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PCBA项目投资计划书模板(项目建设方案及投资分析).docx

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2、騀化鬀刖鰀吖鴀倖鸀外鼀圖嘖嬖崖帖唖弖怖愖尖朖椖昖搖樖或栖攖洖氖焖漖瀖爖渖琖猖眖甖礖砖稖紖笖编簖蔖茖萖舖縖蘖蜖蠖谖褖鈖謖訖贖踖錖鄖鐖霖阖頖锖鬖餖鴖騖鸖鼖鰖甀礀耖鈀蘖瘖尀訖輀尀挀昀瀀挖褀谀脖頖欖鴖輖耀輖鸀娖逖霖建的单位应具有“一、二级房地产开发,甲、乙级监理,甲级工程咨询,特级、一级施工总承包其中之一资质的单位。”2003年2月13日,建设部发布的关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见也“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业,通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系,充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程管理业务

3、。”实践中,一般要求代建单位具有相应工程咨询、勘察、设计、施工、监理资质。但是,工程总承包企业不能在同一个工程项目上同时承担工程总承包和代建业务。 代建人招标文件作为要求投标人作实质性响应的要约邀请文件,应对项目业主(甲方)和代建单位(乙方)的权利和义务、项目代建管理费的收取和拨付、奖惩办法等相关事项均作明确规定。设计代建人招标文件时,招标人不应注重最低价中标原则,不应认为代建费取费越低越好。如果代建费很低,又没有担保、保险等相应的配套措施,很可能会将代建单位的风险转嫁到对项目的管理水平上。 (二)关于代建管理合同。 1、代建管理合同的类别。根据代建单位代建项目的阶段,代建管理合同可分为前期工

4、作委托合同、建设实施管理合同、全过程代建管理合同。 前期工作委托合同是指由中标的项目前期工作代理单位负责根据批准的项目建议书,对工程的可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理管理;建设实施管理合同是指由中标的建设实施代建单位负责根据批准的初步设计概算,对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理管理:全过程代建管理合同是指由中标的代建单位对工程从可行性研究报告直至工程竣工验收实行全过程的代建管理。 2、代建管理合同的签约主体。政府投资项目的代建管理合同签约主体一般为项目审批部门(如北京为市发改委)、使用单位和代建单位;社会投资项目一般由投资人与代建单位签署。在签署代建管理合同中要充

5、分考虑设计、施工、监理等合同中代建单位的地位和作用问题,比较好的做法是设计、施工、监理等工程合同由政府部门(或投资人)、代建单位、承包商三方签订的,在工程合同中充分体现了各方的权利和义务。 3、代建管理合同应规定的基本代建管理内容。全过程的代建管理合同,代建单位一般要履行以下职责:(1)依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告;(2)组织开展工程勘察、规划设计等招标活动;(3)组织开展项目初步设计文件编制修改工作;(4)办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批工作。(5)组织施工图设计;(6)组织施工、监理和设备材料选购招标活动;(7)负责或协助办理开工

6、报告、建设工程规划许可证、施工许可证、施工图审查和消防、园林绿化、市政等工程实施中有关的手续:(8)负责工程合同的洽谈与签订工作,对施工和工程建设实行全过程管理;(9)审核、鉴证工程进度报表及提出进度拨款意见,提出对签证或索赔的处理意见。(10)按项目进度要求上报年度资金计划,并按月向建设单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况。(11)组织工程中间验收和交工验收,按照国家规定对工程质量实行终身负责制。(12)编制工程决算报告,负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编。 4、代建单位管理费计取。根据各地的实际操作,代建单位管理费一般在建设管理费总额中计取一定比例。如一般建设管理费为项目总投资的3,

7、厦门代建单位管理费最高可达建设管理费的100,即项目总投资的3;宁波规定最高不能超过90,北京规定最高可按管理费总额的3:7比例确定。 5、奖励与惩罚。代建制能在造价控制上取得良好成效,一定程度上可说与其奖励与惩罚激励机制不无关系。各地在代建制实行中,一般规定项目建成竣工验收并经竣工财务决算审核批准后,如决算投资比合同约定投资有节余,代建单位可参与分成。例如北京、宁波规定其中30左右的政府投资节余资金可作为对代建单位的奖励。但如果代建单位不能按约履行代建合同,也要承担巨大的风险责任,如北京规定:代建单位未能完全履行项目代建合同,擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准,致使工期延长、投资增

8、加或工程质量不合格,所造成的损失或投资增加额一律从代建单位的银行履约保函中补偿;履约保函金额不足的,相应扣减项目代建管理费:项目代建管理费不足的,由代建单位用自有资金支付。 三、代建制的问题和防范 代建制取得了一定经验和成效,但代建制这个新生事物本身还存在一些问题,在实际操作中应予以重视和防范。 1、关于代建人的法律地位。 从事了多起代建人招标工作的北京首建招标有限公司总经理陈向维认为,实践过程中,代建人在国家基本建设程序中没有法律授予或认可的地位。因此,客观上无法得到各级政府和建设相关管理、备案部门,如规委、建委、环保、消防、质检等方面的认可,实际操作过程中遇到很多困难,虽然各方面已经给予了

9、一些变通和处理方式,但实际上仍必须是使用人(即传统上的建设方)出面进行各项手续办理。因此,这需要立法和地方规章的进一步完善。 2、代建费无取费下限和严格的标准,易给推行代建制带来竞争上的无序,又由于没有担保、保险等相应的配套措施,很可能会将代建单位的风险转嫁到对项目的管理水平上。 3、高水准的代建单位还不多,实施代建项目可能遇到代建单位管理不到位的情况。建设部建筑市场管理司招投标监管处对厦门政府投资项目实施代建制的调研报告表明,无论是房地产开发企业还是监理单位,虽然都具有一定的专业水平,但由于项目管理均不是其主业,他们在对项目进行建设组织管理时都有一定的局限性。首先是这些企业从事的主业只是在某

10、一方面与项目管理存在密切联系,而在项目管理的其他方面不很擅长,像房地产开发企业对项目的投资、组织等业务比较熟悉,对具体工程的质量安全管理了解相对较少;而监理单位对项目的质量安全管理比较熟悉,但对项目的前期组织又了解不多。其次是作为副业,这些企业会不会重视项目管理这项业务的发展,如果他们没有把项目管理作为企业一项重要经济来源加以重视,就不会主动提高这方面的业务水平,而项目的建设管理水平也就无法提高了6。 解决此问题,从长远角度看,必须引入和完善项目管理制度,积极培育工程项目管理公司;从短期看,可要求具有不同方面项目管理经验的企业联合组成代建管理实体或提高代建管理费寻求境内外有全面、成熟的项目管理

11、经验的代建单位。 代建制是政府投资工程建设组织实施方式改革的一项重要探索,长三角在交通基础设施一体化建设中对其进一步运用和实践,将为代建制的完善和逐渐成熟,甚至为建设部倡导的项目管理的完善积累重要经验。 1 2004年4月4日,中国经营报“长三角酝酿新路桥运动15城市格局待变”。 2 2003年lO月26日,江苏新闻网,“苏沪浙共商长三角公路交通一体化”。 3 2004年04月04日,中国经营报“长三角酝酿新路桥运动15城市格局待变”。 4 2003年9月1日,中国建设报,厦门开展政府投资工程建设组织实施方式改革情况的调研报告。 5 2003年8月19日,中国交通报,韩杰上海代建制的经济解析。

12、 6 200309O1中国建设报。 我国银行业信息化发展现状及其未来趋势 摘要近年来,我国银行业信息化建设在过去的坚实基础上,继续呈现出快速发展的势头。各商业银行基本完成了数据全国大集中工程,建设并完成了新一代业务处理系统,银行改革与创新的步伐持续加快,金融服务水平和服务能力进一步提高。同时,我国银行业的信息安全工作不断加强。我国银行业信息化建设虽然成绩斐然,但也必须清醒地看到,面对当前和未来金融业的发展需要,银行业信息化还要不断根据改革和业务发展的要求加快发展。 关键词银行业 信息化 现状 发展趋势 一、信息技术、发展历程及其特点信息技术( Information Technology, I

13、T) ,是指那些可以被应用于扩展人的信息功能,管理和处理信息的所有技术的总称。它的主要职能在于凭借电子计算机和现代通信技术为主要媒介手段,以期实现对信息的获取、识别、储存、提取、处理、传递、分配、反馈与控制。纵观信息技术的发展史, 它的发端可以追溯到上个世纪中叶。1946年,世界第一台电子计算机EN IAC由美国宾西法尼亚大学莫尔学院与阿伯丁实验室制成并运行。它的问世,宣告着信息时代的到来。在此后历经60多年的时间里,电子计算机及其应用技术取得了飞速发展,计算机网络特别是因特网( Internet)的出现,跨越了时间和空间的障碍,实现了世界范围内数以万计台计算机之间快捷便利地连通,为信息资源的

14、使用与共享奠定了基础。如今,网络与通讯技术已被广泛地应用于社会生产和人类生活的各个方面,这场信息技术革命,极大地改变了人类传统的生产、生活方式和生存状态,信息技术已成为推动社会经济发展的主要原动力。信息技术作为现代科学技术的核心,具有如下几个方面的突出特点:第一,它以信息为基础。信息由数据生成,是数据经加工处理后得到的结果。信息作为反应客观事物的规律,是一切生产活动、经济活动、与社会生活都离不开的重要要素,信息的获取是信息技术发展的先决条件。第二,信息技术的发展以技术水平的提高为重要手段。计算机与通信技术的广泛应用,使得信息获取、识别、储存,再到提取、处理、传递这一系列过程的效率得以显著提高,

15、先进的技术手段可以实现更为有效和快捷的信息分配与利用。第三,信息技术具有广泛的适用性与极强的渗透性。信息技术具有非常广泛的用武之地,如今,它已经渗透到各行各业,在银行等重要金融领域发挥着巨大的作用。相对于以往任何技术,信息技术的发展速度更快,更新周期更短,经济和社会效益也更为显著。二、我国银行业信息化历程回顾信息化是通过对信息科技的开发与广泛应用,达到促进信息交流和知识共享、推动经济增长和社会发展目标的一种历史进程。银行业信息化就是由于信息技术在银行领域中的广泛应用而引起的一场银行革命。我国银行业的信息化发展起步较晚,以银行中使用的计算机为例,与西方国家相比,我国大约晚了20多年。总的来说,依

16、据不同时期的发展特点,可以将我国银行业信息化历程分为四个发展阶段:1. 单机批处理阶段( 1957年- 20世纪70年代末期) 。1957年,中国人民银行核算工厂成立,从国外引进了电磁式分析计算机系统,这是我国银行业电子化、信息化建设的起步阶段。1974年,中国人民银行又引进了60 /61型电子计算机,可从事更多的联机业务处理和批处理,使全国联行业务迈上了一个新的台阶。1974年,中国银行香港分行成立并组建了电脑中心,该电脑中心是我国把信息技术应用到银行的第一个大型计算中心,从此,我国金融行业开始了IBM大型主机系统的使用。使用计算机系统进行单击批处理业务的成功实践,标志着我国银行业信息化开始

17、建立。2. 联机实时处理阶段(20世纪80年代初期) 。这一时期,我国开始较大规模引进和推广计算机系统及技术, IBM43 系列中型机在我国银行界开始广泛使用,中小型计算机的引进成为推动银行信息化进程的有利工具,联机实时处理标志着我国银行信息化系统从初期低水平跃上了一个新台阶。3. 联机网络阶段(20世纪80年代末- 90年代末) 。这一时期,我国银行业在全国范围内建立起了网络系统,逐步实现了通存通兑等功能。20世纪90年代初, IBM ES/9000作为新一代成熟的计算机,被广泛应用于我国的金融界。4. 数据集中、银行创新阶段(20世纪90年代末到现在) 。1999年,中国工商银行正式启动数

18、据大集中工程,将该行的主要业务集中到北京、上海两大数据中心处理。2002年,两大中心数据的成功挂接,在我国银行信息化发展历程中具有里程碑式的深远意义。数据大集中之后,我国银行业信息化建设的环境日趋成熟,随着计算机网络的飞速发展,金融创新力度不断加大,网上银行、在线支付等新型服务渠道不断涌现,我国银行业信息化发展步入了一个新的时代。三、我国银行业信息化发展现状基于计算机和网络通信的信息技术与传统金融高度紧密结合,无论是对技术进步而言还是对银行发展而言,都是一个前所未有的重要超越,银行业的信息化进程是信息化时代所发生的最重要的经济变革之一。信息化给银行业提供了巨大的发展机遇,它促使银行较以往更贴近

19、市场和客户,信息技术在我国银行业中的渗透极大地推动银行业务扩展和管理水平的深化。1. 信息技术的运用极大地促成了银行业务的扩展。随着信息技术的不断进步,银行的金融产品与服务发生了显著的变化,特别是数据大集中时期以后,计算机网络的飞速发展促使我国银行特别是商业银行不断加大金融创新力度,一些新的金融产品及业务渠道应运而生:信息技术的应用极大地促成了银行支付体系的创新,商业银行新兴中间业务- 银行卡业务取得了长足的进步,它构成了现代商业银行最主要的业务利润来源; ATM机和POS机结算终端的广泛使用,极大地改造了银行传统业务的受理和办理方式,分流了银行柜台的业务量,便利了银行网点以外的资金业务办理,

20、极大地提高了我国银行离柜业务的交易量和创利水平。以中国工商银行为例,信息联网技术的广泛应用使得该行ATM离柜业务发展迅速, 2006年,中国工商银行的ATM机数量达到19922台, 2007年全行ATM机达到23420台,较之1993年的1884台增长了1143% ,年复合增长率为19. 7%。另外, POS终端建设也取得了显著成效, 2006年度,工商银行POS机办理业务笔数达到2.69亿笔,完成交易2. 45亿笔,实现交易金额5215亿元。此外,依托信息网络为主要技术手段,大力发展以电话银行、自助银行、网络银行等为代表的电子银行系统,也已经成为当今时代我国各家商业银行提高服务质量、开展业务

21、创新和增强竞争优势的重要战略举措之一,电子银行是银行信息化时代商业银行产品创新的又一重要业务表现形式。2. 信息技术的运用极大地促成了银行管理水平的深化。我国银行业信息化发展的另一重要表现形式在于依托智能化信息技术为重要手段,通过将管理理念、体制与信息技术进行充分的结合来促成我国银行管理水平的深化与提升。如今,信息技术在我国银行现代化办公、管理与决策方面扮演着越来越重要的角色:办公自动化系统(Office Automa2tion, OA)是现代银行管理信息系统的重要基础,它的建立与完善,改善了银行内部的办公流程,实现了银行内各部门之间的协同合作,大大缩短了信息从获取到分析、决策以至反馈和控制的

22、时间;此外,通过整合数据库、构建计算机内联网络技术系统,信息技术还被广泛应用到了银行业务处理、综合统计、机构人员管理等银行管理系统方面,以满足日益增长的银行综合管理和专业管理的工作需要。可以说,信息技术创新在提高现代银行的市场反应能力和业务处理效率、提升银行核心竞争力等方面发挥着极其重要的作用。四、我国银行业信息化发展趋势信息技术的广泛应用极大地促成了银行金融产品的创新,它在提高银行业务处理效率的同时,全面提升了银行的服务与管理、决策水平。随着经济全球化的趋势加速发展,信息技术不断推陈出新,银行业信息化发展面临着一个不断变化的发展环境。纵观未来一段时期,笔者认为,银行业信息化发展趋势将主要呈现

23、如下几个方面的特点:1. 信息技术与银行业务融合更为紧密。信息技术通过银行业务途径的渗透经历了支持金融业务与运作金融业务两个重要阶段,未来一段时期,信息技术与银行业务的融合将更为紧密,这个过程不是简单的技术加业务,而是融合后的一种质变,它是银行业通过信息技术整合传统优势,来实现服务和产品的升级。信息技术的应用将在银行金融创新与流程再造中发挥更为重要的作用:创新是现代银行业发展的一个显著特色,主要包括银行产品、监控管理、组织与流程创新这几个重要方面。基于银行业务和管理需求驱动的信息技术的应用将为银行业发展和创新提供新的契机:将先进信息技术系统搭建在银行组织和工作流程上,通过对银行组织形式的逐步调

24、整,使银行管理结构向扁平形态发展;通过对业务流程进行不断梳理,使银行的经营方针更好地向“以客户为中心”目标转变。总之,信息技术的运用将贯穿银行创新和流程再造的始终。2. 数据仓库的作用将更为凸显。银行业具有对信息高度依赖性的行业特点,因此银行信息化发展的重要基础就是对信息的整合。目前我国银行业正处于数据大集中时期,这仅仅是信息整合的初期阶段。由于在信息系统平台之间存在着软、硬件差异,使得现有银行系统兼容性、连续性差。这就要求我们顺应形势,随着数据整合进程的深入,在银行之间建立统一的数据标准和数据模型,真正将集中后的数据转变为对银行有用的通用信息,通过对有效信息数据的挖掘、分析、处理、利用,充分

25、发挥数据仓库在加强客户和市场分析能力、提升银行管理决策水平、提高银行核心竞争力等方面的推动作用。3. 银行网络化的发展方向。随着计算机和网络通讯技术的发展,电子银行已成为信息化时代银行发展的重要趋势。电子银行利用现代技术对传统银行进行扬弃,整合了银行的资源和服务渠道,从时间和空间上拓展了银行的服务平台,根据客户的不同需求和特点提供针对性的服务,更有助于提高银行的服务效率和客户满意度。可以说,包括自助银行、电话银行、网上银行、手机银行在内的网络化电子银行服务方式是今后银行发展的主要方向。4. 健全完善信息安全保障体系。银行是金融业的核心,在国民经济中具有重要的特殊地位。因此,必须切实采取措施,建

26、立起可靠的信息安全保障体系。数据大集中之后,银行的数据中心存储了大量重要的金融数据,而系统故障、人为操作不当、技术漏洞等都有可能造成关键数据丢失,进而带来无法挽回的经济损失。为此,各银行都加大了在信息安全技术方面的投资力度,通过建立系统防火墙、入侵检测、数字证书认证(Certificate Authority, CA) 、灾难备份等提高银行业务和管理运行的安全性、稳定性。5.加强IT治理,提高信息化管理水平。未来几年,银行业要建立起适应数据大集中技术环境和银行组织变革要求的信息组织体系,合理配置科技资源,努力构建面向业务、服务导向、分工合理、协作紧密、运作高效的专业信息化组织架构。 要建立IT

27、战略和计划的流程,保证IT战略与企业战略的一致性,确保IT技术投资决策符合本行远景。建立统一的项目管控组织和制度流程,加强项目协调和管控,加强需求、方案设计、投产验证等关键阶段的管理,确保项目过程的有效控制。建立统一的IT策略,推进企业IT技术标准化,统一IT架构、规范IT技术采用,提高效率、降低成本。进一步完善供应商管理机制,加强供应商的有效控制,为银行信息化发展提供安全高效的外部资源支持。 在完善IT运行管理的基础上,建立和完善服务级别管理、可用性管理等流程。尝试建立IT财务管理流程和标准化的IT服务水平协议,实现服务交付,提升和展示IT服务的价值,努力实现银行IT运营管理从以技术为中心的

28、管理阶段向以服务为中心的管理阶段转变,降低信息化总体拥有成本。 6.建立“以客户为中心”的金融产品和服务渠道体系,提高银行服务水平。大力加强基于信息技术的金融创新,提高产品创新能力,实现由“产品为中心”向“以客户为中心”的转变。采用先进灵活的应用体系架构,加快应用整合,支持业务流程再造,缩短系统开发周期,提高产品交付能力。进一步完善、拓展银行的服务渠道,提供方便、快捷、个性化的客户服务。加快渠道整合步伐,实现产品“一次开发,多渠道部署”,以降低开发及部署成本、加快产品投产速度、提高客户满意度、增强市场竞争力。 7.完善银行业信息安全应急恢复体系,加强灾备中心的建设,保证系统的安全稳定运行。加强

29、安全监控,进一步完善信息安全应急处置机制和信息通报机制,制订应急预案并进行演练,明显提升金融信息系统预警、应急处置和恢复能力,保障金融业务的连续稳定运行。探讨建立银行业应急救援中心的可行性,加大应急技术支持和救援力度,加快业务的恢复速度,并最大限度地实现资源共享。 4.推进银行信息化标准规范建设。加强银行业技术标准化建设是未来几年信息化建设重要任务之一,要对现有的银行信息技术法规和标准进行全面检查、清理、整合、规范,研究提出新的系统性发展规划。在此基础上,结合银行信息化发展的实际,以各种协作方式,分层次、分步骤地加快银行信息化技术规范和标准体系的建设步伐,尽早建立国家的标准或国际的标准。 五、

30、信息化对银行业发展的作用 1.银行业的高度信息化和知识化,使服务前台和管理机构的信息能够实时传送到决策部门,实现智能化决策和快速反应,从而大大提高管理效率,扩大管理范围,减少管理层次,促进了银行的管理模式向“扁平化”方向转变。 2.信息化帮助银行实现以客户为中心的业务流程再造。信息化帮助银行从根本上重新思考和设计现有的业务流程。根据客户类别,将分散在各职能部门的工作,按照最有利于顾客价值创造的营运流程进行重组,使银行能有效适应市场的要求,从而建立“客户中心型”的流程组织,以期在成本、质量、顾客满意和反应速度等方面有所突破,进而在财务绩效指标与业绩成长方面有优异的表现。 3.信息化已成为金融工具

31、创新的主要源泉。在业务开拓方面,信息化已成为金融业增长的源泉因素,信息系统的服务已经涵盖了银行所有核心业务流程。新的金融工具和服务方式的推行,往往是金融性质的市场行为同信息技术相互耦合的结果,信息化为金融市场的参与者提供了充足的信息和基于知识的量化评价,辅助了决策行为,使金融产品的交易更为简单,从而扩大了金融市场。 六、金融信息化技术体系框架已经建立并趋于完善 1.金融信息基础设施日趋完善。我国金融业拥有世界先进水平的大型计算机、小型计算机、PC服务器、刀片服务器等各类计算机,建立了覆盖全国的网络通信系统,开发了大量金融信息和业务处理系统,形成了比较完整的金融信息基础设施体系。 2.数据集中工程基本完成。以国有商业银行为代表的各金融机构实现了业务数据的集中处理,统一、规范了业务操作流程,重新设计了营运流程。建立了集中式的数据中心,有效提高了数据处理能力和整体可靠性,为管理信息系统提供了基础数据,为下一步实现经营集约化、管理信息化、决策智能化奠定了基础。 3.核心业务系统成功投产。以数据集中为依托,部分商业银行研制开发了涵盖全行业务处理、经营管理、决策分析和服务渠道的全功能银行业务系统。部分保险公司陆续启动了“集中的财务系统”、“保险数据仓库”、“集中的IT运行平台”、和“网络安全系统”等信息化建设项目,提高了信息系统的整合应用能力,为业务发展提供了有力的支撑。

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