1、(匀愀讀缁鉐頀h椀漒漓焓鰓鱎兑搀漀挀瀀椀挀最椀昀鰀鱎兑搀漀挀尀尀愀昀戀愀昀搀昀攀昀攀戀愀礀猀攀渀爀瀀猀栀吀唀眀礀挀儀娀椀栀焀最洀渀稀刀刀眀圀一儀鰀鰀兑尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀戀攀搀愀昀昀攀戀鰀鱎兑鰀孑崀猀蹑婎結葙鞘蕻鱑镎禍屝葏陶啒鱞鳿村鰰兑乾尰杵絲鰰鰰鰰蕎鸰馞徟鱷缰鱷虥疋鱖薐獧琀葙鞘蕻鱑镎禍聎鰠镎禍珿祾恢驙潛綂薐獧媕結祙孶貐屝婜結祙艷虒葧楥幼嫿結呙屝瑎杣煎獙蹑婓豑葧楥蒗驑İ婓豑葧楥谰祙鰰鱎兑溑蔰葧豧塎骉脰湦鱛镎却屒楥鱵鱎兑鲍镎矿卑扒骉偧祛鱢镎禍鲍镎禍覑鉛豣捶掐啓楥齙哿獶湦鱸镎禍葶轺鱓薐獧腜虒葧楥幼葧楥喏豜沀嫿結鱢镎禍屝葏獶滿屝靣佟靾靻絟谀獺琀神孶祛屝匀葒婦結
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3、愀夀攀砀吀渀渀渀匀琀一渁蘀D谀Hb阀胔-駑棙4i縀$萇深圳市政府投资建设项目施工 许可管理规定（修订稿）.pdfpic1.gif深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定修订稿.pdf2019-123c5361482-4c1c-4590-9ab6-6a1d4bec9565RwR/BepYWXJoJmBMXhdmtqltiMz7dZsg4mjDP+jMomQRuF5lq8XErA=深圳市政府投资建设项目施工,许可管理规定修订稿,深圳市政府,投资,建设项目,施工,许可,管理,规定,修订稿E:wenkuwebuiFlexPaperFileRootf081099821b1f875488b6e1f980de
4、2e8戀糹$困$WXLW0001200001可研报告20191203073630466214u7Df/PJNZJRdv90GwHqF5ynqkOHOwUKFe11YfircQDjOiSoKXsplmXX4Am9I0aP7S讇耀冦0(栁匀%巵椀伦栁栁讀缁缀盀瀁螏頀h椀挃挃挃焃焋焋贋吋爀椀洀攀琀爀攀砀愀琀攀伀攀搀栀攀洀砀瀀爀攀猀猀瀀搀昀瀀椀挀最椀昀吀爀椀洀攀琀爀攀砀愀琀攀伀攀搀栀攀洀砀瀀爀攀猀猀瀀搀昀尀尀戀攀昀挀昀戀挀愀攀攀挀昀倀焀椀洀堀挀吀椀栀伀儀一愀刀愀砀爀匀倀氀一洀椀戀砀儀最圀洀戀儀最砀砀洀眀吀爀椀洀攀琀爀攀砀愀琀攀伀攀搀栀攀洀砀瀀爀攀猀猀戀昀昀挀挀搀戀愀戀攀搀昀昀渀栀椀戀椀琀漀爀猀最漀渀椀
5、猀琀猀匀挀爀攀攀渀椀渀最国务院关于改进加强中央财政科研项目和国务院关于改进加强中央财政科研项目和 资金管理的若干意见资金管理的若干意见 国发201411 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机 构： 国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020 年） 实施以来，我国财政科技投入快速增长，科研项目和资金管 理不断改进，为科技事业发展提供了有力支撑。但也存在项 目安排分散重复、管理不够科学透明、资金使用效益亟待提 高等突出问题，必须切实加以解决。为深入贯彻党的十八大 和十八届二中、三中全会精神，落实创新驱动发展战略，促 进科技与经济紧密结合，按照中共中央 国务院关于深化
6、 科技体制改革加快国家创新体系建设的意见 （中发2012 6 号）的要求，现就改进加强中央财政民口科研项目和资金 管理提出如下意见。 一、改进加强科研项目和资金管理的总体要求一、改进加强科研项目和资金管理的总体要求 （一）总体目标。 通过深化改革， 加快建立适应科技创新规律、 统筹协调、 职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资 金管理机制，使科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会 发展重大需求，基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益 研究和重大共性关键技术研究显著加强，财政资金使用效益 明显提升，科研人员的积极性和创造性充分发挥，科技对经 济社会发展的支撑引领作用不断增强，为实施
7、创新驱动发展 战略提供有力保障。 （二）基本原则。 坚持遵循规律。把握全球科技和产业变革趋势，立 足我国经济社会发展和科技创新实际，遵循科学研究、技术 创新和成果转化规律，实行分类管理，提高科研项目和资金 管理水平，健全鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再 创新的机制。 坚持改革创新。推进政府职能转变，发挥好财政科 技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的导向作 用。加强管理创新和统筹协调，对科研项目和资金管理各环 节进行系统化改革，以改革释放创新活力。 坚持公正公开。强化科研项目和资金管理信息公 开，加强科研诚信建设和信用管理，着力营造以人为本、公 平竞争、充分激发科研人员创新热情的良
8、好环境。 坚持规范高效。明确科研项目、资金管理和执行各 方的职责，优化管理流程，建立健全决策、执行、评价相对 分开、互相监督的运行机制，提高管理的科学化、规范化、 精细化水平。 二、加强科研项目和资金配置的统筹协调二、加强科研项目和资金配置的统筹协调 （三）优化整合各类科技计划（专项、基金等） 。科技 计划（专项、基金等）的设立，应当根据国家战略需求和科 技发展需要，按照政府职能转变和中央与地方合理划分事权 的要求，明确各自功能定位、目标和时限。建立各类科技计 划（专项、基金等）的绩效评估、动态调整和终止机制。优 化整合中央各部门管理的科技计划（专项、基金等） ，对定 位不清、重复交叉、实施效
9、果不好的，要通过撤、并、转等 方式进行必要调整和优化。项目主管部门要按照各自职责， 围绕科技计划（专项、基金等）功能定位，科学组织安排科 研项目，提升项目层次和质量，合理控制项目数量。 （四）建立健全统筹协调与决策机制。科技行政主管部 门会同有关部门要充分发挥科技工作重大问题会商与沟通 机制的作用，按照国民经济和社会发展规划的部署，加强科 技发展优先领域、重点任务、重大项目等的统筹协调，形成 年度科技计划（专项、基金等）重点工作安排和部门分工， 经国家科技体制改革和创新体系建设领导小组审议通过后， 分工落实、 协同推进。 财政部门要加强科技预算安排的统筹， 做好各类科技计划（专项、基金等）年度
10、预算方案的综合平 衡。涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项， 按程序报国务院决策。 （五）建设国家科技管理信息系统。科技行政主管部门、 财政部门会同有关部门和地方在现有各类科技计划（专项、 基金等）科研项目数据库基础上，按照统一的数据结构、接 口标准和信息安全规范，在 2014 年底前基本建成中央财政 科研项目数据库； 2015 年底前基本实现与地方科研项目数据 资源的互联互通，建成统一的国家科技管理信息系统，并向 社会开放服务。 三、实行科研项目分类管理三、实行科研项目分类管理 （六）基础前沿科研项目突出创新导向。基础、前沿类 科研项目要立足原始创新，充分尊重专家意见，通过同行评
11、议、公开择优的方式确定研究任务和承担者，激发科研人员 的积极性和创造性。引导支持企业增加基础研究投入，与科 研院所、高等学校联合开展基础研究，推动基础研究与应用 研究的紧密结合。对优秀人才和团队给予持续支持，加大对 青年科研人员的支持力度。项目主管部门要减少项目执行中 的检查评价，发挥好学术咨询机构、协会、学会的咨询作用， 营造“鼓励探索、宽容失败”的实施环境。 （七）公益性科研项目聚焦重大需求。公益性科研项目 要重点解决制约公益性行业发展的重大科技问题，强化需求 导向和应用导向。行业主管部门应当充分发挥组织协调作 用，提高项目的系统性、针对性和实用性，及时协调解决项 目实施中存在的问题，保证
12、项目成果服务社会公益事业发 展。加强对基础数据、基础标准、种质资源等工作的稳定支 持，为科研提供基础性支撑。 （八）市场导向类项目突出企业主体。明晰政府与市场 的边界，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价 格、 各类创新要素配置的导向作用， 政府主要通过制定政策、 营造环境，引导企业成为技术创新决策、投入、组织和成果 转化的主体。对于政府支持企业开展的产业重大共性关键技 术研究等公共科技活动，在立项时要加强对企业资质、研发 能力的审核，鼓励产学研协同攻关。对于政府引导企业开展 的科研项目，主要由企业提出需求、先行投入和组织研发， 政府采用“后补助”及间接投入等方式给予支持，形成主要 由
13、市场决定技术创新项目和资金分配、评价成果的机制以及 企业主导项目组织实施的机制。 （九）重大项目突出国家目标导向。对于事关国家战略 需求和长远发展的重大科研项目，应当集中力量办大事，聚 焦攻关重点，设定明确的项目目标和关键节点目标，并在任 务书中明确考核指标。项目主管部门主要采取定向择优方式 遴选优势单位承担项目，鼓励产学研协同创新，加强项目实 施全过程的管理和节点目标考核，探索实行项目专员制和监 理制；项目承担单位上级主管部门要切实履行在项目推荐、 组织实施和验收等环节的相应职责；项目承担单位要强化主 体责任，组织有关单位协同创新，保证项目目标的实现。 四、改进科研项目管理流程四、改进科研项
14、目管理流程 （十）改革项目指南制定和发布机制。项目主管部门要 结合科技计划（专项、基金等）的特点，针对不同项目类别 和要求编制项目指南，市场导向类项目指南要充分体现产业 需求。扩大项目指南编制工作的参与范围，项目指南发布前 要充分征求科研单位、企业、相关部门、地方、协会、学会 等有关方面意见，并建立由各方参与的项目指南论证机制。 项目主管部门每年固定时间发布项目指南，并通过多种方式 扩大项目指南知晓范围，鼓励符合条件的科研人员申报项 目。自指南发布日到项目申报受理截止日，原则上不少于 50 天，以保证科研人员有充足时间申报项目。 （十一）规范项目立项。项目申请单位应当认真组织项 目申报，根据科
15、研工作实际需要选择项目合作单位。项目主 管部门要完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定 向择优等方式确定项目承担者；要规范立项审查行为，健全 立项管理的内部控制制度，对项目申请者及其合作方的资 质、科研能力等进行重点审核，加强项目查重，避免一题多 报或重复资助，杜绝项目打包和“拉郎配”；要规范评审专 家行为， 提高项目评审质量， 推行网络评审和视频答辩评审， 合理安排会议答辩评审，视频与会议答辩评审应当录音录 像，评审意见应当及时反馈项目申请者。从受理项目申请到 反馈立项结果原则上不超过 120 个工作日。要明示项目审批 流程，使项目申请者能够及时查询立项工作进展，实现立项 过程“可申诉、可查询、可追溯”。 （十二）明确项目过程管理职责。
