个主要办法”22/4422/44巴西现象：巴西现象：50-7050-70年代，年代，经济快速发展，带来了经济快速发展，带来了高效率高效率，但，但分配严重不分配严重不公公，以后经济出现多年，以后经济出现多年负增加负增加。巴巴西西贫贫民民窟窟巴西现象对我们处理效巴西现象对我们处理效率与公平关系有什
20、么启率与公平关系有什么启示？示？23/4423/44回顾回顾3030年：效率与公平孰轻孰重？年：效率与公平孰轻孰重？过去30年，中国收入分配制度改革改变：1978年十一届三中全会恢复按劳分配标准；1987年十三大第一次提出要在“在促进效率前提下表达社会公平”十六大汇报首次提“首次分配重视效率，再分配重视公平”。年，十七大提出“首次分配和再分配都要处理好效率和公平关系，再分配更重视公平。”24/4424/44怎样处理效率与公平关系怎样处理效率与公平关系 发展社会主义市场经济，发展社会主义市场经济，首次分配和首次分配和再次分配都要再次分配都要处理好效率和公平关系处理好效率和公平关系,既既要提升效率
21、要提升效率,又要促进公平。又要促进公平。25/4425/44个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。吴仁宝话对我们处理效率与吴仁宝话对我们处理效率与公平关系有什么启示？公平关系有什么启示？26/4426/44怎样处理效率与公平关系怎样处理效率与公平关系既要反对平均主义，又要预防收入悬殊，既要反对平均主义，又要预防收入悬殊，既要落实分配政策，又要提倡贡献精神，既要落实分配政策，又要提倡贡献精神，在勉励人们创业致富同时，提倡回报社会在勉励人们创业致富同时，提倡回报社会和先富帮后富和先富帮后富.27/4427/44收入分配收入分配与社会公平与社会公平社会公平社会公平主要表达主
22、要表达处理好效率处理好效率与公平关系与公平关系收入分配公平含义收入分配公平含义怎样实现收入分配公平怎样实现收入分配公平怎样正确处理二者关系怎样正确处理二者关系课堂小结课堂小结收入分配公平意义收入分配公平意义效率与公平辩证关系效率与公平辩证关系28/4428/441、关于社会公平了解，正确是、关于社会公平了解，正确是（）A社会组员收入要平均社会组员收入要平均B要充分保护生产要素全部者收益权要充分保护生产要素全部者收益权C要消除社会组员之间收入差距要消除社会组员之间收入差距D要将收入差距控制在合理范围内要将收入差距控制在合理范围内D课堂巩固课堂巩固29/4429/442 2、以下反应首次分配中有利
23、于社会公平办法、以下反应首次分配中有利于社会公平办法是（是（）A A提升最低工资标准提升最低工资标准 B B取消农业税取消农业税 C C完善社会保障制度完善社会保障制度 D D提升提升个人所得税个人所得税起征点起征点A30/4430/44（08江苏卷）江苏卷）3、在企业分配中假如过分、在企业分配中假如过分压低劳动酬劳，则不利于调动劳动者生产主压低劳动酬劳，则不利于调动劳动者生产主动性，终将限制企业发展。这说明动性，终将限制企业发展。这说明A公平是提升效率确保公平是提升效率确保B要落实要落实“效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平”标准标准C效率是公平物质前提效率是公平物质前提D首次分配和再分配都
24、要重视公平首次分配和再分配都要重视公平A31/4431/44（06广东卷）广东卷）4“做蛋糕做蛋糕”与与“分蛋糕分蛋糕”是经济是经济社见面临最基本问题之一。既要把社见面临最基本问题之一。既要把“蛋糕蛋糕”做大，做大，又要把又要把“蛋糕蛋糕”分好，分好，“蛋糕蛋糕”分得不合理，会分得不合理，会影响人们把影响人们把“蛋糕蛋糕”做大主动性。上述材料要求做大主动性。上述材料要求我们必须我们必须A正确处理集体与个人关系正确处理集体与个人关系B正确处理积累与消费关系正确处理积累与消费关系C正确处理效率与公平关系正确处理效率与公平关系D正确处剪发展生产与保障基本生活关系正确处剪发展生产与保障基本生活关系C3
25、2/4432/445、近年来，我国城镇居民收入在稳步增加同时，城、近年来，我国城镇居民收入在稳步增加同时，城镇、地域、行业之间收入差距呈拉大趋势，分配不镇、地域、行业之间收入差距呈拉大趋势，分配不公问题已引发全社会广泛关注。从经济生活角度分公问题已引发全社会广泛关注。从经济生活角度分析，要维护和实现社会公平，就必须（析，要维护和实现社会公平，就必须（）坚持社会主义基本经济制度，大力发展生产力坚持社会主义基本经济制度，大力发展生产力坚持完善分配制度坚持完善分配制度加大收入调整力度，着力提加大收入调整力度，着力提升低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调整升低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调
26、整过高收入，取缔非法收入过高收入，取缔非法收入扩大就业，加紧社会扩大就业，加紧社会保障制度建设保障制度建设ABCDC33/4433/44效率效率含义含义 效率效率=资源节约资源节约社会财富增加社会财富增加投入投入产出产出 （表示资源有效利用程度）（表示资源有效利用程度）2、提升效率、提升效率意义意义34/4434/44在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。配，吃大锅饭。没有效率为基础公平只能造成普遍贫没有效率为基础公平只能造成普遍贫穷！穷！效率是公平物质前提！效率是公平物质前提！“大锅饭大锅饭”出工像鸭子（磨磨蹭蹭）出工像鸭子（磨磨蹭蹭）
27、干活像公子（拈轻怕重）干活像公子（拈轻怕重）收工像兔子（归心似箭）收工像兔子（归心似箭）回顾历史回顾历史“大锅饭大锅饭”式公平造成了什式公平造成了什么样结果？么样结果？35/4435/44现在国外管理人员与职员工资相差只有八，九倍，世界著名大企业飞驰老总和最低工资职员年薪相差算是最大了，也只相差七十几倍而已！近十年来我国企业管理人员与职员工资快速拉大到相差百倍，几百倍甚至几千倍 据调查：民营企业工人年平均工资是8033元，平安企业老总马明哲年薪6000万,相差近八千倍，是全球旷所未闻天文数字差距！不少上市企业老总百万甚至千万以上巨额年薪与本单位最低工资职员相差几百倍，甚至几千倍！36/4436
28、/44(1)(1)制度确保制度确保坚持和完善按劳分配为主体，各种坚持和完善按劳分配为主体，各种分配方式并存分配制度，分配方式并存分配制度，为我国实现为我国实现社会公平，形成合理收入分配格局提社会公平，形成合理收入分配格局提供了主要供了主要制度确保。制度确保。实现社会公平办法实现社会公平办法（确保起点公平、机会公平）（确保起点公平、机会公平）37/4437/44怎样实现社会公平怎样实现社会公平?、坚持和完善按劳分配为主体、各种分配方式并存分坚持和完善按劳分配为主体、各种分配方式并存分配制度，配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序收入分配为我国实现社会公平、形成合理有序收入分配提供了主要提供了主
29、要制度确保制度确保。、确保居民收入在国民收入分配中占、确保居民收入在国民收入分配中占合理比重合理比重、劳动酬、劳动酬劳在劳在首次分配首次分配中占中占合理比重合理比重是实现社会公平是实现社会公平主要办法主要办法。、再分配再分配愈加重视公平是实现社会公平另一愈加重视公平是实现社会公平另一主要举措主要举措。着力提升低收入者收入，逐步提升最低工资标准，建着力提升低收入者收入，逐步提升最低工资标准，建立企业职员工资正常增加机制和支付保障机制。立企业职员工资正常增加机制和支付保障机制。加强政府对收入分配调整，保护正当收入，调整过高收入，加强政府对收入分配调整，保护正当收入，调整过高收入，取缔非法收入。经过
30、强化税收调整，整理分配秩序，把收取缔非法收入。经过强化税收调整，整理分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，预防出现严重两极分化，实入差距控制在一定范围之内，预防出现严重两极分化，实现公平表达。现公平表达。“一个制度保障，两个主要办法”38/4438/44回顾回顾3030年：效率与公平孰轻孰重？年：效率与公平孰轻孰重？过去30年，中国收入分配制度改革改变：1978年十一届三中全会恢复按劳分配标准；1987年十三大第一次提出要在“在促进效率前提下表达社会公平”十六大汇报首次提“首次分配重视效率，再分配重视公平”。年，十七大提出“首次分配和再分配都要处理好效率和公平关系，再分配更重视公平。”39/
31、4439/44 过去搞平均主义，吃过去搞平均主义，吃“大锅饭大锅饭”，实际上是共同落后，共同贫穷，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主要打破平均主义，打破义，打破“大锅饭大锅饭”，现在看来，现在看来这个路子是对。这个路子是对。-效率优先，发展才是硬道理。效率优先，发展才是硬道理。40/4440/4441/4441/4442/4442/4443/4443/44现在国外管理人员与职员工资相差只有八，九倍，世界著名大企业飞驰老总和最低工资职员年薪相差算是最大了，也只相差七十几倍而已！近十年来我国企业管理人员与职员工资快速拉大到相差百倍，几百倍甚至几千倍 据调查：民营企业工人年平均工资是8033元，平安企业老总马明哲年薪6000万,相差八千多倍，是全球旷所未闻天文数字差距！不少上市企业老总百万甚至千万以上巨额年薪与本单位最低工资职员相差几百倍，甚至几千倍！44/4444/44
